社會救助補丁1/戶籍與實居地不符難獲政府救助 民團促修10多年未修法令
被視為弱勢族群救命丹的《社會救助法》已經10多年未修法,民團與部份民代均認為在社會結構快速變遷下,該法已經不符當今社會的需求,尤其許多需要被「接住」的社會底層民眾只能被法令排除在外,層層疊疊的條件設限,他們疾呼「該是修法的時刻了」。施行44年的《社會救助法》上次大幅修法已是2010年的事,由社運團體「芒草心」、「人生百味」、「社區實踐協會」及「興隆會所」社工團隊組成的「社會救助法修法聯盟」倡議修改逾10年社會救助法,修法重點將鎖定「放寬限制,即時扶助貧窮者」,包含家戶人口計算方式、戶籍地與實居地認定方式,以及是否該將法定有工作能力者加計虛擬收入等修法重點。人生百味文化建構協會共同創辦人巫彥德表示,他們最常接觸到的是流離失所的街友,服務逾600位無家者中,能取得(中)低收入戶資格不到10%,原因在於現行的《社會救助法》規定,申請者的戶籍地與實居地要一致才符合申請資格,但現代人大量移居到都市中,當民眾搬離戶籍地到其他縣市租屋工作,那就一定申請不到社會救助。「大多數的街友已經貧窮到連實居地都沒有」巫彥德說,個案陳大哥(化名)平常住在台北車站,為了申請低收回到戶籍地,但當承辦人員詢問實居地時,他回答「我一直在流浪,沒有住的地方」,就是因為法令規定要有實居地的事實,陳大哥無法受到政府補助;不僅如此,陳大哥接連在找工作、辦電話也都在「實居地」卡關,雖然最後人生百味出面協助,同意人生百味的服務據點作為陳大哥的暫居住址,但巫彥德也感慨地說:「如果他沒有遇到我們呢?他人生就是在一個死循環裡。」巫彥德說,台灣詐騙猖獗,檢調追查許多人頭戶最終都是無家街友,這些街友經常在面對「會不會被逮」與「活下去」之間作抉擇,前者是機率問題,後者在眼皮底下就得面對,「沒有人喜歡過驚心的犯罪生活」他強調,如果社會救助制度能有效地支持這些貧困的人,他們不會放棄選擇自己的命運,甚至拒絕成為被支配的工具。此外,現行的《社會救助法》在財力計算時採用「家戶合計」的方式,包括配偶、父母、孩子、阿公阿嬤等家庭成員的收入和資產都會計入,這使得急需救助的民眾,因為受制於許多早已無往來的家人也被合併計算,進而無法申請救助。嘉義市議員張秀華服務的案例中,一名阿莉小姐(化名)有過三段婚姻,前後總共生了五個小孩,她的人生就只負責生小孩,並沒有負到養育的責任,小孩最後多跟隨父親或是交由阿公阿嬤撫養長大,等到阿莉老了需要人照顧時,小孩也沒有人要理她,而當她要申請社會救助,名下的五個小孩的所得及資產也都計算在內,造成她申請不到補助。張秀華也無奈地表示,能說這些小孩不孝順嗎,好像也說不過去,畢竟她沒有負到養育之責,但阿莉打零工的流浪生活過得貧苦是事實。從20多年的服務案例經驗中,嘉義市議員秀華體認到《社會救助法》中有不少需要修正之處,唯有透過檢討改善,人民才有好日子過。(圖/非新聞當事人;翻攝自張秀華臉書)民進黨立委陳冠廷認為,現行《社會救助法》許多規定已無法有效回應民眾的需求,未來國會修法提案,首先將《社會救助法》改為《適足生活權利保障法》,宣示我國社福體制從殘補式救助轉換為權利保障的決心。此外,現行法令針對戶籍的限制,對無戶籍者與不在戶籍地居住者已經實質構成歧視,使部分亟待救助的貧困人民無法申請低收入戶,應該修法容許人民向「實際居住地」主管機關申請低收入戶認定及相關公共補助,以積極保障貧困人民的生存權。民進黨立委陳冠廷主張,將朝向容許民眾向「實際居住地」主管機關申請救助修法,家戶所得認定也應依實際狀況認列,讓社會救助更貼近真實生活。(圖/非新聞當事人;翻攝自陳冠廷臉書)陳冠廷進一步表示,許多家庭的實際居住狀況與戶籍上的家庭成員可能不符,比如外出工作的子女可能多年都沒有跟父母同住,但現行法規卻認為他們「同屬一戶」,要統一計算家庭所得收入,所以這些長輩要申請低收入戶就非常困難,因此,修法將提出「家戶應依實際狀況認列」,讓社會救助更貼近真實生活。
社會救助補丁2/「有能力工作者」認定僵化 社救法廢除「虛擬收入」爭議大
