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地制法悶鍋1/竹竹併升格修法放緩 民進黨立委補腳扯後腿

地制法 地方制度法 賴士葆 柯建銘 曾銘宗 竹竹併 彰化縣升格 邱建富 黃秀芳 陳秀寳 陳素月 謝依鳳
地制法悶鍋1/竹竹併升格修法放緩 民進黨立委補腳扯後腿

為阻擋地制法修正案在立院臨時會初審,藍委發動突襲佔領委員會主席台杯葛,民進黨團黨鞭柯建銘最後同意臨時會不審地制法。(圖/報系資料庫)

民進黨立院黨團原先預期,立法院臨時會務必在農曆春節前完成《地方制度法》初審,促成新竹縣市合併升格直轄市,並順勢推出民進黨人選角逐新市長。不料,國民黨19日在立法院發動突襲,佔據主席台杯葛,由於部份民進黨立委也不認同「竹竹併」,因而順勢採取消極配合手段,逼得黨團大黨鞭柯建銘不得不「踩煞車」,宣布臨時會暫不處理地制法。

國民黨立委賴士葆透露,當天黨團在立院委員會杯葛地制法,國民黨立委清晨六時許就已在委員會外待命,隨後準備佔據主席台,若照以往經驗,民進黨立委一得到戰報,早就從前後門衝進會場反制,但當天民進黨立委不僅姍姍來遲,部分委員看到他還打招呼說:「加油喔!佔久點!」、「我也不同意!(竹竹併)」,完全沒有以往朝野對峙的肅殺氣氛,所以老柯後來會鳴金收兵,等蔡英文主席出手整合後再說,其實大家都不覺得意外。

國民黨立院黨團總召曾銘宗表示,按照慣例,立院新會期應先進行閣揆施政質詢,之後才會審法案,民進黨若為趕時間,強行保送「竹竹併」完成三讀,只要民進黨蔡英文主席下令,絕對有可能達成。但如此一來就改變多年立院慣例,國民黨一定強烈杯葛,屆時閣揆恐將難上台答詢,朝野關係也會進一步惡化,就算地制法在委員會完成初審,也仍有一個月朝野協商期,推算要趕在五月底前完成二三讀會很趕,尤其根據民進黨提出的版本,地制法只修一個「或」字就決定竹竹併,連財源規劃都免了,作法粗糙不負責,結果就交給全民公評。

外傳綠營內部對「竹竹合併升格」有不同意見,民進黨英系立委陳明文曾主張,全國行政區劃應該一併檢討,不能只針對特定縣市(圖/報系資料庫)
外傳綠營內部對「竹竹合併升格」有不同意見,民進黨英系立委陳明文曾主張,全國行政區劃應該一併檢討,不能只針對特定縣市(圖/報系資料庫)

民進黨內部盛傳,老柯確實感受到並非所有綠委都支持立即放行竹竹併,再加上黨內立委已在臨時會,同時針對「協商總預算」、「修憲」、「地制法」三線開戰,「遍地烽火」實在難以面面俱到,因此他才藉由藍委杯葛之際順勢喊卡,暫時放掉地制法,專攻總預算,並藉修憲初審只通過降低十八歲投票權,要讓拒絕參與修憲的國民黨立委難堪,無法爭取年輕選票。

值得注意的是,由於新竹市長林智堅已經公開宣布不選大新竹市長,民進黨內部對於是否還要急著立即推竹竹併,看法分歧。一名立委分析,除非「蔡主席」有所堅持,否則民進黨立院黨團推動修正地制法的腳步就可能放緩;反之,民進黨在立院新會期若祭出黨紀「一票也不能跑」,強力完成地制法修法,黨內也會因縣市升格而起的種種矛盾搬上檯面,首當其衝的就是已經提出升格要求的彰化黨籍立委,雲嘉南委員也會很有感。

民進黨彰化縣黨部主委、彰化縣升格直轄市促進會總幹事邱建富受訪時就表示,彰化不用地制法修法就有資格升格直轄市了,如果彰化沒有升格,反而先升新竹會很不合理,一旦新竹「超車」在彰化之前,一定會衝擊2022年民進黨選情,請蔡總統三思。

彰化目前有四位立委,包括綠委黃秀芳、陳秀寳、陳素月以及藍委謝依鳳都力挺彰化優先升格,四人也都擔任彰化升格促進會副理事長,會長則是前綠委翁金珠,藍綠委還在在彰化市中山路、金馬路路口,豎立彰化快升格的大看板,凸顯彰化人對升格的期盼。

綠營彰化縣黨部主委邱建富發起彰化縣升格直轄市促進會,並邀請彰化藍綠立委都參加,積極推動彰化升格(圖/報系資料庫)
綠營彰化縣黨部主委邱建富發起彰化縣升格直轄市促進會,並邀請彰化藍綠立委都參加,積極推動彰化升格(圖/報系資料庫)
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