傅崐萁黨主席參選資格遭疑　法律專家：需考量法律與黨規衡平

國民黨主席選舉近來白熱化，國民黨立院黨團總召傅崐萁日前表態有意參選，卻因其2009年曾脫黨選花蓮縣長遭開除黨籍，疑似無法取得參選資格。對此，法學專家李禮仲以「黨規不能超越法律」、「法律不溯及既往」等法律原則分析，認為國民黨應在黨紀嚴明與公平參政間取得平衡，確保黨規合法性、透明度與一致性。

黨內人士表示，2021年修訂的《黨主席選舉作業細則》第五條明定，參選人不得曾受「停權一年以上、撤銷黨籍、開除黨籍或註銷黨籍」等黨紀處分。傅崐萁雖於2009年遭開除，但該規定為後來新增，若據此否決其資格，即屬違反「不溯及既往」原則。

黨內人士續指，此一邏輯若成立，趙少康與郝龍斌亦恐也遭排除。趙少康1990年成立「新國民黨連線」，1992年未獲黨內提名後辭去環保署長，脫黨以無黨籍身分參選立委；郝龍斌則於1994年加入新黨，並曾擔任黨職，直至2006年才重返國民黨，並參選台北市長。若一體適用，兩人同樣不符資格，顯示標準應一以貫之，不能選擇性適用。

法學專家李禮仲進一步指出，事件本質牽涉政黨紀律、黨員參政權與民主程序的合理性，可從「黨規不能超越法律」、「法律不溯及既往」、「公平原則」以及「黨爭仍需依法解決」等四個法律核心原則加以分析。

李禮仲說，首先黨規不能超越法律規定，傅崐萁已於2021年經「同舟計畫」恢復黨籍，理應視為重新回到黨員行列，若仍以過往紀錄為由排除，便涉及黨規對法律效力超越問題。其次，法律不溯及既往是民主法治的基本原則。黨紀處分雖屬私法自治，但若以新修訂的作業細則回溯適用於十餘年前的行為，便有溯及既往之疑慮，有違法治國家保障人民可預測性與法律安定性之要求。

李禮仲再指出，公平原則是黨內民主之核心。政黨作為民主政治的主要參與者，應確保候選資格審查的公平、公開與一致，如傅已完成刑期、回復黨籍且現任黨團總召，若仍以過去行為否決其參選資格，恐讓外界質疑此舉帶有黨內權力鬥爭之色彩。最後，黨爭仍須依法解決。政黨若要重獲人民信任，必須展現依法辦事的態度，避免以人設事或以黨內權力平衡為唯一考量。

李禮仲強調，傅崐萁能否參選國民黨主席，不僅是單一個人政治前途之問題，更牽涉政黨內部民主、法治原則與社會觀感。國民黨若欲重新贏得人民支持，應在黨紀嚴明與公平參政之間取得平衡，確保黨規的合法性、透明度與一致性。