NCC新委員名單遞出 政院提翁柏宗當主委
今年7月底,包含國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥在內,將有4位委員任期屆滿,行政院今遞出NCC新委員名單,主委提名現任NCC副主委翁柏宗,其餘有台師大大眾傳播研究所教授陳炳宏、世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯、NCC平台事業管理處長詹懿廉。準行政院長卓榮泰將提名4位NCC新任委員人選(含主委、副主委),原本已經內定台經院四所長劉柏立為主委提名人,但據傳在民進黨內部發生轉折,因此遭抽換。行政院表示,通傳會4位委員(含主任委員及副主任委員)任期將於今年7月31日屆滿,依該會組織法第4條規定,行政院院長應於委員任滿3個月前辦理提名作業。行政院已將提名人選翁柏宗、陳炳宏、羅慧雯及詹懿廉等4人名單函送立法院審查。本次通傳會委員之提名,經行政院考量經驗傳承、引進新血及任期交錯等因素,就相關領域遴選優秀人才,其中現任委員翁柏宗為續任;陳炳宏、羅慧雯及詹懿廉等3人為新任,並指定委員翁柏宗為主任委員,陳炳宏為副主任委員,任期均自113年8月1日起至117年7月31日止,上開被提名人專長含括電信、傳播及財經相關領域,學經歷俱優,符合該會組織法規定。另外,行政院在提名時已併同考量政黨及性別比例,符合通傳會組織法及相關規定。本次提名作業期盼立法院能儘早依法定程序完成審查,以利該會業務得以順利運作。
劍青檢改痛批金管會、數發部、通傳會怠惰 行政效能不彰像無政府
詐騙猖獗居高不下,檢方案件暴增且疲於奔命,檢察官團體「劍青檢改」2024年4月26日舉辦打詐研討會,邀請國民黨立委吳宗憲等多位民代,與檢察首長和基層檢察官共同研議打詐方案,11位檢察官輪番上場報告,針對虛擬貨幣、人頭門號、網路廣告等詐騙工具進行報告,檢察官痛批金管會、數發部、通傳會等部門怠惰、行政效能不彰,要求強化各項監理,增修《法院組織法》及科技偵查法制。 由於「劍青檢改」日前才發聲明砲轟金管會對虛擬貨幣管理完全失能,猶如陷入無政府狀態,台北地檢署又以涉嫌詐欺、洗錢罪,起訴台灣前3大虛擬貨幣交易所之一的「ACE王牌交易所」負責人潘奕彰等人,顯見詐騙問題嚴重,已是國安問題。 劍青檢改林達檢察官直言,人頭帳戶、電信門號濫發,第三方支付和虛擬貨幣管理失能,行政管理怠惰,宛如無政府狀態,都丟給檢警事後追緝,才是詐騙始終無法減少的主因,檢警工作負擔太大,陷入惡性循環,即使破獲詐騙機房,也因M化車缺乏法制導致無罪,GPS被法院宣告違法也已7年還是沒有進展,現場檢察官呼籲要求強化各項監理,增修《法院組織法》及科技偵查法制。 這次研討會第1場次檢警議題由北檢蕭永昌檢察官、金門地檢施家榮主任報告,第2場次科技偵查由南檢李駿逸主任、中檢洪佳業、南投地檢張姿倩檢察官報告,第3場次虛擬貨幣詐騙由北檢姜長志、羅韋淵、基隆地檢陳淑玲檢察官報告,第4場次總盤點行政部會進度由北檢洪敏超、雲林地檢黃薇潔、高檢署卓俊忠檢察官報告。雲林檢察官黃薇潔指出,漫遊門號2023年1至5月達875萬多門,同時期來台人數217萬多人,通傳會應調查漫遊門號流向。(圖/黃威彬攝)新北地檢署檢察長余麗貞也提供警示帳戶研究報告,竟發現投資詐欺型警示帳戶2022年至2023年不減反增,年增約4成,郵局警示帳戶2022年至2023年急速攀升1.4倍,警示帳戶中,官股銀行年增7成。余麗貞研究顯示,銀行端在打詐還有相當大的努力空間,金管會和銀行局應再強化反詐、反洗錢意識,「銀行局仍須努力」! 立委吳宗憲等民代也輪流發言,肯定檢察官在第一線打詐的專業,對於檢察官助理的法制化也表達支持。吳宗憲強調科技偵查法制的重要,希望《刑事訴訟法》和《通訊保障監察法》同步增修。本次活動現場上百位檢警界、學界等各界人士參與,線上並有超過900人視訊參加,法務部長蔡清祥、檢察總長邢泰釗、高檢署張斗輝檢察長、調查局王俊力局長和行政院打詐辦公室主任李憲明都親自到場。