依照現行《社會救助法》認定,十六歲以上、未滿六十五歲者,即使沒有工作、收入不明或低於每月基本工資,仍被標定為具有「虛擬收入」的有工作能力者,被視為擁有基本收入,排除在社會救助範圍外,因此民團倡議應廢除虛擬收入之限制,讓真正需要幫助的人感受到溫暖,但也有議員與第一線公務員持不同看法,認為恐造成錯放某些人而造成財政負擔。嘉義市議員張秀華分享,「阿官」(化名)的妻子是外配,兩人育有兩子,但妻子不明原因離家未歸,而阿官因視力問題無法正常工作,然而弱視未及可以申請身心障礙補助的程度,他只能偶爾到廟口抬轎賺些零錢,來支付兩個國小的孩子學費和養育費,父子處境非常困難,需要政府緊急扶助,但按照家戶平均所得的計算方式,兩夫妻都需要計入基本工資,導致阿官不符合申請低收入戶的條件。「社會救助法修法聯盟」主張《社會救助法》應廢除虛擬收入的限制,應該讓更多有需要的人獲得幫助。人生百味文化建構共同創辦人巫彥德坦言,廢除該項限制可能會「錯放某些人」,一些並非真正需要的人或試圖透過欺詐手段獲得補助的人也可能混在其中,但《社會救助法》的立法精神是防弊或是接住需要被幫助的人,「寧濫毋缺」與「寧缺毋濫」經常陷入兩難。人生百味文化建構協會共同創辦人巫彥德常接觸到流離失所的街友,服務逾600位無家者中,能取得(中)低收入戶資格不到10%,顯見法令沒跟上時代的需求與變化。(圖/劉耿豪攝)巫彥德說,很多人認為應該是「寧缺毋濫」,但在COVID-19期間,政府祭出許多紓困措施,希望救助因疫情而失業的人,然而像是在街頭賣口香糖或玉蘭花的人,因為沒有失業證明或勞健保退保紀錄,並無法獲得補助,這些一眼就能看出是弱勢的族群,政府到底是幫不幫,難道還要他們勒緊腰帶挨著過日子。一名北部議員卻對「虛擬收入」持不同看法,強調正直壯年的人就應該找工作,為了維持基本生活,甚至該降低原本期望的工作薪資,不該在家裡巴望著等求助,「你要先去做,而不是靠社會救助你。」他說,如生病、身心障礙等特殊原因,領社會扶助合情合理,但若是法定有工作能力者,卻無任何原因而找不到工作或遲遲未就業,「為什麼人民的稅金要救這些人?」況且會加上虛擬收入,是需要失業一整年,等於要一整年都沒有工作,所以若要修法排除虛擬收入,以第一線人員來看並不合理。立委劉建國是2010年《社會救助法》主要修法者,對於民團倡議廢除虛擬收入的限制持保留態度。他認為,目前台灣各行各業缺工嚴重,以政府的角度而言,還是要鼓勵有基本工作能力者透過工作得到報酬,未來若不設限就將所有失業民眾納入《社會救助法》,恐怕會造成社會救助系統失衡。立委陳冠廷則認為,所謂的「虛擬收入」,該計算缺乏合理性與事實基礎,可能嚴重高估申請人的實際收入,導致他們無法符合資格。未來他會建議勞動部提供更多的就業支持服務,幫助這部分民眾盡快回歸勞動市場,也確保社會救助資源能夠更有效地使用。台灣各行各業缺工嚴重,青壯人口回歸職場豐沛動能相當重要,立委劉建國堅持《社會救助法》對象仍應設定條件,否則恐怕造成社會救助系統失衡。(圖/報系資料照)議員張秀華不否認放寬法令限制可能會有人濫用制度,但政府的責任就是確保需要幫助的人得到支持,因此政府機關在審核資格時,應該派員實際訪視,只要問鄰居,問里長,一定把個案現況都瞭解得一清二楚,「政府不能預設立場,把每個人都當小偷,而忽視真正需要照顧的人,所以唯有把社會救助做好,讓人民有好日子過,社會才能安定,經濟發展也才會隨之成長。」
台灣社工日 立委籲中央地方提升資源挹注
2日為「台灣社工日」,立委范雲、羅美玲、郭昱晴與林月琴舉行「社工,謝謝你!成為弱勢者的那道光」記者會,邀請服務弱勢兒少、無家者、身障者、原住民、新住民、親密關係暴力的一線社工現身說法,分享「以生命陪伴生命」的經驗,並期待大眾真正認識社工專業,從中央到地方,都應該提升資源挹注,和社工站在一起。范雲呼籲,政府促進社安網橫向連結、提高資源挹注。當社工在第一線面對暴力、恐懼,陪當事人一起失落、痛苦與惶惶不安時,國家更應做社工的後盾、當社工的最有力的靠山。近年蔡英文政府提高提升社工待遇、增補人力,全台社工人數已趨近於兩萬,8年間增補了超過5千名社工,薪資也從執政初期到今年提高了25%。去年,社福預算更提升至歷任最高,將近八千億,遠高於馬政府時期的5320億。范雲指出,她去年提出立院首部民間《社會救助法》修正草案,今年更成立「為下一代而戰國會連線」,更與羅美玲、郭昱晴等十位立委,將該法列為優先推動重點法案,目的是讓貧窮門檻更合理,使第一線社工不再疲於奔命。面對近期多項社工人身安全案件,范雲亦要求衛福部修正中央法規,當社工面臨風險時,警察機關應陪同訪視,保障社工的安全。羅美玲表示,在近期台灣社會的案件中,我們看見社工往往是處在危險的第一線人員,高工時、高壓力及低薪資的工作環境,凸顯出社工人力短缺的問題,需要我們對整個制度進行通盤的檢討,來確保社工的權益受到妥善的保障,讓他們能夠在安全和公正的環境下工作。郭昱晴認為,社會工作是推動社會福利的重要一環,有廣大社工夥伴秉持專業與熱忱推展各項業務,社會才得以守護安全。此外,社工人力是推動社會福利服務的重要基礎,郭昱晴也表示,希望衛生福利部積極聘用人力、積極回應社工工會提出意見,逐步降低社工工作負擔,才能讓社會更安全。
