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NCC「少數決」裁罰媒體?藍委痛批違背民主原則 諮詢會議制乾脆廢除

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NCC「少數決」裁罰媒體?藍委痛批違背民主原則 諮詢會議制乾脆廢除

林奕華強烈質疑NCC召開諮詢委員會議討論裁罰中天,卻採「少數決」,不尊重諮詢委員意見,不如乾脆廢掉諮詢會議的機制。(圖/報系資料照、林奕華辦公室提供)

中天新聞2019年因台南立委補選時的「鳳凰展翅雲」報導,遭NCC依「衛星廣播電視法」裁罰40萬台幣,北高行政法院審理後決議,NCC委員會審議時擷取少數外部委員意見,卻未說明為何不採取多數諮詢會議建議方式處理,法院認定原一審未釐清「為何是少數決」,認定NCC原判決廢棄,裁定中天抗告成功將發回更審。

為何握有媒體生殺大權的NCC卻能以諮詢委員「少數決」就能裁罰媒體?「少數決」有無違背民主政治原則?種種問題引發國民黨立委關切。

立院教育委員會國民黨立委林奕華日前函請NCC說明,當時討論裁罰中天的諮詢委員名單,及當日諮詢會議討論過程,卻全遭NCC悍然拒絕。林奕華強烈質疑,既然NCC諮詢委員名單不能公開、討論過程不能公開,諮詢委員向NCC提出多數建議也不被NCC採納,未來包括NCC等行政機關,乾脆廢掉諮詢會議或者「專家小組會議」,就由行政單位全權負決策之責,或許更符合「權責相符」的民主政治原則。

根據NCC對林奕華辦公室的回函,針對林奕華詢問「何以諮詢會議建議處理方式,遭NCC委員會否決」?NCC引用NCC廣播電視節目廣告諮詢會議設置要點第10點強調,諮詢會議意見,得供NCC委員會議審議之參考,NCC認為,諮詢會議所提意見只是屬於建議性質,NCC包含法律構成要件之涵攝、法規適用及行政裁罰之裁量等,不受諮詢會議決議拘束。

NCC的說法再度引發林奕華不滿。她說,民進黨執政後,不論是裁罰中天、決定進口萊豬,甚至衛福部開放3+11的決策過程,都強調曾舉行過諮詢委員會議、或者「徵詢過專家學者意見」,但卻接連出現學者專家否認參與討論(3+11),或者「多數諮詢委員都反對裁罰中天」後,行政單位又改口說,決策是行政單位權責「不受多數諮詢委員結論或專家學者意見拘束」。她因此想請問行政機關,不論是NCC裁罰中天或者3+11做決策者,究竟是行政機關、諮詢委員還是學者專家?

林奕華痛批,不論是諮詢委員會議或者專家學者會議,原先設計的目的都是讓行政單位做決策更符合專業與民主,如今卻淪為行政流程的「過水」,既然行政單位可以不顧專家學者建議,甚至花不到10萬元小額招標研究報告,就能作為開放萊豬的決策依據,「愛怎麼做就怎麼做」,那麼專家學者會議、諮詢委員會議,甚至10萬元小額招標研究報告等行政程序,豈不都可以省了,這樣是否會節省更多公帑?

林奕華因此鄭重建議,行政單位應思考廢除「專家諮詢會議」制度,就由行政單位全權負起決策之責,以更符合「權責相符」的民主制度原則,與其讓專家學者花時間討論、建言,行政單位卻完全不聽,意見淪為過場,「那就真的是太可惜了」。

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