3G走入歷史!三大電信6月底關閉3G網路 「沒這功能」無法通話
電信三雄「中華電信、台灣大哥大、遠傳電信」順應國際行動通信演進趨勢,預計於今(2024)年6月30日前關閉3G網路,同時汰除低能效的3G基地台,未來將邁入4G通話時代。建議用戶確認所持的SIM卡及終端設備是否支援4G語音服務(VoLTE)技術。在智慧型手機普及的基礎下,台灣民眾使用行動數據已大量移轉至4G、5G網路,加上4G和5G網路涵蓋今已相當完善、傳統行動語音亦逐漸為網路語音通話所取代,3G網路也能順勢功成身退,電信三雄將於今年6月30日終止3G服務。中華電信29日公告,2024年6月底將關閉3G網路服務,中華電信表示,中華電信為3G網路的平順退場已準備多年,並獲主管機關通傳會核准於6月30日前關閉已服務約20年之3G網路,相關頻率與基地台站點資源將轉供5G使用。另外,台灣大哥大去年8月就預告,台灣大哥大規劃2024年6月30日關閉3G網路服務,在關閉3G網路之後,將改以4G語音服務(VoLTE)替代,呼籲用戶確認SIM卡及終端設備是否支援4G語音服務 (VoLTE)技術。遠傳29日宣布,在主管機關通訊傳播委員會(NCC)核准支持下,遠傳於2024年6月30日前關閉3G網路。遠傳表示,關閉3G網路後,屆時無論上網或是語音,將全面透過4G/5G網路進行,除了能夠有效節省基地台耗電、落實節能減碳,預估全年節省將近9千萬度用電、減少約4萬5千噸碳排,相當於最高120個大安森林公園的減碳效果,還能將頻譜資源釋出,提供全體用戶更優質且安全的4G/5G網路遠傳表示,目前已在官網推出3G網路關閉資訊專區,民眾也可透過門市、客服等線上線下多元管道查詢相關資訊。另外也提供多元換機優惠。
NCC濫罰中天案連16敗 主委陳耀祥回應再審遭徐巧芯怒轟
立法院22日繼續施政總質詢,行政院長陳建仁會前接受媒體詢問,通傳會(NCC)裁罰中天鳳凰雲案,北高行再判NCC敗訴。國民黨立委徐巧芯今質詢時問,對本案是否再聲請再審?NCC主委陳耀祥表示,內部要溝通,NCC是合議制機關。此話一出引發徐巧芯炮轟諮詢委員會只有20名委員只有4名認為違法,NCC還是強勢開罰。陳耀祥再改口稱,外部委員討論有沒有要採納,最後還是7個NCC委員決定。徐巧芯今下午質詢問道,NCC遭台北高等行政法院駁回敗訴再審,可以說明駁回理由嗎?陳耀祥表示初審會有諮詢委員會,之後再由7個委員討論,後來法院不認定裁罰,可以見得NCC認定的標準,法院認為要改善。徐巧芯再問,對本案會再聲請再審嗎?陳耀祥說,內部還要再溝通,因為NCC是合議制機關。徐巧芯聽了大罵,說是合議制的機關,但在諮詢會議只有4個人覺得違法,決議要發函改進,NCC最終還是罰了中天40萬,現在有爭議就說要討論,是合議制。陳耀祥解釋,諮詢會議的法定程序,外部委員最終討論結果有沒有要採納,還是7個委員決定,程序上本來就這樣,如果7位委員覺得諮詢會結論合理就會採納。徐巧芯痛批,那這樣諮詢會就是白討論了,並要陳耀祥表態當時NCC決定裁罰是正確還是錯誤。陳耀祥說,程序沒有問題,諮詢會決議跟最終委員決議不同,這類案子也有,只是沒有很多,這是7個委員共同討論決定。徐最後表示,那未來審查預算也是立委的決定,NCC已經浪費太多資源在打官司,訴訟費增加了非常多倍。稍早國民黨立委葉元之同樣有質詢到相關議題,與陳耀祥就NCC近期官司屢敗展開激烈言語交鋒,立法院長韓國瑜一度說時間暫停,再請雙方繼續,試圖讓雙方和緩。不過,雙方繼續交火,葉元之最後忍不住說,用關電視台的決心打詐,台灣詐騙會少很多。
手機大響別慌張 三大電信業者共同測試災防告警訊息