專注青年與兒少 為下一代而戰國會連線提六大優先法案
立委范雲等11位立委成立的「為下一代而戰國會連線」5日開記者會推出新國會首個會期6大優先法案,包括青年基本法、兒童及少年福利與權益保障法、營養午餐專法、青年與兒少的社會救助法、身心障礙者權益保障法、新住民權益保障法。范雲指出,這週是新國會各個委員會開始運作的起始,「為下一代而戰國會連線」成員所屬的委員會塵埃落定,11個人共分布在六個委員會,其中更有5位在教文委員會,經連線成員經討論後,選定跨委員會六個法案,作為本會期的優先推動法案。法案選擇的依據,除了判斷具有實質推進的可行性以外,也看是否符合「為下一代而戰國會連線」的核心關注,亦即,青年、兒少、多重弱勢者。立委黃捷表示,青年議題一直是他關注的議題之一,所以制定一部綜合性的青年基本法至關重要,他將會以成立青年發展基金、補助青年創業、政府組織改造三個目標來訂定,希望透過基本法的通過,讓青年感受到國家對他們的重視,並強調要持續與年輕人交流溝通,凝聚不同世代的意見,以青年觀點出發思考問題,才能真正達成連接年輕世代,與年輕人接軌。立委陳培瑜表示,希望這個會期能夠通過學校午餐專法,這是自第九屆立法委員進行專法立法的倡議以來,最接近立法完成的一刻。立委林宜瑾強調,長期而言「好好吃飯」的重要性受到了低估,學校午餐專法的訂定具有正向意義,然而卻尚有專法適用範圍、跨部會協調機制、專業者的工作分配等尚需釐清。立委張雅琳表示,近幾年臺灣兩次兒童權利公約國家報告的國際審查,其結論性意見皆提出政府應對兒童和少年表意權和休憩權,今年兒童及少年福利與權益保障法將啟動第三次法律修正工程,她將推動兒少表意權入法,並要求政府重視兒童和少年的遊戲權,其他如收出養條文、安置機構以及托育法條等等,也都會是她關心的重點。立委郭昱晴說,「青年基本法」草案內容5大重點包括:第一,政策制定過程保障青年參與;第二,居住、就業創業、教育、健康與福利、文化、公共參與權利明定入法;第三,各級政府設置青年事務專責單位;第四,制定青年政策白皮書並定期檢討;第五,寬列支持青年政策預算。
彰化3姐弟遭撞飛命危⋯台中監獄「最速件」核准爸赴院探視 生母發聲了
彰化縣伸港鄉22日晚間發生重大車禍,皆就讀國小的陳姓3姐弟過馬路時遭休旅車撞飛,其中10歲、9歲姐妹經搶救後雖已恢復生命跡象,但姐姐腦出血、昏迷指數僅3,妹妹則插管搶救,傷勢嚴重。由於3姐弟父母離異,父親在監獄服刑,台中監獄表示,以最速件陳報法務部矯正署核准。據了解,3姐弟家貧,父母離異,父親在監獄服刑,平時由祖父等家人照顧,而上下學由伯父接送。而3姐弟生母已到醫院探視孩子,她透露,孩子因唸書關係,平時由夫家照顧,今年過年還有一起和孩子過年。台中監獄昨(23日)深夜表示,基於人道關懷及親情撫慰,立即安排陳姓受刑人電話接見聯繫家屬了解情況,獄方並主動聯繫家屬協助辦理返家探視事宜,經獄方以最速件陳報法務部矯正署核准後,立即聯繫家屬並安排前往醫院探視,希望藉由當面的關懷給予受傷3姊弟親情的撫慰。此外,獄方考量陳姓受刑人遭此家庭重大事故,隨即安排心理師給予心理輔導,以撫平傷痛情緒,並囑其好好服刑,為3姊弟祈福以期病情好轉,重享天倫。彰化縣府表示,縣長王惠美接獲通報後第一時間到院關心,並給予慰問金2萬元,同時指派社會處、教育處等相關單位全力予以協助。社會處表示,本案為本縣中低收入戶家庭,將持續追蹤關懷姐弟的醫療復原狀況及連結醫院等相關資源,提供適切服務。彰化縣社會救助金專戶匯款方式:(一)請於台灣銀行匯款單內填寫以下資料:1.解款行:台灣銀行004 分支單位:彰化分行2.收款人帳號:933727-016-00208(14碼)3.戶名:彰化縣社會救助金專戶(二)如有指定用途,請於備註欄敘明:指定捐款予伸港鄉陳姓3姊弟。(三)捐款方式如下:(1)匯款(2)ATM(3)網路銀行(四)因銀行無法提供匯款人基本資料,故捐款後請提供匯款收據、交易明細表或轉帳畫面,寄電子郵件至C650017@email.chcg.gov.tw或傳真至04-7285856,並註明需開立捐款收據的抬頭人、連絡電話及住址,以便寄送開立的捐款收據。並電話告知社會工作及救助科04-7532237陳社工督導或04-7532260許小姐。
