NCC審中天寒蟬效應　廖元豪：狂如川普也不會關媒體

中天新聞台換照案引發熱議，NCC遭疑限制新聞自由，多名法律傳播學者今(9)日就「中天換照事件」所引發的憲政法治爭議進行探討；學者們認為，執照審查應小心，ＮＣＣ做最後裁量時應回到憲法保障的言論自由，且狂如美國總統川普也不會去關掉不友善的媒體。

世新大學廣電系副教授、前ＮＣＣ委員何吉森表示，從以前在新聞局待過，再到ＮＣＣ擔任委員，看過台灣解嚴到民主自由的發展。他舉例，其實1996年開放民視與老三台競爭時，民視股權結構並不完備，但為追求民主發展，政府選了來自南部聲音的民視，參與廣播電視台的申設籌備，這是正向的。

何吉森提醒，證照制度是干涉的行政手段，不小心會影響工作權和言論自由，中天3年前的評鑑是沒問題的。他也強調，ＮＣＣ面對新聞頻道的審查必須小心，要做最後的裁量時，應回歸組織法第一條，落實憲法之言論自由，第一任務就是防止資訊壟斷，心裡要有把尺，回到過去政府開放民視的心態，應更重視社會保有多元言論。

政治大學法律大學副教授廖元豪表示，新聞台執照是政府發的，一不小心會有寒蟬效應，ＮＣＣ不應該於換照審查過程中一直針對內容，這是干預內容非常不應該，中天新聞的報導，社會可以批評，大家都可以罵，可以轉台，但政府就不應該指點，拿有執照權的政府，只能管明顯違法的案例，不然很容易重回像戒嚴時期的《出版法》惡法，每一次換照都要面臨內容審查，這就會有寒蟬效應。

廖元豪說，美國總統川普這幾年罵了多少媒體，但狂如川普和支持者也不可能去關掉他所不喜的媒體，中天這個案子大家心知肚明，ＮＣＣ一直認為新聞有偏頗，但這是個問題嗎？節目時間有限，要如何把所有言論播報一遍，而且政府說偏頗就偏頗嗎？換照不能流於對內容的批判和檢驗，內容的評價是留給消費者、廣告商、一般學者，而非政府。

廖元豪強調，ＮＣＣ聽證程序要透明，但日前的過程就像公審，聽證過程若展現主管機關的不公平，這是會換「玷汙」處分，也讓公眾喪失信心。他感嘆，獨立機關要維持「獨立」不容易，在於政治人物要克制，今天不給預算、不給資源，獨立機關就沒那麼獨立了，行政院長可以公開斥責獨立機關，要維持獨立性就更困難。

廖元豪說，過去有「拔管」事件，那關乎政府能不能干預大學自治的問題，學校要選哪個校長都應該尊重該組織；同樣的，媒體要自主，難道內部沒有組織自主權嗎？有誰能管臉書內部的組織？媒體傳播業的發展，大家都在摸索，管制到什麼程度？大家都在摸索，但當執照審查變成一種壓制多元言論的手段時，政府會變成很恐怖。