國會改革法將闖關 吳宗憲引胡適名言籲立委硬起來
被藍白視為優先法案「重中之重」的國會改革法案,將在下週正式在司法委員會展開審查,立院司法委員會下週輪值召委、國民黨立委吳宗憲今天也親上火線召開記者會,再次說明推動國會改革法案的原因,並引用前中研院長胡適名言「凡是不允許人家懷疑的、批評的,我都要打倒!」,期盼朝野立委能共同努力,讓陽光照進國會,讓立院不只是行政院的立法局,並讓國會議事運作回歸常軌。國民黨中央今日召開「讓陽光照亮國會,民主大步向前、國會改革刻不容緩」記者會,包括文傳會主委、立委李彥秀、吳宗憲副發言人康晉瑜等出席。立院司法委員會下週將連續兩日審查國會改革五法,除了外界近期常常聽到的「聽證權」「人事權」「調查權」「立院正副院長記名投票」,還有立委提出的刑法修正案「藐視國會罪」等多位立委的不同提案,都將併案審查。因下週實際上班時間只有四天,委員會將先邀請相關部會首長進行口頭詢答,而民進黨團也已經揚言,本週要提出綠營版的國會改革法案,還語帶酸氣的強調「內容絕不違憲」,也讓外界先感受到國會改革案闖關「山雨欲來」氣氛。對此,吳宗憲表示,民進黨2016年就曾提出國會聽證權的國會改革法案,當下唯一差別就是執政或在野的不同,他強調,這次國民黨不是用霸道方式進行修法,原本有排委員會的逐條審查,但民進黨表示還會提出「對應版本」,因此朝野經充分溝通,改為下週一跟週三審查,他強調,國會就是民主殿堂,要聽不同的聲音,國民黨修法絕不會以霸道方式進行。針對民進黨強調黨團版本「內容絕不違憲」,似在暗指藍營草案涉嫌違憲,吳宗憲說,國民黨的國會改革法案絕對是在五權憲法的框架下進行,歷次大法官會議解釋,立委對於文件的調閱、對人的調查都有明確說明,在合憲之下,讓國會議員可以取得最多權限,而非民進黨扣上違憲亂政的帽子,如同選舉時,民進黨總是向國民黨候選人扣上舔共的帽子,這根本是膝蓋式反應,不需要經過大腦。吳宗憲並引用前中研院長胡適名言「凡是不允許人家懷疑的、批評的,我都要打倒!」他強調,就是要破除神祕、黑箱的事情,民進黨執政之後,做的很多事情都是黑箱。他認為,立法院已經變成行政院的立法局,行政院想做什麼,立法院就完全配合,失去了五權憲法中,立法院必須監督行政院的憲法功效,如今,國民黨只是把這項功效找回來,並沒有任何違憲的地方。吳宗憲強調,不應該讓行政院繼續搞黑箱,他舉例,之前桃園機場的爭議,立法院向桃機要懲處報告,居然出現了A、B兩個版本,這是很糟糕的狀況,毫無可信度。他表示,國會改革法案接下來將進行逐條審查,會讓每個法案公開透明,讓國人知道國民黨對於國會改革的邏輯與決心。李彥秀則呼應吳宗憲的說法強調,國會改革是在野黨以及所有民眾共同的期待與期望,民進黨完全執政的過去八年,將立法院變成立法局,民進黨想過的法案,都用碾壓式通過,包括前瞻預算、一例一休修法、人事同意權等,都破壞立法院應有的議事規範以及處理議事的方式。她強調,憲法明定立法權跟行政權是權力的分立,但民進黨將立法院變成行政院的立法局,甚至行政院長或部會首長會以反質詢或咆嘯的方式對待立委,這是全世界其他國家從來沒有的亂象。此外,民進黨過去也用一事不二議、包裹表決等方式,創下議事的惡例,民進黨所謂的國會改革,只是把攝影機架進立法院,其他的通通都沒有做。
改革前路未卜2/網軍大復活 空戰女神認證三藍委被鎖定攻擊
國民黨在立院新會期躍升為國會第一大黨,一吐昔日席次不如人、動輒被綠委碾壓的怨氣,並矢言本會期力拼落實國會改革,但因藍委在立院仍只是脆弱多數,被視為「起身砲」的國會改革五法,能否於本會期三讀,藍營內部不敢樂觀。被網友推崇是「空戰女神」的立委徐巧芯就警告,網軍側翼在大選後短暫偃兵熄鼓,立院新會期開議後又全面復活,並鎖定形象清新或專業領域的新科藍委攻擊。她根據長期在網路上觀察結果,發現立委牛煦庭、羅廷瑋以及廖偉翔從新會期開議後,已被網軍特別盯稍。另外,立委吳宗憲、立委翁曉玲,最近也常在網路遭匿名批判,懷疑與其主導國會改革五法修法、NCC改革案,綠欲發動「法律戰」反撲有關。徐巧芯以「過來人」經驗分享,雖然遭網軍盯梢不愉快,但從好處想,這也證明「我們作對了一些事,很OK的,請繼續下去」。她分析,廖偉翔、牛煦庭、羅廷瑋,都是國會新人,地方問政雖表現優異,但從未在中央接受網軍側翼密集、猛烈攻擊,三人雖形象好,但「固定形象」仍未形成,「民眾眼中的人設未成」,側翼趁此機會,趕快貼標籤,形塑負面、嘲諷性印象,較容易成功。國民黨好不容易在立院成為國會最大黨,揚言要再新會期力拼國會改革五法完成立法,不過,藍營資深立委卻認為前路挑戰多,法案三讀不容樂觀。(圖/周志龍攝)她還說,三人還有一個共同特色,就是都從原綠委獲勝區脫穎而出,若網攻奏效,既能阻止三人連任、也能影響盧秀燕、張善政等藍營直轄市長威望,更能累積阻擋藍優先法案闖關的「相罵本」,為未來議場內激烈肢體衝突熱身,可說一舉多得。但她仍建議被網軍鎖定的立委無須過慮,持續努力保持謹慎,只要被民意認可夠努力,網軍再多攻擊都無法奏效。