中等強國
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日本「中等強國防衛網」逐漸成形 陳冠廷籲台灣主動出擊：成為不可或缺安全夥伴
日本近期積極強化與澳洲、印度等國家的安全合作，被視為「中等強國防衛網」逐漸成形。民進黨立委陳冠廷今（7）日表示，面對區域安全架構的變化，台灣除了持續深化台美關係，也應從自身利益出發，主動提出合作方案，與日本、菲律賓、澳洲及印度等國建立更直接的合作關係，讓台灣成為區域安全不可或缺的夥伴。根據媒體報導，日本防衛大臣小泉進次郎正推動日本安全戰略向外延伸，在既有美日同盟基礎上，加強與印度、澳洲、印尼及韓國等國的軍事合作，希望形成更密集的區域安全網絡，降低各項安全合作都必須等待美國協調的依賴程度。陳冠廷表示，中等強國之間應進一步強化安全與科技領域合作，共同提高區域嚇阻能力。近期日本及其他區域國家加快彼此合作，顯示這樣的安全架構已逐步發展，台灣也應把握機會，建立更加穩定且直接的區域合作管道。他指出，美國長期在印太地區扮演串聯盟友及協調安全合作的重要角色，目前也依然是台灣最重要的安全合作夥伴。不過區域安全不能完全依賴單一國家進行整合，各國若能按照自身能力承擔更多責任，將有助於提升面對突發危機時的整體應變能力。陳冠廷認為，台灣也不能只是等待其他國家提出合作邀請，而應主動盤點自身能提供哪些能力、可以承擔哪些任務。他建議政府整合外交、國防及產業資源，掌握各國實際需求，再提出可以具體落實的合作項目。他進一步指出，台海安全與國際航運、全球供應鏈高度相關，而台灣在半導體、資通訊及精密製造等產業所具備的能力，也可以轉化為參與區域合作的重要籌碼，讓台灣的戰略重要性進一步落實在各國共同需求上。在具體作法方面，陳冠廷建議，可先與有合作意願的國家建立固定聯繫窗口，再選擇1至2項具有可行性的項目優先推進。他認為，台灣位處太平洋沿岸重要位置，應加強與菲律賓、澳洲、日本及印度的全方位合作。陳冠廷強調，過去區域安全合作多由美國主導，但隨著美方資源面臨更多全球性需求，台灣更應提升主動性，積極參與協調與合作，從「被納入安全架構」進一步成為能夠實際貢獻、不可或缺的區域安全夥伴。
伊朗戰爭美國難抽身！專家：恐再度陷入戰爭泥淖
美以伊戰爭爆發至今已歷時5個月，期間至少曾達成2次停火協議，但敵對行動如今再度升高。美國總統川普（Donald Trump）重新對伊朗港口實施海上封鎖，美軍也再次與德黑蘭（Tehran）相互空襲。對此，專家認為，美國雖具軍事優勢，卻難以迅速取勝；而伊朗則憑藉政治制度、宗教文化、區域代理人網路及荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）的戰略地位展現高度韌性，美國最終恐陷入如越戰與阿富汗戰爭般的泥淖。據《南華早報》報導，這波重新升高的衝突正同時考驗德黑蘭的韌性，以及華府是否願意承擔長期戰爭的代價，也促使部分分析人士開始將當前局勢，與美國歷任總統在越戰及阿富汗戰爭等「永無止盡的戰爭」中，所付出的政治代價相提並論。美軍15日指出，他們發動了1波歷時90分鐘的精準打擊，並稱此舉已「進一步削弱伊朗攻擊荷姆茲海峽商業航運的能力。」伊朗官員則表示，美軍最新一波夜間空襲造成超過260人受傷，也破壞了雙方上個月達成的停火協議。堅稱自己掌控荷姆茲海峽的德黑蘭，則對約旦、巴林及科威特的美軍資產發動報復性無人機與飛彈攻擊，並誓言「在美國停止侵略之前」，這條水道將持續關閉。對美國而言，這場衝突代價高昂且成果有限，再次讓華府面臨1項既複雜又熟悉的兩難困境。川普此前已威脅，若伊朗拒絕重返談判桌，美軍攻擊目標將擴大至發電廠及橋梁等基礎設施。