「軍購要符合需求、程序與美方同意」　國民黨：三大原則把關國防特別預算

針對《國防特別預算條例》草案審議，中國國民黨文傳會主委吳宗憲、副主委尹乃菁、發言人牛煦庭今(5)日召開記者會說明立場。國民黨強調，一向支持對美軍購，但相關採購必須符合三項基本原則：第一，軍購內容必須符合國防作戰需求；第二，必須完成國軍建案與程序；第三，必須取得美方正式發出的發價通知書（LOA）。並同時主張，政府對政府的軍售（FMS）應優先支持，而涉及商業採購（DCS）及國內採購部分，必須嚴格審查並回歸正常預算程序，確保國防採購透明、可監督、可負責。

吳宗憲表示，國民黨長期以來就是支持對美的軍事採購，今天也是一樣。我國早已經建立一套非常嚴謹且完整的對美軍事採購程序，也就是大家熟知的 FMS（對外軍事售賣）程序以及相關制度，國民黨一向皆予以支持。因為這是「政府對政府」的軍購制度，不容易產生弊端或問題，且長期以來都非常穩定。他強調，國民黨一直展現保護台海的決心，也會積極爭取與美方能持續對台做有效的軍事出售。

吳宗憲並以國民黨的立場，提出對美軍購須符合三項條件。第一，每一項軍事武器設備的採購，都必須依據國防部的「十年兵力規劃案」以及「五年兵力整建案」所提出的台海作戰需求。換言之，任何軍事採購要符合需求，否則就可能會留下一些不良的採購項目。

第二，每一項武器系統的採購，必須根據台海作戰需求，完成「建案程序」，包含「建案總工作計劃」。只有完成建案作業，軍購案才能順利成軍戰備，預算、結算程序也才能推動完成。

第三，每一項武器裝備的採購案，必須獲得美國政府正式發出的 LOA（發價書），確定美方同意對我軍售項目，包括規格、價格、交貨期程及付款條件等。

吳宗憲認為，必須在符合這三個要件，即符合需求、符合程序、以及美方同意的情況下進行。

對於軍購的反對項目與審查疑義，吳宗憲表示，國民黨反對缺乏保障且有爭議的「商業採購（DCS）」部分。他舉出過往的弊案，如拉法葉案、鐽震案等，皆涉及佣金與人頭公司的問題。因此，對於DCS 商購項目，在程序上必須嚴格把關。

吳宗憲強調，有人刻意將「對美軍售（FMS）」跟「商購（DCS）」包裹在一起，只告訴大家總共包了一筆錢，然後以此規避審查。事實上，軍售的部分，國民黨一直以來都是支持的，但是常常發生弊端的商購部分，一定要嚴格審查。絕不能將這兩項採購包在一起，逼全民吞下去。

此外，吳宗憲也提出，對於國內的軍事採購以及維持費等項目，應回歸年度「公務預算」辦理。因為常規預算的審查度很高；而特別條例的審查其實低於常規預算。所以要求對國內的採購及業務維持費用，必須如同過往，回歸到正常的年度預算中。

吳宗憲強調「財源上限必須確定」，這次軍購特別預算，若再加上後勤成本等，初步估計可能達到約五兆元，極有可能排擠國內的其他預算，造成國家基礎建設、相關公益支出或社會福利支出的排擠。因此，對於財政預算的上限必須嚴格把關，不能有「空白授權」的狀況發生，希望所有採購項目與預算上限都在可確定的範圍內，必須為全民把關。他認為，過往弊案常發生的商購問題上，必須嚴格把關，不能讓國家隨便浪費錢。

牛煦庭則指出，國民黨面對軍購案時，一定會回應美方的期待。所謂回應美方期待，是指通過美國國會正式、完整的程序，有正式發價的軍售案。國民黨從來沒有反對對美軍購，即便在馬政府時代也有對美軍購。FMS 等相關模式的程序是一定要走的。但這次行院版的特別預算，金額總額高達 1.25 兆元，內容除了對美軍購，也夾帶很多商購以及若干國內自製的項目，且比例並不低。「這也是為什麼因為這樣的爭議，讓預算遲遲無法進入審查程序」。

牛煦庭表示，這些商購或國內自製項目，恐怕不具備要用《特別條例》與「特別預算」來處理的緊迫性、必要性。現在要用「包裹」的方式強推過關，形同脅迫在野黨給予空白授權。作為監督最重要的力量，在野黨必須把關，「不能人家說什麼就是什麼」。

牛煦庭強調，原則上，國民黨會支持 FMS（政府對政府的對美軍購）部分，並以「分期處理」的方式進行。如果未來美國國會再次通過正式發價程序，國民黨願意從速、從寬的心態儘速審查。如此既不會偏廢國防戰力的提升，也不會造成監督的破口。

尹乃菁表示，國民黨已經多次重申對於軍購條例的立場；過程中也與黨團立委充分溝通，智庫也提供相關條例版本供黨團討論。待會黨團大會所通過的條例草案，就會是國民黨一致的立場。