王世堅籲公平會嚴審外送併購案 學者憂業者博歹筊直接關門
民進黨立委王世堅15日表示,近期兩大外送平台合併案,影響消費者、業者、外送員,公平會應當要嚴格審查,不能隨便通過,否則「要你公平會幹什麼」?外送平台Uber Eats在14日宣布,將以新台幣300億左右金額,併購德國餐飲外送集團Delivery Hero旗下FoodPanda台灣,為台灣外送市場拋下震撼彈。對此,王世堅受訪痛批,此舉對廣大消費者、賴以為生的外送員、想拓展外送市場的商家都是巨大衝擊,公平會沒有防患在先,14日新聞揭露之後,也只會以外交式語言打高空,若以模糊仗隨便通過,「要你公平會幹什麼?」而公平會副主委陳志民15日向本刊表示,雙方在外送市場占比太龐大,基本上將形成壟斷。陳志民強調,壟斷樣態很多,並非一定違法,也不代表合併案一定會被駁回,公平會1992年創立以來,也只有錢櫃併好樂迪等4例併購案遭駁回。還得評估在此類市場樣態下,業者事後有無濫用巨大市占率,從而妨礙、限制競爭者,甚至直接排除市場競爭,達到市占率百分百的「完全壟斷」,那才不被允許。《公平交易法》學者則向本刊表示,近期外送平台動見觀瞻,若商家分潤受損、外送員獲利下降、消費者運費飆漲,鬧上新聞絕對不利輿論,進而影響審查委員心證。學者直言,FoodPanda德國總公司缺錢,才拿台灣分公司開刀,若合併案最終未過,恐怕「博歹茭」翻桌讓總公司直接裁撤台灣FoodPanda,屆時一樣會讓UBER產生獨大效果,不如現在透過全民檢視,讓外送平台不敢坐地喊價。
公平會3面向查掛號費聯漲 專家引《反托拉斯法》憂認定爭議
公平會主委李鎂11日表示,針對醫療院所將調漲掛號費,是否涉及聯合行為,將從「地區」、「科別」、「關係企業」三大方向認定。衛福部日前宣布取消醫療機構掛號費上限天花板,多家醫療院所因而預告調漲掛號費,各界爭議不斷。李鎂11日在立法院備詢時表示,公平會將主動調查是否涉及聯合行為,評斷標準有三:首先,是否為同一地區醫療院所聯繫聯合漲價,讓該區民眾幾乎無從選擇;第二,是否為相同科別聯繫漲價,讓有該科看診需要的民眾只能接受;最後,是否為關係企業聯合性的漲價行為,也是評斷標準。李鎂舉例,2023年公平會就針對桃園兩家醫院聯合漲價的行為,共開罰160萬,這就符合「地區聯合」的要件。李鎂重申,除了公平會主動調查外,只要認為疑似符合上述行為其一,也歡迎民眾檢舉,如果被認定提供了直接聯合行為證據,民眾可以獲得開罰金額的20%檢舉獎金,最高新臺幣1億。對此,《公平交易法》研究學者分析,李鎂所指第三點「關係企業聯合漲價」比較容易引起爭議。在美國《反托拉斯法》實際執行中,以聯合行為的問題探討,將關係企業視為一個實體,因此大多把關係企業排除在聯合行為之外。未來公平會實際操作與認定,有待密切觀察。
工會列參考價目表挨罰喊冤 王立達:聯合行為當然違法
工會團體訂定參考價目表,恐因違法聯合行為遭罰。公平交易委員會近日發布新聞稿指出,宜蘭縣重機械操作員職業工會,訂定參考價目表提供給會員的行為,已違反《公平交易法》中「聯合行為之禁止」規定,因此經公平會委員合議,令宜蘭重機械工會作廢參考價目表,並處新臺幣10萬元罰鍰。公平會副主委陳志民說明,宜蘭重機械操作員職業工會是依工會法設立,成員具事業身分者超過百人,已屬於《公平交易法》第2條第2項定義的「事業團體」,而此工會曾於2006年訂定參考價目表,並於2022年經會員代表大會決議修訂。工會代表多次喊冤,對於訂定此參考價目表,目的僅在協助會員以合理折舊成本折算機械作業價格,從未有強制會員遵守參考價目表情勢,未強制卻遭罰,恐失合理。