側翼網軍攻擊的迅速、密集,當事立委最有感。以廖偉翔為例,他3月7日針對衛福部長期為改善「缺藥問題」,質詢部長薛瑞元,直指基層藥局苦於缺藥,被迫預作準備加價買藥,成本大增、苦不堪言。但半小時後,網路上開始流傳對他不利的哽圖,痛批廖偉翔誣指基層藥局「加價囤藥」導致缺藥,該「倒果為因」的哏圖不僅配上不實對話旁白,還快速在國內藥師公會、基層藥師群組流傳,似由有藥界專業的人士操刀。直到民眾致電辦公室反應「委員怎會這樣說」,廖才知又遭網軍攻擊,立馬寫臉書澄清反擊,但這已是網軍最近三日內二度對他發動哽圖攻擊,且皆竄改他與衛福部長薛瑞元質詢對話,也讓他不禁對「遭盯梢」格外有感。徐巧芯提醒,不曾在中央面對網軍側翼猛烈攻擊的新科立委,因為民意對他們還不夠瞭解,很容易就被網軍貼標籤,但只要堅持作對的事,一旦民眾看到立委的努力,再多的「暗黑攻擊」都難以收效。(圖/黃耀徵攝)最近也遭網軍密集攻擊的立委吳宗憲說,他是檢察官出身,以往面對通緝犯、黑道、財團威脅利誘,都沒怕,當立委後仍會秉持一貫直球對決攻擊風格「網軍就來罷」。日前,在野立委針對金門翻船案,擬提案成立調閱小組,綠委、網軍卻以大法官釋字729號規定、偵查中卷證立院禁調閱,揶揄在野黨還是組作秀小組比較貼切。對此,吳宗憲就公開嗆質疑者,不是看不懂大法官解釋,就是故意混淆視聽,因大法官釋字585號,已解釋立院調查權行使方式,可要求與調查事項相關的人民或政府人員提供必要協助,釋字729號則是補充說明,兩者本無衝突。他也反嗆有心人士別以偏概全、貽笑大方,若欲藉此阻止國會改革闖關,他定據理抗爭,讓民眾看到新科立委的「態度」與「戰力」。至於國會聽證權是否侵害「司法權」?以「金門案」為例,檢方若已經對海巡艇上四人偵訊,國會是否還能邀請參與聽證?律師葉慶元認為當然可以,畢竟檢方偵辦是為確認當事人是否觸犯法律,但立院聽證則是基於監督行政機關,包括預算配置、人員管理等是否到位,這與「偵察中不公開」完全無關。他說,立委不能要求檢方提供偵辦中案件的卷宗檔案,但立委當然可以透過聽證、確立行政部門施政是否得當,這是立委的職責。若要硬扯「國會聽證就是侵害司法權」,監院調查官箴豈不就是「監察權侵害司法權」?照此邏輯,監察院早就要關門了。
改革前路未卜1/國會改革藍拼一鼓作氣 綠批違憲預埋杯葛詭雷
大陸漁船金門海域翻覆事件,經多次協商仍破局,衝擊兩岸關係,更令人非議的是,當海委會主委管碧玲在立院以「戰娘」之姿,振振有詞指專報名稱應是「相碰」非「撞船」,與立委唇槍舌戰,但我方在敏感水域執法卻全無畫面,終難理直氣壯駁陸方。民眾好奇,若國會已有聽證調查權,是否起碼能先確定「有無畫面」,而不必因官員說法變變變僅能大傻眼,在野黨也正在推動國會改革法案,杜絕官員在國人面前隱瞞事實。立院司法法制委員會召委、國民黨立委吳宗憲接受本刊專訪時強調,有信心力拼「國會改革五法」在本會期立法,其中,國會調查權、聽證權、藐視國會罪,雖執政黨強力反對,但在野黨主張可釐清重大行政爭議責任歸屬,不必再像高端疫苗、超思雞蛋案成懸案、人民霧颯颯。吳宗憲認為,立法院唯有通過改革五法,才能解決目前遭遇的「無牙老虎」問題,讓民意真正監督政府。(圖/周志龍攝)外界認為,國會聽證調查權及總統立院備詢,爭議大,綠營更反對,因此別說要三讀,連委員會初審、立院二三讀都未必容易,屆時更難逃朝野全武行激烈衝突。吳宗憲也直言,很多人警告對新法三讀不容樂觀,草案還沒開審,他也快被網軍側翼攻擊到體無完膚,綠營更常將「違憲」當成口頭禪掛嘴邊,與選前準總統賴清德痛批「中華民國憲法是災難」如天壤之別。資深立委更提醒,即使三讀,仍須提防「憲法法庭」回馬槍,因大法官全數由蔡總統提名,執政黨仍能施壓、迫使新法遭違憲判決。「該推的就要推,就算憲法法庭最後判決國會改革違憲,從立院三讀到憲法法庭裁判前間,新法仍能上路,大法官是否公允,民意自會有評斷」,吳宗憲回應。他解釋,立院代表民意監督政院,但我國「五權分立」,西方國會議員擁有的調查聽證權,被總統指派、民意代表性不足的監委執行,監院怎會糾舉自己的老闆?立委早就像「無牙老虎」,民眾看得很清楚,也盼望扭轉。陸船在金廈海域翻覆事件真相未明,藍委在內政委員會中提案成立調閱小組,遭吳思瑤等民進黨立委強烈質疑違憲。(圖/報系資料照)例如,若立委有聽證、調查權,立委助理將視同監委配置的「調查官」,協助立委向行政部門索取資料、訪視公務員,作為立委發動聽證的依據,當立院決議請官員、公務員、專家到立院聽證,因新增「藐視國會罪」、可大幅降低各部會抗拒說明、實問虛答之可能,類似立院成立高端疫苗調閱小組,衛福部堅持以保密為由,將合約關鍵條文全數塗黑,大選後卻又突然不用保密、對外公布等政治性考量,就應可減少。吳宗憲說,法律不能違憲,五權憲法下,「藐視國會罪」主要罰則仍是罰款,特別嚴重雖可能被判三年有期徒刑,但仍須移送司法單位審判、這就不涉及侵害司法權,無違憲之虞。