防彈衣廠商竟是黑名單 民代齊籲警備用品採最有利標
國民黨新北市議員林國春6日表示,已遭行政院列入採購黑名單的光研企業公司,竟仍頻頻搶到警政署標案,自己並在警政署官員眼前,將廠商防彈衣的抗凹板折彎,現場一陣尷尬,更引發各界譁然。國民黨立委王鴻薇、廖偉翔和新北市議員林國春6日上午召開記者會,踢爆光研企業製造的防彈衣抗凹板存在重大瑕疵,該企業更已被行政院列入採購網「黑名單」3次,產品品質卻未見有效改善。王鴻薇指出,高達7個縣市警局基層不約而同向自己反映,從光研企業前後採購達1000多塊抗凹陷板,出現了變形問題。追查發現,該公司自2003年起便多次涉入各項採購弊案,卻未見學乖,比方2019年,因為將舊產品改標被抓包,2023年也因標案交貨瑕疵品比例過高,遭媒體揭露批評。廖偉翔則重批,光研公司負責人父子開了兩家公司,大量承包政府採購案,自2003年以來,光內政部警政署、移民署和法務部三個單位,就標得高達新台幣9.7億的契約,呼籲政府徹查。警政署官員強調,採購過程皆有確認資格,驗收時發現極少數有瑕疵產品也已督導廠商更換,但仍會加強督導。王鴻薇、廖偉翔、林國春齊聲呼籲,許多基層員警過去就是因為政府採購品質不佳,常常得自掏腰包,去購買其他國家的警察裝備來使用。這些事關基層警察安全的採購,應該採用最有利標,以對接國際標準,而不是採用現行的最低價標。CTWANT試圖聯繫該公司林姓負責人,至6日晚間皆未獲得回應。
警用防彈衣黑名單廠商頻得標惹議 警政署:招標程序均符合規定
國民黨立法委員王鴻薇今(6)日召開記者會,踢爆警用防彈衣抗凹陷板有瑕疵,且過去被列為採購黑名單之廠商卻頻頻得標,要求警政署講清楚,確保基層員警執勤安全。對此,警政署後勤組長張義昌澄清,一切招標程序符合規定,且防彈衣抗凹陷板瑕疵問題,已依照保固合約通知廠商全部抽換完畢。立委王鴻薇和國民黨立委廖偉翔、新北市議員林國春今召開記者會,踢爆防彈衣採購弊案,日前接獲基層警察人員反映,部分防彈衣抗凹陷板出現瑕疵,包含北中南共有7個縣市警局、1000多塊抗凹陷板出現變形,立委直指該採購案都是同家廠商得標。王鴻薇追查發現,該公司過去採購案弊端不斷,曾於2003年、2009年、2013年和2020年間,多次被列為「拒絕往來廠商」,但仍繼續拿下標案。2019年得標防彈衣但被揭發「黑心防彈背心」,以舊產品換標籤當新品交付警政署;奇怪的是2023年該廠商防彈背心採購案,再被發現提交瑕疵品。立委痛批,如此累犯,簡直罔顧基層人員生命,質疑警政署等相關單位,再將標案包給黑心累犯廠商更加可議。對此,警政署發布新聞稿澄清,表示該標案為去年採購案,投標過程一切符合現行法規和流程,依公開招標最低標方式處理,當初有光研公司和另外1家公司投標,2家公司都不是公共工程委員會公告的拒絕往來戶,招標過程也都要求這2家公司必須先製作樣衣,也送國內和國外機構檢測,結果光研公司合格,另外1家公司不合格。其中,現行政府採購法對於拒絕往來廠商是有期限性,經查光研企業股份有限公司最後一筆遭列為拒絕往來廠商期限至2022年3月,故該公司可參與該批防彈衣採購案競標(去年4月27日公告招標)。警政署也分別在去年10月和11月,派員前往光研公司現場查驗製造過程、督導生產能力,並了解進度。另外,有關「全面回收更換抗凹陷板」一事,警政署今年3月已通報各警察機關全面檢視抗凹陷板情形,目前已發現瑕疵抗凹陷板1,400多片,廠商已完成回收換新作業。對於非瑕疵之抗凹陷板要求廠商全面回收,與契約規定不符,執行上有窒礙難行之處。
一折就凹!1500件防彈背心超脆弱 王鴻薇踢爆:黑心廠家一再得標
立委王鴻薇、廖偉翔與新北市議員林國春6日上午針對基層員警踢爆工發防彈背心的抗凹陷板,一折就凹召開記者會,直指得標廠商「光研企業」,過去曾多次被列入黑名單中,甚至負責人的兒子也因得標法務部矯正署防彈背心,卻因標示不實而遭到法務部提告,質疑光研企業到底是什麼背景,才能一而再再三地不斷得標。而新北市議員林國春也拿出今年所配發的防彈背心內的抗凹陷板,未料僅是輕輕一折,抗凹陷板竟當場凹陷。新北市議員林國春與立委廖偉翔2人6日均穿著防彈背心到場,不過2人所穿的防彈背心年份不同,一件為109年所配發,一件為112年所配發。林國春和廖偉翔也拿出位在胸口的抗凹陷板,可以明顯發現109年所配發的材質為鋼板;112年所配發則為防彈纖維所熱壓製成之板,目的是希望可以減輕員警身上配重,但防彈係數一樣不便;不過林國春拿著以防彈纖維製成的抗凹陷板,輕輕一凹,板子竟當即出現明顯折痕。