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健保補充保費新制喊卡！中經院院長嘆：政治人物別再只喊「不能倒」
政府擬推動第二代健保補充保費新制，規劃採取「年度結算」方式，並設下課徵下限2萬元。新制將優先針對存款利息、股利所得與租金收入進行結算，同時調整獎金收入的補充保費課徵規範。不過，方案曝光後引發各界輿論譁然，行政院昨（6日）晚間宣布，相關新制將暫緩實施。對此，中經院院長連賢明也感嘆，「每個政治人物都說健保很重要不能倒，然後健保漲保費都雙手一攤說不要找我。」連賢明昨在臉書粉專發文指出，他在準備翌日於台灣醫務管理協會的報告時，看到1則關於衛福部部長石崇良推動補充性保費改革的新聞。根據報導，石崇良計畫將現行「即時就源扣繳」的制度，修法改為「年度結算」，但仍維持2萬元的起徵下限，並優先針對利息、股利及租金所得開始實施。此外，獎金的起徵標準將從「投保時薪資的4倍以上」調整為「最低基本工資的4倍」，以強化高薪族群對健保的公平負擔。這項改革消息一出，引發部分股民抱怨，認為政府「又要課稅」。連賢明指出，這些反彈其實早在預期之內，也正反映出健保財務改革的艱難。他在文中也提出2點評論。首先，針對股民質疑「股票沒賺錢，為何要課股利補充保費」的說法，連賢明解釋，自從二代健保後，健保收費改成類似個人總所得收費制度：一般保費針對薪資所得，非薪資所得則歸給補充性保費，所以股利課稅是針因為股票所發放股利課稅，就像股利所得要計入綜所稅一併計算一樣，和股票有沒有賺錢是兩回事。國外股票差價賺錢要另外計入資本利得課稅，台灣經歷過幾次證劵所得稅課徵失敗，要真的課徵證所稅可能要再等15至20年。其次，連賢明回顧補充性保費制度設計的過程時提到，當年政大健保研究團隊也曾參與討論。考量到行政成本，當初就建議採就源扣繳，並將單筆下限從2500、5000、1萬、2萬為基礎來試算。最後在行政成本和健保收入綜合考量下，選擇以2萬做為下限的基礎。部長在這次改革可採用類似方式，適當的提高年度結算的下限金額，並適度再提高單次扣繳的上限，抓大放小來降低改革的政治衝擊。文末，連賢明強調，「石部長願意面對健保財務改革，真的應該要好好鼓勵。台灣已經很久不面對健保財務改革，每個政治人物都說健保很重要不能倒，然後健保漲保費都雙手一攤說不要找我，最大共識就只有政府多出錢，這樣健保財務永遠沒有解。」
中經院「大幅上修」全年經濟成長率至5.45％ 甩韓國好幾條街
中華經濟研究院17日發布今（2025）年第4季臺灣經濟預測，一如預期，大幅上修今年全年台灣經濟成長率至5.45％，不僅較第3季期間估測3.05％，增加2.4個百分點，更高於主計總處、中央銀行的預測值，更是國內主要經濟機構的估值。中華經濟研究院長連賢明表示，今年的經濟預測，事實上和16日聽到台積電的法說會一樣，「有一點點超過大家預期的好。」中華經濟研究院經濟展望中心主任彭素玲指出，即便 S&P Global 於 10 月發布之預測資料，2025 年全球經濟成長率約為2.69％，較對等關稅之前的3 月 估值2.48％，上修 0.21 個百分點；和亞洲主要貿易國家比較，台灣表現非常好，較之韓國的0.91％，「我們甩了他們好幾條街」。中經院第四季臺灣經濟預測的主要分析，受惠於對等關稅緩衝期帶動之提前拉貨效應，以及 AI 科技熱潮推升全球對半導體需求，臺灣今年上半年經濟成長高達 6.75％ ，其中第 2 季更達 8.01％。下半年延續 AI 熱潮，商品與服務輸出與輸入在商品貿易維持暢旺情形下，第3 季經濟成長率初估約5.82％，第 4 季受基期偏高影響，經濟成長動能略緩，成長率約為 2.71％，併計全年經濟成長率為 5.45％。彭素玲指出，今年的成長模式呈現「內外皆溫」情勢，內需貢獻 2.50 個百分點，其中國內投資在基期效應、AI 熱潮支撐下，全年成長達 10.55％，貢獻 2.73 個百分點，為內需主要支撐。國外淨輸出揮別上年之負貢獻，轉為正貢獻 2.95 個百分點。通膨方面，中經院指出，今年國內消費者物價指數（CPI）走勢呈現開高走低，上半年維持高檔、下半年走降，尤其台幣匯率走升壓制進口成本，有助於減輕通膨壓力；不過因 10 月以來民生物價調漲，加上服務業人力短缺導致薪資與價格維持高檔。預估全年 CPI 年增率約為 1.81％。
台灣PMI連三月緊縮 製造業承壓、服務業撐景氣
川普關稅對各國的稅率尚未完全確定，台灣出口主力的製造業也陷入產業分歧現象。甫發布的國發會8月景氣燈號續呈綠燈，景氣對策信號分數月增加的1分，來自內需服務業的金融面，製造業銷售量情況轉差，成為減分項目。標普全球經濟團隊認為，目前情勢是大家對於貿易政策信心減弱，全球增長及短期景氣，暫時要由服務業來推動。10月1日將發布的9月台灣採購經理人指數製造業PMI、非製造業NMI，在PMI已連3個月緊縮（50以下）之後、232魔王關稅沒有公布下，業者收到的急單有多寡，是否透露有較8月略增？都會左右9月台灣PMI的終值。至於9月台灣NMI，在台股交易熱絡和開學日買氣下，可望連續第7個月站好擴張區間（50以上）。中經院指出，8月台灣製造業PMI47.9，呈現連續3個月處於緊縮，指數續跌0.1個百分點，指數創2024年4月以來低點。由於PMI的觀察重點是「與上個月相較」，台灣PMI自今年6月跌入50以下的緊縮區間以來，6、7、8月指數分別為49.6，48，47.9，8月實際上出現最小的跌幅。以標準普爾全球臺灣製造業PMI觀察，8月為47.4，較7月的46.2微升，收縮幅度也是3個月來最小，「這反映了製造條件的輕微改善」，標普研究團隊認為，製造業仍然難躲美國關稅的影響，但新出口業務的下降速度已較溫和了。如果單月情勢無法充份說明，PMI受訪廠商對未來景氣的看法，將能有所補充。8月台灣製造業PMI中，「未來六個月展望指數」呈續跌0.7個百分點至37.6，仍連5個月緊縮。中經院院長連賢明才會在上個月的記者會上說，關稅真正的影響尚未顯現，「不排除觀望氣氛恐延續至年底。」非製造業NMI的組成產業，包含出口相關的批發業及運輸倉儲業，8月時兩個產業已呈現偏弱現象。但與內需消費動能相關的營造暨不動產、金融保險業、資訊暨通訊傳播業，在9月間有多個新市況而顯得忙碌，如風災後的公共建設重建商機與新青安貸款打開水龍頭，台股大盤突破2萬6千點讓金融保險業商業活動熱絡，而開學季消費旺季也能讓零售等短暫不BLUE。
卓榮泰揭內閣改組超過5人 林俊憲：民怨愈大幅度就愈大