至於民眾最關心的「聽證權是否形同虛設」、「藐視國會罪是否不痛不癢」?吳宗憲直言,立法也有極限,因是否藐視國會仍由司法裁判,確實不見得能立竿見影,官員仍可能心存僥倖拒誠實做答、即使被罰錢也自恃有靠山埋單。但反觀基層公務員,就不見得做相同抉擇,畢竟無政黨當靠山,若不誠實回答,不僅要面臨罰款刑責,當司法判決確定,還有「偽證罪」風險,影響所及,薪俸、退休金都難保。以金門撞船案為例,吳宗憲說,民眾無法理解怎會全無畫面,但高官說法可以變變變,甚至推給偵查不公開。如果由立院聽證邀執法海巡人員聽證,說明配備密錄器是不是SOP?無涉偵查不公開,相信有無畫面的疑問,很快就能釐清,不僅可協助檢方判斷責任歸屬,「在立院說真話」慣例若形成,更有助於公務員行政中立。
磨刀霍霍1/國民黨團提優先法案 聽證調查權不容官員藐視國會
立法院新會期將在本月20日開議,掌握多數席次的國民黨將國家通訊傳播委員會(NCC)組織法、吹哨者保護法與核子反應器設施管制法等列為優先法案,國民黨立院黨團幹事長洪孟楷表示,過去8年立院成為「行政院法制局」,未來在野勢力將建立立委調查權與聽證權,可以依法調閱政府資訊,不容官員藐視國會。國民黨新科立委翁曉玲指出,她己經草擬完成國會改革法案和NCC組織法修正案,這段時間已有不少委員拿著其他法律草案要她連署,可以感受到新科立委都躍躍欲試,期待自己的法案早日送審,讓新國會耳目一新。現行7名NCC委員由行政院院長提名,經立法院同意後任命,委員互選主委、副主委,翁曉玲說,她草擬的NCC組織法修法方向,希望參考美國、韓國等國作法,由行政院提名NCC主委,送立院審核任命,其他NCC委員則依照選舉產生的政黨比例,由朝野政黨推薦,這樣就能避免執政黨政治力伸進NCC干擾運作。新國會開議後,NCC主委人事案預料將是立院最優先處理的人事案,在野黨黨主張除主委副主委由政院任命外,其他委員應依政黨按比例推薦,希望路降低NCC的爭議性。圖為NCC現任主委陳耀祥遭在野立委抗議鏡電視案「雙標」。(圖/黃鵬杰攝)她指出,本屆NCC委員遭詬病「綠油油」,決策引發很大爭議,讓獨立機關的公正性受到質疑,政府的公信力受挫,絕非國人所樂見,因此盼望透過組織法修正後,能帶進NCC更多元聲音、決策更透明。翁曉玲也強調,自己在學校教法律,自然會重視法律草案的品質,更會避免有違憲的可能。國民黨立院黨團幹事長洪孟楷則說,藍委都期待立院快開議質詢、審法案,黨團初步整理,國會改革法案、上屆已進入二讀的吹哨者保護法,以及具有時效性、務必在三月底前完成修法的「核子反應器設施管制法」,都可望列入優先法案名單。其中,吹哨者保護法鼓勵吹哨者出面提供真相,國會改革案就是為修正民進黨過去八年完全執政,立法院成為「行政院立法局」、官員備詢實問虛答、反質詢,違背憲法義務,藐視國會等問題,立院未來依法調閱政府資料,也不得遮蔽掩飾。立委傅崐萁擔任國民黨團總召後,頻頻出招,立院開議後,還要邀請所有藍委到花蓮召開共識營,就議事運作、優先法案、召委選舉策略交換意見。(圖/周志龍攝)至於「核子反應器設施管制法」修正案,則是不再設定核電廠延役申請期限,由主管機關審核,在加強檢視核能安全無虞後延長運轉,以達到國際氣候承諾目標,解決國內能源需求攀升。立委葉元之則表示,他希望能進教育委員會,優先關切108課綱議題,他說政黨統獨立場可以被尊重,但不應該波及教科書內容,讓教育被扭曲。例如部份中學歷史教科書內容,為去中國化,甚至傳遞台灣人系出南島民族的觀念,台灣史更遭切割破碎,清朝統治以前就只有明鄭時期與大航海時代,及史前時代。他也接到許多民眾反應,台灣史清朝內容為何那麼短,明朝台灣史為何只有明鄭時期,脈絡很怪,他因此盼修法,讓課綱制訂及過程能更透明化,而非少數課綱委員片面決定。
藍提國會調查權疑違憲 陳菊:尊重憲政體制
國民黨立院黨團總召傅崐萁近日拋出成立國會特偵組,全力推動打貪打腐、國會革新,更要推動國會調查權、聽證權,被質疑是私設刑堂且違憲。監察院15日舉行新春團拜,監察院長陳菊受訪時表示,我國是五權憲政體制國家,憲政運作上,每個院都有其職權,就尊重憲政體制。國民黨立法院黨團日前倡議,說明國民黨未來要提出6大改革修正法案,包括聽取總統國情報告、國會人事審查同意權、聽證權、訂定藐視國會處罰規定、擴大人事同意權、增定不適任行政首長解任權等。但相關倡議違反憲政體制權力分立原則,而調查權目前是由監察院執掌。對此,陳菊今在新春團拜後,接受媒體聯訪表示,尊重立法院的討論,但我國是五權憲政體制國家,憲政運作上,每個院都有其職權,尊重憲政體制。陳菊於新春團拜致詞表示,感謝過去一年同仁的努力,讓監察院可以被人民信任,新的一年有新政局和新變化,但是監察院會堅守職權和職責,作為人民的靠山和弱勢者的依靠,這樣的理想目標不變,祈求新的一年國運昌隆、風調雨順、龍年平安、祥龍瑞氣。
重申國會改革5要點 藍委:設立特偵組無違反權力分立原則