日本能登半島賑災專戶累計4.7億元! 帳戶今晚關
日本石川縣能登半島於1月1日下午連續發生2起強震,分別為規模5.7、規模7.6,不幸造成多人死亡,強震還引發了海嘯,各地也傳出房屋倒塌、住宅區出現火災等災情,對此,衛生福利部也開放賑災專戶,供國人捐款。而衛福部社會救助及社工司於19日指出,截至1月18日止,已收受捐款12萬6千餘筆、新臺幣4億7,815萬餘元(不含外交部4日宣布捐贈6,000萬日圓)。為協助日本救災及重建,行政院責成衛福部開放賑災專戶,自1月5日起至1月19日止,接受民眾愛心捐款,募得款項將統一交由外交部做為援助日本震災用,將台灣愛心送到災區,協助災民度過難關。對此,日本資深媒體人矢板明夫在11日在臉書發文表示,台灣各界紛紛慷慨解囊,日本媒體也做了很多相關報導。在日本網路上,都可以看到「謝謝台灣」、「這份恩情永遠不會忘記」、「我們也永遠支持台灣」等留言。另外,呂秋遠律師於19日午間也發文說,有個日本台商朋友主動到金澤捐贈並運送物資,一起幫他運送為數不多的礦泉水與暖暖包給當地災民,再次感謝日本在台灣疫情嚴峻時,捐贈台灣數量龐大的疫苗。日本有難,就是台灣有難。我們一起度過災難。衛福部社會救助及社工司則於19日上午公布數據,截至1月18日止,日本能登半島震災專案,總計接獲捐款12萬6058筆、4億7815萬餘元(不含外交部4日宣布捐贈6000萬日圓)。衛福部表示,日本能登半島震災專案收受捐款至113年1月19日23時59分截止,之後不再收受捐款;捐款彙整後將全數交由外交部,並至少每月於本部網站辦理公開徵信,以符責信。民眾若想捐助,可利用以下捐款專戶進行捐款:一、國內:一)臺灣銀行(004),捐款帳號003001727277,戶名「衛生福利部賑災專戶」:網路銀行、自動櫃員機(ATM)、臨櫃辦理。(二)「中央銀行國庫局」,帳號270750,戶名「衛生福利部賑災專戶」:臨櫃辦理。(三)郵政劃撥方式(帳號50269506),戶名「衛生福利部賑災專戶」:臨櫃辦理、自動櫃員機(ATM)辦理金融卡跨行轉帳捐款,金融機構代號700、帳號700001050269506。(四)四大超商門市:透過7-ELEVEN的ibon、全家便利商店的FamiPort機台、萊爾富的Life-ET、OKmart的OK‧go,捐款名稱「日本能登半島震災專案」。二、國外:「兆豐國際商業銀行國外部」,帳號007-09-11868-0,戶名「衛生福利部賑災專戶」。民眾不方便至網站填列資料者,可於捐款時在匯款憑證空白處敘明捐款人姓名、電話及收據寄送地址,以電子郵件方式寄送至1988SW1957@mohw.gov.tw或傳真至(02)8590-7047。聯絡電話:衛生福利部(02)85906666分機7036-7043、7045、7046。
賴清德強調是勞工後代 保證不會讓勞保基金倒閉
總統候選人最後一場電視政見發表會(28日)登場,民進黨總統候選人賴清德表示,蔡英文總統任內已對勞保基金不斷地經挹注經費,前前後後已經投入了2760億元之多,未來自己也會持續挹注,只要政府在,絕對不會讓勞保基金倒閉,會保障勞工的退休生活。「我父親是勞工,我母親來自農家,我在弱勢的家庭長大,所以在過往的問政當中,我非常關心勞工,支持農民,也照顧弱勢。」賴清德說,自己在立法院擔任衛環委員會召委,除了落實老人年金政見外,還積極推動修改《勞保條例》第12條跟第58條,讓每一個勞工所繳交的每一分錢,都能夠得到政府的保障,讓勞保年資得以延續。賴清德表示,在國家經濟發展會議之後,他甚至也推動了個人的退休金帳戶,讓勞保年金跟退休金帳戶的退休金,兩筆加起來可以提供一個工作30年的勞工,所得替代率高達5成到6成,保障勞工基本的生活。針對農民,賴清德表示,自己在當行政院長的時候,也推動了「三保一金」,制度保障農民,讓年輕農民可以進到農業領域,解決目前農業缺工,還有農民年紀偏大,以及行銷的種種問題。他說,讓沒有土地,但有實際從事農業的年輕人可以加入農保,也把農保的保障提高,並推動農業職業災害保險,讓農民在受到職業災害的時候可以受到保障,並推動農業保險,保障農民一年辛勤的耕作不至於血本無歸。此外,賴清德也說,過去在立法院,也推動了健保特赦,讓弱勢的民眾可以加入健保,可以得到健保保障,還推動了《社會救助法》的修法,特別單列一款事實認定,讓社《社會救助法》可以幫助更多需要幫助的弱勢民眾。賴清德強調,未來會一秉初衷,持續照顧勞工,勞工退休金一定會更加保障,特別是在退休金條例裡面會用鼓勵機制,鼓勵資方能夠提撥超過6%。另外,他也會持續挹注勞保,感謝蔡英文總統對勞保基金不斷地經挹注經費,前前後後已經投入了2760億元之多,未來自己也會持續挹注,只要政府在,絕對不會讓勞保基金倒閉,絕對會保障勞工的退休生活。
