再生雙法立法多舛 行政院草案送立院審議
「再生醫療雙法」歷經各界多年協商後,行政院今日將草案通過,順利在520前送往立法院審議,對此,業界人士多持樂觀態度,更是為國內生技業的前景錦上添花。去年,行政院版本的「再生醫療雙法」草案因爭議再度卡關,主要有三大爭議點,首先是醫療機構可以繞過臨床試驗執行再生醫療技術,形同高價的自費臨床實驗,而被認為是「開大門」條款;第二則是允許私立醫療機構執行細胞操作案量達到一定規模,可以開立公司,無疑是變相鼓勵醫療機構開公司;最後倘若非醫療機構執行再生醫療,最高僅罰200萬元,罰則明顯過輕。種種爭議使草案在去年再度卡關,未能送進立院。行政院今(25日)日通過的版本,刪除先前的爭議條款刪除,新版草案明定醫療機構需完成再生醫療的人體試驗後才能夠執行,但有兩項例外的情況分別為恩慈治療及特管辦法施行前,醫療機構經中央主管機關核准執行的再生技術。另外,更加重懲罰非醫療機構執行再生醫療之行為,違者2百萬元以上2千萬元以下罰鍰,非醫療機構為再生醫療廣告也可處2百萬元以上2千萬元以下罰鍰。草案規定,再生醫療研究涉及胚胎或胚胎幹細胞,不得以人工受精方式製造胚胎、製造雜交體、以其他物種細胞核植入去核的人類卵細胞、繁衍研究用胚胎、將研究用胚胎植入人類或其他物種之子宮、製造或繁衍具有人類生殖細胞的嵌合物種、其他經中央主管機關公告禁止的材料或研究方式。針對再生醫療廣告,草案規定限由經核准執行再生醫療醫療機構為之;再生製劑廣告,依藥事法藥品廣告規定。廣告不得就醫療效能有誇大、不實或無科學實證之標示、宣傳,對於執行有急迫需要個案病人為例外核准規定,非屬常規醫療,不得廣告。至於,細胞源頭管理方面,草案明定組織細胞來源管理,應對提供者進行合適性判定,並明定細胞保存庫應具備相當條件與資格,以確保安全性。此外,中央機關得就再生醫療研究發展,給予獎勵或補助。「再生醫療製劑條例草案」規定製造或輸入再生醫療製劑應向中央主管機關申請查驗登記並經許可,始得為之;許可證有效期間5年,期滿前得申請展延,每次展延不得超過5年。此外,為診治危及生命或嚴重失能疾病,於完成第2期臨床試驗,並經審查風險效益,具安全性及初步療效者,得附加附款,核予有效期間不超過5年之許可;期滿不得展延。
黨產會落日沒時間表 國民黨智庫先砍3分之2人力
前立委、現任國民黨智庫教育文化組召集人陳學聖表示,黨內智庫「國政基金會」將分兩階段精簡人力,瘦身後只會留下3分之1人,而不足人力將改以委託方式,維持研究量能。但行政院不當黨產委員會主委林峯正22日表示,並未監控國政基金會的資金。黨政人士向CTWANT指出,近日國民黨持續進行內部組織改革,除了裁撤特種黨部黃復興黨部外,也派任多位黨籍立委擔任地方黨部主委,除了希望達成內造化等目標外,「立委的名氣也比較好募款」。該人士進一步秀出函文苦笑,由於財源不足,國民黨智庫內部人員已遭預告將於6月1日起停止聘用,並需於5月31日前至行政组辦理交接與離職手續,粗估至少30人「我自己也是苦主」。面臨斷炊困境,陳學聖直言,智庫轉型是必然,畢竟入不敷出,一年支出開銷超過新台幣5,000萬,其中人事費占75%,加上執政黨強勢封殺,智庫不可能接中央政府案子;地方政府則往往為了避嫌,也不太讓智庫接案。陳學聖感嘆,至於平常與國民黨關係良好的企業界,這幾年也因不想被「查水表」,即使想幫助國民黨,也多以意思意思贊助活動方式,以免大筆捐款遭執政當局針對。目前國民黨快坐吃山空,智庫裁員是不得已的選擇。對此,旨在緊盯與處理國民黨黨產的行政院不當黨產委員會,主委林峯正22日則駁斥表示黨產會從未認定國政基金會是國民黨的附隨組織,也未曾監管財務,目前並未監控國政基金會的資金往來。林峯正22日上午在立法院內政委員會備詢時強調,目前黨產會認定國民黨458筆土地為不當黨產,並追徵8.6億。彼時國民黨不服提起行政訴訟,日前最高行政法院已駁回國民黨上訴,全案已經確定。如因此遭國民黨指控黨產會斷其國政基金會財路,實為錯誤解讀。林峯正重申,雖然自己在2021年曾說黨產會3年後落日,然而現在相關訴訟多在進行中,被處分的對象都是國民黨及其附隨組織,自己無法談結束時間表,必須依照法院的進度。而黨產會委員任期8月將屆,是否有望展延任期甚至改選?林峯正則低調避談。