立法院20日開議,國民黨團日針對國會改革6日召開記者會,重申將提出總統應每年定期到國會報告、立法院正副院長選舉採記名制、行政機關首長任命經立院同意、建立國會調查及聽證權、制定藐視國會罪等修法。國民黨立法院黨團6日召開「國會改革、恢復特偵組不能拖!」記者會,出席立委包括,林思銘、王鴻薇、吳宗憲、羅智強、翁曉玲。王鴻薇表示,1月13日選舉后,在野陣營相繼提出國會改革方向,過去民進黨執政期間,存在太多的黑箱、舞弊、黑金作業,由於國會一把抓、一黨獨大,訊息及資料無法被攤在陽光底下,因此國民黨重申未來要在國會推動改革,强化監督制衡的功能。王鴻薇透露,民進黨近期對於國會改革,成立特偵組,采取閃避或攻擊,並比喻特偵組為東厰,過去民衆對於綠能光電、進口快篩、進口鷄蛋等的黑箱作業,大爲不滿,更痛恨的是,im.B網絡借貸詐騙案與民進黨高層錯綜複雜的關係,但掌控金流方向的人卻脫逃海外,直言民進黨政府簡直「無法無天」。吳宗憲表示,民進黨執政後,削弱各種監督機制,廢除特偵組等於阻礙司法對執政黨的監督,同時任命自己人擔任監察委員,逃避監察院對於執政黨的監督,希望能仿照世界主流國家,讓國會在改革之後,賦予立委調查及聽證權,在司法特偵組尚未成立前,藉此監督行政部門。吳宗憲指出,國民黨團所提到的國會特偵組,實際上並沒有違反權力分立原則,也不存在越權的問題,到最後若案子有問題,起訴與否由檢察官為之,但國會立委藉由調查、聽證權,以及政府官員來國會不敢作偽證的情況下,把個案查清楚,告訴檢察官有問題,要開始啟動調查,並沒有違反權力分立原則也沒有擴權。最後,林思銘呼籲綠委,應當一同讓國會更加健全,不分朝野,共同推動國會改革方案,並盡速修正通過,且一定要重啟特偵組,藉由特偵組的組織設計與人力資源,提升整體偵查犯罪效能,對現有檢察體制,提供更完善中立、專業監督查緝的獨立機關,期盼政府要有效打擊貪污腐敗,有效監督行政機關。
藍總召傅葆戰 資深總召首表態:看好賴士葆
第11屆立法委員將於2月1日就任,除立院正副龍頭戰引發熱議外,此屆三黨不過半的國會生態,各黨團總召協調功力與議事規則嫻熟度更顯重要。其中,國民黨新會期立法院黨團總召,確定將由資深立委賴士葆、傅崐萁對決。賴士葆公開宣示國會改革決心,並展現積極拉攏民眾黨的作風,強調台灣立法院必須走向美式風格,讓國會擁有「聽證權」、「調查權」等改革方向,賴士葆更加碼提出官員「反質詢罪」及「藐視國會罪」入法等,希望健全國會監督功能。傅崐萁則把矛頭指向立法院民進黨團總召柯建銘,稱若自己能當選新會期總召「柯建銘得去收驚」,信心十足表示自己準備好了。外界則評估,因傅崐萁在立院正副龍頭戰中華麗轉身,力挺韓國瑜與江啟臣「韓江配」角逐大位,確實為自己形象加分,似乎也與黨主席朱立倫取得一定合作默契,但是幾位新生代立委當選人自選前即持續對傅崐萁的形象抱懷疑態度,仍是傅崐萁需化解的難題。對此,第10屆第1會期國民黨團總召林為洲接受CTWANT記者專訪直言,綜合立院歷練與黨團協調能力,自己看好賴士葆將於本次總召選舉中獲勝。林為洲也緩頰,總召是服務性質的工作,且一任最多一年,大家輪流做,每個人都有機會,新一屆第一年最重要的是把新科立委帶上手,目前看來賴士葆較獲得新科立委群好感,溝通與合作磨合時間應能大幅縮短。林為洲也期待,新一屆國會三黨不過半「別再打架了」,希望大家好好坐下來談,發揮智慧,樹立國會新典範。
參選藍黨團總召 傅崐萁喊話柯建銘:快去收驚
第11屆立法院新會期將揭開序幕,國民黨團總召選舉預計30日投票,七連霸北市立委賴士葆24日搶頭香登記。花蓮縣立委傅崐萁25日也登記參選,傅崐萁喊話民進黨團總召柯建銘,「柯總召我來了,你趕快去收驚,我馬上到」。立法院新會期的國民團幹部於1月24、25日開放黨籍立委登記,30日投票改選,傅崐萁今早委由助理代表登記參選黨團總召,並親自召開記者會說明、簽署國會改革承諾書。他表示,他選擇承擔責任,一年內要將民進黨執政8年的所有弊端攤在陽光下,包括高端疫苗、口罩、潛艦等,把該移送法辦的人全數法辦,在野黨必須讓人民知道真相。傅崐萁說,他要讓陽光照進國會,讓國會所有的一切透明化,不僅總統必須到國會進行國情報告,最重要的是國會調查權和聽證權,不得藐視國會,「唯有國會徹底改革才能讓所有部會無所遁形,讓民進黨找不到人來當部會首長」。關於與民眾黨團的合作,傅崐萁表示,沒有民眾黨團的8席,一切改革將淪為口號,唯有團結才能夠對抗執政黨。至於黨內對手賴士葆,傅崐萁認為,賴士葆是非常資深的立委,黨內同志願意站出來都是好事,都要給予鼓勵、給他加油,良性競爭是有必要的。另外,傅崐萁喊話柯建銘,「柯總召,你看著,我馬上就來伺候你了,請你枕戈待旦」。對此,柯建銘上午受訪表示,這是國民黨內部的事情,不管是賴士葆或傅崐萁要選,他都給予祝福,「選舉一定拿我當墊背,選上再來講,慢慢看,不要講太前面,不管誰都一樣」。
小傅再嗆立委非政黨工具 酸黨中央拒假投票是「宮廷派」