有關內閣改組的傳聞近日不斷流出，民進黨立委林俊憲今（27日）表示，這次改組的核心重點在於回應社會對變革的期待，民怨有多大，改組幅度就應有多大，並強調尊重總統與閣揆的人事決定。行政院長卓榮泰此前透露，這波人事異動中，部長及次長層級的更動將超過5位。今日上午更有媒體披露部分首長名單調整消息，包括健保署長石崇良可能接任衛福部長，以及前中經院院長葉俊顯傳出將出任國發會主委等。對此，林俊憲指出，他們尊重卓院長與總統賴清德的人事決定，但更重要的是回應民意。他直言，民進黨必須迅速整隊，讓新團隊能即刻上手，「民怨愈大，改組的幅度就要愈大，民怨有多大，幅度就應該有多大。」面對726、823大罷免選戰失利，民進黨內部分聲音認為，需要回應社會期待。不僅閣員調整勢在必行，民進黨立委吳思瑤也指出，過去一年半立院黨團常替行政院「擋子彈」、處於被動防守，新的內閣必須展現積極作為，從發言體系、政策產出到論述能力全面提升。她強調，「府院黨的改造，一定要讓人民有感。」
美課高關稅衝擊傳產 專家籲加速轉型、避開違規轉運陷阱
美國總統川普宣布台灣對等關稅20％，中經院副院長王健全表示，半導體、高階伺服器、高階工具機比較有機會到美國投資；至於傳產的難度比較大。亞太商工總會執行長邱達生認為，由於越南的人事、勞工成本仍遠低於台灣，傳產海外布局，仍適合移往越南、印尼。台灣「暫時性」關稅20％，高於日、韓5個百分點，引發企業界議論，思考未來如何布局。王健全認為，並非每個產業都適合到美國投資，能去美國設廠的企業，大多基於四種條件，一是毛利率高，足以因應較高生產成本，二是自動化程度高，才能應付美國的缺工問題，三是有產業群聚效果，四是客戶強力要求。至於毛利偏低的產業，像是傳產業，王健全分析，廠商比較越南、泰國、柬埔寨等東南亞國家稅率，與台灣差距不大，外移不見得有效率，因還要考慮當地勞工、產業群聚、電力等因素，傳產很可能受重傷又沒辦法移動。王健全在工商協進會的專刊中指出，台灣在石化、紡織、汽車零組件、電子資訊業、半導體的強大供應鏈是全球唯一有能力協助美國重返製造業的光榮，可透過談判或台美21世紀貿易協議協商，讓台灣完善美國的供應鏈、創造美國就業機會。未來5年台灣經濟、產業會如何呈現？在比較悲觀情景之下，王健全認為，在半導體、高科技產業大舉對美投資，台灣部分產業空洞化的疑慮；傳產面臨日幣貶值、大陸大量傾銷、以及美國川普高關稅的夾擊之下，可能會帶來大量失業，必須加速轉型。不過，邱達生認為，傳統產業適合到越南、印尼生產，雖然越南關稅稅率為20％，但當地勞動成本比起台灣還是相當低廉，傳統產業赴越投資仍有利可圖。不過，由於美國對於「違規轉運」要求嚴格，越南的轉運商品關稅高達40％，因此傳產業如果要大量零組件是依靠其他國家供應的話，就必須要注意違規轉運問題。邱達生說，有時候傳產業並非自己要外移，台灣傳產廠商常常是替國際大品牌代工，會到海外設廠有時候是客戶指定，不一定操之在己。
20％壓力鍋／只是暫時稅率？ 連賢明點破「1關鍵」：等川老大做最後確認
對等關稅稅率開獎了！川普最新宣布，台灣關稅20%，高於日、韓的15%。對此，稍早賴清德總統在臉書表示，台灣的「暫時性關稅」為20%，主要原因是因為談判的程序安排，台美雙方還未完成總結會議。對此，中經院院長連賢明解讀認為，應是暫時的稅率，因為談判協議中的對美採購、對美投資、乃至於市場開放細節都沒有。連賢明在臉書發文表示，公布了台灣的談判稅率：20%，這數字是當初中經院預測的高端（15%-20%），也比主要的競爭國家日韓來的高。不過，他認為，這應是暫時的稅率（賴清德總統已經出來說明了），因為談判協議中的對美採購、對美投資、乃至於市場開放細節都沒有，看起來還等川老大做最後的確認。連賢明還表示，「順帶一提的是，前幾天市場傳台灣稅率22%，個人一聽就覺得機率很低。川老大的算術只有5和0，了不起就是加減1，其他的數字都不太可能。」連賢明31日出席台灣證券交易所舉辦的「壯大台灣資本市場高峰會」，他表示，美國應也會要求台灣開放所有市場、加大投資，當中衝擊最大的包含汽車、農業、保健食品、金屬釦件等產業，相信政府也在思考如何減緩就業影響。連賢明認為，台灣產業過度往ICT集中，較不重視服務業，包含金融、法務等，產業結構發展不均，原因是沒在經營品牌，台灣或許可以善用這個機會，將傳產、服務業一起拉起來，到美國投資，讓台灣技術、人才可以雙向性發展。他指出，過去不談意識形態的時代已經過去，現在已經變成「你要賺我的錢，就要做我的人」，以南韓為例，川普政府已說得很清楚，不會接受「安全靠美國、經濟靠中國」的態度。連賢明認為，未來公司一定要有地緣政治人才，以了解國際趨勢，並被要求「供應鏈分開」，到哪投資都會被判斷是傾美或傾中供應鏈。
暴衝台幣3／避免雪上加霜 專家：匯率至少「這數字」才能化解關稅衝擊
「原以爲第二季營收可以有改善，可是情況更糟。」台化（1326）董事長洪福源7月中在公布6月財報時提到，台灣因應變局，任由新台幣兌美元匯率自3月底升值幅度約14%，位於世界前茅，讓很多產品沒有毛利，雪上加霜、斷了很多產業生機。CTWANT記者近期採訪的業者都提到，希望下半年匯率波動不要再這麼大，畢竟還有對等關稅的衝擊。洪福源舉例，台灣賴以生存的加工出口，加工費百分百新台幣支出，但加工成本以美元計價，成本也因此隨匯率升值增加14%，假設產品平均售價1000美元，加工成本150美元，成本等於增加21美元，就會吃掉毛利率2.1%。2025年上半年，新台幣兌美元匯率升值9.63%，從1美元換新台幣32.781元，升為29.902元，南亞（1303）的上半年外幣匯損高達19.4億元，台塑（1301）損失17.1億元，台塑化（6505）為19.5億元，台化則為22.1億元，這四家公司加起來就超過78億元。洪福源無奈地說，俄烏戰爭尚未平息，以色列及伊朗又爆發新的衝突，國際局勢充滿變數，石化塑膠產品行情震盪大，供應寬鬆，加上新台幣匯率大幅升值，客戶僅維持剛需採購，壓縮售價，導致產品去化困難，營業損失因此擴大。中華經濟研究院第一研究所長劉孟俊在7月中的立法院公聽會上表示，若美方對台關稅拉高至25％以上，新台幣匯率恐須貶至33至35元區間，出口廠商才有可能面對關稅衝擊，若稅率在15%至25%，新台幣也應該要貶到31至35元。中華經濟研究院所長劉孟俊認為適當的匯率可減緩關稅衝擊。（圖／報系資料照）然而實際匯率卻反其道而行。據中經院最新的報告來看，認為下半年美元指數會持續處在相對弱勢，美國聯準會將降息2次，在通膨、利差，以及經濟情勢等綜合考量下，新台幣兌美元匯率將從第1季的32.89元，升值至第4季約28.39元，全年平均價位約30.32元，較2024年的32.11元升值約5.92%。不過洪福源也提到，「我們認爲匯率已經接近谷底，再傷害有限。」