立委王鴻薇也拿出相關資料質疑,警政署此次採購近6000件之防彈背心,預算約6000萬元,卻有約四分之一出現瑕疵,所得標廠商為「光研企業王鴻薇進一步可以追查發現,光研公司過去採購案弊端不斷,曾在2003年、2009年、2013年和2020年間多次被列為「拒絕往來廠商」,卻因3年黑名單期限一過,仍繼續參與政府標案,得標不斷。2019年時得標防彈衣標案,被揭發「黑心防彈背心」,拿舊的產品換標籤當新品交付。2023年竟然又能取得防彈背心,採購案又被發現提交瑕疵品,該公司一再累犯,草菅人命相當可惡。同時希望警政署能對此次防彈背心做全面檢驗與回收,並承諾將光研企業列為永久拒絕往來戶。對此,警政署也回應指出,目前有瑕疵已回收件數約為1500件,由於仍在保固合約內,也會請廠商必須要做保固,目前已全數抽換完畢。而此次標案過程中,招標過程中僅有2家公司前來投標,其中另一家公司在投標製作樣衣的過程中,就因未符合相關資格而被剔除,最後因光研樣衣檢驗合格而得標。警政署強調,在履約過程中,警政署也多次前往生產現場確認,過程均合格無誤,於交貨時也在隨機抽樣21件防彈背心,送往國內外檢測機構檢測,均為合格狀態才會配發至各個警政單位使用。同時強調,抗凹陷板原為鋼板製成,但經專家學者研究過,認為鋼板在抵擋子彈時,恐會因衝擊力道產生金屬碎屑,進而割傷同仁,並希望能夠減輕同仁負重,才會改由保護係數不變的熱壓後防彈纖維。至於防彈纖維一折就凹,警政署也回應,抗凹陷板本身就不是拿來凹的,因此無法承受如此外力介入。
台灣醫界心臟內科巨頭陳識中收賄上千萬 高院裁定應執行6年徒刑
前新北聯醫心臟內科主任陳識中,一度被視為醫療界的翹楚,卻因貪污收賄等罪行而蒙上污名,台灣高等法院日前做出裁定,指出陳識中在採購案中收受賄款,已違法不容置疑,並認為其行為嚴重影響國家醫療資源的分配,更涉及國計民生,高院最終裁定應執行陳識中的徒刑為6年。陳識中過去在台北縣立醫院擔任心臟內科主任期間,負責籌措成立心導管中心相關業務,並在採購案中擔任審查招標文件的複審人員,其審查結果直接影響了投標廠商的參與資格,根據調查,陳識中在2009至2010年間,涉嫌在多起採購案中收受賄款。陳識中被控收取多筆賄款,包括「全頁式解析心電圖機採購案」5萬元、「心電圖分析系統採購案」15萬400元、「手提式心臟血管彩色超音波機組採購案」36萬2857元、「心血管照護中心租賃採購案」1155萬4400元,陳識中甚至將其中200萬元賄款匯入當時女友(現在的配偶)的帳戶,企圖掩飾不法所得。一審法院根據《洗錢防制法》和《違背職務收賄罪》,判處陳識中12年徒刑,經過上訴後,二審法院將刑期減至1年至2年6個月不等;最終,最高法院在2012年間確認「高階心臟彩色超音波儀採購案」收賄案的2年徒刑判決,並將其他4案發回高院重新審理。在更一審中,法院考慮到陳識中曾提供全部犯罪所得並自首,以及對調查的合作態度,並且其具有醫學專業知識在公立醫院任職期間所做的貢獻,且至今仍積極參與偏鄉義診,表現出一定程度的悔過和回饋社會的行為;此外,法院也考慮到陳識中的家庭情況,包括父親中風和二哥生病等問題,因此裁定應執行6年徒刑。
台電大林廠採購弊案再曝光 經理涉收110萬回扣高雄檢聲押獲准
台灣電力公司(台電)再度陷入弊案風波中,2024自年1月傳出大林廠採購弊案以來,此案一直牽動著司法機關的神經,最新消息顯示,台電大林廠的郭姓經理被爆出其擔任工程師及課長時,向廠商收取110萬元回扣,雄檢嚴正追查,最終法院裁定羈押禁見。 這起弊案最初始於2021年由高雄地檢署展開調查,當時發現台電大林廠人員與廠商之間存在著不當往來的疑點,台電內部人員涉嫌在採購過程中洩露標案底價給廠商,使得廠商得以透過圍標方式提高價格。而當廠商成功得標后,則以回扣的形式回報給台電承辦人員,形成不正當的利益交換鏈,雄檢指揮高雄市調查處展開搜索行動,並傳喚郭姓經理、張姓、林姓員工以及洪姓廠商,4人都對指控以及案情避重就輕,檢調發現張姓員工帳戶有多筆金流不明,最終檢方對4人提出《貪污治罪條例》、《偽造文書罪》,並向法院聲請羈押禁見。 雖然當時郭姓經理被法院裁定交保,但在後續的調查中,雄檢發現更為嚴重的情況,郭姓經理在擔任工程師及課長期間,曾向某廠商收取高達110萬元的回扣,作為協助廠商在勞務採購案中順利得標的報酬。面對檢調的追查,郭姓經理再次出庭,但卻對涉案事項逃避不談,被認定有逃亡、串證之虞,並最終被裁定羈押禁見;至於其他涉案人員,張姓員工及洪姓廠商已被法院裁定羈押禁見,而林姓員工則獲准以交保方式暫時釋放。