行政疏怠藉口2/牌照稅燃料費都短收 專家籲徵碳費貼地方補路平破洞
台灣的道路品質令人搖頭,因為道路養護不善也常發生車禍。近年中央政府朝「2050淨零碳排」邁進,力推電動車徵牌照稅和燃料費優惠措施,然而牌照稅是地方稅重要財源,燃料費更是直接關乎路面養護成本,如此每年減收牌照稅至少新台幣18億元、燃料費10億元,各界認為政策固然好,但不能「中央爽請客、地方苦埋單」。根據《汽車燃料使用費徵收及分配辦法》規定,燃料費由交通部監理機關徵收,收入將直接分配到各單位供道路養護之用,因此燃料費短收將直接影響道路養護品質。以2023年為例,燃料費專案經費中,國道高速公路局獲撥100億元、公路局(原公路總局)獲撥220億元,換算高速公路每公里養護費不到千萬,省道養護費低於400萬元,扣掉龐大的人力開銷與設備攤提,實際上投入養護工程經費有限,比起前一年成長率下降2.6%。交通部公共運輸及監理司專門委員趙晉緯指出,以近3年來說,自小客車「燃料費」收入分別為新台幣476億元、486億元、490億元,年成長率已從5年前每年3%陡降至不到1%。加上疫情趨緩,購車回歸基本面,並考量來勢洶洶的電動車劇增量,又享有免徵優惠,在可預見的未來燃料費收入將呈下降趨勢。電動車蔚為風潮,目前全台電動自小客車已超過6萬台,每年牌照稅損粗估將近18億,嚴重影響地方稅收。(圖/翻攝自Clean Air Car臉書)財政部賦稅署官員則示警,電動車除了影響燃料費外,地方政府重要稅收「使用牌照稅」也因電動車免徵而陷入短收窘境。官員直言,由於政府大力推廣電動車,電動車目前約占市場總車量比達5%、破6萬輛,每年短收使用牌照稅粗估已達18億元,如果每年以市場占比成長率達40%計算,「3年後每年將短收百億元」。他說,以5年前全國牌照稅年度統計資料分析,原本都有穩定2%成長,然以2021有669億元收入、2022年680億元、2023年686億元,成長趨緩剩不到1%,燃料費成長率更是趨近於零直接躺平。官員憂心,目前2025年底電動車牌照免稅政策告一段落,恐怕後續仍會持續展延,也會連動燃料費繼續免徵,如此勢必擠壓地方修路重要收入。台中市稅捐稽徵處官員表示,年度新建與維護公園路燈等養護,粗估將近400億元,而2023年台中市使用牌照稅稅收約為96億,其中電動車免稅金額就高達2.5億,比前兩年翻了3倍。中央每年撥給地方道路養護費大約20億元,電動車成長一口氣就少了一成的道路養護費,未來道路的品質恐怕更難維護了。前金管會主委曾銘宗建議,未來徵收「碳費」時,不妨入法負擔各地道路養護費用,以解電動車普及後「燃料費」短收窘境。(圖/記者周志龍攝)台北市稅捐稽徵處官員則說,北市電動車輛數占全國約三成,電動車牌照免稅金每年高達4.4億元,近年電動車輛數及免稅額逐年增加,環保理由很正當,短時間不可能停下來。雖然新建與公園路燈等維護費用,每年北市就破500億,相較之下目前牌照稅比例看似不高,但未來可預見電動車持續增加,若牌照稅稅收沒能復徵,不妨由中央補貼地方稅收,例如「碳費」開徵後適度補貼,才能協助地方政府財政。前金管會主委曾銘宗則直言,淨零碳排透過免牌照稅與燃料費政策目標是好事,也值得展延鼓勵。不過目前「中央爽請客,地方嘗苦果」確實是不分黨派地方政府的共同困境,若能把即將起徵的「碳費」收入入法,撥補燃料費的道路養護功能,相信會更圓滿處理。
三家上市櫃財報難產恐下市 牧東小股東召開股臨會改選董事
根據金管會統計,迄今仍有三家上市櫃公司未如期出具2023年度財報,牧東(4950)、廷鑫(2358)、昶虹(2443),若仍未於期限內補齊的話,恐將陸續於今年6月、11月面臨下市之虞。牧東最新公告已收到3%小股東來函,向台北市商業處要求依公司法第173條第2項規定,以召集人名義召開113年股東臨時會,預計5月29日在台北校友會館召開,討論解除現任全體董事(含獨立董事)案,全面改選董事6席及獨立董事3席。昶虹變更名稱前為億麗科技,今年4月3日重訊子公司某員初步判斷涉及舞弊後續處理,依董事會決議與律師討論後向台北市政府警察局中山分局長安東路派出所及台灣台北地方檢察署對該員提起刑事告訴並追討挪用之款項。