各國與終端消費對關稅爭議逐步有因應對策，供應鏈重組也在進行中，關稅、匯率議題影響程度會逐步緩解，中國大陸也在改善內捲經濟、要求產能有序退出，此政策若能確實執行，對市場秩序及價格回到正常有相當助益，這些發展讓業者覺得朝正向改善，對今後巿場發展持審慎樂觀。「所以目前這個時候，反而是台灣對外投資的一個好的時機點。」台灣經濟研究院院長張建一表示，因為現在新台幣升值，換成美元就可以拿到比以往更多的美元，到美國那邊去投資生產，就不會有匯損和關稅的問題。美國賓州的伯利恆是過去的鐵鏽帶，需要產業轉型。（圖／翻攝自維基百科）他建議可考慮美國的「鐵鏽帶」（Rust Belt），這是美國中西部五大湖一帶的傳統重工業衰退區，包括紐約州西部、賓夕法尼亞州西部、俄亥俄州、印第安納州、密歇根州、伊利諾伊州、艾奧瓦州、威斯康星州東南部等地，因為現任美國副總統范斯（J.D.Vance）就是從那邊出來的，希望能振興當地的經濟。張建一表示，其實台灣的傳統產業，經歷過歷年來的眾多衝擊，最後能留在台灣的，都是非常厲害的，是很多國際大廠的供應鏈，只是因為沒有品牌所以默默地做，若趁這個機會，由政府出面來談，協助傳產業者一起走出去打天下，對台美關係也會有進一步提高。
美日協議當範本、台灣壓力山大？ 中經院預測關稅落點「15%至20%」
美國總統川普宣布跟日本已達成大規模貿易協定，日本對美國投資5500億美元，美國對日本徵收15%對等關稅。中華經濟研究院院長連賢明今（25）日受訪稱，美日達成協議的條件對台灣將形成一定壓力，包括投資金額與市場開放程度，未來台灣與美方的談判勢必也將面對類似要求。他預測台灣最終的關稅可能落在15%至20%的範圍內。「我們4月預測台灣的關稅落點會在15%到20%之間，目前對這個預估還算有信心。」連賢明指出，政府談判團隊相當努力，談判進程已進入第三、第四輪，目前距離協議結果出爐應該不遠，呼籲社會大眾給予耐心與支持。日本此次對美提出高達5500億美元（約新台幣16兆元）的投資承諾，並同意開放汽車與農產品市場，外界擔憂這樣的談判條件，或將成為美國對其他國家、包括台灣的「比較基準」，進而增加我方談判壓力。對此，連賢明提及，「大家對於日本出現這樣的數字，看得出來大家都非常驚訝。」但他指出，日本人口與經濟規模為台灣的五倍，若將投資金額按比例換算，實際壓力可能不如表面看來那樣沉重。連賢明進一步表示，「我想每個國家都有自己不同的優勢，自己不同的規模，那在談判當中不可能國家都是用相同的規模在談判，當然我們政府談判團隊一定會把日本的關稅數字納入考量，不要讓台灣陷入太高關稅。」他預測台灣最終的關稅可能落在15%至20%的範圍內，但與日本相近甚至相同並非不可能，強調「能談越低越好」。「美國若真的對台課徵過高關稅，對他們自己的通膨也未必有利」，連賢明表示，美方雖強勢，但仍須權衡其自身經濟後果。他強調，台積電已經宣布投資1650億美元（約新台幣4.8兆元），「這個其實是對台灣來講，整個談判上是非常有利的。」至於台灣可以端出哪些籌碼進一步談判，連賢明提到，從能源政策、產業合作，到進口市場開放、貿易與非貿易障礙的處理等，都已進入實質協商階段。當前正值關鍵時刻，他再次呼籲外界給談判團隊多一點時間與信任。
AI城市承包商2／只剩和碩未動！台代工廠赴美全就位 緯穎苦嘆「真的很貴」拚自動化30%
「這個政府（川普）不知道還要發生什麼事！」緯穎（6669）董事長洪麗寗5月6日一語道破眼前全球經濟風暴核心，川普重返白宮後「美國製造」勢在必行，緯穎不等美國發話，決定先發制人，主動加碼逾百億元赴德州設廠。CTWANT記者整理及採訪，除了和碩（4938）外，包括鴻海（2317）、廣達（2382）、英業達（2356）、緯創（3231）與仁寶（2324）等皆已公布投入「美國製造」布局；面板雙虎友達（2409）及群創（3481）則公開表示「不考慮」。洪麗寗透露，赴美設廠並非臨時起意，「我們在1、2月就開始討論設廠，這次選址靠近美墨邊界，是考慮與墨西哥現有產線互補。」緯穎財務長陳昌偉補充，美國德州廠的建置並非取代墨西哥，而是提供客戶更多元的選擇，進一步提升營運韌性。事實上，今年1月底，川普第一波關稅戰劍指鄰國墨西哥時，七成產能設於墨國的緯穎旋即成了「最大受災戶」，儘管緯穎火速開記者會，強調會「與客戶協調調配全球產能」，但股價仍大失血，2月3日跳空跌停，一口氣大跌220元，股價從2240元跌到2020元，市值瞬間蒸發四百多億元。所幸，不到一周川普就暫緩對墨西哥開徵關稅，而4月2日「大解放日」美國公布對等關稅新措施，墨西哥大部分產品符合「USMCA（美墨加貿易協定）」原產地規則而豁免，再度成了供應鏈避風港，大做「近岸外包」生意，原被看衰的緯穎翻身為「最大受惠者」，5月以來漲逾20%，5月20日收盤來到2300元。儘管守住墨西哥，但洪麗寗不敢大意，不等美國政府催逼，2月就主動加碼布局，增資美國子公司WYMUS達3億美元（約新台幣96.97億元），用於取得德州廠房和建築，5月初又公告，美國子公司以5959萬美元（約新台幣19.2億元）取得美國德州埃爾帕索市索羅科（Socorro）土地與建物，正式進行美國首座自有工廠佈局。洪麗寗罕見以演講者身分，站上COMPUTEX暖場論壇「AI NEXT FORUM」的舞台。（圖／翻攝自緯穎臉書）她表示，儘管緯穎目前透過墨西哥廠取得美墨加（USMCA）貿易資格，暫時免於關稅，「但是這個（川普）政府不知道還要發生什麼事。」「先在美國設廠，做好這道保險，建構具彈性、韌性的生產機制。」緯穎選擇整合墨西哥華瑞茲製造中心、美國艾爾帕索技術支援中心及德州新廠，打造靈活的北美交付網路。CTWANT記者整理發現，目前台系主要電子代工廠如鴻海（2317）、廣達（2382）、英業達（2356）、緯創（3231）、緯穎與仁寶（2324）皆已投入「美國製造」布局，僅剩和碩（4938）尚未宣布。不過，並非所有業者都願意貿然赴美，例如面板雙虎都明確Say No，友達（2409）董事長彭双浪4月底公開表示，目前並未考慮赴美國設置面板前段廠，主要是後段的組裝廠大多在亞洲，現階段在美國建前段面板廠，意義不大。群創（3481）董事長洪進揚也直言，製造業台灣是強國，可是用製造來解決是最辛苦的方式，「而且廠房也不是那麼容易搬」，因此目前沒有考慮把前段製程移到美國，後段製程移動的意義就更小了。隨著川普重返白宮，全球貿易戰風暴再起，中華經濟研究院副院長王健全指出台灣應在此全球供應鏈重組關鍵期，未雨綢繆，謀定而後動。（圖／報系資料照）4月下旬，在一場「川普關稅風暴」的論壇會上，多位財經智庫和產業大老都提及，川普不確定性極高，擴大「美國製造」與關稅均將拉長台廠的戰線。