談民進黨團國會改革版本 傅崐萁嘆:綠營與民意完全脫節
針對國民黨團國會改革法案,民進黨團總召柯建銘表示,部分議案違憲,直言藍營「無限擴權、毀憲亂政。」對此,國民黨團總召傅崐萁表示,民進黨對人民需求視若無睹,民進黨與民意完全脫節,是忘記初衷的巨嬰,不僅是國家之恥、更是國會之恥。回顧此次總統選舉民進黨得票大幅下滑,傅崐萁指出,過去民進黨在總統選舉中從原先的800多萬票跳崖似崩跌至500多萬票,一切都是柯建銘造成的。倘若柯不橫行霸道,押著全體民進黨立委做出強行進口萊豬、疫苗無法進口且採購案,還封存30年等倒行逆施的決議,無視林淑芬等人體恤基層百姓,不願屈服竟遭黨紀處分?民進黨總統當選人賴清德也不會只有4成基本盤得票數。「民進黨與民意完全脫節,視人民生命財產於無物」,傅崐萁怒斥,柯建銘醜化污衊基礎建設,絲毫未能體恤民情,是國家之恥,更是國會之恥。他呼籲柯建銘回頭是岸,不要再浪費時間在無謂的口舌之爭。另外,面對柯建銘早前針對傅崐萁所提國道6號、環島高鐵、花東快等基礎建設議案之批評,他指出,台灣是已開發國家,基本的環島1日生活圈基礎建設都沒有,這是國家之恥更是國會之恥。柯建銘絲毫未能體恤民情,這樣的人擔任執政黨總召,質疑「民進黨沒有人才了嗎?」 最後,傅崐萁强調,國民黨團早在1月中旬就針對國會改革提出具體方案,並且獲得國人高度共識與支持。反觀,民進黨團直到3月底月才匆匆提黨版,期間還不斷運用話術及網軍側翼攻擊在野黨,誣指終結國會亂象是違憲,不讓陽光照進立法院,直言過去8年一事無成,麻木不仁的民進黨政府不僅是忘記初衷的巨嬰,更是腐敗的怪獸。
監院糾正中科院閃採購法買無人機 不合需求專家譏淪擺拍用
監察院21日表示,中科院辦理無人機組件對外採購案問題多,如個別評選委員評分爆高、優勝者拿落選者產品交貨等離譜情節,通過糾正國防部與陸軍司令部。監察委員蔡崇義攤開2023年國防預算書說明,為了滿足聯合兵種營早期預警以爭取反應時間,繼而充實偵蒐能力,陸軍在2021年至2023年間,編列新台幣7億7998萬元持續預算,向中科院採購50套戰術型近程無人飛行載具(近程無人機)。蔡崇義說明,這類近程無人機採軍民合作研發,原希望快速建立我國無人機新戰力,但中科院為行政法人,辦理上述組件採購案規避《政府採購法》,已違反採購公平精神。監察委員賴鼎銘則表示,中科院辦理近程無人機後續組件對外採購中,「垂直起降無人機製作等3項」案的採購過程有疑,例如個別評選委員評分達99.55分,顯然未依評選項目客觀評分。此外,原評選優勝者用失標協力廠商的光學產品交貨,導致外界質疑招標評選的公平性,而中科院也難提合理說法。監察委員張菊芳則點出,10位評選委員名單,其中6位為中科院人員、3位為陸軍士官,僅1位為外聘學者專家,國防部卻未能督導修訂及完善採購規定,導致採購過程違反《行政法人法》及《國家中山科學研究院設置條例》中的採購公平規定,必須澈底檢討。對此,新北市議員林秉宥向CTWANT表示,此案呈現的是中科院長久以來用特定規格綁廠商陋習,中科院不是需求單位,卻能主導採購,甚至在決標後主導廠商的得標項目分包,與公共採購作業邏輯相悖。林秉宥感嘆,中科院為行政法人,並不適用《採購法》,設置原意是希望能給予採購彈性爭取時間,但多年來彈性卻淪為違法亂紀的保護傘,國防部也因為「太好用了」無意修正。林秉宥直言,評審委員比例失衡是問題核心,此案中科院角色為整合單位,卻能決定標案的結果,而需求單位陸軍竟然只有不到三分之一的評審委員,也難怪這些削足適履的採購根本就不符合實際需求,全然的虛擲浪費,唯一功能只剩下「擺拍騙外行人」。林秉宥補充,以近期國防部遭監察院糾正的另一案「小型多軸無人機」為例,此類的戰術應用與反制在多國軍隊都已有完整的作業模式與教育訓練,我國卻直到對岸無人機襲擾後才開始制定,顯見國軍高層對於未來威脅的感知與回應能力嚴重低落,「這更是最嚴重的問題」。監察院重申,國防部身為中科院的監督機關,而陸軍司令部為委製機關,對此案採購明顯督導不周,因而提案糾正國防部、陸軍司令部通過。
國王的藝術2/軍事重地公共藝術誰來看 文化部終於醒了