截至今年4月1日止,應申報2023年全年財報的上市櫃公司(含第一上市櫃)共計1826家,金管會證期局副局長高晶萍表示,牧東2023年第三季及年度財報,連續未繳財報,證期局已加重罰緩72萬元之外,並自2023年11月17日起停止買賣,若連續滿六個月未改善,估計恐將在今年6月20日終止上櫃。廷鑫、昶虹則是未繳2023年度財報,證期局除了已罰鍰24萬元,兩家公司也股票也於4月上旬遭處分為停止買賣,若連續滿六個月未改善,估計恐將在今年11月18日下市。高晶萍指出,在今年4月1日為止,仍有這三家公司未依規定在法定期限內繳交財報,且原因都是類似的,多為會計師終止委任後還未找到接手的會計師,導致未能如期出具年度財報。牧東光電在2023年6月5日,即遭櫃買中心公布,由於其及其子公司於從事新業務與首次往來對象交易時,屢次發生未確實評估供應商及客戶之履約能力、付款條件與其他供應商顯不相當、徵信未落實致產生逾期帳款並提列重大減損、簽約後即全額預付貨款致公司受有損害及承擔不利益之風險,且未適時採取債權保全措施,嚴重損及股東權益,其內部控制存在重大缺失,遭櫃買中心爰依規定對該公司處以違約金新台幣50萬元。今年3月25日,金管會來函不同意牧東申請展延補行公告申報112年第三季財報,牧東自112年11月17日起停止其有價證券在證券商營業處所買賣迄今;並於4月10日,牧東公告已收到3%小股東來函,向台北市商業處要求依公司法第173條第2項規定,以召集人名義召開113年股東臨時會,預計5月29日在台北校友會館召開,討論解除現任全體董事(含獨立董事)案,全面改選董事6席及獨立董事3席。
成本太高又缺船 風電第3階段恐全跳票
離岸風電第3階段3之2期招標前不少業者選擇不玩,雖昨截標仍有6業者投標,但是政府想要如期建置完成,難度已越來越高。這是因為俄烏戰爭導致原物料成本飆漲,歐洲缺氣大量風電建置,墊高成本又缺船,在台業者根本有心無力。政府如果不趕快調整風電建置目標,到時難逃跳票命運。執政黨設定離岸風電第3階段,到2035年時要15GW,但目前已經釋出的3之1期,由於業者表達展延,幾乎都難在2027年前完成,現在3之2期更被看壞。對風電商來說,現在面臨最大問題是成本太高,尤其是工作船與風機,俄烏戰後,成本比離岸風電2階時上漲4到5成。風電商跑IRR(內部報酬率),僅有3%到4%,就有業者戲稱,還不如美元定存利率,起碼還有5%。前端成本直直漲,後端找客戶賣也碰壁。由於政府已收回風電躉購FIT制度,改走競標,因此業者得自己去找需要綠電客戶簽CPPA(購售電合約),但是依照目前成本,每度得賣5.5到6元才有賺頭,但這連護國神山台積電都嫌貴,更別說其他大廠,因此洽商並不順利。除非打折求售,可如此利潤又低。當初政府推動離岸風電之初,大力宣揚隨著規模擴大,建置成本會大幅下降,如今看來全不是這麼回事。雖然這是因新冠疫情、俄烏戰爭意外,可是綠能建設本就存有諸多變數。於今之計,趕快認錯重新調整能源政策目標,才能確保供電淨零。
5月報稅季將至!花蓮強震災損減免「從寬從速處理」 申請延長3個月
財政部北區國稅局表示,今年4月3日發生強震,造成花蓮縣部分地區民眾生命財產嚴重損失,經行政院依災害防救法規定公告花蓮縣為震災災區範圍。該局啟動緊急因應機制,召開緊急應變會議,研議協助受災民眾申辦災害損失租稅減免及申報繳納期限展延等相關配套措施。北區國稅局已啟動「災害減免勘查服務小組」機制,並由所轄花蓮分局及玉里稽徵所積極配合中央災害應變中心作業,與縣政府、稅務局及公所等密切聯繫以掌握災情,主動派員於現場輔導災區居民或營利事業申報稅捐減免,透過村里幹事、村里鄰長分送申報書表供災區居民運用,並有專人協助輔導,報備得採網路、書面、電話、傳真或臨櫃等方式辦理,災損申請期間延長為3個月。該局特別強調,對災害損失及相關稅捐事項的認定將採從寬、從速原則辦理,不動產災害損失部分依地方稅務局資料核認,車輛報廢部分依監理單位資料核認,免提證明文件,其他動產災損部分,納稅義務人得就近向公所或里長辦公室填報申請書。為顧及災區納稅義務人申報繳稅之不便與困難,該局已依稅捐稽徵法規定公告延長113年4月份申報繳納及已發單開徵之營利事業所得稅、營業稅、貨物稅、菸酒稅、113年3月份各類所得扣繳稅額及其他應申報之稅目等有關申報繳納期限之展延事宜,詳細資訊請上該局網站(https://www.ntbna.gov.tw)查詢。
