中央統籌分配...
」 財劃法 國民黨
財劃法刪高雄捷運補助逾112億 賴瑞隆轟藍白：扼殺南部發展
《財劃法》修法導致不少縣市統籌分配款減少，立委賴瑞隆今（17）日痛批，藍白聯手惡修財劃法，讓高雄捷運建設補助減少112.72億元，衝擊興建中的捷運黃線、岡山路竹線與小港林園線，恐造成計畫延宕甚至中斷，嚴重違背國家均衡發展的價值，高雄人無法接受。賴瑞隆引用交通部統計指出，歷年中央已補助地方捷運建設總額6,570億元，其中台北市獨得3,155億元，占全國48.02%。然而115年度中央對高雄捷運建設的補助，交通部報院數為147.717億元，因藍白惡修的《財劃法》，最後行政院僅核定34.998億元，短少112.719億元，成為全國遭刪最多的城市。賴瑞隆批評，藍白享盡北部的便利和建設，扼殺南部均衡發展的機會，中央統籌分配款已經比台北少拿400億，如今在捷運建設上又被刪減為全國最多，這對高雄的建設財源無疑是雪上加霜。賴瑞隆呼籲，朝野應共同啟動財劃法修法，不只要調整統籌分配款，也要檢視分配公式中對南部不公的設計，並將高雄長年承擔空汙等外部成本納入考量。他並要求，在修法完成前，交通部與行政院應提出過渡性補救措施，確保地方建設不中斷、工期不延宕，避免影響市民生活與城市發展。
中央收錢卻要地方普發現金？ 饒慶鈴不忍了：竹篙湊菜刀
普發現金該由誰來發？台東縣長饒慶鈴今（31）日以「《竹篙湊菜刀》收錢的是中央、發錢卻要地方？」為題，要求中央正視地方困境，再次呼籲行政院盡速補齊短撥補助款，同時將中央超徵的稅收盈餘與全民共享。饒慶鈴發文表示，「普發現金」是許多民眾對政府的期待，但「該誰發」卻出現政治光譜兩端的論調。以最簡單的邏輯來說，中央稅收大幅超徵5283億元，就應該適度返還給全民，且在2023年也曾普發過現金，為什麼不行﹖但另一派聲音卻說，地方政府也有「超徵」、應該也要用現金發給民眾。這是大大的誤謬：台東縣今年預算規模約252億元，但自有稅收才12億元，錢完全不夠用。饒慶鈴強調，超徵指的是營所稅、綜所稅和證交稅，都是中央收錢，怎麼會叫地方政府發錢呢﹖而且中央今年還減撥台東縣一般性補助款22.6億元、中央統籌分配款4億元，這些都是去年中央核定要撥的，到現在還扣在行政院手中。一個將人民放在心上的政府，不只要關心全民的福祉，也應正視地方的困境。我們要求行政院儘速補齊短撥的補助款，這筆錢攸關地方財政穩定與民生支出，延宕不得；同時，中央超徵的稅收盈餘，也應與全民共享。
史上第3大 地方超徵紅包上看400億
歷年普通統籌分配稅款超過預算數情形《財劃法》修正案本周再召集朝野協商，牽動地方財源，格外引發外界關注。惟根據財政部統計，今年前11月給地方政府的普通統籌分配稅款已達到3960.76億元，超過原預算數295.57億元。財政部預估，今年的超徵紅包上看400億元，為史上第3大紅包。對中央統籌分配款又超徵，國民黨主席朱立倫7日到彰化、南投參加國民黨黨慶活動時，控民進黨為把財政控制在中央，用暴力阻擋《財政收支劃分法》修法，呼籲大家一定要支持修《財劃法》，才能讓各地方政府拿回屬於自己的錢。財政部資料顯示，累計前10月稅收達3兆2951億元，超過全年預算數615億元，達成率為101.9％，財政部推估，全年稅收的超徵數可望達4000億元，而中央政府超徵數約2600億元。