台灣的公共藝術政策推廣多年,新建的公家建物和重大工程都能看到不少公共藝術作品,原意在於推廣美學環境,然而不少公共藝術設施卻因未編列維護費與機電費,甚至連水電費都無力負擔,公共藝術設施空轉,白白浪費納稅人的錢。新北市議員林秉宥質疑,2023年國防部總共有12件公共藝術設置採購案,金額約新台幣9,000萬元,國防部和各軍事機敏重地內公共藝術每件都近千萬元,但恐怕能夠欣賞的除了軍人和軍眷外,外界難窺其美學價值;一般人不慎誤入軍事機敏機關可能被依《國安法》送辦,而「公共藝術」定義須在「公共空間」辦理,國防部算公共空間嗎?國防部大直園區設置不少公共藝術造景,卻因身處軍事機敏區,民眾根本看不到。(圖/林秉宥提供)林秉宥分析,政府往往為了一些正向價值,就囫圇吞棗地編列一些預算投入公共資源,實際上就不管後續的資源運用檢討,只是「把資源拋出,讓市場競爭」,並認為理論上大家都可以獲得公平競爭,實則因為法令繁鎖與公共工程標案程序複雜,仲介或代辦就成為連結政府資源與實際工作者的平台,同時分配走大部分的資源。林秉宥以新北市為例,光是「淡北道路」就必須編列約6,600萬左右經費來做裝置藝術,林口八里間的「105市道蜿蜒改善工程」也得編列4,800萬經費,兩個交通改善工程中公共藝術,莫名其妙就花了1.1億,都可以再蓋一個地下公有停車場了。其餘像是學校校舍老舊改善工程,也大多需花百萬至千萬不等的經費設置公共藝術,把它運用在免費營養午餐,可讓更多孩童受益。大型公共藝術充斥於你我生活中俯拾可見,監察院認為政府編列相關經費浮濫只顧著核銷方便。圖為台北捷運古亭站裝置藝術「邂逅」,與監察院糾正案無關。(圖/黃鵬杰 攝)林秉宥還提出新莊國民運動中心1100多萬元的公共藝術為例,由於各機關無力編列後續養護經費,如他身後的大型鐵質作品就停止運作,水池孳生蚊蠅,現已抽光池水,美麗的光雕與水車運轉也因太耗電費整組停用,像是廢鐵,「你看得出這是能打光、會動的水車嗎」,如能拿來蓋停車場,民眾有地方停車,也可以少繳些罰鍰。監察委員范巽綠表示,2022年文化部因「文化發展基金」經費欠缺,有意透過修法《文獎條例》擴大財源,因此增訂重大公共工程須以1%造價編列公共藝術經費,希望工程直接繳1%新台幣當文化部或各縣市政府文化局「小金庫」。其實《文獎條例》除了規定編列相關工程的公共藝術經費,也授權興辦機關可就「基地或工程性質等」討論辦理公共藝術合宜性,只要能向審議委員充分說明,通過後即可將經費繳至基金或專戶統籌,折抵辦理文化藝術事務,並沒有非辦理不可。對此,文化部表示,國防部設置公共藝術案例大多設置於宿舍生活區、會客區、營區大門等公共空間,且各案件都經過公共藝術審議會決議通過;不過文化部也回應外界的質疑,直接修正明列國防機敏相關工程「免辦理公共藝術」,草案自3月15日起公告60日,也希望各界意見在此踴躍表達。
無人機採購案遭監院糾正 專家批國防部貍貓換太子
監察委員賴鼎銘、蕭自佑、蔡崇義21日表示,國防部以委託研究之名,向財團法人國防工業發展基金會申請預算,沒有循正常預算編列及武器獲取程序取得裝備,監察院提出糾正並要求改進。賴鼎銘說明,2022年8月時,大陸頻繁運用無人機對我外島地區實施灰色地帶襲擾,當時考量對岸無人機可能拍攝我方陣地及防區,因此國防部期望能獲得視距外偵測及干擾能力之反制系統以因應。然而,但當時國防部並無相關法定預算,於是以委託研究案名義,向國防工業發展基金會申請預算支應。便宜行事的結果,卻又衍生諸多缺失。蕭自佑則指出,國防部面對對岸以無人機頻頻襲擾金門駐軍,確實亟需獲取無人機干擾設備予以反制,卻未循正常預算及武器獲取程序,想藉此快速獲取2套無人機干擾設備,有重大違失。對此,長期研究軍事的新北市議員林秉宥向CTWANT直言,此案顯示出國防部對於小型戰術無人機的戰術與運用極為有限,幾乎是報派人云亦云地採取應對措施。林秉宥表示,面對社會龐大輿論壓力,可理解國防部必須盡速做出應對,因此用研究計畫先期取得樣品,雖說是有彈性的作法,但是如監察院調查所言,並未依循正常研究計畫作法與合作廠商簽訂合作證明文件,反而以貍貓換太子的方式,把合格廠商的產品交給不合格廠商簽訂合約,這種貍貓換太子的做法「顯然有違法的故意」,絕非事態緊急可做為藉口。蔡崇義則強調,對於該委託研究案及與日後陸軍無人機反制系統建案關係,國防部迄今都未能對外充分說明,導致外界誤解,陸軍司令部也有違失,因此也另提案彈劾,正進行有關程序中。
控農業部「進口巴西蛋謀財害命」徐巧芯挨告 北院這樣判