因應氣候變遷等災害…行政院終拍板 《國土計畫法》2025年上路
因應氣候變遷等災害,《國土計畫法》原訂2025年上路,但迄今僅3縣市提報「國土功能分區圖」,行政院副院長鄭文燦1日召集各縣市首長召開跨部會議,會中南投縣代表強調,各縣市建議未獲致明確處理方式前,請中央延後實施《國土計畫法》。但行政院發言人林子倫說,鄭文燦仍請各地方政府依照期程,原則6月底前提報。《國土計畫法》原訂2022年上路,因各地方仍未準備完成,後續展延至2025年,由於該法在上路前,各地方政府需提報「國土功能分區圖」給內政部,但多數地方政府辦理公展時,民眾抗議連連,擔憂土地運用失去彈性、非都市土地使用分區無法變更,加上「國土計畫土地使用管制規則」仍未訂定,疑慮重重。林子倫說,行政院就國土計畫推動問題邀集各縣市政府代表提供意見,討論內容包含:國土功能分區的劃設基準、農一農二的劃分、分區調整機制、分區容許項目、國土保育區規範、原住民部落整體鄉村發展區規畫等議題,鄭文燦在會議中,要求內政部等部會妥善處理,讓國土計畫新舊可以接軌。林子倫補充,鄭文燦請各地方政府依照期程,今年6月底前提報縣市國土功能分區圖,第二、第三階段國審會審查可再調整,符合地方實際需求,也請內政部蒐集各界意見,持續檢討工作辦理情形,未來提供立法院參考。雖然行政院暫時未決議展延期程,但藍委馬文君、綠委吳琪銘均已提案修正《國土計畫法》第45條,2個版本草案都認為該法倉促實施,已造成民眾疑慮,因此將國土計畫期限由4年延長至6年,而2案都已付委,有望4月底在內政委員會排審。桃園市都發局長江南志表示,桃園早在前市府時期就按照中央要求的期程完成,但中央定義不明、修法不全,「不能把問題歸咎於地方無法配合才要延期!」雲林縣政府也表示,因《國土計畫法》相關土地使用管制尚未正式公告,民眾對法規不了解,至今已有近200件陳情案。南投縣政府則說,縣府提出保育區劃設等7項建議未獲明確處理方式前,籲請中央延後實施。
鄭文燦出手盼解《國土計畫法》爭議 地方批中央配套修法牛步
內政部國土署27日表示,攸關《國土計畫法》上路時程的「國土功能分區圖」仍有不少縣市尚未繳交,行政院副院長鄭文燦將召集各縣市首長召開跨部會議,確認是否展延上路期程。據了解,《國土計畫法》原訂2025年5月1日以前必須上路,但目前只有金門、連江、花蓮等地方政府將「國土功能分區圖」報給內政部,甚至僅金門縣完成初審,其餘縣市難以趕在明年5月前完成審查。對此,不少立委接連提案修法,希望依照現況予以展延,鄭文燦也將於4月1日召開跨部會議,召集各縣市首長商討「是否有配合地方政府作業需求將時程展延之必要」。對此,極力呼籲展延上路的桃園市政府地政局官員向CTWANT說明,國土計畫制度2024年正式上路後,桃園市目前佔全市面積超過7成的「非都市土地」,將廢除原區域計畫內11種分區及19種使用地類別。原有望改以9種國土功能分區分類管制,但目前中央配合土地使用管制之「目的事業主管機關法令」尚未啟動修法,導致地方各種土地使用管制規定也連動無法增訂或修訂,如倉促上路,「適用舊法或新法就吵不完了」。桃市府官員舉例,在《國土計畫法》將取代現有的《區域計畫法》交接之際,官員在各大徵收案下鄉召開說明會時,都有不少民眾反彈及陳情,像新屋頭洲園區不願被徵收土地的地主,不滿被畫設為城鄉發展區2-3類,認為應維持農地畫設為農業發展區1-2類。這時官員就因法令混淆不定,「沒有底氣站得住腳」。新竹縣政府原民處官員則向CTWANT直言,五峰、尖石等原鄉的國土計畫就有很大問題,修法的土地使用管制規定及畫設認定標準對原鄉並不友善,例如中央以3戶群居認定是部落範圍,實務上竹縣泰雅族原民以散居多,竹縣呼籲應以單戶便可劃分為部落範圍適用新法。官員表示,案經本刊2月專題報導後,內政部也與原民會溝通中,但「還需要多一些時間」。