但工會代表也坦言,工會成員把此價目表影印數份放置於工會辦公室供會員索取,同時公開公告於工會網站,確實能讓所有民眾查閱。公平會官員解釋,由於一般民眾或事業常會對於第一時間獲知的價格最有印象,因此事業團體提供的參考價格表往往形成價格決策的「基準點」,足以拘束並影響個別會員之訂價自由,而損害了市場競爭機制。且針對此案,公平會進一步向會員瞭解後,發現有不少會員將價目表當作定價上限,可見該價目表已產生一定程度的影響力,進而實質拘束會員的事業活動,對相關市場的供需功能已產生影響,踩到了「聯合行為」底線,依法公平會必須整頓開罰。對此,國內競爭法權威、政大法學院特聘教授王立達接受CTWANT記者採訪強調,同業公會或職業工會訂定價目表,無論是強制性還是參考性質,在國內外都屬當然違法的聯合行為。王立達補充,即使業者事先依照《公平交易法》第15條「有益於整體經濟與公共利益」但書向公平會提出申請,恐也無法獲得許可。原因在於一旦同業間對合理價格達成共識,會使得出現不同價格的不確定性大幅降低。如此一來,同業競爭者恐放心大膽地採用彼此心目中「合理的價格水準」定價,這可是有很強的價格僵固效果,預期將導致市場競爭遭受顯著破壞,當然明顯違反《公平交易法》,呼籲各事業團體審慎為之,避免觸法。競爭法權威王立達教授分析聯合行為違法要件與常見樣態。(圖/翻攝自政大公企中心官網)
能量石雕塑衣「燃脂瘦身」? 廣告不實遭罰
市面常見連身雕塑衣產品,往往為吸引消費者目光,在行銷手法上宣稱減肥、燃脂等效果,卻無學理或醫學檢驗報告客觀佐證。公平交易委員會強調,廠商此類廣告行為已經觸法,呼籲消費者切勿輕信。公平會副主委陳志民受訪舉例,近日委員會通過一件裁罰案,詳情為一家塑身衣廠商在購物網站銷售「火山能量石連身雕塑衣」商品,廣告中宣稱「燃脂」、「從臃腫到苗條」 等字樣,但廠商卻拿不出學理或試驗報告實證有瘦身效果。經檢舉成案後,公平會委員於審理席間一致認為,此類廣告文字已違反《公平交易法》第21條第1項規定,亦即廣告對商品品質的敘述已屬於虛偽不實及引人錯誤之表示,且足以影響交易決定,因而裁處塑身衣廠商與網購平台各新臺幣5萬元罰鍰。陳志民解釋,常見廠商或賣場端因觸犯《公平交易法》第21條第1項規定遭罰,簡言之就是商品主打的廣告效果是虛偽的或是根本提不出針對效果背書驗證的科學報告,如前述案件的「燃脂」效果,廠商根本拿不出佐證報告,再加上只要該主打的廣告效果被主管機關認定,足以成為影響消費者「買下去」的關鍵,那就構成違法,須立即修正或撤下廣告,廠商與銷售平台也得面對行政裁罰。陳志民重申,一般商業買賣,常見業者為吸引消費者購買商品,而在廣告中包裝出厲害功效。但消費者務必記住,若商品所含的材料標榜相關功效時,要注意業者是否有客觀證明資料,也呼籲業者勿心存僥倖,不可用錯誤的廣告來誤導消費者,以維護交易秩序與消費者利益。知名購物網站販售連身雕塑衣廣告,遭公平會認定廣告不實開罰。(圖/公平會提供)
號稱「2萬坪公園首排、5分鐘到捷運站」 預售屋建案涉廣告不實挨罰150萬
房產業者在呈現建案廣告時,常會凸顯出房屋周遭的公設、機能,或強調是否鄰近學校、公園、捷運站等等,常讓購屋族看得心癢癢。不過,公平會近期就發現,有預售屋建案號稱「2萬坪樹海第一排」、「5分鐘到Y25站預定地」,卻與事實不符,將開罰建商及廣告公司新台幣100萬元、50萬元罰鍰。公平會於本月24日委員會議通過,富璟建設股份有限公司與海樺廣告公司銷售台北市士林區「圓山富璟」預售屋建案,廣告刊載「萬坪公園首排」、「2萬坪樹海第一排」、「環狀線Y25士林區公所站散步抵達本案5分鐘至Y25站預定地」等宣傳字句,與事實不相符、涉嫌廣告不實,違反了《公平交易法》第21條第1項規定,因此分別處富璟公司和海樺廣告公司100萬元及50萬元罰鍰。