如果你的手機今天突然大響、接收到國家級警報的話,千萬不要擔心,並不是真的發生什麼事情,而只是中華電信、遠傳電信、台灣大哥大三家電信業者在共同測試災防告警訊息系統而已。根據台灣大哥大公告指出,為響應我國政府政策,確保災防系統通知更健全,並提升全民防災意識,1月24日(三)下午四點,將於全台發送「災防通報中英文訊息測試」,用戶收到訊息,手機將發出特殊的警告聲響與振動,屆時請勿驚慌。除此之外,台灣大哥大方面也表示,為持續完善「災防告警細胞廣播訊息系統」,今年將不定期針對全台或分區域,實施災防通報訊息發送測試,以配合災防主管機關在監測到災害時,可透過此系統,針對特定區域民眾發佈告警訊息,讓民眾即早掌握災害資訊,即時採取應變措施。遠傳電信也在相關的公告中表示,這次的全區災防告警訊息測試,只要是透過「每月測試用訊息」頻道進行發送作業,於發佈站台電波涵蓋範圍內之用戶可能會收到災防告警訊息。並發出警告聲響,測試期間不會影響客戶服務使用。「警訊通知」頻道於多數手機中預設值為接收,可設定取消,收到時手機會發出特殊的警告聲響與振動,用以通知大眾災防的重要訊息,請收到測試訊息之客戶無需緊張。該預設關閉之「每月測試用訊息」頻道之開啟/關閉操作說明可參閱影片說明,或可洽各品牌手機業者客服專線詢問。 中華電信也在鄉公公告中表示,這次的測試地區包含全台含離島地區,期間將不會影響客戶服務使用,請收到測試訊息之客戶毋需緊張。而詳細能接收到災防告警訊號之3G、4G、5G手機需係具廣播訊息接收功能者。詳細適用之手機請至通傳會「災防告警服務專區」查詢。
NCC關中天敗訴還不認 前監委:恣意擴張裁量權
大選進入倒數,在野黨13日齊聲痛批,民進黨執政7年多,扶植新的媒體巨獸,倚仗媒體優勢占盡上風,更將矛頭指向罪魁禍首通傳會(NCC)。國民黨總統參選人侯友宜強調,當選後會把NCC打掉重練;前監委仉桂美更強烈抗議,NCC濫關中天新聞台、寬待鏡電視與三立,恣意擴張裁量權。綠執政7年多 扶植新媒體巨獸仉桂美已為新黨列為下屆立法院不分區立委提名人,她昨日召開記者會痛批,台北高等行政法院今年5月就中天換照案,一審宣判中天新聞台勝訴,撤銷NCC不予換照處分。但NCC不知自省還持續上訴,仉桂美直言,「一個民主國家如果連媒體都沒有發聲權,誰還有發聲權?」仉接著說,鏡電視是10多年來唯一取得執照的電視台,但鏡電視財務危機嚴重,短時間換了5個董事長,NCC還讓鏡電視補件逾30次,最後成功上架;對照NCC快速讓中天關台,今年5月讓鏡電視補件上架,標準何在?三立入主有線電視業者中嘉股權,明顯違反有線電視廣播法規定,但NCC卻只要求限期改正,嚴重怠忽職守。侯友宜已表明立場,當選後會把NCC打掉重練,充分保障言論自由與新聞自由,導正政治力干預的亂象,實踐公平正義的價值。NCC已淪民進黨政治鬥爭工具侯競辦發言人王敏旭指出,NCC宛如民進黨的政治鬥爭工具,無論是強行關掉中天新聞台,或是執照發放牽扯民進黨內的派系利益糾葛,早已摧毀NCC的公正性與公信力。更遑論NCC還曾想推出《數位中介法》,擴大箝制言論自由,只是因引起爭議與強力反彈才踩煞車。民眾黨不分區立委提名人昨日聯合提出政見,並痛批當年民進黨口口聲聲支持反媒體壟斷立法,2013年蔡英文還在野時,批評國民黨封殺反媒體壟斷立法,但蔡英文上任7年多持續跳票,更扶植出新的媒體巨獸。民眾黨批評,當初高舉黨政軍退出媒體大旗的民進黨,自己卻把手伸入媒體,連NCC都被政治黑手介入,過去總統府流出的密件即透露,2020年3月《中台灣生活網》原已經審照通過,卻在一周之內大轉彎,時任行政院長蘇貞昌找NCC主委陳耀祥訓話後,NCC自打臉將許可的執照收回。獨厚鏡電視和三立 無人敢辦民眾黨也同樣質疑NCC監理鏡電視與三立,卻大放水。民眾黨指出,在電視台執照申辦階段,依時力立委陳椒華流出錄音檔,鏡電視前董事長裴偉曾囂張地說,「告訴陳耀祥這是總統的旨意」,即使有2名NCC專業委員在審查過程,明確表達反對,NCC仍按照設定好的劇本強度關山,即使陳椒華提供證據予司法、檢調,卻無人敢辦。親綠的三立集團控制全國第二大有線電視系統中嘉有線電視系統27%的股權,跨越媒體壟斷紅線,NCC卻彷彿是三立電視的保母,呵護備至。民眾黨不分區立委提名人張啟楷舉例,金鐘獎過去是由電視台輪流舉辦,但近7年都是三立一家獨占,從過去10年各電視台的標案金額來看,在政府意識形態主導下,每一家電視台拿到的資源可說是天壤之別。三立電視則表示,金鐘獎頒獎典禮,是公開招標,從來沒有各台輪流或私相授受的問題。
