中華民國玩具...
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隱形冠軍被扼殺2／玩具槍淪警察績效提款機 業者點名這兩人是禍首
針對玩具槍產業被僵硬的法令困住，寸步難行，「中華民國玩具槍協會」總幹事張柏勳點名前警政署保安組長范織坤，刻意拿不合理的規定扼殺該產業生機，甚至放任地方警局查緝明顯不可能有殺傷力的玩具槍，只為賺績效；而前經濟部長郭智輝，則被批判，壓根瞧不起這「區區」幾十億美金的「小產業」。張柏勳指出，政府裡好官員，照顧產業的也有，例如前經濟部長王美花就很關心玩具槍產業，在她與前內政部長徐國勇努力下，部份不合理的法令、行政命令解禁。兩位部長聯名發佈的公告指出：「本條例（槍砲彈藥刀械管制條例）查禁之模擬槍，指類似真槍之外型、構造、材質，且具下列各款火藥式擊發機構裝置之一，並足以改造成具有殺傷力者…但藉由壓縮氣體、壓縮二氧化碳、機械彈簧、電池或其組合所釋出之動能，以推進彈丸，不具打擊彈殼底部功能之火藥式擊發機構裝置，且不具殺傷力之氣體動力式遊戲用槍，不在此限。」這紙解釋槍砲管制條例的行政命令，給空氣槍製造廠商帶來一線生機，可惜！沒多久范織坤（現任花蓮縣警察局長）出任警政署保安組副組長，他找了一個民間機構，擬出限制玩具槍使用金屬材質的研究案，建議以後玩具槍不得使用鐵或含鐵合金材質，如果要使用金屬材質，必須給合格的實驗室先行驗證。張柏勳質疑，此建議「恐為特定行業（材料實驗室）創造商機的嫌疑」。幸好警政署還有不少官員頭腦還算清醒，大力反對，使這個荒謬的提議沒有實現。張柏勳說，空氣槍不是模擬槍，打通槍管就可以發射，它沒有擊鎚、撞針，構造與發射火藥子彈的真槍完全不一樣，就算外表材質都是金屬，完全比照真槍，也無法做成「改造槍」。更何況，空氣槍的動能是空氣或瓦斯，如果單發彈丸的動能強，發射不了幾發鋼珠彈就沒氣了，若要射擊多發彈丸，又要動能強大，除非攜帶超大氣瓶或空壓機，問題是，有人搞暴力犯罪會把自己弄得這麼累嗎？事實上，世界各國計算子彈殺傷力，都是以子彈發射的動能「焦耳」作為計算單位，唯獨台灣用「焦耳／平方」計算，那是以「每平方公分的子彈動能」作為計算單位，警政署堅持，即使是空氣槍，若發射子彈動能超過20「焦耳／平方」即觸犯槍砲罪；按照這個規定，夜市射擊BB彈的空氣鎗的三倍動能，就可能觸犯槍砲罪。因為20「焦耳／平方」太容易觸犯了，前一陣子不少賣家透過電商平台進口大陸玩具槍「天空法警」，那是一種可以發射軟塑膠子彈的左輪槍，「理論上」可以改造成有殺傷力的武器，問題是，其槍管直徑跟筷子差不多，沒有相對應子彈可以發射；張柏勳指控，范織坤升任保安組組長之後，鼓勵各縣市警局取締玩具槍，藉此衝績效，結果移送到地檢署，大多數不起訴，卻讓無辜玩具商與持有的玩家飽受官司之苦。前經濟部長郭智輝遭爆料嫌玩具槍產業「太小」，在業者拜會時表現不屑一顧。（圖／報系資料照）另一個被玩具槍業者抱怨的官員，就是前經濟部長郭智輝。張柏勳透露，郭任內該協會曾透過執政黨某立委拜會，但部長態度冷淡，業者簡報不到一分鐘，郭智輝就說：「背景資料我們自己會查，你不用提供了」，就在眾人面面相覷，感到尷尬的時候，部長又發話：「這個業務是警政署主管，經濟部幫不上忙」。