全台唯二「勞保年金王」…退休月領超過5萬 「這原因」要留意
勞保退休金到底能領多少?勞保局最近公布了新的老年年金請領統計,除了2年前唯一能月領5萬2035元的「勞保年金王」外,截至目前為止,今年又新增了1名幸運兒,是為「全台唯二」。另外,月領4萬元以上的勞工,也增加到近4000人。據悉,在2022年8月初,勞保局公布了「勞保年金王」的資訊,這位現年85歲的電子業退休老闆,不僅勞保年資有60年,還延後退休,再加上逐年的物價上漲指數,最終可月領5萬2035元,成為勞保新高,也是當時全台唯一能領取超過5萬元的勞工。而在今年又有一人跟上他的步伐,成功月領突破5萬元。 關於「為何能領超過5萬元」的疑問,專家認為,除了投保薪資需要調到最高級距外,年資也要夠長,而他們分別達到60年和50年,請領年齡也都落在70歲後,再使用展延,最多可延後至5年,因此月領金額可加計20%。原先2人每月大約可領4萬9196元,加上受惠勞保年金得隨著物價調整的機制,調高後的年金便能突破逾5萬元,成為全台之最。依照《勞工保險條例》規定,勞保年金會隨物價變動所調整,當行政院主計總處公布的CPI成長幅度累積達5%時,則按成長率調整年金給付金額,因此關於勞保、財務狀況,若想要不吃虧,在計算方面也需多加留意。
陸籍漁船翻覆2死…第9次協商未獲共識 傳雙方今簽署文件
大陸籍漁船翻覆2死案,海委會主委管碧玲27日強調,一直都是希望朝人道撫慰方式處理,但海巡署昨與陸方代表進行第9次協商,仍未獲具體共識。由於陸方簽證展延到今天,也傳出今日上午將另有海巡署官員帶著協商文件前往金門讓陸方代表簽署,是否會有進一步突破?相關單位不願說明。國民黨立委陳雪生昨在立法院總質詢時呼籲,金廈海域事件把法律跟人道事件切割開來處理,不要為這小事傷害兩岸人民情感,管碧玲強調,一直都是希望朝向人道撫慰方式處理,盼對方立場也如此,但管也在備詢台上對行政院長陳建仁悄悄地說:「是對方不願切割」。管碧玲說,海巡人員知道執法也是在搏命,絕對不可能說我方船比對方小,還會去想要撞這艘船,目前案情就是請檢察官還原,並強調我方一直期待整個談判環境是朝人道撫慰方式進行,也希望對方立場一樣。不過,昨早海巡署副署長許靜芝等談判代表卻從下榻飯店退房返台,還透露稱「事情解決了,但要保留點顏面」,傍晚許再返金與陸方代表展開第9次密商,歷時1小時結束,離場時,許微笑面對媒體,心情看起來豁然放鬆,似乎有所斬獲。至於檢方偵辦進度及方向,金檢表示,目前該案仍為他字案,對於海巡隊員及陸方相關人員是否應負刑事責任?涉嫌何種罪名?均無預設立場,將秉持公正客觀原則,依據現場所採獲跡證,以及相關事證來認定事實。管碧玲則表示,她看過海巡行政調查報告,作為長官相信他們,但她必須大公無私,讓檢察官還原真相,畢竟人命關天,台灣的法治對人權保障非常成熟,最後是不是過失致死還在偵查中。管碧玲說,2條人命到底有沒有執法過當?必須靜待司法偵查結果,希望家屬、談判團隊代表或是大陸官方,都能用這樣的態度,靜待司法偵查。
收費比北高還貴? 桃兒美館:優惠範圍廣
桃園市政府在青埔新建桃園市立美術館及兒童美術館,兒美館將於今年4月3日開館試營運,館方訂出收費標準全票100元,相較台北市30元、高雄市90元更貴。館方說明,其他縣市多半6歲以上就以優待票收費,桃園則是18歲以下免門票,市民也是優待票,優惠範圍較廣,且試營運期間至9月1日免門票,鼓勵民眾造訪。兒童美術館建築以三角造型為主要結構,白色打造山丘意象的美術館,形成水景、綠意及藝術地景,尚未開館已吸引許多民眾拍照打卡。空間規畫1、2樓為展覽廳及國際演講廳,3樓為兒童藝術圖書館及工作坊,4樓則是觀景平台。桃園市立美術館代理館長張至敏說,轄下市立兒美館是台灣首座以當代藝術為主題的兒童美術館,訂定收費標準比照已開館營運的橫山書法藝術館,全票100元,桃園市民或持有市民卡及18歲以上在校學生、軍警消等優待票50元,20人以上則可購買團體票全票60元、優待票30元,18歲以下及65歲以上免門票。相較其他五都,台北市立美術館收費僅30元、高雄市立美術館全票則為90元,另台南市立美術館則是普通票200元最貴。張至敏表示,雖然桃園全票100元比台北、高雄市貴,但是市民優待票及免收門票的族群範圍較廣,尤其其他縣市多半6歲以上就收費,桃園則是18歲以下免門票,且桃園市民組團10人以上,透過區公所申請預約並經核准也免門票,目的就是鼓勵學生、兒童以及桃園市民,能夠更親近藝術。至於市立美術館工程進度,市府新建工程處表示,目前工程約完成72%,原預計今年底完工,因為變更部分設計,展延工期將於2026年底完工。