高檢署公布詐欺情勢報告 案件成長趨緩、人頭帳戶佔七成
高等檢察署2023年12月1日召開記者會,發布「112年詐欺情勢分析」報告,2023年1月至10月止,查獲電詐集團1,601團、1萬4,445人,較去年同期為高,不過成長趨勢已趨緩。高檢署檢察官卓俊忠表示,電信詐欺案件中,經統計以人頭帳戶案件佔比約近7成,以2023年1至10月之案件總數,與去年同期相較,約成長72%;而依金管會統計公告2023年第3季警示帳戶數約為11萬戶,顯見若能有效控管壓制人頭帳戶犯罪數,將有效降低電信詐欺犯罪。通傳會副處長黃天陽建議,避免電信網路詐騙集團傳送詐騙訊息,民眾可以自主關閉APPLE iMessage及Android RCS等網路型態之訊息功能。電信事業不會因電信合併、帳務原因,聯繫用戶進行網路轉帳或ATM操作。有疑問可以向165防詐專線、各電信事業門市或客服電話確認,以降低受詐的風險。刑事警察局預防科研究員黃文圳指出,目前較新見之詐騙手法為「釣魚連結訊息」、「假投資」、「解除分期(假買家)」等。他提醒民眾於日常生活應謹記防詐五不,「不接陌生來電、不點未知連結 不聽投資明牌、不信可疑資訊、不傳個人資料」,並可追蹤刑事警察局165反詐騙官方網站及165反詐騙LINE或下載「警政服務APP」以獲得最新的詐騙手法及防範方式,有任何疑問也可撥打24小時165反詐騙諮詢專線查詢。
檢察官「每月新收案破百」…集體怒吼 法務部回應了
今年起詐欺案件暴增,嚴重拖垮基層檢察官正常辦案業務,復因明年初大選,各地檢自9月起,須陸續啟動選舉查察,分區派員督責轄區,在已經沉重的壓力下再添一筆。劍青檢改呼籲,法務部體恤基層儘速增補人力。對此,法務部回應了。劍青檢改指出,經本會初步調查,今年地檢署新收案件數量暴增,遠高於去年同期,導致下半年的工作量過度沉重;據統計,台北地檢署今年1月至8月份累計新收「偵」字案高達4萬2900件,較去年同期的3萬7132件,遽增15.6%,許多檢察官每月新收案件數量破百。台中地檢署不遑多讓,自去年7月至今年6月新收「偵」案更高達7萬3759件,較前一年同期6萬2757件,也遽增17.5%,驚人的是,其中詐欺案件,從前一期的1萬9258件暴增到2萬6392件,增加7134件,遽增37%,每位檢察官平均每月新收件數從91件暴增到99.5件。新北地檢署總案件數量更加驚人,統計去年9月至今年8月新收「偵」字案竟突破10萬件,已高達10萬6044件,且較前一年同期的8萬2474件,更遽增28.6%,最離譜的是,其中僅僅詐欺案件從前一期的2萬7203件暴增到4萬3536件,增加1萬6333件,遽增60%,每月新收件數破百的檢察官比比皆是,在如此沉重的案件負擔下,各地基層檢察官仍要肩負年底賄選偵查之額外勤務,實已不堪負荷。劍青檢改表示,關於詐騙及人頭帳戶案件數量暴增,本會雖於今年8月底召開之全國檢察官防詐建言研討會,剴切指陳金管會、NCC、數發部等機關是否涉及行政怠惰,雖然該等機關迅速發新聞稿回應將會改進,然而目前移送地檢署的詐欺案件數量仍居高不下,未見稍歇,包括人頭帳戶黑名單、第三方支付業者特許、巨額個人幣商有效監理,均尚未見明顯成效。劍青檢改直言,不知該等機關當初回應研討會的新聞稿,是官僚結構的膝神經反射,還是真心積極作為的啟動宣示,目前有賴高檢署長官們繼續與之協調,本會靜觀後效,將持續監督;本會並籲請法務部體恤基層檢察官辛勞,盡速補充資源與人力,檢察官方能發揮戰力,建構安全社會環境。