《大而美法案》降低赴美設廠成本！台積電恐「加速去台化」

美國總統川普（Donald Trump）的減稅與支出法案《大而美法案》（OBBBA）於美東時間3日在國會正式通過，此舉有望降低各國半導體製造商在美國設廠的成本，這是華盛頓持續強化國內晶片供應鏈的努力之一。對此，美國德州山姆休士頓州立大學（Sam Houston State University）政治系副教授翁履中也發文分析，該法案對台灣企業和台積電的影響。

據CNBC援引法案內容指出，半導體企業的稅收抵免將從25%提高到35%，高於此前草案版本中30%的增幅。符合條件的公司可能包括英特爾（Intel）、台積電（TSMC）和美光科技（Micron Technology）等晶片製造商，前提是它們必須在2026年截止日期前，擴大在美國的先進製造業務。

這些新條款擴展了拜登任內2022年《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act）中的稅收激勵措施。該法案為美國本土半導體製造項目提供了390億美元的補助和750億美元的貸款。

有鑑於中國在科技及軍事上的崛起，自川普1.0以來，華盛頓當局持續試圖將更多先進半導體供應鏈從亞洲遷回本土，同時扶植美國本土企業並限制中國的技術能力。

儘管川普全面性政策法案中的稅收條款，擴充了拜登（Joe Biden）政府《晶片與科學法案》的內容，但他對半導體產業的整體方針仍與拜登政府有所差異。

今年稍早，川普甚至呼籲廢除《晶片法案》，不過共和黨籍國會議員在該議題上始終態度模糊。川普此前明確表示，相較於《晶片法案》的補貼措施，關稅才是促使半導體生產回流美國的最佳手段。川普政府目前正對半導體技術進口展開調查，此舉可能導致外國半導體製造商面臨新一輪關稅。

近幾個月來，多家在美國設廠的晶片製造商已陸續加碼投資計劃，包含全球最大晶圓代工廠台積電，以及輝達（Nvidia）、美光與格羅方德（GlobalFoundries）等晶片企業。

科技顧問公司Futurum Group執行長紐曼（Daniel Newman）指出，川普關稅威脅已促使半導體企業更迫切地擴張美國產能。他向CNBC表示，若這項擴大投資稅收抵免的法案正式生效，相關產業回流行動預計將進一步加速。

對此，翁履中教授2日也在臉書粉專發文分析，該法案的通過，不只是一場國會內的立法勝利，而是一場象徵川普全面主導華府新政治邏輯的勝利。這份法案背後的邏輯清晰明確：把錢從社會安全網抽離，用來強化軍事與邊境，減少對外援助，回歸「硬實力」治理。這種政策設計正是川普式政治哲學的體現：只要有利於「美國本身」，其他國內外因素都可讓位。

從戰略層面來看，這意味著美國政策將進一步傾向於「國力集中內部」的重建工程。他也示警，台灣若無法理解這種美國優先邏輯，只一味寄望於「價值同盟」與「情感認同」，恐怕會錯估美方真正的政策重點。

翁履中教授還提醒，對台灣而言，真正的挑戰是如何在川普主導的政策氣候中找到不被波及的空間，甚至主動融入他的「美國製造」、「投資美國」、「削減援助」的政策目標中。如果不能在川普眼中「有用」，就很容易被他視為無足輕重的地緣角色。

因此，他強調，重點不在於討好，而在於策略性地「避開風頭」、「融入利益」。台灣需要積極佈局國會游說，並在供應鏈重組與產業投資上提出讓美國受益的具體承諾。否則，面對川普這種以交易與利益為唯一語言的政治生態，單靠熱情與盟友情誼，是遠遠不夠的。

翁履中教授今（4日）再度發文指出，在川普執政下，所謂的由市場決定，正是值得台灣企業謹慎看待的地方。美國川普政府的經濟政策走向愈發清晰：對願意「投資美國、製造美國」的企業給予稅務與規則上的誘因，而對那些僅在美國市場銷售、卻不實質投資設廠或就業的外企，則將面臨更嚴格的限制與稅務壓力。從對清潔能源稅收補貼的取消，到川普帳戶設計中的美國國內製造偏好，再到企業研發費用化與利息抵扣的適用標準，川普政府明確向世界宣告，「投資美國」的必要。

這對台灣企業是嚴肅的提醒。翁履中教授擔憂，若未來希望繼續深耕美國市場，台灣企業勢必須重新審視其全球供應鏈與佈局策略，不只是關稅問題，而是稅制、補貼、規範與政治風險的全面盤點。

他提醒，特別是高科技製造業、電動車供應鏈、半導體與綠能產業，若選擇僅在海外生產再出口美國，在稅制與法規上恐怕會逐步處於劣勢。而對願意在美設廠、創造就業的企業，美國這一波稅改提供了更多抵免空間與財政支持，也提供了政策清晰度。在商言商，這不只是道德選擇，更是企業永續經營的現實考量。

翁履中教授也點出關鍵，台灣政府與產業界應更積極理解美國的「選擇性開放」原則——過去全球化時代的市場自由流動邏輯，正在被帶有國家安全、產業回流、就業本土化概念的「再全球化」（Reglobalization）邏輯取代。現在的美國，不是歡迎所有資本，而是歡迎願意與美國經濟共同成長的資本。