業者再三懇求部長跨部會協調，就像當年的王美花部長一樣，沒想到郭智輝不屑的說：「你們規模太小了」，還說風涼話：「要不然你們到國外設一個專區，把零件運去那裡組裝」，接著轉頭與立委談南部光電場的問題；張柏勳不滿表示，難道在郭大部長眼中，只有幾百億、上千億的綠電產業才值得他關注。針對業者的抱怨，警政署指出，內政部113年6月13日修正公告「槍砲彈藥主要組成零件種類及材質」，其中槍砲主要組成零件「材質」規範係鑑於國內製造之模擬槍及遊戲用槍，在槍枝樣式、尺寸及材質上均極度仿真，為避免遭流用或組裝成改造槍枝，爰增訂「材質」規範。因低動能遊戲用槍，係藉由壓縮氣體、機械彈簧、電池或前述組合所釋出動能以推進彈頭，並非「火藥式槍枝」之結構，其材質規範未對國內遊戲用槍業者產品設計製造產生影響，且未限制廠商產品製造之原料，商業競爭條件未有不利。另「天空法警」、「穿雲箭」及「微型槍砲」均經本署刑事警察局鑑驗認定，屬「具殺傷力之其他可發射金屬或子彈之槍砲」，非該協會所稱「不具殺傷力」；多數案件經移送、檢察官起訴後，雖因被告無主觀犯意經法院判決無罪，惟所查扣「穿雲箭」及「微型槍砲」因具有殺傷力，均依規定予以沒入、銷毀。
隱形冠軍被扼殺1／台灣空氣槍商機快垮了！ 530億商機拱手讓對岸
很少人知道，台灣製造的低動能空氣槍，佔全球六成，是「世界隱形冠軍」；而產值至少八至九倍的「高動能空氣槍」，因為政府嚴令不得生產、外銷，只能拱手讓給中國大陸，如今中國廠商想搶「低動能」這一塊，讓台灣廠商備受威脅，多次向政府陳情，卻因為「槍枝」帶來的有色眼光，一直無法獲得重視。台灣空氣槍做工精細，堪比工藝品，收藏價值高，大陸遠遠比不上。（圖／林慶祥攝）「中華民國玩具槍協會」總幹事張柏勳指出，台灣的法令很奇怪，工廠可以製造真槍的「主要零件」，這些槍械零組件只要到台中潭子工業區走一圈，就可以湊齊，組合成各式各樣的長短槍，但你一定買不到，因為政府管制很嚴，只能「報備外銷」。玩具槍部份，廠商可以製造「模擬槍」，但必須申請，而且只能外銷，空氣槍分成「低動能」與「高動能」兩種，低動能可以在國內販售，也可以外銷，弔詭的是，高動能空氣槍完全禁止製造，即使跟真槍零件一樣管制，只做外銷也不被允許。張柏勳指出，台灣製造的「低動能空氣槍」佔全球市場的60％，是世界隱形冠軍；但這部分其實賺不多，因為全球產值也不過60到70億元台幣，而全球空氣槍市場（含高動能）產值約20億元美金（600億元台幣），也就是說，高動能空氣槍產值約530億元台幣，但這塊大餅，台灣廠商只能乾瞪眼，因為政府不允許製造。高動能空氣槍幾乎是中國大陸的天下，張柏勳指出，中共對自己國內的玩具槍管得很嚴厲，但出口外銷卻百無禁忌，過去中國外銷世界各國的高動能玩具槍，幾乎都是製造真槍實彈的兵工廠另闢生產線製造，但這幾年，大陸民間開始有廠商也生產低動能空氣槍，跟台灣人搶國際市場。張柏勳指出，台灣製造商的強項是作工精細，製造成品接近工藝品，有收藏價值，如今面臨大陸低價搶攻市場，如果政府不開放高動能玩具槍市場，恐怕台灣「世界隱形冠軍」的寶座岌岌可危，若法令能鬆綁，憑藉台灣人的工藝水平，高端市場大陸根本沒得比。