他也將此次衝突與長達19年的越戰相比，並於4月接受美國財經媒體《CNBC》訪問時表示，如果當年是他擔任總統，「我會非常快速贏得越戰。」對此，清華大學戰略與安全研究中心研究員文晶認為，川普的這番言論同時具有「向伊朗釋放強硬訊號，以及安撫國內選民」的雙重目的，尤其是在11月期中選舉（Midterm Elections）之前。她分析：「美國不希望深陷泥淖，但即使擁有壓倒性的軍事優勢，仍難以將實力轉化為決定性的勝利。」尤其美國主導的攻擊迄今既未推翻伊朗政權，也未能解決伊朗核問題。蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪同樣警告，華府已開始出現「陷入泥淖」的跡象，只不過與越戰或阿富汗戰爭有所不同，「這場衝突未必會持續那麼久，因為從川普到美軍高層，美國內部仍保持一定程度的警惕，也不願再次深陷其中。這種認知有助於避免重蹈過去的錯誤。」不過，他也指出，美國要抽身依然十分困難，因為華府既不願認輸，也希望在荷姆茲海峽取得戰略利益，同時期待其他海權國家共同分擔壓力。文晶亦強調：「將目前局勢比喻為越戰泥淖並非危言聳聽。如果伊朗不按照美國預期行事，美國下一步該怎麼辦？這確實是非常棘手的問題。」兩位學者都指出，雖然目前衝突與越戰不同，尤其是美軍沒有部署大規模地面部隊，但仍存在幾項重要的相似之處，包括對手具有強烈的意識形態動機、極高的成本承受能力，以及能夠施加非對稱壓力。朱永彪認為，伊朗能夠長期承受外部壓力，是數十年來與美國對抗所累積形成的結構性、意識形態與制度性因素共同作用的結果，「伊朗至少是一個中等強國，也可以說是地區大國。這類國家天生就具備來自歷史、宗教、民族認同，以及經濟與地理縱深所形成的韌性，這些因素都賦予伊朗極大的持久力。」朱永彪特別提到，伊朗伊斯蘭共和國內部的什葉派政治文化，尤其是犧牲與殉道敘事，以及美國長年主導的制裁，都塑造出他所形容的堅韌民族性格。他補充，伊朗在與華府歷次對抗過程中逐步取得的成果，尤其是自2月28日美以聯軍發動偷襲以來，被視為一連串的「勝利」，更進一步強化德黑蘭持續抵抗的決心與信心。文晶則認為，伊朗政治制度本身也是其韌性的另1項重要來源，「即使像最高領袖阿里哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）這樣的高層領導人遭到擊殺，伊朗國內政治依然維持穩定，外交政策也保持一致。」她補充，伊朗的立法、行政及司法體系都相當多元且穩健，領導層交替並未導致國家體制崩潰，「這種韌性的根本原因，在於伊朗的內政與外交都不依賴任何單一個人。伊朗擁有相對成熟的制度機制，使強硬派與務實派能夠迅速在新的權力架構中找到平衡，而這些制度安排正是伊朗韌性的根本來源。」文晶還分析，伊朗透過一系列地區盟友與代理人網路，持續在黎巴嫩、伊拉克、葉門等地維持強大影響力，這個體系通常被稱為「抵抗軸心」（Axis of Resistance），其中包括黎巴嫩什葉派政黨及武裝組織真主黨（Hezbollah），「雖然這個代理人與盟友網路近年來因戰場失利而受到削弱，但它依然分散且維持成本低廉，因此仍然是伊朗極具價值的重要戰略資產，尤其足以增加美國及其盟友削弱伊朗區域影響力的難度。」而文晶與朱永彪也都認為，荷姆茲海峽仍是伊朗整體戰略的核心。文晶稱：「它不只是能源運輸通道，更是1種拒止威懾。」她指出，伊朗其實不需要完全封鎖海峽，只要讓市場相信存在中斷風險，就足以造成戰略壓力，使市場動盪並提高對手成本。朱永彪則將這條水道形容為1項談判籌碼，認為荷姆茲海峽如今已成為雙方短期戰略利益的焦點，同時也讓德黑蘭在談判中擁有更多槓桿。不過朱永彪提醒，不應高估外部力量的支持，包括中國的角色。