據《財政收支劃分法》規範，中央統籌分配稅款主要來源為所得稅、貨物稅10％，營業稅總收入減除依法提撥統一發票給獎後40％，及縣市徵起的土地增值稅20％。其中6％列特別統籌分配稅款運用於地方重大緊急事件、94％為普通統籌分配稅款。另依《中央統籌分配稅款分配辦法》規定普通統籌分配稅款按月撥付，並以平均撥付為原則。但財政部會視當年度普通統籌分配稅款實際收入情形，調整最末1月或2月的撥付金額，通常是落在農曆年前，於1月加發，所以又稱為「地方超徵紅包」。資料顯示，累計至前11月中央統籌分配稅款已達4211.72億元，超過預算數315.16億元，其中牽動地方超徵紅包的普通統籌分配稅款實收3960.76億元，超過預算額295.57億元，今年普通統籌分配稅款推估有望超過4000億元，創歷年最大規模，超徵數則估400億元，可望為歷史第3大超徵紅包。對於中央統籌分配稅款的超徵紅包，財政部有信心在年關前就加發給地方。
賴清德曾提速修財劃法 國民黨：為什麼又反悔了呢？
立法院財政委員會今（4）日審查「財政收支劃分法」修正草案，國民黨也召開記者會，質疑桃園過去9年上繳2兆，得到的分配稅款卻是六都敬陪末座，極為不公平，且完全不合理，「桃園市民與桃園市政府及所有的民意代表不會再退了」，要求桃園在地的民進黨民代都要積極表態，支持不支持《財劃法》修正？國民黨今日召開「財劃法還要『耍賴』？賴院長應譴責卓榮泰」記者會。國家政策研究基金會副執行長凌濤表示，《財劃法》已經25年沒有修正，原本75比25的比例，希望修正為60比40，希望將3208億的預算給所有地方，依照各地發展的需求、各地人口結構、產業發展做最好的分配。「民進黨過去說要改到現在，為什麼又反悔了呢？」凌濤指出，在財委會搶麥克風大小聲的兩位民進黨立委吳秉叡、郭國文，前者曾提到，要將《財劃法》作為優先的法案，怎麼現在又改口說影響層面過大，要暫緩，是不是變來變去？至於郭國文，身為民進黨台南市黨部的主委，不會不知道過去賴清德總統擔任台南市長的主張。凌濤說，賴清德曾說現在的《財劃法》不公平不公義，讓他巧婦也難為無米之炊，一定要盡速修正；2012年賴清德更嗆聲馬前總統，指稱台灣如果不解決《財劃法》的問題，不可能會進步；也提到，任何負責任的總統都不可能將關係到直轄市發展的法律，放在一邊不管，這個嗆聲馬前總統的迴力鏢，回到賴總統自己的身上。凌濤進一步說，2017年賴清德當行政院長時，還直接表明行政院跟立法院要盡速討論通過《財劃法》，要給地方政府更多的經費來經營，請問賴市長、賴院長，你到哪裡了呢？還是當了賴總統，就變了一個人，通通都是你們在阻擋；從卓榮泰院長到郭國文通通在打臉賴總統、打臉你們自己的黨主席，而大家也在看賴總統到底要躲到什麼時候？難道針對民進黨立委在立法院財委會荒腔走板的阻擋議事、阻礙個地方的發展，難道不用出來發聲嗎？桃園市議員陳韋曄痛批，桃園是六都中唯一人口正成長，但桃園獲得的中央統籌分配稅款以及一般補助性稅款都是六都最低。以今年為例，桃園較其他五都少約88億元到357億元；桃園過去9年上繳中央的稅款將近2兆元，但得到的分配稅款卻是六都敬陪末座，極為不公平，且完全不合理。陳韋曄指出，桃園這幾年推動各項大建設，包含鐵路地下化以及捷運的工程，都提高桃園財務的壓力，且人口成長也提高了社福支出，加深了桃園財政的困難，「桃園不應該成為統籌分配稅款的邊緣人」，他要求中央立即修訂《財政收支劃分法》，將15％的稅收還給地方，中央不能再次拖延，立刻修法，讓地方的聲音可以被聽見，讓桃園的需求可以被看見。