因此，玩具槍業界一直呼籲政府，是否可以比造真槍零件或模擬槍，國內禁止，但准許製造外銷。張柏勳指出，警政署一直在說，模擬槍打通槍管就可以製成有殺傷力的改造槍，這麼危險都可以做外銷，高動能空氣槍為何不行？治安顧慮在於管制是否落實，而不是禁止製造外銷，否則，台灣那麼多製造真槍零件的廠商，也沒聽過零件外流，被組裝成「台製真槍」。此外，國內也有高動能空氣槍的需求，例如，農業部「林業保護署」就曾經購買一批高動能空氣槍。張柏勳指出，有一年，新竹六福村野生動物園因颱風侵襲，造成兩隻「埃及聖鹮」逃出牢籠，結果在山野繁殖成一萬多隻，此鳥的糞便非常毒，它們棲息過的地方，會讓其他鳥類死光光，可是，用散彈槍頂多殺一兩隻，卻會讓埃及聖鹮一哄而散，最好的方式還是用高動能空氣槍，一隻一隻的「暗殺」。為此需求，林業保護署招標，採購一批高動能空氣槍，結果沒有台灣廠商競標，最後讓大陸貨得標，這時農業部才知道，台灣廠商不被允許製造。張柏勳說，面對害鳥侵襲造成的農損，高動能空氣槍驅逐的效果不錯，可以打小動物，卻不會對人體造成致命傷。低動能空氣槍只有發射動能只有2焦耳，准許在國內銷售。（圖／林慶祥攝）張柏勳進一步解釋，低動能空氣槍發射子彈的「動能」約2到5焦耳，高動能空氣槍按照歐盟標準，手槍是7.5焦耳以上，長槍是15焦耳，而火藥發射子彈的真槍，一定超過400焦耳，約50倍，換句話說，空氣槍只能用來打小動物，無法殺死人。玩具槍協會認為，為了治安顧慮管制高動能玩具槍，業者絕對支持政府作法，國內若有需求，可以專案申請，接受警方監督；但全面禁止製造外銷，根本沒道理，更何況面對大陸業者搶佔市場，政府何不解禁，放手讓台灣製造商到全球「拼經濟」。
擔心淪警察「績效提款機」 玩具槍業者集結立院要求修法
近年警方查緝犯罪時，發現改造槍枝激增，且不少改自操作槍、玩具槍者殺傷力日益駭人，開始積極推動對《槍砲彈藥刀械管制條例》修法。立法院內政委員會今早對該案進行審查時，一群玩具槍業者及遊戲玩家集結，舉牌抗議「合法生存拒被警察當績效」等。對此，警政署表示「送驗違法才算績效」，絕不會妨害合法業者生計。今上午9時許，「中華民國玩具槍協會」率眾抵立法院群賢樓大門，幾十人各個手舉「合法玩具槍拒當員警績效提款機」、「合法玩具非法入罪」等標語，表達業者們對修法若通過的不滿、擔憂，不少人發言時雖情緒稍激動，但全程仍和平落幕。（圖／黃威彬攝）對此，警政署強調，本次修法並不包含生存遊戲玩家常使用的空氣槍（低動能遊戲用槍），且查獲非法槍械的統計及獎金核定等，均需依法鑑定殺傷力（現行為20焦耳），才能依違反《槍砲彈藥刀械管制條例》移送地檢署。此外，修法目的旨在維護治安，防止改造槍枝氾濫，用意不在打擊正當的玩具槍業者生計及權益。（圖／黃威彬攝）據悉，近年警方查獲的改造槍枝，不少確實是由玩具槍或操作槍（構造擬真，與真槍僅差在無撞針、槍管為實心無法擊發）改造，且殺傷力、精準度等愈來愈精良，因此警方才研議請立院修法，另外，也將修改過往分為「制式或非制式」等條文，將所有具殺傷力的槍砲一概視之，規範出相同刑責。