儘管北京試圖將自己定位為調停者，同時維持與伊朗的經濟往來，但真正決定局勢的仍是伊朗本身，「真正具有決定性的因素，是伊朗自身的抵抗意志與能力。」他補充，外部支持大多只是輔助性質，在伊朗整體韌性中的貢獻甚至可能「僅占1/10」。文晶也持相同看法，她認為中國是伊朗重要的經濟夥伴，也是推動對話的外交支持者，但「並不是安全保障者」。不過，她認為，伊朗加入由中國主導的上海合作組織與金磚國家仍具有重要意義，「因為伊朗已沒有其他平台，可以作為區域強權展現自身影響力。」朱永彪進一步稱，以色列施加的壓力，也使美國撤軍更加困難，並警告包括誤判引發軍事衝突等「不可控風險」，都可能輕易導致局勢進一步全面升高，「最終，這將考驗川普的決心。如果他果斷行動，美國有能力迅速抽身；但若猶豫不決，或繼續追求更多目標，尤其是經濟利益，撤離進程就會放慢，也可能讓美國陷入更深的困境。」
卡尼選擇德國TKMS建造新型潛艦！有望強化加拿大與北約關係
加拿大6日決定選擇德國「蒂森克虜伯海洋系統」（TKMS）的「212CD型潛艦方案」，擊敗韓國「韓華海洋株式會社」的「KSS-III型潛艦競標案」，此舉有望強化加拿大與北約的關係。隨著美國安全擔保的可靠性受到質疑，越來越多中等強國開始尋求彼此合作，以降低對華盛頓的依賴。據《南華早報》報導，韓華海洋提出的方案，是在2035年前交付4艘客製化的KSS-III型潛艇（又稱「島山安昌浩級潛艇」）。該型潛艦排水量約3,000噸，是韓國海軍目前已投入服役的先進柴電攻擊潛艦。TKMS則提出，將於2036年前交付首批4艘212CD潛艦。212CD是其212A型潛艦的放大型號，排水量約2,500噸。由於競爭激烈，韓國強調自身擁有成熟的生產線、先進推進系統以及龐大的武器酬載能力。5月，韓國甚至派遣1艘KSS-III型潛艇前往溫哥華（Vancouver），完成1趟長達14,000公里的艱鉅航程，作為積極推銷方案的一部分。相較之下，德國則主打技術優勢，提出重新設計的「菱形船體」，以提高躲避聲納偵測能力；同時搭載沒有活動零件、極度安靜的燃料電池推進系統，以及可在數秒內升降的「光電桅杆」（optronics masts），避免傳統潛望鏡容易暴露的弱點。由於韓國已有現成生產線，因此提出的報價約為240億加元（約合新台幣5,415億元），涵蓋潛艦本體；另外最高50年的維護成本約為1,000億加元（約合新台幣2,256億元）。德國方面則未詳細拆分成本，原因是其全新設計方案伴隨更高的風險溢價。不過，由於德國與挪威已同意各採購6艘同型潛艦，TKMS表示，未來包括軟體、維護與零件等「生命週期成本」（life cycle costs），將能由盟友群體共同分攤。這家德國企業也希望，這款尖端潛艦能成為北約傳統動力潛艦的標準型號。據悉，加拿大總理卡尼（Mark Carney）曾在今年2月明確表示，加拿大對德國與韓國提出的方案都感到滿意，並認為這項採購將有助於強化渥太華在北極地區的安全能力。卡尼強調，最終勝出的方案取決於相關設備是否能「促進加拿大經濟再投資」，以及是否能確保加拿大對「新採購資產的操作與維護，擁有主權控制權。」在加拿大強調的經濟利益方面，韓華海洋指出，其方案至少可為加拿大創造700億加元（約合新台幣1.57兆元）的經濟價值，以及43萬個「工年」（job-years，1人全職工作1年的工作量）。TKMS則宣稱，其方案可帶來至少1,600億加元（約合新台幣3.6兆元）的經濟價值，以及65萬個工年。對此，卡尼在前往土耳其首都安卡拉（Ankara）參加為期2天的北約峰會前，於6日在哈利法克斯（Halifax）發表談話稱：「作為我們保衛加拿大並支持盟友承諾的一部分，我很高興宣布加拿大已選定TKMS。」