桃園市議員錢龍表示，中央財政部不要以拖待變，拖著討論水平分配的指標，卻遲遲不願意去解釋垂直分配的問題，除了《財劃法》修法之外，要先把中央統籌分配款的餅做大，爭取更多的中央統籌分配款，先支應市政的相關建設，那而不是花時間執著追求指標的共識，而延遲了修法進度。國民黨副發言人康晉瑜強調，民進黨雙標的嘴臉惡跡斑斑，2010年時，擔任民進黨發言人的蔡其昌曾批評馬政府。他說，「政府企圖用發放補助款方式取代立法性質的制度性規範」，現在的卓榮泰不就也是以此說法指稱，補助款超過2000億來反對《財劃法》嗎？如果需要立法的制度規範，就請中央政府、卓院長以及民進黨立委來支持《財劃法》修正。康晉瑜提及，攸關《財劃法》修正，前桃園市長鄭文燦曾告訴大家，這是一個公平問題；希望民進黨政府不要選前一個樣，選後就忘記了你的承諾，他強調，《財劃法》修正可以讓桃園更好，請問所有桃園在地的民進黨民意代表，支不支持財劃法修正？要求所有桃園在地的民進黨民代都要積極表態。
消防達人指晴空匯大火六破口 惜消防員冤死
新竹市「晴空匯」社區火警，造成2名消防員不幸殉職，再度燒出高樓救災問題，新竹市政府昨日公布晴空匯消防稽查結果，除發生火警的Ｄ棟外，該社區A、B、C棟大樓也都有諸多缺失，將開罰管委會12萬元。國民黨前立委陳學聖與清華大學兼任助理教授何志勇在網路節目中，邀請消防安全達人楊有恆博士針對晴空匯大火進行討論。擁有交通大學科技管理博士及消防設備士資格的楊有恆認為，晴空匯火災有六大破口，讓兩名消防員犧牲的很冤枉。他首先指出，15層樓以上的超高大樓，消防需高標準設計，因為高樓救火、避難逃生都不易，必須藉建築設計自行滅火，並找到避難處所等待救援，降低損害。楊有恆認為晴空匯火警有六大破口，就像是由一連串「巧合的失誤」衍生的「乳酪效應」(指每片起司在發酵過程中所產生的小孔洞位置不一，但重疊後仍有極小機會，起司孔洞有機會連成一線讓光線穿透)。他說，首先，起火的D棟大樓B1處為大樓電力來源，放置電纜線的線槽是火災第一起火點，電纜材質、規格、負載、安全係數等理應已經過全面的考量，不會讓電力過載才對。第二，大樓内所有管線，都以集中收納於管道間，而這些管道間未設滅火設備、防火填塞不實、防煙區劃失靈，也非會勘檢查項目，卻不幸成為傳遞死亡濃煙的快速捷徑。導致滾燙且極有可能內含毒氣的濃煙，以每秒3到5公尺的速度在大樓四處擴散。第三，大樓在火災發生中意外停電，造成排煙系統無法正常運作。塑膠纜線燃燒後產生的毒氣，大量蓄積在管道間內，並在防火填塞不完整的區域迅速四處擴散，錯過了最佳運作時機的抽風機也隨即燒毀，使遇到濃煙的人很難有逃生的機會。第四，大樓中的逃生梯間可能有部分樓層防火門處於非緊閉狀態，是濃煙擴散的有利破口，很大程度加重火災引起的悲劇。第五，不排除可能是部分樓層防火門被上鎖，需要磁扣解鎖，造成消防員只能垂直上下移動，而無法「水平進行避難」。第六，標配的消防搶救設備欠缺衛星定位及遠端連線功能，無法及時掌握火場狀況，錯失第一搶救時機。楊有恆解釋，大樓安全在國內法規上屬營建署管轄，母法是《建築法》，消防母法則是《消防法》，他認為此次大火問題是發生在《建築法》的部份，因有些大樓沒管委會，連安全門都拆掉，沒經費維修。反觀《消防法》這幾年從台北錢櫃KTV大火到屏東明揚大火而越修越嚴格，落實程度高。