表態與韓國瑜力爭擔任國民黨院長候選人的藍委傅崐萁今天表示,新科立院三黨不過半,是難得的國會改革契機,因為過去只有立院一黨獨大,絕對不可能推動國會改革都是和稀泥,但是立委絕對不是各政黨的工具,基層民意也渴望改革。這次只有在野黨合縱連橫,才能推動徹頭徹尾的國會改革。傅崐萁還舉美國為例說,美國國會有調查權聽證權,官員到國會不能說謊,否則將被重罰重罪,這才是讓113席立委每個人都成為獨立行使職權的國會議員,可以作人民靠山。他還說,中華民國各部會在各個政權執政期間的腐敗,往往都是因為政黨政治將所有國會議員的職權「加以閹割」,因此國會改革很重要,也是他參選國會領袖的原因。國民黨今天召集新科立委開會,針對2月1日開議後立院正副院長選舉投票,以及未來立院黨團議事運作進行討論,表態要爭取出任立院院長、並被媒體點名可能還會爭取黨團總召的立委傅崐萁也現身中央黨部。他在受訪時強調,他是能夠讓「藍白合作」,一起讓國會正常會的院長人選,至於外界對他參選有很多講法,想法,「不論是不是認知作戰、是不是來自宮廷派」他都尊重。但他意有所指的說,「假投票」是黨內的民主制度,非常不容易形成,國民黨不應放棄民主制度,這是非常重要的事,不論黨有多艱困,任何時間都不應放棄黨內民主,過去不論是王金平、曾永權、洪秀柱等立院正副院長,每位都是經過假投票初選所產生的候選人。面對外界質疑,傅崐萁也說,不論大家想法如何,身為黨籍立委絕對不可能跑票,在野黨必須團結監督執政黨,他一定會全力堅守崗位。但黨內也有質疑聲音,認為國會聽證調閱權除非修憲難以達成,包括民眾黨及傅崐萁都有責任向選民說清楚,修憲門檻極高,應如何才能達成國會改革訴求?
傅崐萁拋18個月內無改革就下台! 朱立倫:堅定挺「韓江配」國民黨團進團出
國會龍頭大戰將於2月1日開打,國民黨不分區立委當選人韓國瑜則於日前宣布與江啟臣搭檔角逐正副院長,不過國民黨立委傅崐萁則於21日召開記者會,選擇直球對決,表態爭取國會龍頭,並重申國會改革5點主張,還當場簽署「國會改革承諾書」,強調18個月內無法完成國會改革,就要辭掉國會領袖。對此,國民黨主席朱立倫受訪時則強調,會非常堅定的支持「韓江配」,也會尊重所有立委的意見,但是最後大家一定是團結一致、團進團出。立院龍頭之爭將於2月1日新國會開議當天開打,在韓國瑜宣布與江啟臣搭檔角逐正副院長後,傅崐萁20日晚間在臉書貼出「終結國會亂象 即刻國會改革」千字長文,並提出國會5大改革主張,他21日上午則在花蓮服務處召開「國會改革、直球對決」記者會,表態爭取立院龍頭。傅崐萁在記者會具體提出國會改革5點主張,並當場簽署「國會改革承諾書」,強調18個月內無法完成國會改革辭掉國會領袖,以行動呼籲在野團結、朝野合作,不論誰當正副院長,都應立即推動「國會改革」並承諾國會改革,18個月內做不到就辭職,因為「國會健康,國家才會好、才會強大」,以回應全民小草對新國會的期待。傅崐萁表示,國會改革已經延宕了30年,人民也等待了30年,小草並不小,無論政黨如何輪替,全民小草的力量都一直在。他擔任過五屆立委,參與並見證了朝小野大三黨不過半、藍綠完全執政的國會發展,過去國會多數暴力、少數杯葛、藐視國會及利益交換,國會充滿政治性的杯葛,如:佔領主席台、打架、鎖門,甚至太陽花事件,其實都非民主及理性的展現。種種的國會亂象,讓國家空轉內耗,停滯不前,朝野政黨更因為政治利益,加上不管哪個政黨執政,都不願面對改革後強而有力的國會,甚至是擁有調查聽證權的國會,都選擇避重就輕,無法真正落實改革,導致立法院成無牙老虎,監督政府功能無法發揮,甚至變成行政院的橡皮圖章!傅崐萁指出,民國93年12月15日的大法官585號解釋,早就確立了立法院的調查權,但仍然沒有法制化,97年立法院也曾審查「立法院職權行使法」 中有關調查、聽證的法案,最後在協商中石沉大海。他強調,現在三黨不過半,在野絕對多數,改革契機已現,參選國會領袖必須承擔推動國會改革的使命,他具體提出五點國會改革:1.強化委員會功能。2.正副院長中立並建立違反議事中立罰則。3. 立法院各項經費透明,定期向人民公布、公開。4.健全立法院聽證及調查權。5.制定「藐視國會罪及國會偽證罪」。並當場簽署「國會改革承諾書」,表達改革決心,並在新國會開議後,馬上提出相關法案,盼朝野政黨共同支持。傅崐萁最後呼籲,參與國會領袖選舉,是為了國會改革使命,在關鍵時刻「即刻啟動國會改革」,無論朝野政黨,欲參加國會領袖競爭的人,都應該推動國會改革,承諾18個月內若無法完成國會改革,應辭掉國會領袖職務,放下一黨之私,共同推動,打造健康、健全的立法院,回應全民小草期待,而「改革絕不能淪為口號」,唯有健全立法院功能,強而有力的國會聽證、調查權制度,公正無私的正副議長議事中立,公開透明的經費使用,對藐視國會等於藐視民意做處罰,強化專業委員會功能,立法院才能真正代表民意,才能有力量監督不斷擴大的行政權,人民的權利才能受到保障。對此,朱立倫於21日下午出席2024總統立委大選雲林縣感恩茶會時,被問及傅崐萁拋出,無法完成國會改革,就要辭掉國會領袖一事。朱立倫則回應,這場立院龍頭是台灣新政治的開始,一定要清清白白、實實在在「團結一致、團進團出」,相信在22日的立委座談會中,最後會非常堅定的支持韓江配,也會尊重所有立委的意見,但是最後大家必定團結一致。
