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五角大廈年度報告曝：中國軍力歷史性擴張「使美國脆弱不堪」
1份五角大廈報告指出，中國在航空母艦、第6代戰機（Sixth-generation Fighter）以及核武庫方面的發展，顯示北京的軍事力量出現「歷史性」的增長，並使美國變得「愈來愈脆弱」。這份即將提交美國國會的年度報告同時表示，華府並未對北京採取強硬對抗的戰略。據《南華早報》報導，這份於美東時間23日公布、長達100頁的《涉及中華人民共和國的軍事與安全發展》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China）報告指出：「我們不尋求扼殺、支配或羞辱中國……我們僅僅是要阻止任何國家在印太地區支配我們或我們的盟友。」報告補充：「中國歷史性的軍事擴張，已使美國本土變得愈來愈脆弱。」內容還引述北京持續擴張的核武、海上與傳統長程打擊能力，以及網路與太空能力，這些力量「足以直接威脅美國人的安全。」報告指出，中國人民解放軍海軍（People’s Liberation Army Navy）計畫在2035年前建造6艘航空母艦，將總數由目前的3艘增加至9艘，超出外界先前的預期。這項預測出現在中國最先進航空母艦「福建艦」服役1個月之後。隨著福建艦服役，中國成為繼美國之後，第2個操作配備電磁彈射系統航母的國家。報告同時預測中國將發展多項先進武器系統，並指出北京的第6代戰機可能在2035年正式服役。相較之下，華府預估自身的第6代戰機「F-47」將於2029年服役。此外，報告也談及解放軍的核威懾力量，指出其「仍按計畫在2030年前擁有超過1,000枚核彈頭」。即便核武成長速度在去年放緩，2024年的彈頭數量仍維持在600多枚的低段區間。對此，清華大學國際安全與戰略研究中心（Centre for International Security and Strategy）高級研究員、解放軍退役大校周波表示，中國核力量的成長「是因為原始基礎太小」，並不代表「我們想在數量上與美國平起平坐。」周波同時也反駁報告中關於中國具備打擊美國本土能力的說法，強調解放軍「既未在美國本土附近行動，也沒有這樣的意圖。」這份在聖誕節前夕23日晚間低調發布的報告指出，美國的目標是強大到讓對手連發動侵略的念頭都不會出現，「因此對方才會偏好和平並維持狀態。」延續美國總統川普（Donald Trump）政府反覆強調的論述，報告主張，美中軍事關係在華府現任領導下，已處於多年來罕見的良好狀態，「在川普總統的領導下，美中關係比多年來任何時候都更為強健。」同時補充，五角大廈將「支持相關努力」，在此基礎上持續與中國人民解放軍建立互動。報告表示：「我們將透過開放更廣泛的軍事對軍事溝通管道來實現這一點，重點放在戰略穩定以及更廣泛的衝突降級和局勢緩和。我們也將尋求其他方式，清楚表達我們的和平意圖。」報告同時指出，中國不斷提升的軍事能力可能引發關切與潛在的不穩定性，並將北京的核心軍事戰略描述為透過「國家總體戰」來擊敗美國，也就是動員全國力量的整體動員戰略。該份報告還揭露，中國軍方持續朝3項2027年目標穩步推進，包括：具備對台灣取得「戰略決定性勝利」的能力；在核武及其他戰略領域取得對美國的「戰略制衡」；以及對其他區域國家形成「戰略威懾與控制」。針對武統台灣，報告也列出北京可能採取的4種軍事選項，包括「低於戰爭門檻的脅迫」、「聯合火力打擊行動」、「聯合封鎖行動」以及「聯合登島作戰行動」。對此，周波表示，實現與台灣統一的方式「並不完全取決於我們，更多取決於台灣當局」。他補充：「我們仍然對和平統一抱持希望，並且具備最大的誠意，因為這毫無疑問符合中國大陸的利益。」周波也呼籲華府更清楚表態，支持台灣「在九二共識的框架下與大陸保持溝通」，也就是承認只有1個中國。