國民黨立委徐巧芯去年發文控農業部進口的巴西雞蛋,有殘留「氟甲磺氯黴素」恐致癌,「又是一次政府謀財又害命的惡質作為」。對此,農業部提告,要求刪文後刊澄清啟事,台北地院21日上午判農業部敗訴。可上訴。徐巧芯去年9月在臉書發文,巴西蛋採購爭議討論很熱,而一家資本額才50萬的公司,可以做雞蛋採購案,「我一直覺得很奇怪,為什麼要從巴西進口蛋。一查才發現,今年8月開始不再向巴西下單了,因為蛋的品質有問題。哪一家有問題呢?就是超思!」徐巧芯指出,「超思進口的蛋抽查檢出氟甲磺氯黴素0.021ppm、氟甲磺氯黴素胺0.008ppm。氟甲磺氯黴素因具骨髓毒性,濃度高時恐引發再生性不良貧血和致血癌的疑慮。這簡直又是一次政府『謀財又害命』的惡質作為!」當時時任農業部部長陳吉仲回應,農業部會對徐巧芯提民事訴訟,因徐巧芯沒查證,把停用的「氯黴素」當「氟甲磺氯黴素」,而「氟甲磺氯黴素」沒毒性。農業部指出,雖然徐巧芯有更正,但謀財害命等字句,會對民眾造成恐慌。先前開庭時,徐巧芯委任律師說,徐是陳述事實,而警方對PO文依社維法裁罰,法官認徐的資料來自媒體報導,非道聽塗說,所以不罰。農業部委任律師表示,徐巧芯倒果為因,沒查證就說政府抽驗,不是一般意見表達,所以要恢復農業部名譽。
5580萬顆過期進口蛋還未銷毀! 農業部急回:預計120個工作日處理完
台灣去年面臨史上最嚴重的蛋荒,一蛋難求畫面依稀,為滿足國人需求,農業部透過專案進口1.5億餘顆雞蛋,未料其中有超過5000萬顆雞蛋「耗損與到期」,農業部去年11月就辦理公開招標,請業者把過期蛋做堆肥,並預計去年底完成,但歷經兩次流標,直到去年底辦理第3次招標才決標。農業部表示,目前仍待各縣市政府核准廢棄物新增「廢棄蛋品」,預計需要120天工作日可處理完畢。根據《ETtoday新聞雲》報導,中央畜產會去年公告將過期進口蛋製堆肥再利用的勞務採購案,因未滿3家法定廠商投標,已流標兩次,後來把過期進口蛋運輸跟堆肥再利用拆成2個標案,去年12月28日決標,依契約規定,必須在120日內完成堆肥再利用處理,兩項標案總計約4千萬元經費。根據農業部畜牧司副司長李宜謙表示, 這項標案由臺灣省農牧資源回收再利用協會得標,因該會會員分布各縣市,仍待地方政府核准其廢棄物再利用的品項新增「廢棄蛋品」,會盡量加快堆肥處理進度,以減少過期蛋品存放冷藏倉儲的費用。另外,農業部緊急專案進口雞蛋庫存資訊最新統計,目前尚有5580萬顆過期進口蛋待銷毀,至於之前另有200多萬顆、約14.4萬公斤重的進口殼蛋,轉製成殺菌液蛋招標案。李宜謙表示,這項標案已在去年底完成,均已做成液蛋,目前存放在中央畜產會倉庫,不會流通到一般消費市場,只會供應加工業者使用。李宜謙並指出,衡量目前國內雞蛋產銷現況,大致供需平衡穩定,預估短期內不會再啟動雞蛋進口,未來若雞蛋供應缺口達一定比例時,才會評估是否啟動,但也不會再由農業部或中央畜產會主導,而是會透過降稅的方式,讓民間貿易業者自行進口。
高雄氣爆後重新檢視管線 監造員趁隙收賄遭判6年2個月
2014年,高雄當地發生大規模的氣爆意外,最後造成32人死亡、321人受傷。事後,中油公司重新檢視市區內的地下管線,未料一名吳姓監造員在進行工程驗收時,從2019年至2021年期間,涉嫌向多家廠商收賄,浮報的工程款項多達158萬5235元。雖然吳姓監造員辯稱是廠商主動行賄,但最後法官仍依貪汙罪判處6年2個月有期徒刑。根據判決書指出,吳姓監造員原本為中油石化事業部前鎮儲運所公用組的監造人員,在中油執行「前鎮所長途管線防蝕包覆零星修繕工作」標案中,吳男為採購案第2期至第4期、第6期(尾款)監造與驗收人員。但吳男遭爆曾提議協助得標廠商製作結算驗收文件,以此來索取賄賂,一名蔡姓廠商在明知無須吳男製作結算驗收文件,但為了能順利辦理驗收,仍私下支付7萬元給吳男。後續吳男又擔任「前鎮儲運所2000KL含以上之高壓槽開放檢查除鏽油漆工作」、「前鎮儲運所土木防蝕貼襯工作」兩件標案的監造人員,他又以相同的手法向孫姓廠商收取76萬賄款,後續也將其中的62萬款項藏匿在馮姓女友人之處。而在中油公司辦理「前鎮儲運所青年一路地下管線開挖配管工作」標案中,身為監造與驗收人員的吳男,除了用相同手法向廠商要錢外,廠商在開挖之後,發現管線已經改館完成,僅需移除箱涵內舊管後恢復原狀即可,但吳男卻ˋ向鄭姓廠商提議浮報工程款項,將原本403萬餘元浮報為574萬餘元,吳男也從中獲取56萬元賄款。