他也補充，加拿大與韓國之間仍有其他領域可以持續合作。隨著美國總統川普（Donald Trump）加強對北約的批評、削弱盟友的信心，並造成貿易關係的不穩定，華盛頓許多最親密的夥伴開始與美國保持距離，轉而與其他國家建立關係，並嘗試繞開美國的貿易與防務合作方案。非營利及非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）高級顧問韋恩（Ali Wyne）也分析：「韓國感到失望是可以理解的，但僅僅根據這一項決定，便推論加拿大在外交政策上偏向歐洲而不是亞洲，仍為時過早。更大的趨勢是，越來越多國家正在努力降低自身對美國與中國的風險依賴，而加拿大是其中最積極發聲的國家之一。這些國家正在透過彼此強化安全與經濟關係，建立更具韌性的合作網路。」先前，加拿大已在2024年宣布，計畫採購12艘潛艦，不過卡尼表示，最終數量仍保持彈性。加拿大現役的英國製維多利亞級潛艦（Victoria-class submarines）預計將於2030年代中期退役。這些潛艦建造於1983年至1993年間，原本是英國皇家海軍（British Royal Navy）的支持者級潛艇（Upholder-class submarines），之後以二手方式出售給加拿大。
權力平衡正倒向新興經濟體！俄羅斯外長：美國主導的全球秩序已走到終點
俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）18日在土耳其舉行的第5屆「安塔利亞外交論壇」（Antalya Diplomacy Forum）上發表演說指出，隨著美國霸權在很大程度上受自身行為日益遭到削弱，全球權力平衡已經向中國與印度等主要新興經濟體傾斜，由美國主導推動的全球化基礎「已經走到終點。」據《南華早報》報導，拉夫羅夫認為，這一趨勢在前美國總統拜登（Joe Biden）政府期間就已經展開，而現任總統川普（Donald Trump）推動的關稅措施，標誌著1個以自由市場、公平競爭以及取消所有貿易與經濟障礙為基礎的全球化時代正步入黃昏。川普在去年重返執政後對全球實施了一系列貿易關稅，而這些關稅今年已演變為對幾乎所有進口至美國的商品徵收10％的統一稅率，取代了自2月美國最高法院（Supreme Court）裁決以來，按國別課徵對等關稅的制度。拉夫羅夫警告，隨著美國影響力減弱，1個新的多極世界的到來將不可避免地帶來一系列挑戰。他在為期3天、即將於19日結束的峰會上稱：「我認為我們在這條道路的起點。這將是1個歷史性的時代，也將是1個充滿挑戰的時代，因為某些人將不得不放棄把一切強加於他人的習慣。」據悉，此次峰會主要由來自中亞與全球南方的領導人出席。此前，川普指責由11個成員組成的金磚國家集團（Brics）正在削弱美國，並試圖動搖美元作為全球儲備貨幣的地位。其主要成員包括巴西、俄羅斯、印度、中國與南非，另有伊朗、埃及與印尼等新成員加入。對此，拉夫羅夫稱：「川普針對試圖使用其他貨幣而非美元的做法作出了負面回應。這難道不是1種選擇性的自由嗎？」專家指出，經濟緊張局勢與衝突（例如伊朗戰爭）正在削弱該體系的一些基礎。德黑蘭為了繞過美國制裁並挑戰石油美元體系，已經開始使用非美元貨幣（主要是人民幣）出售石油。與此同時，金磚國家也對創建1種與美元競爭的新貨幣表現出興趣，同時推動彼此之間的經濟整合。分析人士預測，在美國對全球徵收貿易關稅之後，這一進程可能會加速。拉夫羅夫認為，金磚國家並不是唯一有意建立獨立支付體系的力量，「越來越多的次區域實體正在考慮如何擺脫美元霸權的控制，這並非偶然。美元已被轉變為1種戰爭工具。你可以看到中國與印度的經濟增長速度已經超越美國，而且這一趨勢將會持續。