對此法務部回應,為解決檢察機關沉重案件負擔,本部向行政院積極爭取新增檢察機關員額,109年核准增員110人(檢察官10人、檢事官26人)、110年增員187人(檢察官15人、檢事官65人),之後更向行政院提出「因應司法改革中程人力補充計畫」,規劃分4年(111年至114年)請增檢察機關員額合計600人(檢察官50人、檢事官250人),業經行政院核准,其中111年增加215人(檢察官30人、檢事官95人)、112年增加140人(檢察官10人、檢事官67人);另外,透過遴選律師、檢察事務官擔任檢察官、借調軍法官辦理檢察事務官業務,多元充實檢方辦案人力。法務部表示,就劍青檢改聲明詐欺案件數量遽增等問題,本部將責由臺高檢署與警政署、經濟部、通傳會、數位部及金管會等機關,進行橫向聯繫強化落實打詐綱領、整合打詐量能;並由臺高檢促請警政署落實洗錢防制法第15條之2所規定之告誡程序,期能使洗錢新制穩健上路緩解案量;此外,為使詐欺案卷減量、程序簡化,警政署於今年6月16日函令各警分局執行「被告全國總歸戶計畫」,針對同一被告幫助詐欺案件,統一由被告戶籍所在地分局移送偵辦;本部近期將召開檢討會議,瞭解上開總歸戶計畫有無落實運作情形,並滾動檢討修正,期儘速有效降低詐欺量。法務部指出,為使檢察官全力辦理113年總統副總統及立法委員二合一選舉查察工作,本部已於112年9月19日通函各檢察機關,自112年11月1日起至113年2月15 日止,暫停實施「檢察機關辦案期限及防止稽延實施要點」之各項檢察官辦案期限管考,期能藉此減輕檢察官辦案負荷。法務部強調,因應打詐業務,本部提出檢察官助理機制併行,進用100名檢察官助理,初步執行至113年底,各地檢均已開始招聘,本部亦已提出工作項目指引;且為推動檢察官助理法制化,將於近期召開檢察官助理法制化研商會議,持續增加檢察官輔助人力,有效打擊犯罪、疏減案源。
立院修法卻管不到網路社群 幫派網紅化YouTube宣傳無法管
今年3月竹聯幫明仁會高調辦春酒,立法院5月完成《組織犯罪防制條例》修法,新增「明仁會條款」,要遏阻幫派公開活動氣焰,卻管不到網路社群。YouTube有部幫派葬禮紀錄片,把全台大哥們拍得一清二楚,已飆破110萬點閱;最諷刺的是,就連警察蒐證黑幫,都得參考該影片。2019年,綽號「瘋濟公」的前天道盟主蕭澤宏逝世,接掌盟主的「鐵霸」曾盈富在新北蘆洲籌辦盛大葬禮,萬人送行,黑衣送葬隊伍綿延500公尺。當天影像紀錄的攝影師康芳祥,將全長3小時22分的紀錄片PO網,4年破百萬點閱。康芳祥說,他知道很多警察看過這部片,甚至會從影片來辨識黑幫身分,「但是破百萬點閱,真的很訝異!」這個幫派公祭排場,未來不會再有。因修正後的《組織犯罪防制條例》第3條增訂「犯罪組織聚集不解散罪」,俗稱明仁會條款,不得明示或暗示為犯罪組織成員,若在公共場所或公眾得出入場所聚集3人以上,警方命令解散3次而不解散,最重可處有期徒刑3年,得併科300萬元以下罰金。以新法檢視蕭澤宏告別式影片,開頭就是天道盟徽章與標語,加上司儀完整唱名致祭的各幫派堂口,新法禁止的,該片全都有。不過,新法卻管不到網路。網路充斥黑幫高調宴會、公祭影片,上字幕與配樂,流量高。警大教授許福生直言,黑幫高調辦活動,展示經濟實力,透過網路傳播,達到招募行銷目的,挑戰公權力。許福生認為,可參考日本《暴力團對策法》,由法務部會同內政部公告指定列管幫派,限制其特定行為,由警察採層級式作為防制,以法律指定規範黑道的網路行為,但要注意是否違憲。管制網路行為,可能引發爭議,但台藝大廣電系教授賴祥蔚表示,若影片內容涉及組織犯罪,剛好就是證據,警方應偵辦,如果未違法,台灣是言論自由的社會,社群平台也無權將其下架。刑事局掃黑警官坦言,明仁會春酒引發軒然大波,就是從短影音發酵,但修法後仍規範不了網路影片,只能個案認定是否觸法,並作為檢肅的證據。刑事局將與法務部討論,網路內容若刻意宣揚幫派勢力,檢警如何因應。通傳會(NCC)表示,依「網際網路內容管理基本規範及分工原則」,網路世界回歸實體世界規範,YouTube若有影片鼓吹犯罪等情事,除涉及違法,對此類違反社群守則影片應該要自律。數位部已協助執法機關與Meta、Google建立聯繫,可利用相關管道通知平台處理。