提5大願景盼終結立院亂象 傅崐萁籲在野團結啓動國會改革
先前傳出因不滿黨内推出「韓江配」角逐立法院正副議長一職,希望黨中央可以開放性投票的國民黨立委傅崐萁20日於臉書發文表示,國會充滿政治性的杯葛,國會改革其實須靠朝野來共同推動及遵守相關議事規範,不是喊喊口號而已,並提出5大願景,呼籲朝野政黨,放下政黨利益,回應選民期待。傅崐萁指出,多數暴力、少數杯葛、藐視國會及利益交換,國會亂象輕則監督政府功能無法發揮,重則變成行政院的立法局。他歷經5屆國會,從民進黨扁政府、國民黨馬政府、民進黨蔡政府與即將連續12年執政的民進黨賴政府,國會亂象及功能不彰,早就為人所垢病。傅崐萁説,不管哪個政黨執政,似乎都不願面對改革後強而有力的國會,甚至是擁有調查及聽證的國會。第11屆立院三黨不過半,國民黨為最大黨,在野聯合更佔絕對多數,國民黨有義務帶領國會改革,強化與完備國會功能,才能有效監督長期執政,藏污納垢12年的民進黨政府。傅崐萁接著説,過去的16年,國、民兩黨皆完全執政,但因小黨、在野黨及執政黨的立場不同,執政者不願見到強而有力的國會,現實的政治利益,導致國會改革及議事效率迄今無法提升。傅崐萁表示,國會充滿政治性的杯葛,不管佔領主席台,打架、鎖門,甚至太陽花事件,其實都非民主及理性的展現,多數如何能尊重少數?少數如何能不脅持多數?傅指出,國會改革其實須靠朝野來共同推動及遵守相關議事規範,不是喊喊口號而已,必須透過修法與制度化,強化委員會功能、完備立法調查、聽證權、正副院長議事中立及兼顧透明與效率。傅崐萁提出5大願景,第一;加強委員會的功能,避免朝野協商完全凌駕於各專業委員會的審查、決議之上。第二;國會議長、副議長中立,不管是院會還是委員會主席,議事指揮及程序,務求公平、公正,並建立違反議事中立的罰則。第三;立法院的各項經費、採購及正副院長的經費使用透明,除了原有的經費稽核委員會,應定期向人民公布、公開。另外,聽證及調查權的建立,國會為周延立法,蒐集資訊,得進行「立法性調查」;為揭發社會或政府弊案、官員違法失職,獲得足夠證據,得進行「監督性調查」。最後則是需要制定「藐視國會及國會偽證罪」,對於抗拒國會監督及提供偽證之人,做必要的處罰、科以刑責。傅崐萁强調,唯有在野團結,健全強而有力的國會聽證、調查制度,才能真正落實監督執政 12 年的民進黨;只有健全的立法機關,行政機關的權力才不會專制貪腐,人民的權利才會受到保障。最後,傅崐萁呼籲朝野政黨,放下政黨利益,既有國會改革的共識,應即刻來做,不要淪為口舌之爭、政治操作,與其互相指責,不如立即啟動國會改革,回應全民期待。
有意搶立院龍頭?傅崐萁提「國會改革5主張」喊:在野團結
國民黨不分區立委當選人韓國瑜18日宣布要和同黨立委江啟臣搭檔,組成「韓江配」爭取立法院正副院長,同時預留藍白合伏筆,但傳出立委傅崐萁也有意爭取。傅崐萁今(20日)喊出「終結國會亂象、即刻國會改革」,並具體提出5項主張,呼籲朝野政黨放下政黨利益,與其互相指責,不如立即啟動改革,回應全民期待。傅崐萁臉書全文如下:【終結國會亂象 即刻國會改革】多數暴力、少數杯葛、藐視國會及利益交換,國會亂象輕則監督政府功能無法發揮,重則變成行政院的立法局!傅崐萁歷經5屆國會,從民進黨扁政府、國民黨馬政府、民進黨蔡政府與即將連續12年執政的民進黨賴政府,國會亂象及功能不彰,早就為人所垢病。但不管哪個政黨執政,似乎都不願面對改革後強而有力的國會,甚至是擁有調查及聽證的國會!第11屆立院三黨不過半,國民黨為最大黨,在野聯合更佔絕對多數,國民黨有義務帶領國會改革,強化與完備國會功能,才能有效監督長期執政,藏污納垢12年的民進黨政府。過去的16年,國、民兩黨皆完全執政,但因小黨、在野黨及執政黨的立場不同,執政者不願見到強而有力的國會,現實的政治利益,導致國會改革及議事效率迄今無法提升!國會充滿政治性的杯葛,不管佔領主席台,打架、鎖門,甚至太陽花事件,其實都非民主及理性的展現,多數如何能尊重少數?少數如何能不脅持多數?國會改革其實須靠朝野來共同推動及遵守相關議事規範,不是喊喊口號而已,必須透過修法與制度化,強化委員會功能、完備立法調查、聽證權、正副院長議事中立及兼顧透明與效率。1.加強委員會的功能,避免朝野協商完全凌駕於各專業委員會的審查、決議之上。2.國會議長、副議長中立,不管是院會還是委員會主席,議事指揮及程序,務求公平、公正,並建立違反議事中立的罰則。3. 立法院的各項經費、採購及正副院長的經費使用透明,除了原有的經費稽核委員會,應定期向人民公布、公開!4.