中華經濟研究院副院長陳信宏分析， 針對MAGA（Make America Great Again）政策走向，美國未來振興重點可能集中於鋼鐵、汽車、半導體、AI伺服器、造船、6G、機器人、無人機與關鍵礦物等戰略產業，對台灣出口型製造業者勢必會產生長期結構壓力。在此背景下，製造商若要兼顧生產效率與政策壓力，自動化成為無可迴避的策略。陳信宏表示，「自動化這件事情早就在發生了，2024年輝達執行長在臺大演講都在講這件事情，其實都有意無意透露廠商已在默默佈局自動化生產。」一名上市公司董事長私下對CTWANT記者質疑，「現在半導體與伺服器廠赴美設廠，多半規劃的是高度自動化、甚至無人工廠。如果美國政府一邊要推製造回流，一邊又強調創造就業，這兩者存在矛盾，恐怕只是政治上的想像，而非實際的產業現實。」實際上，在美國設廠並不輕鬆。「在美國生產真的很貴，」洪麗寗坦言，面對勞動力稀缺與工資高漲，自動化成為壓力下的解方，未來，美國廠的自動化組裝比例目標將拉升至30%，未來也將結合「數位孿生技術」模擬並優化製造效率。中經院副院長王健全則建議，台廠應採取「台灣＋美國＋東南亞」的多元布局策略，除了加強在美國的投資，爭取供應鏈本地化的政策優惠之外，也應深化對東協市場的布局，以分散出口市場過度依賴單一經濟體的風險。
洗產地攻防2／台灣輸美顯示卡消失250億美元「躲在這」！ 專家示警兩大不利情境
美國總統川普上任百日，全球貿易局勢天天有變數。「我很少用紅色領帶，今天剛好用川普的款式來應景。」四月底，中華經濟研究院院長連賢明在一場川普關稅風暴研討會上直指，川普政府高頻發布130項行政公告中，格外敏感的就是「洗產地」，這使得原預估關稅戰對台灣經濟衝擊2026年才顯現，「提前至今年下半年發生！」四月下旬，美國對東南亞四國的太陽能產品開出最高達3521%的懲罰性關稅，一場「洗產地」的全球貿易整頓戰，正式開打。一名深耕大陸市場十幾年的台商對CTWANT記者直言，「太陽能板只是眾多『洗產地』產業之一，各行各業都有，電子零組件到茶葉都有。」他指出，過去中國業者為規避關稅，常將產品送往東南亞簡單加工，貼上新標籤後出口美國，「這些早就是出口圈裡的潛規則了。」那到底什麼是「洗產地」，對台灣經濟有何衝擊？四月底，一場由中華經濟研究院舉辦的「川普關稅風暴智庫視角x政策對應」研討會上，6位專家學者緊急匯集把脈診斷。與會的中華經濟研究院區域發展研究中心副主任楊書菲告訴記者，以2024年台灣對美國出口前5大產品中，兩大明星產品顯示卡與伺服器為例，分別創下318億美元與159億美元出口額，占對美出口總額43%，為貿易順差主力，但看美國官方的台灣進口統計，伺服器與台灣出口吻合，顯示卡只有66億美元，與台灣的318億美元足足差了250多億美元，將近7617億元新台幣。這筆龐大的250億美元去哪了？楊書菲解釋，這筆消失的金額，極可能正躲藏在美國自由貿易區（FTZ）體系之下，這些FTZ屬於「境內關外」的特別區域，貨物進入後並不立即記入美國的進口統計，若之後再轉運至第三國加工，就會被記為「其他國家製造」，而非台灣出口。依美國官方統計，2024年從台灣進口的伺服器，占比只有26%，但自墨西哥進口416億美元占比達67%，所以，顯示卡可能在FTZ內未經正式通關，先進入墨西哥完成最終組裝，再以「墨西哥製造」之名返回美國本土。楊書菲說道，從統計上看，出口國變了，台灣消失，墨西哥崛起，但這些伺服器的「核心零件」顯示卡，依舊來自台灣。太陽能板只是如今眾多「洗產地」的產業案例之一，從電子零組件到茶葉都有。（圖／南投縣政府提供）這個產地來源被巧妙包裹的過程，在美中貿易戰升溫後，有了更響亮的名字「洗產地」，意指透過第三國轉口改變原產地，如今被川普視為「避稅」與「規避制裁」，成了新一輪制裁對象。美國海關暨邊境保護局（CBP）統計，自 2022 年以來，違規「洗產地」的行為急劇增加，高達七成與中國相關，另據美國國會研究服務處（CRS）與《日經亞洲》調查，包括鋼鐵、家具、鋁擠型材、電子零組件（特別是主機板與連接器）、輪胎與汽車零件等，均是近年「洗產地」風險最高的中國出口產品類別。台灣雖非美方「洗產地」政策打擊目標，但美中新一輪的「洗產地」攻防戰中，台商角色格外關鍵。中經院第一研究所副所長吳佳勳直言，中國輸美部分商品仰賴台灣供應鏈的支援，例如電機、電器、音像設備及其零組件和核反應堆、鍋爐、機械器具及零件，「這些產品是中國對美出口的主力，同時也是從台灣大量進口的項目，顯示出供應鏈交錯的結構。」這使得台廠迎轉單潮的同時，也暴露在下一輪被追查的風險中。這場嚴打「洗產地」風暴中，不只改變通關操作，更加速全球供應鏈再度重組。吳佳勳指出，依習近平2023年底提出「戰略定力」，若川普引導全球多數國家提高關稅，導致普遍對美出口困難，中國將更有誘因去爭取與其他國家的零關稅協議，進而促成「去美化供應鏈」。「這樣的一個情境之下，未來的世界格局可能就是一個以美國為主要供應鏈，以及一個根本沒有美國的一個供應鏈。」她警告，這樣的雙供應鏈格局對台灣極為不利，「我們可能中國市場攻不進去，那美國市場也沒有，那我們如果要過招其他多元市場，還會遇到中國串連其他國家，所以壓力會加大。」中國產能過剩商品傾銷全球，多國都祭出反傾銷稅來阻擋傾銷海嘯，一場全球性的貿易大戰已然開打。（圖／翻攝自新華社）另一種情境則是，川普若回歸1.0模式，僅針對中國維持高稅率，其它國家未同步，「慢慢就會發展成一個紅色供應鏈跟非紅的供應鏈。」但她警告，只要美國市場有需求，「中國可能就會，繞一次繞不成，我繞兩三個國家，這個東西總會輾轉賣到美國手上。」台廠夾在這兩套體系間，勢將壓力更重更複雜，「我們要轉換洗產地，但也要防範就是，中國會出不了美國之後的一個傾銷的情況，」吳佳勳警告。台經中心執行長吳大任則直言，兩岸在供應端長年協作，有些產品在台灣生產、大陸組裝，有些則反過來，若強行「脫中」，恐怕是把成熟供應鏈拱手讓人。政大金融系教授殷乃平也指出，兩岸雖然政治冷淡，卻難割經濟連動關係，台商更在中、越、柬等地形成跨境分工，所謂「脫中入北」在實務上困難重重，很多政策喊得響，真正能落實的，其實有限。面對洗產地查核壓力與美方高關稅政策，吳佳勳指出，目前台商大致有三種因應模式，一是評估生產基地外移，如鴻海（2317）、仁寶（2324）、緯創（3231）等；二是轉向內需市場，如友達光電（2409）、台玻（1802）；三是選擇觀望。台企聯會李政宏分析，紡織、製鞋、家具業的在陸台商對美出口比重高，產業容易受關稅影響，目前台商都很困惑該往哪發展、如何分散市場並降低對美出口，以及評估訂單流失的影響。東莞台商協會前會長瞿所領表示，川普以關稅作為手段，政策經常轉變，供應方與買方都來不及反應，公司選擇按兵不動，但未來產業發展不甚樂觀。也就是說，這場「洗產地」攻防大戰，不只是中美兩大國較量，更是台灣產業的一場生存壓力測試。