媒體議價法被轟沒動靜 數位部:月底啟動第三輪對話
數位部將在本月27日掛牌滿一周年,但被批政績無感、打詐無力,媒體議價法更毫無動靜。對此,數位部今(24日)回應,該內容有所誤解,目前已進行兩輪、6場對話,Google已提供3年3億元共榮基金,目前正與新聞業說明申請方式,預計本月底將與文化部、通傳會啟動第三輪對話,謀求各方共識。數位部表示,有關社會關心大型跨境數位平臺與新聞業共榮機制進度,行政院在跨部會小組努力下,由數位部主責的對話平臺,已經進行兩輪共六場對話,期間Google已提供3年新台幣3億元共榮基金,目前也正在對新聞業說明申請方式。數位部與文化部、NCC並預計本月底啟動第三輪對話,謀求各方更多共識,目的正是希望共榮機制能夠持續向前推進。數位部指出,行政院在跨部會小組努力推動大型跨境數位平台和新聞業的共榮機制,推進立法須先提出草案,但草案涉及立法路線與機制,亟需社會共識,新聞業、相關學者或立委都會提出看法,對於應採澳洲議價模式、基金模式(包含是否課徵數位稅等)、歐盟著作鄰接權模式,看法分歧,尚未聚焦。對於產業人士透露大型數位平台願意遵守法令,數位部指出,尊守法令,是否能夠確實帶給新聞媒體更多資源,值得社會共同思考,以年初歐盟國家捷克為例,修正《著作權法》後遭遇挑戰,Google認為捷克的修法,將導致其在境內服務存有法律風險,因此在遵守該國法律前提下,暫時停止Google新聞的編輯推薦、Showcase等相關服務。另外,加拿大今年新立法《線上新聞法》8月1日施行時,Google與Meta便宣布「基於法遵」,中止加拿大使用者透過其相關服務獲取新聞內容,甚至將加拿大新聞連結刪除,因此,透過輪對話凝聚社會共識、找出適合新聞業和大型數位平台共榮的機制和方向,實為涉及是否立法、如何立法的重要進程。
鏡電視案擴大調查!調查局約談股東查金流 陳耀祥遭告發瀆職
立委陳椒華7日舉行記者會指控鏡電視8大股東是人頭代持,連國巨集團董事長陳泰銘都向她坦承已賣股。調查局針對鏡電視前董事長陳建平告發鏡電視創辦人裴偉背信案,日前約談多名股東釐清金流,另北檢也針對通傳會(NCC)主委陳耀祥遭告發瀆職案持續蒐證,全案擴大偵辦。據了解,8大股東的陳泰銘、萬海集團陳致遠等人尚未約談,檢調將擇日約談他們說明。去年1月19日,鏡電視拿到NCC近十年來的首張新聞台執照,外傳背後綠營黨政高層施壓NCC護航審照;加上董事長一再更換,引發各界質疑。去年3月,鏡電視前董事長陳建平遭董事會以「干涉新聞」為由撤換,事後陳質疑鏡電視涉非常規交易,向台北地檢署告發裴偉涉嫌違反《公司法》、《商業會計法》、《刑法》詐欺及背信罪嫌。北檢指派檢肅黑金專組檢察官分「他字案」偵辦。檢方去年8月首度傳喚陳建平說明告發內容後,日前將全案發交調查局台北市調查處蒐證,調查局日前已以證人身分約談鏡電視多名股東釐清金流,訊後請回,並將陸續約談陳泰銘、陳致遠等股東到案查證。此外,時力立委陳椒華去年9月公布「吹哨者」錄音檔,直指裴偉向大股東表示,時任行政院長蘇貞昌要NCC主委陳耀祥盡快通過執照,英系要角洪耀福也去跟陳耀祥說「這個是總統旨意,誰來做行政院長都還是要做的」。事後蘇貞昌與總統府、鏡電視都否認。對此,前民眾黨立委蔡壁如告發NCC主委陳耀祥瀆職罪,北檢另指派檢肅黑金專股檢察官分「他字案」偵辦中。
消極不作為?電信詐欺猖獗 NCC只停斷話7773個門號