建管處沒多大人員編制，也沒有複查機制，很多只是委外抽查，凸顯公共安全仍有很大加強空間。何志勇則強調，晴空匯不幸意外，突顯新竹非直轄市，沒太多預算添購裝備的困境。但2023年竹市繳稅近新台幣3,000億（平均每人繳稅逾新台幣65萬），總額與高雄市（平均每人繳稅近新台幣11萬）其實頗相近，但中央統籌分配款新竹市僅獲新台幣78億，不及高雄市獲新台幣527億的15%。他補充，全國平均收入僅次於新竹市的新竹縣，繳稅逾千億，卻是全國唯一平均每位縣民分配統籌稅款低於1萬元的縣市，僅9,491元，不平等待遇的問題頗值得商榷。陳學聖也說明，統籌分配款其實是肥中央瘦地方，哪個縣市聽話就分得多，國民黨才會主張修財劃法「瘦中央肥地方」，楊有恆則表示，如果地方政府財務改善，希望能儘速更新消防人員的裝備，以藉此改善地方消防人力嚴重不足的問題。
年前超徵紅包來了！上看550億 1／19前入袋
年前超徵紅包來了！財政部公布2023年中央統籌分配稅款情形，攸關地方政府財源的普通統籌分配稅款實際數達3817.17億元，較預算數多了516.67億元，加計延後入帳整理期，超徵規模預估上看550億元，創下歷史次高，將在19日前加發第13次普通統籌分配稅款，即俗稱地方政府的超徵紅包。中央統籌分配稅款是地方很重要的財源，其主要來自所得稅的10％、營業稅扣除依法提撥統一發票獎金後40％、貨物稅的10％；以及土增稅在縣市徵起的20％，不包含直轄市。財政部資料顯示，中央統籌分配稅款財源中，營業稅實收2051.39億元，預算達成率120.38％，是所有財源中表現最佳；所得稅實收數1815.77億元，達成率112.92％；貨物稅實收162.96億元，達成率104.7％。土增稅受到2023年上半年房市表現較為停滯，實收數只有28.86億元，達成70.69％。中央統籌分配稅款分為特別與普通統籌分配稅款，後者占整體財源的94％，財政部每月依預算數分配數平均發給地方政府，如有超過預算金額，就會在1月加發給地方，通常是在農曆年前加發，又稱為地方超徵紅包；剩餘就是特別統籌分配稅款，為地方政府緊急及其他重大事項所需經費，由行政院依實際情形分配。到去年底止，普通統籌分配稅款實收已達3817.17億元，達成率達115.65％，較預算數多了516.67億元，財政部官員表示，因為還有部分延遲入帳的稅款，還有一段整理期，預估超徵紅包將達到550億元，財政部預計本周就會加發，為地方政府財源添活水、喜迎農曆年。
修正《財政收支劃分法》全跳票 民眾黨團籲：重建統籌分配款機制
台灣《財政收支劃分法》24年未修正，中央統籌分配款分配不均，光六都就分走6成以上，區域發展嚴重失衡。民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠今（24）日召開記者會，主張重建補助款、統籌款機制，並提高遺產及贈與稅（遺贈稅）、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成，有效增加地方財源，避免財政危機日漸加劇。立委邱臣遠指出，過去各政黨選前都承諾要修《財政收支劃分法》，包括蔡政府也是，但選上後發現好處多就不願意修法。歷年來地方政府財政自主性平均未達50%，仰賴中央統籌分配稅款、補助款及稅收分成，但現行統籌分配款機制過於複雜，且直轄市與縣市分配比例過於懸殊，六都占台灣總面積3成、人口7成，分配61.76%統籌款，其他7成土地與3成人口分配32.24%統籌款。