首提街友安輔專章本屆未獲三讀 趙正宇宣示續為無票者發聲
選舉期間,各家候選人競選活動熱絡。桃園市無黨籍立委趙正宇指出,但有一群人卻因流離失所,沒有票源,鮮有候選人關注,冷冽的寒風中在街角蜷縮,與熱鬧的選舉產生諷刺的對比。趙正宇在本屆立院曾率先提出「社會救助法部分條文修正草案」,設立遊民(街友)專章,但未獲通過,他認為,不應因弱勢族群沒有選票就不加重視,仍應有人替他們發聲。趙正宇指出,街友群體因為流離失所,即使群聚仍戶籍各異,沒有票、社會觀感不佳,導致難以有政治人物願為其發聲。綜觀全國法規,僅有《社會救助法》17條寥寥數字提及;且現行法條規定,「有關遊民之安置及輔導規定,由直轄市、縣(市)主管機關定之」,但盤點後發現,各縣市的規範未盡一致,使遊民無法獲得平等、妥適的照顧。因此他在這個會期提出立法院首次的遊民安置輔導專章。趙正宇表示,在提出修法時,就已猜想能夠獲各政黨支持三讀通過的可能性並不高,但這個沒有人關注的群體,仍應有人替其發聲,他留下這次修法的版本文字,亦可為之後欲修法者提供方向。趙正宇說,政府不應把街友群體驅逐到社會陰暗的角落,用視而不見的態度當作沒有問題發生,其實根據調查,近七成街友有復歸社會的意願,這些都是我們的國民,政府有責任伸出援手,在黑暗中拉他們一把,而不是將他們越推越遠。
短裙女流浪近3個月!「牙齒掉光」呆坐路邊…朝路人大吼 警援助遭拒
大陸廣東街頭近幾個月出現一名年輕流浪女子,身著無袖上衣和短裙,除了牙齒掉光呆坐路邊之外,手腳還脫皮,並拖著行李箱在四處流浪,有旁人經過時還會失控喊叫,精神疑似有異常。據悉,目前該名女子已在各界幫助下安全返家。廣東深圳一名網友在社群「小紅書」上發布貼文,發現在廣東深圳布吉發現一名年輕的流浪女子坐在街頭,不僅手腳皮都脫落,也沒有牙齒。女子皮膚白皙,身邊放著行李箱及一些雜物,還會對經過的路人大吼大叫精神疑似不正常。對此,有其他網友表示早在10月就曾看過該名女子在布吉街道流浪,甚至還有人在坂田街看到她的身影。22日布吉派出所的員警表示,警方已經與這名流浪女子有過接觸,但是對方卻說自己不願意接受社會救助。龍崗區民政局表示,已對女子介入協助,雖然前期流浪女子相當排斥,「我們給她一些吃的喝的,也為她安排住宿,但她都比較抵觸。」不過在各方協助下,該名女子目前已經安全返家。
卡關40年《營養及健康飲食促進法》今立院三讀! 傳播不實健康訊息最重罰30萬
在研擬近40年後,立法院於15日終於三讀通過制定「營養及健康飲食促進法」,三讀條文明定,擬訂人民營養及飲食建議攝取基準,至少每5年檢討修正一次;另規定有傳播不實營養及健康飲食消息,影響人民健康之虞者,最重可處新台幣30萬元罰鍰。台灣自民國70年代推動《國民營養專法》,在營養界推動近40年後,行政院於11月將《營養及健康飲食促進法》草案送國會審議,並由社福及衛環委員會展開逐條審查,立法院社會福利及衛生環境委員會於12月6日初審通過營養及健康飲食促進法草案,行政院版共計25條,分4大重點,後於15日終於三讀通過制定「營養及健康飲食促進法」,審查會經過討論後,增訂1條條文,無保留條文。三讀條文明定,中央主管機關應邀集民間團體、專家學者、食品業者及農產業者代表召開營養諮詢會,諮詢營養與健康飲食促進政策、調查、研究及其他相關事項;其中任一性別委員人數,不得少於總數1/3。三讀條文也明定,主管機關及各目的事業主管機關應逐年編列預算,辦理有關營養及健康飲食之促進及衛教宣導工作。這項條文於審查會時,由民進黨立委吳玉琴等人提出,並經審查會通過同意增訂。此外,三讀條文規定,中央主管機關應定期辦理及發布營養調查、研究及建置食品營養成分資料庫,並得委託有關機關(構)、學校或營養健康相關專業團體為之。三讀條文明定,中央主管機關應分別依性別、年齡、懷孕及生產等,擬定人民營養及飲食建議攝取基準,經諮詢營養諮詢會後公告之;人民營養及飲食建議攝取基準,至少每5年檢討修正一次。中央主管機關應依前項基準,並考量人民宗教信仰、區域及文化差異,提出飲食建議。而針對經濟弱勢族群較易有營養不良情形,三讀條文也規定,政府機關(構)於訂定社會救助相關計畫及辦理補助時,應將計畫及補助對象之營養問題納入考量,改善營養不良所致之體重過輕、過重、肥胖、慢性病或其他問題及提升健康飲食獲取可近性。三讀條文也規定,幼兒園及高級中等以下學校供售飲品及點心,應依幼兒教育及照顧法、學校衛生法及相關法令之供售原則或範圍辦理。另外條文也明訂,任何人不得利用廣告或其他方法,傳播不實營養及健康飲食消息,有影響人民健康之虞者,直轄縣市主管機關應令其限期改正,屆期未改正者,處新台幣3萬元以上,最重可處新台幣30萬元罰鍰,並得按次處罰至改正為止。