台灣高等檢察署7日發布「詐欺情勢分析」報告,指通傳會(NCC)接獲檢警通報後,對電信事業停斷話7773個門號。基層檢察官認為,NCC身為電信主管機關,處理大量人頭門號卻消極不作為,光是二類電信業者「海峽電信」勾結詐團,賣給一家資本額5萬元的水果行就高達2376個人頭門號,NCC卻僅停斷話7773個門號,難怪國內人頭門號及詐騙簡訊氾濫,詐騙案件猖獗,難以有效遏止。報告指出,今年上半年,國內詐欺案總財損高達36.7億元,全國地檢署共受理偵辦11萬711件案件;據刑事局統計,6月詐欺案財損7.2億,較5月財損8.3億降低1.1億元,「名人假投資」案,自今年4月以來高居詐欺案首位。高檢署說,高檢署日前統籌新北、桃園、高雄地檢署,合力偵辦羅楷傑集團申請大量門號、海峽電信勾結詐團案、業者協助詐團發送大量詐騙簡訊及收受簡訊認證詐騙案。羅男涉案遍及全國,先前已被雄檢起訴求重刑,又因重操舊業近日已遭收押。NCC副處長黃天陽說,NCC已就檢警偵辦發現的問題進行改善,未來不准電信業者協助企業戶發放OTP驗證碼,企業申請門號須以員工人數為限,並要求3區監理處每區每月抽檢業者、營業處所10處,要求業者設內稽制度、加強KYC,並對可疑門號進行停斷話。高檢署表示,NCC接獲檢警通報電信事業停斷話7773門,NCC裁罰電信事業共6次,裁罰總計2180萬元。不過,NCC這6次裁罰分別是3月22日對亞太電信裁罰150萬、250萬、50萬元、7月26日對台灣之星、海峽電信各裁罰100萬及30萬元,金額與民眾被詐金額相比都不高。直至行政院副院長鄭文燦就「輕罰」海峽電信30萬元說出重話後,8月2日NCC才重罰台灣之星1600萬元。
陳泰銘傳親認已賣鏡電視股權 立委陳椒華控人頭代持…批陳耀祥放水應下台
通傳會(NCC)6月28日強行通過鏡電視上架,後續要求鏡電視大股東簽署切結書,證明未將鏡電視股權轉讓。立委陳椒華今開記者會指控,鏡電視8大股東就是人頭代持,國巨集團董事長陳泰銘甚至向她坦言已賣出股權,陳痛斥NCC主委陳耀祥企圖用以附停止條件的行政處分來轉移自己放水的責任,若有股東簽署不實切結,她將親赴提告。NCC今年5月原本排審鏡電視上架有線電視86頻道與董監變更案,最終以董事長鄭優未出席審查會議為由,導致審查無疾而終,陳耀祥當時否認要「強行過關」,依法也必須審查,NCC後續以附款停止條件,許可董監事變更案,要求鏡電視8大股東簽署「不得轉讓股份」切結書,限期1個月內提交。鏡電視8大股東分別是鏡電視前董事長裴偉、國巨集團董事長陳泰銘、穩懋董事長陳進財、甲山林董事長祝文宇、皇普建設董事長蘇永平、麗綺開發公司負責人朱劭華、萬海航運少東陳致遠以及英業達集團創辦人葉國一。陳椒華指控,鏡電視今年3月爆發諸多執照取得、負責人變更等爭議,均顯示有政治黑手介入,違反NCC附款,陳泰銘、陳致遠等人支持的董事黃俊彥、陳宏守、郭蕙蘭及監察人王金山等人都具名向NCC檢舉,裴偉更與鏡電視牽連甚深,根本沒遵守附款要求。陳椒華指出,鏡電視8大股東自始就是人頭代持,更有人在去年9月出脫持股,像是祝文宇就有表示幫助財團媒體大亨張高祥代持股份,台鋼集團也以原價買下這些大老闆的股權,陳泰銘、陳致遠也親口承認,他們與葉國一、陳進財皆已賣股,收到股款。陳椒華說,無論這些代持股份的大股東們如何巧立名目地試圖遮掩,在契約上刻意設計延後股份交割時間,都無法掩飾賣股的事實,就如陳泰銘曾說的「只要去查金流,一切清清楚楚」,但是NCC卻在行政上放水不查,陳耀祥應該為此下台。陳椒華強調,她手中握有相關錄音檔,若鏡電視的代持大股東敢出具內容虛偽不實的切結書,她將親赴北檢告發使《公務員登載不實》等犯罪行為,追究刑事責任。
去年詐騙財損達70億!海峽電信涉詐嚴重 NCC只輕罰30萬
通傳會(NCC)打詐三大懲處案據警方統計,去年國內有近3萬件詐騙案,財物損失高達70億元,但通傳會(NCC)昨日對涉詐的海峽電信,僅輕罰30萬元。民眾黨立委陳琬惠質疑,依《電信法》規定,可處20萬元以上、100萬元以下罰鍰,NCC為何只罰30萬?國民黨立院黨團總召曾銘宗說,NCC公信力蕩然無存,連「協助」政府打詐都做不到。海峽電信涉案 近千門號停話人頭門號橫行,桃園地檢署日前偵破海峽電信與詐團共謀販售電信門號,由中華電信核配給海峽電信的1.2萬個門號中,近1000個門號有涉詐嫌疑,被檢調要求停話。由於這是國內第二類電信業者涉詐首例,不只檢方高度重視,也行文要求NCC要有行政措施。