而檢廉獲報後,隨即對吳男展開追查,發現從2019年至2021年期間,吳男透過廠商回扣、浮報工程款的或ˋ例高達158萬5235元。在審理期間,吳男辯稱是廠商主動行賄,並非是自己開口要錢。但法官認為,吳男當知關係民生之工程常與一般民眾的生活息息相關,其重要性不亞於傳統公權力之行使,竟因手握中油公司前鎮儲運所相關工程監造之權,即對於不違背之職務收取廠商之賄賂,所為影響工程品質。且部分工程是因高雄氣爆事件發生後重新檢視市區地下管線而起,法官認為,吳男如對於自身工作之重要性稍有自覺,應能知悉其雖僅負責部分中油公司工程之監造、驗收,如無嚴格把關,有可能危害一般民眾之生命、身體、財產,未料吳男卻藉此機會浮報價格數量以獲得不法利益。法官也認為,吳男雖一再辯稱是廠商主動行賄,但以廠商之立場,在商言商,莫不欲追求最大利潤,若非吳男有此風評及素行,合作之廠商豈有可能甘冒刑責無故行求賄賂。而考量吳男飯後態度良好,並繳回犯罪所得,因此最終依收受賄絡罪判處6年2個月有期徒刑,褫奪公權5年,可上訴。
採購合約引「高端八大爭議」 羅一鈞正面回應
疾管署昨天臨時開記者會公布高端新冠疫苗採購合約,沒有化解外節疑慮,反而引發更多爭議,包括簽訂保密條款前一天,高端才剛通過緊急授權使用(EUA),國民黨台北市議員徐巧芯直指選後才公開,是高端和政府的「超完美配合」,逼得疾管署今天二度開記者會反擊,副署長羅一鈞出面,列出八大爭議逐一澄清,他強調高端還未通過EUA就完成議價,疫苗預採購是各國皆然。國民黨台北市議員徐巧芯指出,高端與政府簽訂契約直接寫「只要7月31日前可以取得許可就能履約」,還真的就這麼巧,在8天內闖過兩關,在7月18日通過EUA審查、7月25日衛福部宣布傳染病防治諮詢會預防接種組(ACIP)專家已同意納入公費疫苗施打計畫,「為的就是大賺國庫40億」,根本是高端跟政府打的一場「超完美配合」。一、為何高端疫苗尚未通過EUA,即與疾管署完成議價與簽約?疾管署說明,還原當時時空背景,新冠疫苗均在臨床試驗階段以「預採購合約」模式簽約,為因應緊急疫情需求,以預先保有所需之疫苗數量,等到廠商於取得專案核准製造許可後,才可儘速提供接種,此作法與國際相同,例如:英國採購BNT疫苗、美國採購Moderna疫苗、日本採購AZ疫苗等,皆係先簽訂採購合約,才取得EUA。故此作法國內外皆然,當年5/28簽約對象共有高端及聯亞兩家進入第二期臨床試驗的廠商,聯亞因後續未取得EUA,於是疾管署依約與該公司解約,因此絕無獨厚高端,也無「先射箭再畫靶」。且依合約第七條,若EUA未通過則符合終止解除契約條件,更無須補償廠商因此所生之損失,都是為了確保國人最大利益之作法,所以各期付款都在此預採購精神下,分別以疫苗生產相關證明文件,備妥所需原料、物料、耗材及相關準備工作文件、驗收合格疫苗數量及完成配送總數量為條件。二、為何高端疫苗通過EUA日期與採購合約要求通過EUA日期這麼接近?疾管署說明,高端公司在6/15就已提出EUA申請,歷經一個多月食藥署內部整體審查(由醫藥品查驗中心[CDE]執行)後,於7/18召開專家會議審查,審核過程均依法定程序辦理。疾管署於一週後召開ACIP會議,依據食藥署EUA核准結果決議同意將高端納為公費疫苗,上述過程當時均即時於指揮中心記者會公布,與合約要求之7/31毫無關聯,請外界勿刻意影射。三、為何EUA通過隔天即簽署保密合約?疾管署說明,5/28本署與高端疫苗公司簽署之契約,內容參照行政院公共工程會的財物採購契約範本,但因該範本契約保密條款不足,未納入商業保密條款,因此議約過程中,雙方口頭約定應恪守保密義務。6/8高端公司以email提出,在採購議約及履約過程中,會提供許多原物料資訊,為避免原物料價格(涉及國外供應商機密資訊)外流,並參酌國際間COVID-19疫苗緊急採購狀況,各國政府與疫苗廠皆未對外揭露商業條款,希望增補保密條款。故雙方皆有保密責任;廠商方為主要資訊提供者,機關作為資訊接受方亦需承擔保密責任。雙方於7/19增補保密合約書,保密期限為自合約簽署日起滿5年後解除,與EUA通過日期毫無關聯。而疾管署與聯亞公司亦於7/22(EUA尚未完成審查)簽訂保密合約,顯示與疾管署簽署保密合約與EUA通過日期毫無關係,鄰近國家韓國亦有類似情形,該國於2022/1/12簽署Novavax疫苗採購合約(含保密條款),亦於同日取得EUA,故請外界勿惡意影射。四、為何採購契約就訂定疫苗效期展延規定?