主計總處稱「台灣窮人比率低於美日韓」 財經專家坦言:中產階級有感貧窮
台灣貧富差距問題越來越嚴重,家戶所得差距倍數逐漸擴大,前20%與後20%相差6.15倍,有數據也顯示,台灣每5人就有1人是窮人,但主計總處卻反駁,家戶可支配所得,會因為戶內人數消長影響,不容易反映真實數據,所以應該以「人數」來觀察。過去曾是連鎖餐飲集團總經理的35歲專欄作家、社會觀察家劉人豪,之前為了理想而裸辭,雖然曾短暫沒有固定收入,但因為之前的儲蓄,日子還是能勉強維持。劉人豪感嘆:「錢滾錢的狀態下,有錢的人會越有錢,那在沒有錢的人的狀態底下,他的資產始終包含是通膨,或者是物價上漲,他始終會被吞噬掉,或者是說可能是不當的投資。」根據2022年家庭收支調查結果顯示,台灣的貧富差距持續擴大,每戶家庭可支配所得平均數為110.9萬元、年增1.7%,若將戶數分5組,每戶可支配所得,最高20%家庭每戶224.4萬元,最低20%家庭每戶36.5萬元,差距6.15倍。對此,主計總處則反駁,家戶可支配所得會因戶內人數消長影響,不易反映真實數據,應以「每人」來做觀察。若透過OECD的衡量方式,以家庭收支調查資料推估,台灣相對貧窮人數比率2022年是7.4%,低於2021年美國的15.1%、2018年日本的15.7%、2020年南韓的15.3%、2020年加拿大的8.6%。劉人豪也解釋:「這個家庭,我有4個人,那我4個人都有所得,一個人假設給你100、200萬,加起來將近1000萬的家戶所得,但可是遇到現在的高齡化,跟小家庭化,有些長輩可能只有自己一戶,長輩自己一戶,他只有一些退休金或者一些股票的所得,那他的所得當然就是相對低,所以你的家戶所得看起來就會差距很大。」國家認定的經濟弱勢者,由貧窮線來定義所謂的「中低收入戶」與「低收入戶」,現行的社會救助法計算財力時,不只計算個人,還會連同計算家戶,許多人因為與沒有往來的家人合併計算,而無法申請救助資格。對此,景文科大財金系副教授章定煊說明,法令上定義的貧窮就是20%以下,但是貧窮線是不是真的定義在這邊,是一個很武斷的數字,「這個20%只是說我們現在要決定補助啊、誰是低收入戶啊,對不對?誰有資格拿這個補助,所以我們說定20%,但實際上要怎麼衡量?也就是你現在這個人的所得,能不能滿足食衣住行育樂的基本需求。」章定煊續稱,為什麼大家現在都覺得自己很窮?為什麼所得看起來不錯,可是覺得自己很窮?可能就是因為家庭消費扣掉之後,儲蓄所剩無幾,不是要通勤很遠,不然就是要吃得很差,不然就要犧牲孩子的教養費。數字是死的,實際走在街上,還是能看到,貧富差距的模樣。財經專家郭莉芳也指出,一般中產階級一定是有感的貧窮,因為我們的薪水沒有成長,但是我們的物價卻越來越高,相對的,我們在有限的賺錢能力之下,可以負擔的、可以消費得起的消費其實是越來越少,「可是大家都是這樣嗎?沒有,像前一陣子1111,電商這些相關的消費或百貨周年慶,你會發現很多的賣場,它還是銷售創新高,代表有錢人,他還是有這個消費能力的,只是一般收入能力不是那麼好的人,他可能相對的在物價的部分,他受到的影響就比較大一點,他的可支配所得其實是變少的。」也就是說有錢的越來越有錢,一般民眾面對低薪、通膨,卻只能自己想辦法度過難關。
明揚爆炸專案捐款達1.8億 每位罹難者發放金額曝