聽證及調查權的建立,國會為周延立法,蒐集資訊,得進行「立法性調查」;為揭發社會或政府弊案、官員違法失職,獲得足夠證據,得進行「監督性調查」。5.制定「藐視國會及國會偽證罪」,對於抗拒國會監督及提供偽證之人,做必要的處罰、科以刑責。大法官解釋585號,早確立了立法院的調查權,但93年12月的解釋文公布迄今已經20年了,仍然沒有法制化,國民黨過去曾成立國會議事效率提升改革小組推動,97年立法院也曾審查「立法院職權行使法」中有關調查、聽證的法案,最後在協商中石沉大海。過去民進黨16年執政的扁政府及蔡政府,總統與行政機關完全藐視立法院的決議,連備詢都態度傲慢造成行政權獨大,想必這就是民進黨對於國會改革避重就輕的重要因素。未來4年,民進黨再度執政,若要面對強而有力的國會監督,一定又是虛應故事!唯有在野團結,健全強而有力的國會聽證、調查制度,才能真正落實監督執政12年的民進黨;只有健全的立法機關,行政機關的權力才不會專制貪腐,人民的權利才會受到保障。傅崐萁呼籲朝野政黨,應放下政黨利益,既有國會改革的共識,應即刻來做,不要淪為口舌之爭、政治操作,與其互相指責,不如立即啟動國會改革,回應全民期待。
白出考題 藍黨團指也關切「政府改革」請白也一併說明
新國會即將在2月1日就任開議,外界好奇民眾黨在立院正副院長改選議題上,是支持「藍白合」還是「綠白合」?民眾黨立院黨團今日公開向藍綠喊話,請有志競逐立法院長者先交代國會改革藍圖,具體回應民眾黨提出包括「建立國會調查聽證制度、強化人事同意權、強化立委利益迴避規範、立法院長經費使用公開透明原則」等四大承諾,作為黨團未來決定支持與否的參考。針對民眾黨又再度「出題」,國民黨立院黨團首席副書記長李德維指出,國民黨團向來關切國會改革,也曾針對國會運作提出許多改革建議,過去更曾有藍委提案要求建立國會聽證權,但卻都被綠營在立院被封殺,如今國民黨將是立院第一大黨,一定會再提出國會改革主張。不過,他對於民眾黨喊話要其他政黨「先交成績單再說」的作法,頗有意見。他指出,民眾黨在選戰過程中已被外界質疑「總是提問題、卻不給解答」,國民黨曾多次應民眾黨的問題要求,提出很多回應,卻都被挑三揀四,藍白合最後也仍破局。李德維強調,國民黨現在身為最大在野黨,關心的層面不只國會改革,還同時關心「政府改革」,由於外界已質疑綠營可能「綠白和」,他非常期盼民眾黨這次可以先對外界質疑,以及「政府改革」提出看法,包括未來白營人士是否會入閣。如果民眾黨「改革國會」「改革政府」主張,內容不錯,國民黨會思考是否在立院正副院長改選時也支持民眾黨候選人,畢竟這次大選有600萬民意希望政黨輪替,此時此刻只提國會改革,格局似乎太小,無法回應在野選民的期盼。資深藍委表示,民眾黨不分區立委中不乏曾任立委者,過去國民黨在立院提出許多監督執政黨提案,當時這些立委常配合民進黨予以封殺,現在因為藍綠在立院都沒有過半,民眾黨才對兩大黨出國會改革考題,表面上是關心國會改革,說穿了還是為爭取小黨生存空間。該藍委說,國民黨立場很清楚,就是「立院只有兩種政黨,執政黨與反對黨,國民黨會擔任忠誠在野黨,絕不扮演小綠角色」,畢竟選民用選票支持國民黨在立院成為第一大黨,雖國民黨未能執政,但會扮演「忠誠反對黨」角色,絕不辜負民意。他期盼黨中央也必須記取教訓,堅守「無求品自高的道理,立院正副院長改選能合作就合作,不能合作就把站穩在野黨立場,不必再委屈求全,甚至有分享執政權的任何幻想,此次大選「藍白合」從倡議到破局,已重創國民黨重返執政之路,如果還為蠅頭小利接受要脅,將被選民看破手腳,想重返執政將更困難。
政治掩歷史2/首屆立委也是民主選出 國會特展切割他們惹議
「民主國會三十年」特展正在立法院區展出,其實五權分立的中華民國立法院早在民國17年於中國大陸南京成立,民國37年正式行憲後就成為我國最高民意機關。現在的五、六年級生,可能還對民進黨創黨人、前民進黨立委朱高正當年在立院跳上發言台,大罵第一屆立委「老賊」的畫面有印象。當年民進黨批判的「萬年國會」,是指中華民國從民國37年(1948年)到民國80年(1991年),任期長達43年多的第一屆立委。根據《中華民國憲法》規定,第一屆立法委員,任期是三年,但該屆立委在民國37年在中國大陸南京就任,並舉行第一次集會後,隔年(民國38年)就因國共內戰失利,隨中華民國政府遷往臺灣,並在臺北繼續集會,因為政府已失去對中國大陸的控制權,無法在原代表選區進行改選,但當時還有許多國家承認中華民國為中國唯一的合法政府,因此為了延續法統,第一屆立委不斷延任,部分生病的老立委甚至還吊著點滴到議場開會;直到民國79年,時任總統李登輝推行國會在臺灣全面改選後,第一屆立委才在民國80年12月31日方全部退職。許多五、六年級生都還記得民進黨創黨人、已故前立委朱高正,在民國70年代跳上立院主席台,痛罵第一屆老立委是萬年國會「老賊」的歷史畫面。(圖/報系資料照)策劃此次特展的「立法院議政博物館」澄清,特展主題「無政治意圖」,至於特展內容雖未觸及第一屆立委,但並非指首屆立院就是「非民主國會」。