因此，客觀的經濟指標顯示，權力平衡正在發生變化。」拉夫羅夫分析，這一趨勢正促成新的強大經濟增長中心的形成：「這些都是高科技中心以及經濟強權，而隨之而來的，是政治影響力的提升。」在安塔利亞論壇上，俄烏戰爭以及美國與以色列對伊朗的偷襲亦成為討論焦點。同時，各方也商討了中等強國在解決衝突中的角色，以及其在聯合國等多邊機構中提升影響力的問題。在論壇的另1場專題討論中，非營利及非政府的「國際危機組織」（International Crisis Group）總裁兼執行長艾羅（Comfort Ero）表示，中等強國如巴基斯坦參與伊朗衝突調解的1個原因，是因為其國家安全受到影響，畢竟伊斯蘭馬巴德（Islamabad）與伊朗接壤，擁有漫長邊界。她補充，大國往往出於自身利益參與此類談判，並因其經濟與安全實力而擁有更大的影響力。由2008年諾貝爾和平獎得主、芬蘭前總統阿赫蒂薩里（Martti Ahtisaari）於2000年創立的獨立非政府組織「危機管理倡議」（CMI）執行長塔拉斯（Janne Taalas）則在同1場討論中表示：「中等強國並非純潔無私，它們也有自身的利益。我們正處於1個難以預測未來2週情勢的世界，更不用說10年之後。然而，我們將看到更多中等強國的崛起。」
全力推動「經濟外交」、「榮邦計畫」 林佳龍：新國際雁行聯合艦隊已成形
外交部長林佳龍今年5月與帛琉惠恕仁總統、施振榮先生一同出席保利馬壹號下水典禮，今（23）日於臉書貼出合照並指出，自己接任外交部長後，秉持賴清德總統「價值外交」與「經濟日不落國」的指導原則，全力推動「經濟外交」與「榮邦計畫」。對自己來說，這不只是一個口號，而是一套能夠驅動台灣整體國力，並與友邦攜手共好的外交戰略。林佳龍指出，政策向來知易行難，如何具體落實才是關鍵。也因此，自己積極建構「Team of Teams」協作聯隊，透過各個公協會和法人機構，將外交政策與產學研力量相互鏈結，形成彼此支援、資源共享的合作網絡。林佳龍再指，攜手打造經濟日不落台灣的「新國際雁行聯合艦隊」，其特色有四：公私協力、以大帶小（供應鏈）、軟硬兼施（系統整合）、內外循環（市場）。並透過總合外交的三鏈戰略：全球民主價值鍵、印太第一島鏈、非紅民主供應鏈，提升台灣成為世界上的中等強國。林佳龍表示，一年多來，理念得到全國工總、電電公會、台商總會、大肚山產業創新基金會、全國創新創業總會 等公協會的支持，再加上外交部的國合會和國經協會，以及經濟部所屬的工研院、外貿協會，還有財團法人台灣智庫及SEMI國際半導體產業協會等，聯合艦隊已經成型。林佳龍說，多次組團到友邦考察投資環境，例如巴拉圭、史瓦帝尼、帛琉、美國德州、菲律賓、中東歐國家等。經由這些台灣國家隊隊友的協作，挖掘了許多潛在市場和商機，讓「榮邦計畫」正一步一步地實現中。林佳龍提到，仍記得兩週前，出席工業節慶祝大會時，工總潘俊榮理事長當著賴總統的面開玩笑說，企業願意配合外交部出訪友邦，「但是不是可以補貼一點經費？以前李登輝總統時代都有喔！」全場笑聲四起，讓人感受到企業家的真性情。施振榮刻體會台灣企業家既可敬又可愛。常常是自己掏腰包、默默相挺，只為挺政府、挺外交、挺台灣！林佳龍說，就像近期剛獲得李國鼎獎的施振榮，也在臉書分享他於大肚山產創基金會的演講中，闡述如何從王道的思維出發，以「共創價值、利益平衡」的精神，協助友邦國家產業發展，落實榮邦計畫。林佳龍表示，施振榮不管在企業界或民間都有極高的聲望，更獲得帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）親聘為「高級經濟顧問」，也因此在他的號召之下，大肚山基金會的會員們和各界也相繼追隨他，加入支持「榮邦計畫」的八大旗艦方案行列，並在「零碳船」及「物流電動車」等計畫中扮演關鍵角色。