批在野黨錯訊製造匯率波動 民進黨：錯誤解讀韓國央行說法
民進黨發言人吳崢、韓瑩今（7）日舉辦「藍白棄產業不顧經濟、刪台電撥補只會撒幣」記者會，指出政府撥補台電1000億，確保供電穩定與電價平穩才是關鍵，也獲產業界支持，藍白刪除台電撥補無助台灣產業面對變局；並強調台美關稅談判並無涉及匯率議題，在野黨不應傳遞錯誤訊息製造匯率市場波動。吳崢表示，面對國際情勢快速變化，社會關心的是對中小企業、出口產業的衝擊，因此行政院已經提出4100億的特別條例來因應，非常遺憾國民黨和民眾黨並不支持，其中針對照顧民生、穩定物價的台電撥補1000億，在藍白版本中皆被刪除。藍白刪除台電撥補，就是存心要台電調漲電價，行政院在雪中送炭，台灣的在野黨卻是意圖要讓中小企業雪上加霜。韓瑩批評，在野黨近期出相當多圖卡來扭曲有關台電的事實，先前台電多次強調，近期虧損主因，是由於俄烏戰爭影響，國際燃料價格飆升，電價上漲更是全球普遍的狀況；在野黨更造謠連續三年補貼，共4200億，但電價仍然上漲，這是誤導性的說法，因為只有約500億是真正用來彌補虧損的補貼，另外約2500億實屬增資性質，並非用來壓低電價。 就近期匯率市場波動議題，吳崢表示，國民黨立委王鴻薇聲稱韓國央行行長李昌鏞打臉賴清德，如此言論將對市場散播錯誤訊息，製造恐慌。吳崢強調，從賴清德總統、台美經貿小組召集人鄭麗君及央行總裁楊金龍皆多次重申，當前台美關稅談判並未觸及匯率問題。吳崢說，中經院院長連賢明教授特別找到王鴻薇所聲稱引用的韓聯社報導，並將韓文翻譯：「這次匯率之所以下跌這麼多，是因為當美國與個別國家會面時談論匯率時，市場將匯率解讀為匯率升值的壓力訊號」，亦即韓國行長的原意是指美韓談判時，市場將其解讀升值壓力訊號，根本不是王鴻薇所指美國逼迫南韓升值匯率，兩者解讀說法天差地遠。吳崢又說，包括日本財務大臣加藤勝信也就日美關稅雙邊會談議題指出，美國並未針對匯率向日本施壓升值。韓瑩說，近日台灣面臨關稅匯率的雙重挑戰，網上流傳台幣兌美金匯率過度低估，將升值至1比13之不實消息，這個數字源自於「大麥克指數」，也就是相比美國與台灣的大麥克價格，中央銀行先前也有說明大麥克指數僅是「理論購買力」，未能考量台灣勞動成本差異、租金稅制及出口導向經濟體特色，因此並不適合用來當作匯率政策的依據。韓瑩表示，目前台幣升值到13元說法並不具任何現實基礎，現在多數機構預測台幣匯率，大概會在28到33之間，匯率波動情形，政府也都有準備，市場不需過度恐慌，也不願看到特定人士藉由匯率問題進行操作，國家現在最需要的是朝野團結一致，穩定國人的信心。
韓央行行長「美施壓升值」 中經院院長看原文「提5點質疑」：和報紙標題有出入
近期亞洲貨幣紛紛飆升，新台幣也暴衝，南韓央行總裁李昌鏞指出，一方面是因為美國對亞洲國家施壓升值，另一方面是市場對美中可能重啟貿易談判抱有期待。對此，中經院院長連賢明就請會韓文的同仁幫忙解讀原文，發現與報紙的標題有些出入，並提出5點質疑，直言「我比較傾向相信這次關稅談判中，匯率沒有放在議程上」。連賢明昨（6）日晚間在臉書發文表示，有許多人傳來南韓央行的升值評論，說韓國人果然比較有種講真話，而為了確定他到底說什麼，便請中經院會韓文同仁把原文找出來，「果然，和報紙的標題有些出入」。連賢明說到，同仁翻譯的原文是：「美國不僅與我國談論匯率問題，還與日本、台灣、馬來西亞等亞洲國家談論匯率問題，我認為，隨著這些傳言的傳播，市場上存在著將會發生一些事情的預期……目前還不清楚美國在匯率問題上有何要求、下一步將如何推進、對亞洲各國提出哪些共同要求，還是分別提出要求，企劃財政部正在進行工作層面的溝通，因此幾週後情況應該會更加明朗，但我們對美國的具體要求還不甚了解」。對此，連賢明也提出5個原因，強調「我比較傾向相信這次關稅談判中，匯率沒有放在議程上（這不代表後面不會有）」：1、文章中講說：「我也不確定美國到底真正想要的是強勢美元還是弱勢美元」。假設老美都施壓升值，那怎麼會不確定美國的意圖？2、鄰近幾個亞洲國家，只有台灣升得又快又多。假設真的亞洲各國都接受到類似訊息，很難想像只有台灣需要升值，而日本也沒有傳出來要求升值的消息。3、假設老美真的把匯率當作談判議程，而台灣也真的答應要升值，那央行應該很勇於介入市場，畢竟兩方面都有默契，不會擔心被老美當作匯率操縱國家。怎麼這次央行有點手足無措？一點都不像過去央行的神勇作為。4、川普現在最擔心的應該是關稅實施後會不會演變成通膨，在這個時間點要求亞洲貨幣升值，剛好造成進口價格上升，白白增加許多通膨的風險。5、在韓國沒有大人（代理總統辭職，代理的代理總統也辭職），根本沒有大人可以決定韓國關稅要怎麼談。這個時間點，一個央行行長勇於講白話，要是老美火大報復誰要負責？
中經院估川普對台目標稅率是「這數字」 連賢明籲：爭取電子供應鏈豁免
美國總統川普關稅政策一變再變，海內外經濟學者也密切關注此議題，中經院院長連賢明今（28）日預估，美國對台的目標關稅可能達到15%到20%，他呼籲，台灣談判重點應努力爭取電子供應鏈豁免，並爭取與日韓談判結果相同條件，這影響會比稅率還大。中經院今天舉行「川普關稅風暴 智庫視角x政策對應」研討會，連賢明認為，川普以維護美國國安作為關稅政策的中心思想，即使是盟友也難0關稅，就連以色列都有17%關稅，關稅地板價是10%，預估對台灣目標稅率落在15至20%。連賢明指出，台灣若能夠爭取電子供應鏈列為豁免項目最好，這影響遠比稅率還要大，因為台灣輸美產品約七成是ICT產品，且電子供應鏈非常複雜，難以短時間移回美國。至於美中對抗，台灣如何自處，連賢明表示，台灣的角色很微妙，但台灣要避免與美國對抗，「台灣我們的經濟體沒有大到可以直接跟人家叫牌。」他直言，不應直接與美國對抗，但也不需要對此議題明確表態，現階段先把重點放在與美談判，而後再視談判情況，決定回應策略。連賢明建議，台灣可以早點掛號，但不見得早談判，先讓中國、加拿大及歐盟等大國先談，政府積極去溝通，但不需要急著把牌打出去，客觀環境對於川普主導對等關稅一切不見得那麼有利。分析台美談判策略，中經院區域發展研究中心副主任楊書菲則建議，台灣可以利用美國「對外貿易區（FTZ）」政策降低對美順差，政府輸出科學園區或產業園區的建設經驗，協助美國外貿區基礎建設，由台商助攻美國製造業復興。另外，中經院副院長王健全則建議，應促成台日韓策略聯盟，可以成為美國再工業化的策略夥伴。
對等關稅使東南亞成重災區！台商卻步「新南向投資」進冷卻期