該館並表示,今年是「立委全面改選(第二屆)」30週年,再加上位於台中霧峰的博物館設有介紹歷任院長及立委的常設展,考量立院空間有限,特展才從第二屆立委開始介紹。民進黨立委許智傑則緩頰,多數第一屆立委是中國大陸選出來的,與台灣關連性低,紀念迄今30年的台灣民主化盛事,希望在野黨及外界不要過度政治化。他也希望立院早日遷建,解決空間不足的問題。據了解,「立法院議政博物館」成立於民國96年,位於台中霧峰原臺灣省議會紀念園區內,專責立法院議政史料之蒐集、典藏、研究及展示。因為屬於立院一級幕僚單位,該館不像一般博物館,有專屬印信,僅有戳章,展覽規畫要聽命立院「長官」,因此民眾可能較陌生。民進黨立委許智傑認為,多數第一屆立委是在中國大陸時當選,與台灣關聯性低,盼在野黨對於紀念民主國會30年,不要過度政治化。(圖/黃耀徵攝)立院院長游錫堃1月31日為該特展開幕時說,昔日「蔣氏政權」以動員戡亂延續法統、凍結國會改選,造成第一屆立委無限期延任,形成與民意脫節的「萬年國會」,雖從民國58年起,實施第一屆立委增額選舉(民選立委),但改革幅度小、非定期選出的第一屆立委仍被稱「老賊」,但經過全國人民30年努力,立院運作水平,已「可媲美歐美先進國家的國會」。儘管立法院連民主國家國會常見的「聽證權」都還沒有影,官員答詢亂說話不必負責,立院是否已堪比美他國民主國會還很難說,但第一屆立院8位院長及立委,包括曾在民主轉型過程也有角色的倪文亞、梁肅戎等人,僅因議政博物館常設展有介紹,就僅以「萬年國會」、「老賊」寥寥數語形容,幾乎是「被消失」,卻引發議論。國民黨智庫教育文化組召集人、前立委陳學聖說,歷史不應任意切割、消失,第一屆立委功過是可公評之歷史議題,絕非「老賊」二字即可一言帶過,就算民進黨痛斥「萬年國會」,但也有史家肯定他們代表著中華民國「法統」,串起中華民國政府從中國大陸到台灣的歷史,凸顯從威權走向民主,在不流血革命下,政權輪替仍能和平進行,民主轉型絕非一蹴可及。因此,認定民主國會只有三十年,就像同綠營詮釋中華民國歷史,總是從1949年國府來台開始談、刻意忽略中華民國1919年早已成立,讓相關歷史被消失,不僅將令後人誤解民主唾手可得,更簡化中華民國存在的價值。
修憲要反映民意容多元聲音 民眾黨:本會期不提案就是打假球
民眾黨立院黨團幹事長蔡壁如與立委張其祿今(27)日舉行記者會,呼籲修憲不只要下修十八歲公民權,也要修改選制,更要將修憲提案權利交付給公民,並在廢考監的同時提升國會監督權,讓小黨民意能在制度中被充分反映出來。張其祿也向國、民兩大政黨喊話,若這會期沒有修憲案成案從立法院出去,就是打假球。蔡壁如說,目前修憲議案中,「十八歲選舉權與被選舉權」與「動物保護入憲」在立院四政黨都有共識,但修憲有更重要的議題,例人民期望能有制衡藍綠的第三勢力出現,但目前區域立委選舉「贏者全拿」的「並立制」,讓國、民兩大黨獲得比得票率更多的超額席次;第十席立委選舉的得票,應是民進黨國民黨與第三勢力三足鼎立,但目前區域選舉是贏者全拿的並立制,民進黨有34%的得票,但有54%的席次,造成一黨獨大的情況,才會有去年萊豬政策、荒唐的環台高鐵、高端花了這麼多錢,但打了不能出國的窘境。蔡壁如說,小黨地方或對特定議題有理念,卻無法形成有制衡作用的小數,避免中道力量被忽張其祿說,民眾黨的得票11.22%,但在立院只有5個席次,票與席次不等值,若照得票率來算民眾黨至少有13席立委,但等於被「並立制」沒收8席,是一個很奇怪、不公平的選制。他說,民眾黨的最新民調聲望高於國民黨,但在國會的席次卻不對等,執政黨也不再乎這種選制造成的不公平,「反正高端公司500萬劑已落袋為安。」民眾黨團提出修法三大方向,以促進政黨政治:一、參考行政規費,將保證金改為較低額的登記費,促進公民參政意願;二、降低政黨補助款門檻,將得票率3.5%門檻下修到2%,有利政黨公平競爭;三、透過共同推薦候選人制度,排除贏者全拿的困境。蔡壁如說,目前民進黨提出「廢除監察院,改在國會設置監察使」,並未考量到五院體制效率不彰問題,如果不提升國會「調查權」、「聽證權」等監督權力,而是廢除監察委員、複製另一個監察院到國會底下,形同架空監察權,甚至還將監察權掌握在總統手上,明顯不符合人民希望廢除監察院,藉此提升監督效率的意願。張其祿指出,當前憲政體制不符合人民的期待,但修憲若要成案,需要85名立委出席,64名立委同意後送出國會,即使送出來了,也需要965萬張同意票才會通過,明顯大於總統蔡英文當選的817萬張票,這麼高的修憲門檻是高度政治籌謀下的產物,不只讓人民成為旁觀者,小黨立委也成為旁觀者,應適度降低修憲及複決門檻,讓修憲成為民眾可以直接參與的權利,並研擬讓人民直接提案修憲,才能達到還政於民的目標。張其祿說,多次民調顯示廢除考監具備高度社會共識,呼籲國民黨不要抱法統,失去修憲的機會,否則歷史的機會不再。