小英政府任職最久的經長 王美花:公部門將率先導入AI研究應用端
民進黨總統當選人賴清德將於520上任,其內閣是否會有「新氣象」,經濟部部長王美花5日表示,身為42年的老公務員,不管在哪個位置都會全力以赴。對於今年的投資台灣三大方案,2024年目標為新增投資2300億元、創造就業1.9萬人,過去主力放在半導體的晶片,今年新增高階伺服器的供應鏈,以及AI、5G和雲端伺服器。2020年6月接任經濟部長後,王美花成為小英政府任職最久的經長。經濟部5日舉行年終記者會,王美花回顧2023年施政成果、展望今年政策推動要點,對於近期社會上熱議的經濟議題,也都一一陳述。像是近日台糖肉品被檢驗出瘦肉精Cimbuterol,王美花表示,食安要讓科學說話,台糖70年來從未使用過瘦肉精,無論如何,希望台灣的豬產業不要受到影響。針對大陸可能中止ECFA早收清單的關稅優惠,王美花表示,除了已受影響的石化產業,紡織、機械等業者提到,未來可以採取異業結盟方式,整合石化、機械、紡織業者一起組團拓銷,並加緊分散市場、海外拓銷,幫助業者找到利基市場,並發展高值化與差異化產品。現在進入AI時代,王美花提到,會讓公部門率先導入AI技術,並與業者一起思考能如何應用,除了有硬體製造,接下來要擴大影響力,就是要增加應用端的面向。今年有兩個重要方案到期,包括5月到期的中小企業加薪減稅方案,以及《產業創新條例》10-1條有關智慧機械、5G、資通安全投資抵減的優惠案於12月31日屆期。王美花說,會力拚優稅法案展延,初步有4大精進方向,第一是刪掉原先需要失業率連6個月超過3.78%才能啟動的門檻,第二是適用期程能再延10年,第三,減除率擬從現行130%提高至150%;第四是現行基層員工薪資標準5萬元以下加薪才適用,修法時會按國人薪資水準提高至6.2萬元。產創條例10-1條,除了希望能優惠延期外,也會擴大適用至低碳化、AI化、半導體EDA等都能納入適用。對於核電運用,王美花也鬆口,提到新的民意對核電有不一樣的想法,經濟部是執行單位,會做好準備,其實核電安全才是神主牌,不管是修法或是核安會的審核,經濟部與台電都會配合。
飛灰垃圾掩埋場爭議 基市府環保局長上火線說明
基隆市政府近期遭商界聞人陳兩傳指控,未依法優先讓長期在基隆承包灰掩埋及底渣再利用業務的永盛公司優先續約,反而由位於高雄的全台廢棄物處理龍頭可寧衛旗下子公司吉衛得標,遭批評引發關注,基隆市環保局長馬仲豪為此親上火線說明。基隆市環保局長馬仲豪今接受CTWANT記者採訪澄清,針對外界質疑一一闢謠:記者問(以下簡稱問):外界指控,永盛公司原本能以新台幣12,000元承包處理,反而因為永盛公司沒獲得續約,所以基隆人得要花大筆納稅錢處理飛灰?馬仲豪答(以下簡稱答):其實永盛公司在2021年1月21日正式公文提出他們公司願意比照前一年度各縣市公開招標處理飛灰及底渣再利用均價再打9折處理,像2021年全台決標均價19,000元,永盛公司稱願意給基隆市政府17,100元的所謂優惠價格,另要求基隆市政府必須完成徵收第二期開發範圍公同共有私有土地。此外,回饋金部分,永盛公司處理基隆市政府交付委託可進場廢棄物並進行掩埋,計價以每公噸新台幣200元計算繳交給我們市府,也就是永盛公司只願意繳交基隆市環保局所屬垃圾車所收的家戶垃圾飛灰掩埋的回饋金,等於比照公民營乙級處理許可廠商的條件進行議約,已經大大違反促參精神及不利基隆市民之條件。更重要的是,市府給永盛公司的處理費是市民的納稅錢,永盛公司自收的廢棄物埋在基隆,還要提高處理費到市價9折,根本嚴重違反促參精神又損害民眾利益甚巨,基隆市政府無法接受。