NCC上月先要求中華電信收回尚未開通的門號,不可再核發新門號予海峽電信。原本外界預期NCC將祭出重罰,嚇阻電信業者與詐騙集團掛鉤,未料NCC委員會昨天僅以「未落實用戶資料查核」裁罰海峽電信30萬元,與該法條最高罰款100萬元呈現巨大落差。NCC發言人翁柏宗表示,海峽電信屬過去《電信法》時代的二類業者,其執照已在今年5月27日到期,此案在執照期間內發生,因此依《電信法》開罰;至於中華電信是否該負連帶責任,翁柏宗說,二類電信應有自行查核機制,因此未對中華電信開罰。檢方高度重視 結局令人意外NCC昨日同步開罰另兩案,一是台灣之星的企業客戶,將所申辦之門號轉讓予第三人使用,NCC認為台灣之星沒做好身分查核,導致門號落於詐團手中做為不法使用,依台灣之星適用的《電信管理法》,裁處罰鍰100萬元。二是伊瑪格科技在集資平台提案,違規輸入及販賣紅魔8 Pro電競手機,因影響電波秩序,重罰130萬元。外界質疑海峽電信涉詐嚴重,罰款遠不及台灣之星,更僅是販售紅魔電競手機的罰款零頭,標準令人難以信服。翁柏宗說,「事證到哪裡,就辦到哪裡」,製造、輸入未經核准的電信管制射頻器材,會影響國內電波秩序,情節也很嚴重,這些裁罰適用法條不同,不能在一起比較。立委批罰款 僅詐團得利零頭國民黨立委洪孟楷質疑,詐騙令人深惡痛絕,NCC只開罰30萬,根本就是詐騙集團得利的零頭,這樣有展現打詐的決心嗎?洪孟楷表示,政府要考量門號濫發的漏洞發生多久,還有多少門號被詐團濫用,如果說這些被濫發的門號都有被當成犯罪工具,只開罰30萬元是不符合比例原則,也沒有辦法遏阻不肖業者。陳琬惠質疑,NCC平常在做什麼?都要等檢調通知才啟動打詐嗎?民眾黨立委張其祿說,打詐不是制度有問題,而是執行不力,對詐騙犯輕放,打詐變成打假球,政府就變成「詐騙隊」。
皮繃緊!去年詐欺財損創歷史新高 總統蔡英文今視察刑事局
去年全台詐欺犯罪財損高達新台幣73億元,創歷史新高,詐騙已成國安問題。蔡英文總統今日上午將在行政院副院長鄭文燦陪同下,視察刑事局,聽取打詐策略、績效簡報,並頒發慰勉獎勵金。這是故總統李登輝造訪刑事局後,20多年來,再有總統到訪。因適逢大選年,引發政治聯想。以往有治安重大議題或偵破重大刑案,都是行政院長、內政部長至刑事局參加記者會,這次總統親臨,警政高層各個捏把冷汗,都擔心「是哪裡做不好嗎?」幾天前就開始預演,就怕出差錯。由於國民黨總統參選人侯友宜是警察出身,做過刑事局長、警政署長,治安議題被視為侯友宜的強項,蔡英文親臨刑事局,讓人感到不尋常。警政署長黃明昭則說,蔡總統關心打詐工作,也勉勵警察繼續努力。近年「假投資」詐欺犯罪猖獗,因犯案需耗費數個月偵查,去年全台詐欺財損,不斷上修「校正回歸」,最新統計是73億元,假投資占37億,今年迄5月為止,財損已29億。 假投資衍生囚虐人頭戶現象,造成「台版柬埔寨」慘案,去年蔡英文一度挨轟對此「不聞不問」,之後才在臉書發文強調打擊犯罪決心。上月15日警察節,蔡循例至警政署頒獎,致詞時就詐欺問題指出,打詐能夠落實執行,不讓詐騙危害國人,有賴警察的努力。不到1個月後,蔡直接到刑事局聽簡報,這是她7年多任期來,首次為了治安議題,至全國刑事龍頭視察。警界議論紛紛,細數過去幾任總統,僅李登輝曾在歲末時,至刑事局餐敘慰勞,此後陳水扁、馬英九都是在警察節與年終時至警政署慰勉,從沒親赴辦案核心刑事局,蔡在任期尾聲,安排此行程,令警界覺得「反常」。攤開蔡政府過去幾年詐欺案件數據,2017年財損40億,後幾年維持約40億,在2021年假投資案大舉爆發,攀升到56億,去年又推高到73億,從謀財變跨境害命,已成國安問題。日前基層檢察官研討會點名通傳會(NCC)、金管會與數位部是「打詐三戰犯」,事實上,冰凍三尺非一日之寒,我國金融與通訊管制的漏洞,讓詐團有機可乘,境外虛擬貨幣洗錢盛行,這幾年日益惡化,行政院去年亡羊補牢提出打詐綱領,組打詐國家隊,今年再升級為1.5版,編列13億元預算,並修法通過打詐五法。