近5年新南向(18國)投資金額表川普2.0對等關稅讓東南亞成重災區，台商供應鏈移轉受衝擊，也衝擊我推動多年的新南向政策。2024年我對新南向18國共投資87.6億美元，創下新高。但今年第1季僅10億美元，年減近6成，創3年來同期最低，又碰上美國高關稅，專家一致認為今年新南向投資將下挫，投資進入冷卻期。前總統蔡英文2016年推動新南向政策，透過經貿合作、人才交流、區域鏈結等多管齊下，想在中國市場外，找出新的區域合作夥伴。剛好遇到川普1.0，推波助瀾把大陸台商供應鏈移往東南亞與台灣，當時我對新南向投資件數與金額連幾年走高。新南向18國市場廣大，涵蓋東協10國、南亞6國，以及紐澳。2024年出口當地1035億，年增近15%，主要受惠於國內半導體產業動能。投資方面，對18國共核准87億美元案件，金額創下歷史新高，是連3年上升。台商布局最多的國家是馬來西亞、泰國、菲律賓、越南、新加坡等。不過新南向18國來台投資，2024年卻低迷，僅有4.8億美元，較前一年大跌8成，顯然我招商部分有所不足。值得注意的是，2025年第1季我對新南向投資僅繳10.7億美元，比去年同季年減59%，是2023年以來，3年來同期最低。雪上加霜碰到川普對等關稅出爐，越南被課46%、柬埔寨49%，泰國、印尼也都30幾趴，成為重災區。雖然關稅延緩3個月實施，但陰霾已籠罩。一位智庫產業顧問直言，川普關稅帶來的不確定性，台商現在策略多採「停看聽」，去年對新南向投資高峰不可能重演；中經院區域發展研究中心主任劉大年則認為，南向國家投資確實可能減緩，但東協仍有龐大內需市場，建議新南向政策仍可持續，但模式要調整深化，並趁現在時機來好好檢視，開發其他國家。對於關稅陰霾，經濟部則表示，新南向仍會持續推動，畢竟東協有內需市場。外貿協會指出，美國市場築起高關稅，此時更需要其他出口市場，帶領廠商到東南亞拓銷計畫不會變。
中經院罕見給3個GDP成長預估！最慘下修到0.16% 「這情境」機率高
中華經濟研究院今（18）日發布2025年第2季台灣經濟預測，面對美國總統川普上台後祭出的「對等關稅」政策衝擊，中經院提出三套模擬情境，今年全年經濟成長率預測分別為2.85%（樂觀）與1.66%（中性），大幅低於去年的4.59%。院方警告，若全球貿易戰升溫導致衰退或停滯性通膨，台灣全年GDP可能驟降至僅0.16%，幾乎陷入零成長。中經院指出，儘管川普政府原訂於4月9日啟動對等關稅，後來宣佈暫緩90天，但其潛在衝擊已令全球出口導向型經濟體壓力驟增。中經院指出，樂觀情境包括三大假設，一是4月9日實施的美國對等關稅延遲90天緩衝期，二是部分科技與3C產品列為關稅豁免清單，第三，台灣適用的關稅稅率為10%，關稅議題未釀成全球經濟衰退或停滯性通膨，該情境下，今年經濟成長率為2.85%。中性情境的前2項假設與樂觀情境相同，不過台灣適用關稅可能高於10%，但仍與主要競爭對手稅率相近，未處於相對不利情境，中該情境下，經濟成長率降至1.66%。最後為極端情境，全球出現經濟衰退或停滯性通膨情形，則今年台灣經濟成長率可能降至0.16%。不過，中經院預估應該不會是最壞狀況，會是一般到樂觀情境機率較大。院長連賢明強調，現在最大的問題是不確定性，整個產業都在觀望，現在有緩衝期90天，又有非常多的急單湧入，希望在90天之內交單，因此整體情況相當複雜、仍需密切關注。對於，通膨走勢，考量美國關稅課徵後的國際大宗物資走勢與國內費率調整等因素，中經院估在樂觀及中性情境下，今年消費者物價上漲率（ CPI）分別為2.08%及1.99%。今年1月，中經院估值，台灣今年經濟成長率約3.22%，成長模式呈現「內外皆溫」，通膨率CPI年增率約為1.93%。
川普關稅狂流2／美增設關稅逃生門是dejavu？ 台廠卡在「美國成分」沒細則難舉證
「如果不是真正的美國製造，只是用了美系供應商的零件，倒底算不算數？」一位台灣科技業主管接受CTWANT記者採訪時，一聲嘆氣，吐露出對撲面而來的關稅風暴，愁困與壓力。美國對等關稅4月9日中午正式生效，13小時後又急轉彎，川普宣布啟動90天緩衝期，台廠雖暫時鬆一口氣，但不敢輕忽，除了隨機應變，也寄望對等關稅公告中的第三附錄文件《Annex III》條文中的9903.01.34，能否成為出口救命繩索？是活路，還是幻影？依據該條文規定，只要出口商品中「美國成分」占比超過20%，即可免除這部分的關稅，因而被形容為「人道走廊」。問題是何謂「美國成分」？政院經貿談判辦公室4月7日說明，美國成分必須是「Made in USA」，也就是在美國本土實際生產的零組件，不包括「美國技術價值」。換句話說，若台灣出口一件100元的產品，其中20元為美國製零組件，那麼僅剩下80元部分需課稅。而這20元，業者還得提供發票或其他書面證明，證實其確為美國原產。行政院經貿辦總談判代表楊珍妮直言，「目前台灣出口多為零組件，真正符合條款門檻的產品極為稀少。」這通道入口的設定，對台廠而言，無異是迷你版的窄門。除了「Made in USA」門檻，更大的問題在於程序空白。國家智庫中華經濟研究院長連賢明接受CTWANT記者採訪時語重心長指出，「美方設計9903.01.34，表面上是鼓勵美國製造，但在實際操作上是兩回事」，「目前美國政府並沒有明確定義什麼是美國製造，行政程序也沒有講清楚，連操作都還沒有細則」。許多輝達的晶片都仰賴台灣先進的半導體製造技術。（圖／報系資料照）據此，連賢明認為，申請免稅的流程，勢必走向「個案認定」，也就是沒有統一標準、缺乏前例，端看美方如何判斷，若真有可能受惠的，最容易的是AI Server業者，「若AI伺服器的GPU晶片，假設能認定使用了美國NVIDIA，那真的可以扣掉很多錢。」對於大多數出口商，想步上這條「人道走廊」則難如瞎子摸象。「由於台灣出口電子零組件過去從未被課過關稅，也沒建立申報系統，現在突然要做，恐怕是一場災難。」連賢明說，「廠商要在非常短的時間內完成這些事情，卻沒有可參考的細則與前例，根本來不及準備。」去年台灣對美輸出的電子資訊類產品總額高達792億美元（約新台幣2.5兆元），占對美總出口71.9%，也就是說，一旦這些產品被納入課稅範圍，將牽動大批量電子廠商的報關流程，不僅行政成本大增，還可能延誤交貨。一名AI伺服器業者則以更貼切的話語描述現況，「這就像是一張地圖，好像標出了一條逃生通道，但沒有人知道通往哪裡、怎麼走。」復盛股份有限公司研發中心總監黃詣超表示，公司在美國市場平均市佔約7%，但關稅目前還沒造成影響。（圖／翻攝自清華大學臉書、復盛公司臉書）全球前十大壓縮機廠商的復盛股份有限公司研發中心總監黃詣超接受CTWANT記者採訪時坦言，「這個（條文）其實非常嚴格，跟所謂的MIT（Made in Taiwan）怎樣認定的問題一樣。」他指出，復盛在美國市場平均市佔約7%，當然希望能夠申請條文豁免，「但不知道具體該怎麼做，美國還沒給出申請機制，也沒有認定標準，也不知道美方認定方式是否與我們一樣。」雖然不少人一開始將9903.01.34視為「人道走廊」，如今看來更像是一道「僅供觀賞」的門。「這條通道確實存在，但能否通行，恐怕不只是靠誠意，還得看你符不符合美方利益。」業內人士直言，能真正通過的企業極少。