依據永盛公司所提的財務報告來看,經統計,營運14年來獲利高達近12億,最誇張是這幾年因為廢棄物處理費用高漲,讓永盛公司近最後這三年每年獲利高達約3億多元,對方只想盡可能追求利潤極大化。基隆市天外天復育公園現況,為地方居民休憩場所。(圖/基隆市政府提供)問:什麼是優先定約?能夠優先定約的廠商條件為何?永盛公司無法續約的原因是什麼?未來永盛公司還能提出要申請乙級處理許可嗎?答:我必須強調永盛公司營運的BOO最終處置場是以《促參法》簽訂投資契約為「特別投資契約」,而且依財政部前年4月26日函釋,此案從2004年起就未依約成立績效評估委員會,也無辦理績效評定,根本無法適用促參法優先訂約。所以本案無法適用促參法優先定約,及促參法中只有優先定約或是續約的概念,並無依原投資契約展延,若與永盛公司用原投資契約展延時,即不符促參法規定。其實市府內部多次召集財政、主計、政風、法制等單位討論,當時政風處已清楚表明,如果沒有召開營運績效評估委員會而直接與永盛公司進行續約,就可能會構成公務員因適法性疑慮而恐陷入圖利等違法風險,政風處都這樣說了,我們市府及環保局只能遵守。考量依法行政,無法續約,與永盛公司開價高低無關。此外,目前該場的興辦事業計畫已於去年9月18日廢止,如果永盛公司辦理申請乙級處理許可,必須先經興辦事業審查通過,完成非都市土地之使用地的變更編定,接著再依據<公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法>,備齊相關資料進行審查,符合法規才能核發。馬仲豪提出永盛公司自行收受廢棄物進場量統計,強調永盛公司承攬該市飛灰案已有大量獲利。(圖/基隆市政府提供)問:據說飛灰水洗是更先進永續的做法,基隆市設置飛灰水洗,預估能減少多少經費呢?答:檢視去年與今年基隆市政府委託處理飛灰穩定化物的開口合約,每噸處理費用為新台幣25,000元。而目前基隆市政府已在積極辦理飛灰再利用規劃,去年11月22日已獲環境部核列補助「基隆市天外天垃圾資源(回收)焚化廠設置飛灰水洗再利用處理設施計畫」750萬元,目前已積極辦理招標作業,將進行飛灰水洗設置再利用規劃。此外,基隆市環保局評估規劃建置飛灰水洗廠,初估飛灰可減量43%,設置完成後,每年飛灰處理費預估約需5,316萬5,000元,與現在掩埋處理費用,每年大約可減少1億7千多萬元。問:永盛公司抗議說,自己申請乙級許可,怎麼老不通過?永盛公司所提「試運轉計畫」最後環境部訴願委員會決定書為何?基隆市政府環保局因應作為?答:其實永盛公司在申請乙級證照中間經過多次退補件,他們都無法將資料準備完妥,最後超過法規規定期限而駁回。而且永盛公司原自有的土地是山坡地保育區,他們是依據促參法合作,設置最終處置場,當時才特許變更為「特定目的事業用地」,現在既已無法續約,本來就應該變更回山坡地保育區。而且依現行法規,土地如果是山坡地保育區,即不符乙級許可之申請。至於,依環境部訴願結果,市府否准永盛公司試運轉申請案是理由待更正,我們會另為處分,改以因契約結束,所以原核定土地使用特許失效,當然不符合「公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法」申請要件,所以我們否准申請。基隆市天外天復育公園現況,為網美假日打卡熱點。(圖/基隆市政府提供)問:那過去15年,永盛公司營運履約狀況如何?答:其實永盛公司在營運操作最終處置場時,好幾次暫停收受基隆市廢棄物,也有多次違反環保法規案件,比方2013年間,永盛公司就違反契約規定拒繳交200元回饋金,最終法院連三審判決,永盛公司也都敗訴。另外,2016年永盛公司違反契約,暫停收受飛灰;2021年暫停收受底渣,造成天外天掩埋場緊急堆置近1.5萬噸底渣;2023年又藉口場內堆置過多底渣,臨時暫停收受底渣,老是違反契約精神。市府這邊也發現,永盛公司107年起大量對外收受廢棄物進場處理。我們統計發現,基隆市政府所交付的廢棄物約佔20%,其他80%的廢棄物量都是永盛公司自收廢棄物。如果以2023年政府採購網公開發包決標價格每噸25,000元計算,永盛公司每年可自收61,200噸,每年至少大賺15億元以上。