此外，地方政府為避免補助款減少，預算執行過程中過分追求資金消耗，因此政府應重新建構補助款及統籌分配稅款機制，並設計誘因使地方政府恪守財政紀律，有效開闢財源、減少不必要支出。立委張其祿直言，應從雙軌制（統籌款、補助款）改單軌制，把「基本收支差短」的一般性補助併入統籌款，統一分配權責單位及計算標準，以擴大財政移轉規模，彌補地方政府之財政收支差短，也應在分配過程中加入相應獎懲機制，避免地方政府恣意增加支出獲得更多中央補助，並將地方政府的經濟能力、社福需求等因素納入分配公式，確保財政公平。立委陳琬惠表示，指出， 2014年至2022年間，政府課稅收入處於「持續性超徵」的狀態，其中蔡英文政府時期，超徵稅收更高達1兆2,499億元，這些沒有列入施政規劃的稅收，表示整體稅制不當、行政不效率。為終結「特別預算常態化」，拒絕「先上車後補票」，應修法刪除《預算法》第83條第4款的「不定期或數年一次之重大政事」。未來特別預算僅能在遇到國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形，要經過立法院同意才能提出。民眾黨團認為，《財劃法》修法乃當務之急，呼籲政府重建補助款及統籌款機制，平衡區域發展，也應提高地方稅收分成，擴大地方政府財源，強化地方財政自主；而稅制應隨現實情況滾動調整，完善現有制度漏洞，才能避免財政紀律持續崩壞。
藍委批中央調薪卻強迫北市府自籌一半費用 陳揆回因北市財政好
行政院上個月宣布軍公教明年調薪4%、警勤加給調升15%，在野黨不僅痛批擺明是劍指拼總統選舉、由全民買單，國民黨立委王鴻薇也質疑，軍公教調薪費用，過去都是由中央全額補助，但明年調薪，中央卻沒有全部補助，還砍了台北市政府一半的補助預算，至於警勤加給經費，中央也僅答應支付北市半年補助，明年就沒著落，是標準的「中央請客，地方政府買單」。王鴻薇還說，政府為明年選舉而加薪，除了台北市補助金額減半外，很多縣市政府也出現補助出現補助砍半的現象。王鴻薇說明，軍公教調薪，過去都由中央全額支出，2022年調薪時中央就增撥特別統籌分配稅款21.55億元給北市全額補助，但2024年度調薪，台北市府預估預算大約22至24億元，但中央竟然只補助一半金額，她質疑剩下的錢是要北市府去哪裡找錢，北市府為此也相當緊張。王鴻薇還說，警勤加給調升15%部分，北市推估，今年下半年需要經費8.2億元，預估明年全年需19.7億元。她不解，難道因為是中央臨時喊出的調薪政策，才同意補助台北市今年下半年的支出，但明年經費就沒有下文，得北市府自己想辦法，她忍不住問，這不就「中央請客地方買單」嗎？王鴻薇質問陳揆，中央決定明年調薪，為何不比照111年全額補助台北市多增加的預算，陳揆明確表示，因為台北市財務不錯，不可能再比照疫情期間全額補助北市。（圖／黃鵬杰攝）對此，政院下午解釋，中央已將地方政府正式人員人事費用納入一般性補助款基本財政支出，台北市與部分縣市因沒有「收支短差」，考量地方財政後，才決定僅給予北市半數補助，但這個作法已優於以往。政院發言人林子倫表示，此公教人員調薪相關補助規劃都依法辦理，根據地方制度法、財政收支劃分法，地方政府人事費用屬於地方自治事項，應先以自有財源優先支應。