川普徵台32％！綠委提仿效越南0關稅 專家警告恐衝擊內需產業
美國總統川普的關稅大刀將在9日斬下，擬被課徵46％關稅的越南已經獲得川普的正面回應，綠委建議仿效越南積極的做法，表態對美0關稅。但前經濟部官員不以為然，0關稅恐衝擊內需產業，且川普看的不是只有關稅，適度降關稅不可避免，但建議更應該從縮減貿易順差、減少貿易障礙及把企業赴美投資當談判籌碼等多面向一起去談才有用。據華府加圖研究所（Cato）指出，從世界貿易組織（WTO）2023年數據來看，台灣對美國商品課徵的貿易加權平均關稅稅率為1.7％，比白宮計算的關稅低逾62個百分點；大陸則為3％，遠低於川普政府估算的67％。柬埔寨為7.9％，但白宮提供的數字卻是97％，落差最大。中經院院長連賢明則發文表示，事已至此，與其花時間抱怨，不如多想想怎麼談判來降低這稅率。民進黨立委郭國文指出，不應該只靠採購貿易逆差，因為降低逆差需要時間見效，要將調降進口稅率列入談判籌碼，同時參考越南模式，越共總書記在與川普通話表態0關稅後，雙方將就取消雙邊關稅展開協商。亞太商工總會執行長邱達生表示，台對美零關稅，並且解禁相關貿易法規或許是解方之一，但以目前狀況來看，即使是零關稅，華府仍然會認為台灣有操縱匯率、補貼等動作，前官員也持相同看法。邱達生認為，政府要把握關鍵談判期，現在千萬不能去告訴美國，出口的商品是強化美國的供應鏈，供給美國所需，川普不會想聽這些。應該把台美貿易逆差縮小，盤點對美採購，能源、農產品；並強調，目前最好的辦法就是對談，看能不能得到像越南類似的承諾。中經院院長連賢明則認為，在對等關稅實施前的空檔就是給高稅率國來談判的時間，個人判斷川普對大陸以外的20大出超貿易國就是以20％作為底線，談判目標應該與日韓相當的20至25％對等關稅為準。
川普對台課32%關稅 國安人士強調：台灣仍具優勢
美國川普總統今（3）台灣時間凌晨宣布對各國實施對等關稅，其中對台灣課徵稅率32％。對此，國安人士指出，川普總統一如預期地令人無法預測，不只台灣，各國對於川普總統的關稅計算方式都感到納悶，並為此全力因應中，這是所有先進國家共同面臨的議題，但貿易談判不能提早掀牌，請國人務必對政府、對台灣產業與市場有信心。稍早行政院發出聲明嚴正表示「這項稅率強烈不合理」，行政院長卓榮泰已經指示經貿談判辦公室向美國貿易代表提出嚴正交涉。國安人士表示，川普政府計算對等關稅的公式，一如既往地具有不可預測性，令國際上先進民主國家都受到撼動、大感納悶，台灣周邊國家如日、韓，都在緊急應對處理。日本政府發言人、官房長官林芳正表示「已對美方表達遺憾至極之意，強烈要求美方重新調整措施」，韓國代理總統韓悳洙也發出聲明，盼與美國官員舉行會談。不只台灣，這是國際上所有對美有巨額貿易順差的先進民主國家共同面臨的議題。國安人士強調，台灣仍有優勢。第一，台灣是美國半導體產業發展與再工業化的關鍵夥伴；第二，美國對台各項產業需求短期內不會減緩或消失，將持續存在；第三，美中貿易戰下，對台課徵高額關稅，可能變相拉高美國對中國競爭的成本。這位人士說，我政府行政及國安團隊將持續全面盤點受影響範圍，並持續與美方進行溝通，貿易談判不能提早掀牌，但在台灣整體經濟表現亮眼、股市資本市場健全的基礎上，政府有能力、有信心確保我國國家與產業利益，相信能化危機為轉機。此外，台經院院長張建一也認為，川普政府的對等關稅是全球性實施，幾乎所有先進國家都入列。美國政府課徵高額關稅，一定會反映到資本市場，適逢台灣清明連假期間，大家可以觀察美國及國際市場的反應，以為是「利空出盡」，說不定反而是「逢低承接」。台灣經濟基本面相較其他國家來說，相當穩健，盼社會大眾對政府有信心，對台灣的股市有信心。中經院院長連賢明則指出，日本政府宣布對美擴大投資至一兆美元，川普政府也沒能同意關稅豁免日本汽車產業，同理可證，若希望藉由台積電對美擴大投資，就能豁免台灣全部產業的稅率，以美國全球整體評估與關稅策略而言，其實是相當有難度。連明賢說，台灣產業競爭力強，美國對台產業需求不會有太大改變，在台美貿易緊密合作前提下，這些被課徵高額關稅的台灣產業，蠻有可能可以將成本轉嫁給美國廠商，到頭來台灣廠商持續獲利、損失最大的反而是美國企業，台灣社會不用太過擔心。另中國過去經常透過台灣等地「洗產地」轉運，以躲避美國關稅，此次川普政府也將低價違規「洗產地」的轉運行為，作為稅率計算依據，台灣也因此受到連累。國安人士表示，事實上，台灣已有相關措施積極查緝違規轉運，嚴密預防相關情事。對等關稅造成短期衝擊難免，下週一台股開市也可能因此受挫，國安人士說，政府會祭出相應措施，降低對本土企業，尤其是中小微型產業的影響，盼社會各界放心。對等關稅是全球共同面臨的挑戰，在野黨及有心人士唱衰政府談判失敗，見獵心喜的行為相當惡質。黨政人士表示，日本日前宣布在美投資1兆美元，韓國也大舉赴美投資汽車產業，一樣被川普開徵高額關稅，再加上日、韓先前被徵25%汽車關稅，整體關稅規模將超過台灣。事實上，川普這次對主要貿易夥伴開徵高額關稅，目的是在透過高額關稅逼各國改善逆差或對美貿易條件，後續才是談判的開始。黨政人士說，值此之際，盼在野黨與有心人士勿見縫插針，未來行政團隊與美方持續磋商、提出各項相應措施，朝野不分政黨更應共同支持，協助台灣業者站穩腳步、健全全球佈局，將衝擊降到最低，讓台灣產業更加穩健，化危機為轉機。
還錢之難1／連年超徵 藍推「發現金」法制化防超徵變黑洞
