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綠化爭議1/新北市整治五股垃圾山 要求地主「滿版綠」不然罰6萬

侯友宜 垃圾山 滿版綠 地目變更 城鄉局 植生綠化 裸露土表 綠化私人農地
綠化爭議1/新北市整治五股垃圾山 要求地主「滿版綠」不然罰6萬

新北市長侯友宜在2018年競選時大聲疾呼將整治五股區一帶的「垃圾山」,其中國有地占3.6公頃,目前率先實施綠化。(圖/報系資料照)

新北市五股垃圾山惡名昭彰,新北市長侯友宜在2019年9月推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」,當地600多間違建工廠,近4分之1通過變更地目,其餘須恢復農用。這項立意良善的計畫,卻因市府過度著眼於宣傳綠化政績而走調,符合農用規定種植蔬果的50多名地主,在農曆年前接到6萬元罰單,理由竟是植生未達「滿版綠」,受罰地主大罵市府手段粗暴,民代也批評不該把整治成本轉嫁給民眾。

本刊調查,新北市政府共輔導677間五股垃圾山違建工廠,其中161間通過地目變更用途,其餘516間須拆除並恢復農用。綽號「小張」的地主表示,他原在當地經營汽車維修廠,現在則是種芭樂當農夫,「新北市府說得好聽,要協助我們土地耕作,根本是話術。」

小張一邊揮著鋤頭,一邊滿是怒氣地說,新北市政府城鄉發展局(城鄉局)依據「都市計畫法新北市施行細則」第30條和31條,要求地主恢復農地農用「或」植生綠化,但地主種植蔬果後,城鄉局卻以「沒有維持農地植生綠化」發公文勸導,並告知稽查後若沒有改善就會開罰。

「城鄉局擺明要我們這些地主幫忙養公園、鋪草皮,還要我們自己負擔成本,哪有整面綠油油的農地,又不能有石頭的啦!聽說有不少人因農作物之間裸露土表,就吞了罰單。」小張說完指著一塊剛種下的草皮,提醒本刊記者別踩到,要不然他就得付出慘痛代價。

新北市議員鍾宏仁強調,五股垃圾山整治是市民所樂見,現階段地主大多配合,但儘管恢復農用卻仍遭市府指稱沒有「綠油油」而開罰,手段實在太粗暴。

「那裡的農地終究是私人所有!」鍾宏仁建議市府,不妨透過行政權制定臨時辦法,思考五股垃圾山的土地要如何重新規劃,才能達到市府、民眾和地主三贏的局面。

對此,城鄉局澄清,五股垃圾山範圍內的土地,大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地,依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主,是因為該土地恢復農作情況不夠完整,城鄉局並未脅迫綠化私人農地。

新北市城鄉局回應如下:

有關五股垃圾山範圍內之土地,多為農牧用地或都市計畫農業區,恢復作為農用或植生綠化,為土地所有權人應盡之義務,無關公有土地或私有土地。

地主提及政府限定人民栽種植物種類,實非屬實。

土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化,惟考量該地下方長期被違法堆埋土石,且市府並未要求全數清除,倘恢復農業使用有一定之難度,為確實維護土地改良,故建議土地所有權人可採簡易綠化為之,至於100%滿植,是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法,作為恢復使用之樣態,另缺水缺電之相關事宜,市府亦會協助土地所有權人處理。

最後,倘土地所有權人認為權益受損,亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。

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