問:為什麼去年7月16日契約屆滿後,最終處置場只能作為「復育公園」?答:其實依據<事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準>規定,當掩埋場終止使用時,本來就應依許可文件之封場復育計畫辦理。所以最終處置場契約屆滿後,本來就應進行封場復育計畫。此外,依據契約申請須知載明,要參與這個促參案件的申請人,必須於投資計畫書撰寫投資計畫總說明、場區配置、最大處理能力、土地再利用構想及財務計畫等等,並納入契約中,永盛公司自己在土地再利用構想章節,寫了終止營運後須辦理土地封閉掩埋及復育綠化,所以並不是永盛公司所指控,市府要求封閉掩埋場改建為復育公園,而是環境部法令規定。絕不是因為違規事項,而逼永盛公司封場。基隆七堵廢棄物最終處理業者的辦公室,去年約滿到期後,現況已減少人力留守。(圖/基隆市政府提供)
北市幼兒園6歲童情緒不穩定 疑遭師言語霸凌
台北市某幼兒園去年12月中,疑有教師情緒失控對6歲學童口頭不當管教,事後家長帶小孩向老師道歉,卻遭教師指責並二度言語霸凌,學童經醫師診斷有焦慮、畏懼及情緒不穩定症狀。家長希望調閱監視畫面釐清,但園方以監視器影片遺失未保存為由拒絕提供,直到警方出面才取得畫面。北市教育局回應,正釐清案件,預計2月23日完成調查報告。接獲家長投訴的台北市議員應曉薇指出,當時6歲孩童被老師要求需要收傘,因小孩理解能力有限,老師竟失控苛責。事後家長引導孩子向教師道歉,仍被指責「我不原諒你,我為什麼要原諒你?」家長選擇再次向教師道歉,沒想到教師情緒更歇斯底里,還向孩童大喊「你不要靠近我,你很可怕,因為你會打人。」應曉薇表示,為還原事情真相,家長向校方請求調閱監視器畫面,園方卻以監視器影片遺失未保存為由拒絕提供,直到家長透過警方才取得畫面,學童在事件後經醫師診斷,有焦慮、畏懼及情緒不穩定症狀。應曉薇說,園方沒有通報校安系統,教育局也完全不知情,等同放任幼兒園不重視規範讓學童及家屬受傷害。教育局回應,去年12月29日接獲國教署函轉家長陳情反映後,隨即向園方調閱監視紀錄,依教保相關人員違法事件調查處理辦法於今年1月11日移送審查小組會議,討論會決議受理調查、組成調查小組,並於1月17日、29日訪談相關人員。教育局指出,考量須審慎檢閱監視器影片及訪談多位相關人員釐清事實,已於今年1月25日依調查處理辦法展延1個月,預計2月23日完成調查報告、2月27日送交認定委員會決議。
當沖降稅常態化? 財經立委三點贊聲
台灣金融服務業聯合總會日前公布金融建言白皮書,明確呼籲主管機關,展延今年底將到期的當沖降交易稅政策。對此,金管會證期局長張振山受訪時表示,原2018年4月即到期的當沖降稅政策,續命至今已2次展延,今年12月31日將截止。至於是否再次展延,甚至常態化當沖降稅?張振山保守說明,日前已提出<稅式支出報告>,後續將與財政部討論。對此,財政部官員今受訪表示,2017年開始實施當沖降稅,是因彼時證券市場成交量偏低,已影響資本市場籌資功能,當時亟欲活絡市場流動性及催出成交量能,目標誘使投資人積極投入市場,才實施當沖稅率減半,此為特定政策的租稅優惠,《納稅者權利保護法》也明定對於專案租稅優惠本就須定期檢討評估,「不宜老拿特例當常態」。針對各界關注當沖降稅是否延長,國民黨立委曾銘宗今接受CTWANT記者採訪,大方表明支持當沖降稅常態化。曾銘宗分析當沖降稅好處有三:首先,一般頻繁進出股市者,難免有買賣錯誤時候,這時就能在較低稅負成本下及時修正,不必等到下個交易日,發揮了避險功能;第二,股票市場本質就是投機與投資並行,當沖能活絡市場交易,當沖降稅便為刺激當沖良藥,只要投資人具風險意識,活絡交易沒什麼不可;最後,2017年實施當沖降稅至今,證交稅收反而暴增,其中當沖交易稅收佔比最高更曾達三成,國庫並不會因此損失稅收。曾銘宗推測,財政部表面上說當沖常態化需修《證交稅條例》,因而態度保守,實際上應是基於《財政紀律法》,擔心降稅後稅收短少問題。然而,當沖降稅實施迄今近七年,客觀數據證明交易稅收沒有短少,因此無稅賦短收問題。 曾銘宗呼籲,財政部應和第一線業者多溝通,不必畫地自限,讓好的政策從專案變常態,是美事一樁。