疾管署說明,疾管署係依據當時廠商執行安定性試驗情形,預估初始核定效期僅有6個月,為避免效期過短致過期浪費,以及提升疫苗使用率,於契約中規定廠商交貨後必須依主管機關(食藥署)規定延長疫苗效期。並於契約規格中第17點訂定相關罰則:「如廠商未依規定於疫苗屆效期前取得食藥署同意展延效期函,致疫苗效期不足,則按各期未展延效期部份,自報驗日期起算,疫苗剩餘可用期限不得低於6個月之不足天數所佔效期比例、數量及每劑單價計罰。」。疫苗可依主管機關規定展延效期,無論各廠牌新冠疫苗(含AZ、BNT、Moderna等)均適用。五、為何高端疫苗採購價格高於預算所編列700元?疾管署說明,2020年11月指揮中心對外說明預計疫苗採購經費115億元以採購1,500萬劑每劑700元估算,不含冷鏈運送及其他作業費用。當時尚在規劃採購初期,各項資訊均不明確,僅能以預估價格編列預算 。2021年2月至5月間雙方進行議價,疾管署在過程中盡力維護採購方權益,將單價從賣方最初報價 950元,協商至單劑量每劑881元、多劑量每劑810元,並於契約條件增列疫苗配送點須達200點,且廠商需負疫苗驗收至出貨前的全部保管責任,以及銷毀等其他作業支出 。六、高端疫苗價格是否高於其他國際COVID-19疫苗?疾管署說明,2021年採購國產 COVID 19疫苗時,國際疫苗獲准EUA者多為mRNA或腺病毒載體疫苗,與國內廠商所採的蛋白質次單元疫苗不同,並沒有同種類疫苗採購價可參考;又每種疫苗開發基礎不同,加以國際原物料成本受疫情影響,成本計價方式不同;且國際疫苗大量生產,國內疫苗廠產能規模小,故難以互相比較。實際上高端疫苗價格低於莫德納和BNT疫苗。七、採購合約第8條保密條款註明「廠商未經機關書面同意,不得將契約內容洩漏」,打臉衛福部「公開須經高端同意」說法?疾管署說明,此為外界誤解,雙方均必須對契約內容予以保密,已明白載於7/19所增加簽訂的保密合約,保密合約第五條明定「任一方違反本協議書之約定或有因可歸責之事由,致使他方的機密資訊被洩露者,除該違約方負擔一切法律上責任之外,應另負損害賠償之責。」之相關罰則,並依第四條若要提前解除保密、公布合約,需雙方同意。疾管署重申,此作法係比照國際商業慣例,各國政府與疫苗廠商簽訂疫苗採購契約時,均有簽訂保密條款,目的為明訂雙方之義務,使買賣雙方權益皆獲保障,亦為信用基礎。八、高端多次延遲交貨,衛福部是否刻意包庇?疾管署說明,採購案皆依契約規定辦理,計罰每日逾期違約金(每逾1日,按該期未履約部分之總價千分之2計罰);另廠商逾期30日以上仍未能履約之計罰,為節省行政程序一併於111/3/24最末次驗收時,依契約規定計罰該部分之違約金。高端公司因逾期交貨計罰之違約金共約1.97億元,疾管署均已於111年3月前按次核扣完成,絕無刻意包庇不罰之情事。
高端疫苗合約全文曝光 莊人祥還原簽約始末:原保密5年雙方同意提前公開
總統大選前在野黨人士不斷質疑衛福部和高端公司簽署的疫苗合約,行政院也答應和高端協調並公布完整合約內容,對此,疾病管制署16日下午舉行記者會說明,並公布完整合約內容。疾病管制署署長莊人祥親自公開58頁合約,且合約分兩次簽署,涉及5年保密條款為第二次合約簽訂,但保密條款並非針對新冠疫情,在先前2009年H1N1就有過。之所以無法在選前公開,因為需要高端的同意,否則政府就是違約,回顧過去已經有3次去函希望提前公開合約。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)根據疾管署長莊人祥表示,今天下午3點半收到高端公司董事會決議,同意提前公開合約,特別召開記者會說明。依據和高端公司所簽訂的採購契約與保密合約,雙方均必須對契約內容予以保密,這樣的作法是比照國際商業慣例,各國政府和疫苗廠商簽訂疫苗採購契約時,均有簽訂保密條款,目的是明訂雙方之義務,讓買賣雙方權益皆獲保障,作為信用基礎。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)莊人祥還特別提到,高端合約是分兩次簽署,2021年5月28日先簽署採購合約,是根據公共工程會的採購契約範本,但比照國際疫苗大廠簽約保密條款不足,雙方在議約過程有口頭約定要遵守保密義務,也希望另外簽訂。後續參考各國新冠疫苗緊急採購狀況,各國政府和疫苗廠都沒有對外揭露商業條款,希望增補保密條款,雙方希望都要有保密責任,就在2021年7月19日增加保密合約,期限到簽署日期滿5年。