林佳龍指出，台灣的外交處境特殊，時常面對中國無理打壓；但同時，台灣也擁有讓世界無法忽視的經濟能量與堅韌意志，而這也是台灣最重要的社會資本。林佳龍說，如今的國際情勢及複雜性已非傳統外交單一工具所能因應。這套由政府制定政策與願景，企業提供創新與動能的合作模式，將為友邦帶來實質的進步，更將為台灣創造更大的國際空間。林佳龍謝謝所有與外交部並肩合作的公協會、產學研與企業家們。因為有你們相伴而行，讓台灣的外交更加堅定且踏實。謝謝你們，台灣有你真好！
泰國新總理人選盼與台加強經濟、教育合作 反對新冷戰秩序
泰國14日國會大選後，前進黨（MoveForward）、為泰黨（Pheu Thai）等8黨聯盟有望組閣，很高機率成為總理人選的前進黨黨主席皮塔（Pita Limjaroenrat）接受《中央社》訪問表示，前進黨不少政策取經自台灣經驗，未來希望在經濟、教育還有環境議題上加強與台灣的合作。至於泰國未來如何面對美中兩強的競爭，皮塔則強調兩極化且分黨派的世界對所有人都沒有好處。據《中央社》的報導，泰國國會眾議院選舉14日登場，這是泰國在2014年軍政事變後第2次的國會大選。現任總理帕拉育（Prayut Chan-o-cha）藉著2014年盈拉政府強行通過《赦免法》引發示威的亂局，以陸軍總司令的身分發動軍事政變，隨後成為看守總理，2017年正式委任為總理。2019年，由於帕拉育已經掌握了眾議院多數席次的支持，再度成為總理。然而帕拉育在位超過8年，泰國早已民心思變。主打改革理念的新興政黨前進黨在這次大選囊括152個席次，成為最大黨，由塔克辛之女、本次最年輕候選人貝東丹（Paetongtarn Shinawatra）領導的為泰黨則拿下141席、席次第2多。前進黨和為泰黨以及其他小黨包括民族黨（Prachachat）、泰建泰黨（Thai Sang Thai）、泰自由黨（Thai Liberal）、公平黨（Fair Party）、新社會力量黨（Plung Sungkom Mai）以及為泰團結力量黨（Pheu Thai Ruam Palang）結盟，組成聯合政府。8個黨加起來的席次共313席，已超過眾議員500席次的一半，皮塔選後表示聯盟已經可以組閣，而他將代表執政聯盟擔任總理。不過這還要取決於親帕拉育派，以及軍方能否尊重選舉結果。皮塔23日接受《中央社》訪問時表示，8黨聯盟22日公布的23點組閣備忘錄，其中部分政見參考了台灣經驗。例如已經在台灣實施了40、50年的統一發票、前進黨力推的婚姻平權政策，以及透明的政府治理也就是開放政府等。此外，前進黨還希望透過數位平台確保泰國人可以獲得政府的資訊，「這是幾個未來有可能建立夥伴關係的領域，政府對政府，國會對國會，人民對人民。」而前進黨希望和台灣加強合作最主要的3大領域則是經濟合作、教育還有環境議題。皮塔也透露他在去年亞太經濟合作會議（APEC）在曼谷舉行的期間有機會和台積電創辦人張忠謀會面，兩人聊到價值鏈還有晶片製造的議題，以及關於可能合作的方向，例如經濟和教育體制，「我和張忠謀都念美國麻省理工學院，我們談了雙方的科技，這些都和未來可能的夥伴關係有直接或間接的關聯。」被《中央社》記者問及泰國未來將如何在美中之間找尋平衡時，皮塔回應，泰國將遵循以規則為主的外交，目標必須是亞洲和全球的穩定，或許美中之間有紛爭，但若能在戰略上處理好這些競爭，對所有國家包括泰國以及東南亞國家協會（ASEAN）都有益處。最後皮塔也強調，目前的國際局勢應該是泰國等中等強國站上世界舞台、形塑新世界秩序的時機了，一個兩極化且分黨派的世界對所有人都沒有好處，這側面反應出皮塔不苟同拜登政府試圖形塑新冷戰秩序的策略。