公平會圈出3點「與事實不符」的宣傳字句,指出該建商違反了《公平交易法》。(圖/翻攝自公平交易委員會官網)公平會進一步表示,「圓山富璟」建案與前港公園之間還有百齡國小,意即「公園首排」其實是百齡國小,而非廣告宣稱之建案。另經公平會調查發現,百齡國小植栽面積約有543坪,前港公園植栽面積約6,588至8,000坪,二者植栽面積加總,與廣告宣稱「2萬坪」差距甚大,並不符合實際狀況。除此之外,若一般民眾從「圓山富璟」基地抵達環狀線Y25士林區公所預定站,最近距離為900公尺,步行需要超過10分鐘,與廣告宣稱的「散步5分鐘抵達」不同。綜上所述,由於廣告宣稱與事實不符,將有影響消費者錯誤認知或決定的可能,違反《公平交易法》禁止事業為不實廣告的規定。對此,公平會也強調,建案廣告是讓消費者瞭解建案設施、環境及特色的重要途徑,呼籲業者應該確保廣告是否與實際情形相符,以免因為廣告不實而受罰。
這公司營養午餐狂出包!謝國樑怒斥「不是好東西」 教育處長被拔官
基隆深美國小日前傳出疑似食物中毒,造成超過20名學童送醫,症狀多為腹痛或嘔吐。對此,基隆市長謝國樑提出3項精進作為,包括落實走動式管理、提高營養午餐金、定期召開營養午餐工作會議等,並於今(16日)上午率領團隊到武崙國小廚房檢視備餐情形。另外,基隆市教育處長劉美蘭因督導不周,改調任參議。針對校園食安,謝國樑提出3項精進作為,希望在每個環節嚴格控管,讓孩子有安心的營養午餐,首先是落實走動式管理,他將親自到各校實施抽驗工作;再來是提高10元營養午餐金額,以期有能更好的營養午餐品質;最後是每週定期召開營養午餐工作會議,「我們將與教育處用最嚴格標準進行檢視,落實食安品質。」謝國樑今日上午與衛生局長張賢政、HACCP人員、教育處同仁等臨時視察武崙國小,並請HACCP人員針對現場環境進行指導說明,確保學校廚房人員落實該項規範之精神。另一方面,基隆市府證實,由於劉美蘭在本次營養午餐事件有督導不周等情事,故從教育處長改調任參議。(圖/翻攝自謝國樑臉書)謝國樑今日下午說明,基隆的國小營養午餐標案,過去是由當地食材供應商「勝威」、「龍昇」、「金永豐」3家廠商負責全基隆營養午餐供貨,各校間也會辦理公開招標,並由評選委員會選出合適廠商,「本市由學校之間組成校群,各自辦理採購,經採購法程序並就提供品質情形採最有利標,最有利標評選委員須成立評選委員會。」他進一步指出,評選委員會一般為7人成員,當中有3分之1成員必須是政府採購網相關背景專家、學者名單,其餘成員則為該校方關係成員。為了避免利益衝突,強制迴避校長、總務、採購主管,以防有舞弊行為,因此成員大多是校內老師、或家長會成員,以符合最客觀的標準。謝國樑提到,會議成員會依據廠商取得的標章數量、廠房等級以及過往事件等,做為判斷的參考,因此「龍昇蔬果行」在經過檢調搜索約談及麵包菜蟲事件後,在112年新學年並未得標,然而「勝威也不是什麼好東西!」(圖/翻攝自謝國樑臉書)謝國樑解釋,因為「龍昇」被偵辦後,「勝威」的得標家數有明顯增長,市府對於此事深感憂心,曾與政風處討論能否適用《公平交易法》類似壟斷市場的態樣限制該公司投標,「但跟政風處討論結果,是沒有相關的法源依據。如果這樣做,則會變成是圖利其他廠商」,因此才會有「勝威」集中得標的情形。謝國樑強調,「既然『勝威』成了全基隆最集中得標的營養午餐供應商,我們就會全力貫徹監督,替學生做到最嚴格的把關,倘若查出任何有關聯的食安事件,我們一定依法嚴辦!絕不寬恕!」