不過，政院為平衡全國經濟發展，已將地方政府的正式人員人事費用，納入一般性補助款基本財政支出當中，同意補助「差短」的部分。因台北市及部分縣市並沒有出現「經費差短」情況，原先不能獲得政院補助，但政府這一次仍同意給予半數補助，其實已優於以往。王鴻薇的質疑與政院發言人的解釋似顯然「沒對上焦」，王鴻薇稍後在立院直接質問閣揆陳建仁，政院有無可能直接比照民國111年作法，全額補助台北市軍公教調薪多出的支出？陳揆則斬釘截鐵的回答「這個不可能」。陳建仁指出，明年警勤加給調升15%的經費負擔，將回歸地方負責，民國111年（中央全額補助）是因為時空背景不同，當時處於新冠疫情期間，但王鴻薇仍強調，光是警勤加給增15％，僅北市府就要多負擔20億，一定有排擠效應，既然中央敢開支票，地方財政當然也應協助調度。陳建仁則堅稱，中央會視地方財政能力決定補助多寡決動，因台北市是經濟狀況很好的縣市（因此不會全額補助）。王鴻薇則反問，這樣豈不是苛扣北市？呼籲仍應全額補助台北市，但陳建仁仍說「不可能」，重申中央要視地方財政能力決定，尤其北市拿到的中央統籌分配款、一般計畫補助已經相當高。
李眉蓁轟「兩年貪四年」 陳其邁點韓市府缺失：高雄沒發大財
高雄市長補選政見發表會今（1）日登場，國民黨候選人李眉蓁批評，民進黨在高雄執政二十年，留下負債三千三百億，「民進黨二十年都做不好，陳其邁喊兩年拚四年，還是貪四年？」；民進黨候選人陳其邁則批評這兩年來高雄沒有發大財，招商金額甚至「連過去的零頭都不到」；民眾黨候選人吳益政則點出財政問題，認為行政院長蘇貞昌日前送給高雄的「四千億大紅包」看得到吃不到。李眉蓁批評，民進黨在高雄執政二十年，花費三兆多的預算，卻讓高雄負債三千三百億，甚至下雨就淹水、馬路到處是天坑，托幼抽不到籤，弱勢及銀髮政策照護不足，「民進黨二十年都做不好，陳其邁喊兩年拚四年，還是貪四年？」李眉蓁喊出將延續韓市府團隊政策，包括托幼、校安、護長輩、路平、燈亮、水溝通等，進一步做好幼兒雙語教育，增設幼兒園並落實校園安全；延續青老共居社會住宅，讓高雄成為友善銀髮、幸福育兒的宜居城市。吳益政同樣針對高雄市府財政問題提出質疑，他提到高雄縣市合併後，許多市民抱怨公幼要抽籤，美濃卻連公有菜市場都沒有，路竹也沒有公立游泳池，路平預算更只夠支撐半年。吳益政指出，在陳其邁的造勢大會上，行政院長蘇貞昌送出四千億紅包，實際上其中的一千九百億是台商回流可能到高雄的投資，一千四百億是已經核定捷運黃線的建設經費，扣除之後所剩無幾。他也指出，根據中央統籌分配款的公式計算，高雄市最多只能分配到四百億的公式多億而已。陳其邁表示，高雄市民之所以一年內年要投三次票，是因為兩年來不僅沒有發大財，反而越來越糟，例如營利事業銷售額過去都是逐年成長，去年卻減少一千兩百四十六億，青年就業率從9.2%上升至11.3%，今年上半年更攀升至12.7%；過去每年招商數百億，今年掉到七十六億，「連過去的零頭都不到」。「市政空轉、市民痛苦兩年，高雄必須重新啟動！」陳其邁表示，他當選市長後將追趕市政建設，將四年市政建設做好做滿，他以防疫國家隊的經驗提出四大優先，分別是「產業轉型優先、就業機會優先、交通建設優先、空污防制優先」。至於高雄財政負債的問題，陳其邁認為吳益政點出結構性問題，卻找錯對象跟原因，他批評高雄818億欠款是「國民黨欠高雄」，2017年蔡政府補助高雄金額高達1750億，強調蔡政府上任以來對高雄的照顧有增無減。