明揚屏東廠大爆炸釀10死,針對「0922火災爆炸災害」專案捐款運用計畫,屏東縣社會救助金專戶管理運用委員會9日召開第2次臨時會指出,該專案捐款總計達1億8806萬8945元,決議將先依捐款指定用途先行撥付,6罹難員工每位210萬,4消防罹難員每位發放521萬。屏縣府社會處指出,「0922火災爆炸災害」專案捐款自9月23日開設至10月22日止,捐款筆數超過1萬1000筆,捐款累計1億8806萬8945元,其中指定用於警消人員善款為4944萬9228元。社會處表示,因有關指定罹難者扶助金捐款金額明確,會中決議將依指定用途先行撥付,此次事件指定10位罹難者捐款計2100萬,每位計210萬;另指定4位罹難消防人員捐款計1244萬,每位計311萬元,加上前述210萬,罹難消防人員合計每位521萬。社會處說,為照顧整體家庭成員,罹難者扶助金發放方式也討論決議發放順位,第1順位為配偶、子女、父母,第2順位為兄弟姊妹,第3順位為祖父母、孫子女,並依順位人數均分撥付。社會處說,專案其他款項金額將運用於罹難者家屬扶助金、傷者扶助金、罹難者子女及嚴重外傷者子女教育資助金等項目,當中經縣府社工調查,為保障10名罹難者子女的教育費用,委員會同意於「屏東縣政府辦理『0922火災爆炸災害』專案捐款運用計畫」運用基準納入教育補助費用,另參採國內過去重大災害事件都有提供子女教育資助,並以信託方式辦理,決議由教育處先行估算涉及就學期間各階段相關學雜費用等經費需求,將於下次會議提報並評估是否辦理。至於109位傷者部分,社會處說,社會救助金專戶委員會已於第1次臨時會決議採外傷嚴重度分數為認定標準,截至8日,在社福中心協助下已收回個案及家屬計32份,並持續進行中,專戶委員會盼ISS診斷證明書能於11月底前完成收集,以利扶助金盡快撥付。另外,在傷者傷病程度認定方面,社會處說,傷者受到燒燙傷、吸入性燒灼以及創傷壓力症候群等症狀,在外傷嚴重度分數偏輕傷,將影響扶助金請領金額,因此也將責由衛生局就原先標準認定並徵詢專業醫師,協助針對吸入性嗆傷或燒燙傷部分,增加比重或加權,並於下次會議提方案供委員會討論決議,以利後續扶助金額度討論。
周春米議會專案報告明揚爆炸案 希望企業負起誠實責任
屏東縣長周春米1日前往縣議會就明揚火災爆炸案進行專案報告,除了說明發生過程及縣府團隊相關處置作為,並強調「企業誠實責任」,企業應依法如實申報,不要規避法規、不要事後隱匿,讓政府單位可以依據監督稽查,縣府團隊後續也會與中央緊密連繫合作,希望修法促使未來的申報、管理更加完善。明揚爆炸案於9月22日發生,消防局當天5點31分接獲民眾報案,屏二分隊出動前往,現場6點01分即發生爆炸,縣府團隊立即於7點成立災害應中心及前進指揮所展開救援。搜救行動自9月22日持續至9月30日尋獲最後一名罹難者,此次事件共造成10人死亡,其中包括4名消防員英勇殉職,另有110人受傷。縣府社會救助金專戶自9月23日起設立「0922火災爆炸災害」專案受理各界愛心,至10月22日止,該專案捐款累計1億6167萬9593元,並於10月20日召開第一次臨時會,修正規定增聘4名受災代表及律師、會計師2名專家,決議專案捐款原則,全數用於罹難者之遺屬、傷者及其家屬身上。(圖/屏東縣政府提供。)周縣長表示,此次慘痛事件奪走年輕消防弟兄生命,失去摯愛的父親、兒子,令人無比沈痛,縣府已向中央爭取經費增購精進消防車輛裝備器材,她也指示追加1240萬元購置消防衣帽、鞋等,維護消防弟兄執勤安全。周縣長認為企業也應負起誠實責任,一開始要做什麼廠房就要符合相關規範,明揚公司的廠房領有經濟加工出口區管理處屏東分處的用執照,供C-1類作業廠房使用,依「建築物之使用類別、組別及其定義」,C類為工業、倉儲類,組別為「C-1」供儲存、包裝、製造、檢驗、研發、組裝及修理工業物品,屬中度危險工作場所,消防局依法三年檢查一次消防安全設備,然事件發生後,才發現明揚公司違法儲存危險物品3000公斤,超過管制規定的30倍以上。縣府已分別依違反消防法第15條第2項危險物品儲存超過管制規定、第21條之一第一款規定未提供廠區化學品種類、數量、位置平面配置及搶救必要資訊、第21條之一第二款規未指派專人至現場協助救災,均依最高罰鍰累計共開罰240萬元。縣府也針對明揚事件後加強檢討及改進,除了提升消防人員救災安全、裝備及設備外,並進一步加強建築物公安管理、消防安全、危險物品申報、勞動安全等,消防局從10月6日起對縣內公共危險物品場所(達管制量30倍以上26家、未滿30倍17家),請城鄉、環保、勞青等局處及中央勞動部職業安全、衛生署南區職業安全衛生中心辦理聯合檢查,加強盤點目前列管的公共危險物品場所安全,同時加強資訊搜集,建立圖資供救災救護人員查看。(圖/屏東縣政府提供。)周縣長也建請中央強化修法,以「工廠管理輔導法」第31條第1項第7款未依期限申報危險物品為例,現行法規裁罰僅1萬元至5萬元不等,與其可能造成的重大災害不符比例原則,希望調高罰鍰額度;還有經濟部產業園區管理局檢討現行工廠「危險物品申報辦法」第11條規,危險物品場上申報頻率由每半年一次提至每季一次,確切落實完成安全工作場域應有的作為,保護公眾生命財產安全。
