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泰公開講/劉泰英:觀光三箭淪紙上談兵

觀光發展基金 觀光三箭 紓困振興補助 觀光基礎建設 交通部 舉債
泰公開講/劉泰英:觀光三箭淪紙上談兵

桃園機場防疫概況(圖/鄭清元攝)

交通部觀光局的小金庫「觀光發展基金」,今年受新冠疫情影響收入,加上紓困振興補助花掉一百多億元,「小金庫」首度見底。現在交通部大力加碼,一次列出五年所需,向銀行舉債一五一.七億餘元支應,引發嘩然。

觀光發展基金主要用於國際宣傳、地方政府大型活動行銷推廣,以及觀光設施的興建、維護,主要財源是旅客出境時繳交的機場服務費。據媒體報導,受疫情邊境管制影響,出境旅客急遽減少,使得觀光發展基金收入縮水,再加上龐大的紓困方案、國旅補助等支出,去年底基金還有一百一十三億元,不到一年就燒到精光。

新冠肺炎導致全球產業遭逢劇變,因為外國旅客不能來台灣,即使有國旅填補部分旅遊業缺口,業者依舊叫苦連天。對此,行政院一口氣就同意交通部的舉債要求,甚至一次借足五年基金所需。

問題是,旅遊補助只能應急,不該常態化,否則將嚴重扭曲國內觀光市場機制,更別說受新冠疫情衝擊最嚴重的觀光飯店,但補助猶如杯水車薪。若全球疫情緩和不了,難保不會再有飯店業者退出市場,這對於原本觀光硬體就不足的台灣而言,絕非一件好事,更何況舉債的錢還是得還。

台灣長期以來一直強調「發展觀光」,但總是「喊的比做得多」,觀光基礎建設更遠不如日本、歐美等觀光大國。舉例來說,身為出入國境門戶的桃園機場,服務評比雖在亞洲國家名列前茅,但運量不足,設施也嫌簡陋,還不時傳出漏水等瑕疵,國際機場老是用水桶接水,有損國門顏面。

此外,日本與大陸觀光客最愛的阿里山,目前只有四星級的旅館,雖然四星級旅館服務並非不好,但欠缺五星級旅館,就很難召開國際大型會議,將阿里山的美景藉機傳送到國際。

台北市陽明山也有類似遺憾,很多人形容陽明山的地理優勢,就像日本的溫泉勝地箱根,但陽明山觀光硬體設施能否與箱根匹敵?只要問常去箱根泡湯的台灣旅客,答案很明顯。

隨著新冠疫苗開始接種,外界樂觀認為,明後年疫情終結後,就會引爆另一波「報復性」國際旅遊商機,交通部長林佳龍日前也再度宣誓,將射出「拚觀光三支箭」,展現台灣躍升觀光大國的決心。但看看「召開全國觀光發展會議」、「觀光政策白皮書」和「觀光局改制為觀光署」這三支箭,讓外界不免感嘆,還是停留在「紙上談兵」,令人擔心會不會又是雷大雨小。

其實,台灣觀光問題的癥結點很清楚,就是欠缺資源、觀光硬體待改善,如果政府仍停留在評估、甚至升格主管機關的觀念,別說搶不到後疫情時代的國際觀光商機,只憑業者單打獨鬥,觀光產業更難跳脫仰賴補助為生的惡性循環。

作者/劉泰英 1936年生,美國康乃爾大學經濟學博士。在李登輝總統時期,以中華開發董事長頭銜,出任國民黨投管會主委,與李前總統關係密切,外界當時也以財經國師、國民黨大掌櫃等稱號稱之。

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