他指出,原約定保密期限係至合約簽署日後5年,今日為昭公信,雙方皆同意提前公開。莊人祥強調,保密只有5年,沒有封存30年問題,和約定有保密條款,不是只有這次新冠疫情有做這樣的簽約,2009年10月H1N1大流行,當時和諾華採購新型流感疫苗,也是專案進口,保密7年,不是這專門針對高端、聯亞才有保密條約,在其它的BNT、莫德納,也都有類似保密條款。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)另外,疾管署也重申,針對各項COVID-19疫苗採購與接種計畫之推動,均秉持專業且以全民健康福祉為優先考量,一切依法行政。疾管署表示,高端COVID-19疫苗採購案過去已受監察院、審計部及立法院的調查與質詢,已充分接受檢驗,並無不可告人之事;又檢方偵查相關案件共63案均以「查無不法」簽結,顯示政府並未規避監督或涉及任何不法情事。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)在總統大選前,以國民黨為主的在野黨質疑高端疫苗合約「封存30年」甚至認為是否有弊案;當時,衛福部和前中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中、王必勝等人多次說明,是「公文保存30年、合約保密5年」,且各國的疫苗如BNT、AZ、NOVAVAX都有長短不一的保密年限,且莫德納甚至不同意解密,但仍遭在野黨持續抹黑並持續攻擊,如今公開合約內容,盼能讓事件落幕。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)
高端好神2/當不成國產疫苗護國神山 專家:合約恐藏弊案才遲不公布
高端疫苗採購案疑雲未明,民眾黨中央委員張凱鈞拿出一份機密資料指控,高端早在通過二期試驗的半年前就已大量生產375萬劑的疫苗原液,中華民國防疫學會榮譽理事長王任賢則認為,疫情期間好比動員戡亂時期,那些看起來不合理的地方,其實全部合法,至於高端合約為何拖延不公布,可能就是擔心合約裡頭有「弊案」。王任賢表示,疫情期間好比動員戡亂時期,所有的物資採購都可以凌駕於採購法之上,而當初會選定高端也是希望他可以扶植台灣國產疫苗,甚至外銷國際,「只是高端後來沒有變成護國神山」,而在野黨回頭過來審視高端當初是否合法,「你說高端合不合法?合法;但合不合理?不合理。」中華民國防疫學會榮譽理事長王任賢認為,高端合約拖延不公布,可能就是擔心合約裡頭有「弊案」。(圖/黃鵬杰攝)王任賢表示,高端的合約絕對沒有問題,但為何遲遲不敢公布,應就是怕合約裡面會有弊案,「沒有人會笨到將弊案直接寫進合約裡面,那為什麼不敢將合約公開?」非常時期有非常時期作法都可以理解,當初政府都可以徵用媒體製作廣告,並徵收疫情期間相關物資,相關採購也都凌駕於採購法之上,行政院長陳建仁說政府不能片面公開高端合約是怕「影響國家信譽」,但高端至今連外銷國際都做不到,「何來影響國家信譽?」此外,也有知情人士表示,從高端董監事會議上流出的音檔顯示有「成大醫師」保證高端疫苗上市會一路綠燈,且「政府不過也傷腦筋」。知情人士質疑這個成大醫師是誰?為什麼不是台大醫師?哪一個醫師的權力高到可以保證讓高端疫苗一路綠燈?恰好成大又是賴清德的大本營,很難不讓人有所聯想。 而針對高端董監事會議上流出的錄音檔指稱「動物也是這樣,抗原濃度不夠再加大劑量就好」,遭民眾黨中央委員張凱鈞質疑草菅人命一事,王任賢回應表示,乍聽之下確實很草菅人命,以當時情況來看,所有不合法都是合法的,只是如果要調整劑量確實需要向衛福部重新申請,不能直接自己調整,而後續高端是否有向衛福部告知重新申請,在資料尚未公開前也無從得知。此外,針對張凱鈞指出,高端於二期試驗明明招募3852人試驗,但實際卻只挑出1000名數據較好的資料送驗,王任賢回應表示,以實驗角度來看,實驗當初招募3000人,送驗就是必須送驗3000人,沒有從中挑選1000人的事情,「這已經是國際慣例,可以肯定其中一定有錯。」王任賢強調,疫情當前,政府想扶植國產疫苗成為護國神山,但現今高端未能成為台灣的護國神山,政府也應滾動式修正政策,及時止損,而非繼續為高端一路開綠燈。副總統賴清德曾前往高端進行視察,民眾黨中央委員張凱鈞質疑賴清德在高端案中扮演什麼角色?(示意圖/與本案無關,總統府提供)