國民黨提案用超徵普發全民萬元現金，卻遭綠營打臉。不僅賴清德總統直言超徵稅收應用來擴大社會投資，民進黨團幹市長吳思瑤也強調，去年全國稅收增加，是包括地方802億，指定用途724億、中央3757億，才有5283億的數字，希望國民黨就財政專業、經濟發展所需，理性對話，否則國民黨乾脆說總預算3兆多元都別支出，都發給全民豈不更好。對此，國民黨主席朱立倫批評，超徵與《財劃法》不能混談，全民發萬元所需經也不2300萬元，不僅比率低，且南韓、星、美都有先例，何況2023年時，時任總統蔡英文也曾用超徵稅收發過每人現金6000元。黨團副書記長羅智強更強調，總統宣誓讓全民共享經濟發展果實，但物價漲、房租貴、電費貴，共推超徵發現金，人民才有感。國民黨主席朱立倫引據民調，強調超過6成6的民眾支持「還錢於民、普發現金」。（圖／黃威彬攝）財政部估算去年全年稅收超徵數達5283億，創史上第二高，藍營揚言透過修改《預算法》，主張凡年度超收稅款超過原訂目標20％，政府必須「還稅於民」，金額由政府推訂。在野黨主動提案「運用超徵」，讓財政部大驚失色，國庫署強力主張超徵收入應依《預算法》減少借款，或依《公債法》增加還款。所謂「超徵稅收」就是「實際收到稅款」大於「預估可收稅款」。外界原推測「超徵」來自被民進黨視為經濟指標的股市，包括當沖交易稅減半徵收，刺激每天的股市交易量能。然而實際檢視近三年稅收超徵，貢獻度最高的稅項其實是「個人綜合所得稅」（含房地合一交易稅）。資深財經立委賴士葆說，112年度超徵3860億，綜所稅貢獻1690億，超過總數的45％，既然超徵主要來源並非營所稅（112年超徵貢獻第二高）、證交稅（112年超徵貢獻第三高）、營業稅（112年第四高），而是由全國650萬戶家庭繳交綜所稅而來，中經院等單位又常批評台灣所得稅佔稅收比例過高，印證全民普發現金不為過。賴士葆說，超徵也代表財主單位預估「稅基」失準，一兩年失準還能推給「難免」，連年失準不免讓人起疑，是否「刻意低估稅基，膨脹超徵，增加歲計剩餘，以躲避立院監督」。前財稅官員以蔡英文前總統在民國112年（2023年）元旦文告內容舉例，當時小英總統在文告中提及112年度（2023年度）超徵稅收扣除分配地方的稅款後，還有約3800億可用。其中1000億計畫撥補勞健保財務缺口，挹注台電電價補貼。另1000億投注「加強韌性經濟方案」，剩餘1800億，當成預留財源，備不時之餘及「發6000元現金」，凸顯超徵用途不像國庫署所說「只有減債、還債」。根據統計，對於連年超徵稅收貢獻度最高的是個人綜合所得稅，而非營業稅或證券交易稅，大出外界意料，也讓國民黨更有底氣「還錢於民不為過」。（圖／黃威彬攝）依《預算法》規定，財政部隔年才能公布前一年度的超徵稅收粗估數，審計部還要「寫決算報告」，實際在政府各單位查帳覈實後，才能確定稅收超徵的數目。決算報告在該年7月公開，屆時確認超徵稅收多寡與用途。不過，國民黨已宣布新會期會先推動「預算法」，將超徵發現金法制化，並年年檢討發放，藍營高層分析，國民黨最新民調顯示超過6成6民眾力挺普發萬元現金，如果綠營想阻止，勢將引發民怨，對綠營本身不利。那麼，綠營有無可能比照112年發現金模式「不落人後、彎道超車」，趕在7月罷免投票前發放，為大罷免催票呢？藍營人士說，審計部決算報告最快7月才能出爐，超徵稅收要普發現金，最快也要等到9月以後，綠營若想搶攻，難度很高。此外，審計部查核超徵數額後，立院新會期又要開審下年度總預算。前年度的超徵收入用途，其實要等後年才能滾入總預算使用，因有「時間差」，立院監督預算將更困難，機關預算有無浮編更可能成謎。
2025看台灣／中經院院長連賢明「給4字」預測景氣 2個男人是最大變數
川普重返白宮，「川普風險」看似烏雲罩頂，台灣2025年將如何？中華經濟研究院院長連賢明接受CTWANT記者專訪時表示，「現在討論還言之尚早，但他確實是一個大變數。」不過，他給了一個重要提醒，「韓國三星在美國的遊說人力，是台積電的數倍甚至10倍以上。」分析台灣2025年的經濟走勢，連賢明以「震盪走高」四字，簡單做出總結，「震盪，是因為目前不確定性增加滿多；走高，則是半導體等優勢的產業還會持續。」連賢明原是政治大學財政系特聘教授，2024年8月借調擔任國家級智庫中華經濟研究院院長。歲末年初，各大財經智庫多提出來年展望，中經院最新預測2025年GDP年增率3.22%，較2024年的3.96%走緩，而CPI（消費者物價指數）年增率約1.93%。連賢明受訪時直言，「去年是比較好的一年」，因為前年基期比較低，今年GDP年增率不太可能像去年那麼多，但台灣在優勢產業向好的趨勢不變，AI還會扮演經濟神隊友，目前還看不到明顯的對手。至於今年CPI預估1.93％，低於2％的通膨警戒線，他解釋，「今年沒有辦法像過去十幾年來通膨那麼低（除疫情後2022年為2.95%，疫情前CPI年增率介於-0.31%到1.4%），原因是少子化越來越明顯，人力的供給越來越困難，會推升薪資水準。」連賢明表示，今年台灣半導體等優勢的產業還會持續。（圖／翻攝自Nvidia CES 2025 keynote）不同於過去，去年台灣貿易最大的變化是美國超越中國成為台灣最大出口市場，「過去台商努力進軍中國，希望把中國消費市場變成『練兵』的地方，可是成果不理想」，現在台灣最強的產業半導體，則卡關「國家安全」上，「我們大概沒辦法『左右逢源』，選擇供應鏈『價值觀接近』的安全一些。」連賢明說。他解釋，過去全球化主宰全球經濟，地球是平的，哪裡便宜，就到哪裡採購、到哪裡生產，但近年美中貿易戰、COVID、熱戰⋯⋯，讓許多廠商吃盡苦頭，愈來愈多企業及國家開始思考「在地化」和「區域化」取代全球化的可能性。和台積電創辦人張忠謀「全球化已死」論點不同，連賢明認為「全球化還在，只是慢下來了，甚至在逆轉。」特別是在半導體產業，全球化「下降的速度快」，因為關鍵性產業背後有國家安全的考量，現在很難想像，「美國跟中國會在半導體產業上合作。據此，連賢明觀察，製造供應鏈「短鏈化」趨勢，越發明顯，長鏈變短鏈的重組過程中，政治力介入力度也越來越大，台積電赴美設廠就是一例。對於台灣社會憂心，台積電赴美設廠恐「去台化」，連賢明笑著說，「2002年台灣就經歷類似的討論，那時熱議半導體去中國設廠會不會完蛋。」20多年後的今天，台積電反而越來越壯，假設用這個方面來看赴美，現在很多討論都言之過早。連賢明2024年8月借調擔任國家級智庫中華經濟研究院院長。（圖／劉耿豪攝）不過，連賢明清楚指出，台灣2025年最大變數是這2個男人，「川普」和「習近平」，「這兩位都是不曉得會做什麼的個性，所以更要做好準備，因為要做時他們一定是非常快。」川普重返白宮前以昭告天下，將加徵關稅，這對台灣經濟殺傷力有多大？連賢明表示，川普1.0時也有課稅，但對台企影響不大，因為台企很大比例是做ICT（資訊及通訊技術或資訊通訊科技），ICT本身在國際上就是免稅，現在2.0到底怎麼課稅還不知，假如納入ICT，對台灣肯定影響很大，但即使成真也有程序作業時間，下半年才會比較清楚，落實可能要到明年，台灣還有時間準備。川普2.0供應鏈會否進一步洗牌？他認為仍要觀望，因為「不確定川普要做什麼」，趨勢確實存在，但對台灣未嘗不好。不管是企業還是政府，台灣確實要提前做好準備。連賢明表示，台灣企業國際化的準備和國際大企業距離還很遠，舉例來說，韓國三星的遊說人力是台積電的數倍甚至10倍以上，「台灣企業目前沒有準備好迎接這部分，這才是比較大的挑戰。」他提醒，對川普可能出的招式，政府與民間可先沙盤推演，預做準備，比如軍售，過去有很多買不到，現在反而可以利用這種契機，「談判之前要準備好」，這才是重點，可替台灣爭取到比較好的待遇。