明揚爆炸案害10死110傷 周春米議場專案報告促修法
明揚霸炸案導致10死110傷,包括4名消防員殉職,各界炮火隆隆,屏東縣長周春米今日縣議會就明揚火災爆炸案進行專案報告,除了說明發生過程及縣府團隊相關處置作為,並強調「企業誠實責任」,企業應依法如實申報,不要規避法規、不要事後隱匿,讓政府單位可以依據監督稽查,縣府團隊後續也會與中央緊密連繫合作,希望修法促使未來的申報、管理更加完善。周春米提到,縣府社會救助金專戶自案發隔日起設立「0922火災爆炸災害」專案,至10月22日止,捐款已累計1億6167萬,並於10月20日召開第一次臨時會,修正規定增聘4名受災代表及律師、會計師2名專家,決議專案捐款原則,全數用於罹難者之遺屬、傷者及其家屬身上。周春米強調,此次慘痛事件奪走年輕消防弟兄生命,失去摯愛的父親、兒子,令人無比沈痛,縣府已向中央爭取經費增購精進消防車輛裝備器材,她也指示追加1240萬元購置消防衣帽、鞋等,維護消防弟兄執勤安全。周春米也呼籲企業應負起誠實責任,一開始要做什麼廠房就要符合相關規範,明揚公司的廠房領有經濟加工出口區管理處屏東分處的用執照,供C-1類作業廠房使用,依「建築物之使用類別、組別及其定義」,C類為工業、倉儲類,組別為「C-1」供儲存、包裝、製造、檢驗、研發、組裝及修理工業物品,屬中度危險工作場所,消防局依法三年檢查一次消防安全設備,然事件發生後,才發現明揚公司違法儲存危險物品3000公斤,超過管制規定的30倍以上。而屏東縣府已分別依違反消防法第15條第2項危險物品儲存超過管制規定、第21條之一第一款規定未提供廠區化學品種類、數量、位置平面配置及搶救必要資訊、第21條之一第二款規未指派專人至現場協助救災,均依最高罰鍰累計共開罰240萬元。周春米提到,針對明揚事件後加強檢討及改進,除了提升消防人員救災安全、裝備及設備外,並進一步加強建築物公安管理、消防安全、危險物品申報、勞動安全等,消防局從10月6日起對縣內公共危險物品場所,請城鄉、環保、勞青等局處及中央勞動部職業安全、衛生署南區職業安全衛生中心辦理聯合檢查,加強盤點目前列管的公共危險物品場所安全,同時加強資訊搜集,建立圖資供救災救護人員查看。周春米也呼籲中央強化修法,以「工廠管理輔導法」第31條第1項第7款未依期限申報危險物品為例,現行法規裁罰僅1萬元至5萬元不等,與其可能造成的重大災害不符比例原則,希望調高罰鍰額度;還有經濟部產業園區管理局檢討現行工廠「危險物品申報辦法」第11條規,危險物品場上申報頻率由每半年一次提至每季一次,確切落實完成安全工作場域應有的作為,保護公眾生命財產安全。
新竹市發錢了!10/1起每人最少領2千 逾6萬8千名長者受惠
重陽節即將到來,為表達對長輩崇高敬老愛老心意,新竹市政府10月1日起發放重陽敬老禮金,年滿65歲以上且在今年10月1日以前設籍竹市,即可領取每人2,000元,年滿百歲者再加贈6,000元。市長高虹安表示,今年市府也擴大原住民朋友福利,下修請領年齡,55歲至64歲的原住民市民也可領到2,000元重陽敬老禮金,共計有超過6萬8千名長者受惠。高市長表示,市府團隊今年齊心努力,逐步落實「老幼共好、幸福友善、健康安心」施政藍圖,更獲得廣大市民朋友的認同與支持,包含持續發放安老津貼、放寬全口活動假牙補助條件,並升級擴大敬老愛心卡的服務,除了既有福利外,今年7月起新增租借國民運動中心場地服務、8月更擴大開放搭乘台鐵、9月開放農會擴大使用,一系列的政策推動皆是希望長者們能「樂活新竹市、幸福呷百二」。(圖/新竹市政府提供)社會處黃佳婷處長表示,今年重陽節是10月23日,重陽敬老禮金從10月1日起開始發放,發放對象包含民國47年12月31日(原住民57年12月31日)前出生,且於112年10月1日前(含當日)設籍竹市,年滿65歲(原住民55歲)以上之長輩,每位長輩可獲贈2,000元,年滿百歲者可加贈6,000元百歲禮金,禮金將在當天匯入長輩指定帳戶,未提供轉帳帳戶者則由里幹事親自送達。社會處說明,重陽敬老禮金發放方式有以下三種:(一)郵局入帳:本市安老津貼請領者或已提供郵局帳號者,於10月1日撥入。(二)農會入帳:領有中央老農福利津貼者或已提供新竹市農會帳號者,於10月1日撥入。(三)未提供轉帳帳戶者由里幹事親自送達。如對重陽禮金領取有任何問題,請洽竹市府社會處社會救助與老人福利科03-5350657。