與此同時，五角大廈報告評估了解放軍反腐行動對其戰備狀況的影響，指出過去不當的裝備採購行為曾導致「能力缺口」。這場反腐行動在領導層更迭之際，「造成了組織優先順序的不確定性，以及這些優先順序缺乏延續性」。不過，報告也補充，這些變化「可能為未來解放軍的長期整體改善奠定基礎。」年度報告指出，北京與莫斯科持續深化關係，可能「源於雙方共同對抗美國的利益」，但同時也強調，彼此間的相互不信任削弱了合作程度。該報告發布的數週前，美國亦公布了新版《國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），新版NSS同樣在週五低調發布，內容較少聚焦中國，而更著重國內議題，以及政府所稱的「門羅主義川普推論」（Trump Corollary to the Monroe Doctrine），也就是強調西半球的戰略重要性。分析人士指出，23日公布的這份報告似乎是在相對倉促的情況下完成，全文缺乏目錄，部分段落也顯得過時。例如，報告仍聲稱中朝關係冷淡、「高層交流有限」，卻未提到北韓領導人金正恩早在中國93閱兵中高調現身。此外，報告對解放軍武器能力的評估，也未涵蓋多項在北京93閱兵中亮相的新式武器，包括先進的無人作戰系統與戰略核飛彈。儘管如此，分析人士仍認為，該報告仍提供了理解五角大廈與白宮如何看待雙邊關係的重要線索。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師、前美國駐遼寧瀋陽領事館官員Jeremy Chan表示：「報告的基調明顯對中國較為建設性，強調雙邊關係『比多年來任何時候都更強健』。」他指出，儘管這項說法值得懷疑，但也顯示川普如何看待其對中政策，以及他不願提出任何可能破壞今年10月底川習會成果的主張。Jeremy Chan補充，報告承認中國的軍事企圖與穩定進展，但並未過度推演遙遠的未來，「中國的力量投射走向全球，只是時間問題。這種對中國軍事能力擴張的認知，將對美國在西太平洋的防衛承諾產生深遠影響。」中國人民大學（Renmin University of China）國際關係教授時殷弘則表示，北京與華府「其實都對當前的中美關係狀況不滿」，因此在川普任內雙邊關係「比多年來任何時候都更強健」的說法只是「空話」。他進一步指出，「所有美國武器系統，以及其盟友的武器，都是以遏制中國為目標」。因此，他認為，華府聲稱將在印太地區「以實力而非對抗來實現威懾」，「完全不可能說服1個對美國高度不信任的中國。」
川普以「國安疑慮」為由暫停5項離岸風電計畫！相關企業股價重挫
美國總統川普（Donald Trump）政府於美東時間22日以所謂的國家安全疑慮為由，暫停了5項大型離岸風電計畫的租約。消息一出，離岸風電相關企業股價應聲重挫。這項暫停措施針對的是位於大西洋沿岸、且已經進入施工階段的風電計畫，這對離岸風電開發商來說，無疑又是1記沉重的打擊。此前川普曾多次批評風力發電機不僅外觀醜陋、成本高昂，還會傷害鯨魚與鳥類，而且發電效率特別低落。川普政府遂推行大幅減少對再生能源依賴的政策，轉而大力支持石油與天然氣鑽探。因有2項風電計畫受影響，丹麥能源公司「沃旭能源」（Ørsted）的股價，在當天上午盤中一度下跌超過12%，其他企業如「道明尼能源」（Dominion Energy）與「挪威國家石油公司」（Equinor）股價也同步走低。美國內政部（U.S. Department of the Interior）表示，國防部（Department of Defense）已提出疑慮，指出離岸風電計畫中巨大的渦輪葉片在運輸與運轉時的移動，以及支撐渦輪的高反射性塔架，可能對雷達系統造成干擾，進而使軍方難以辨識與定位威脅。川普的政治盟友、內政部長伯古姆（Doug Burgum）在聲明中表示，美國政府的首要責任是保護美國人民。內政部指出，這次暫停將讓相關聯邦機構有時間與租約持有者及州政府夥伴合作，評估是否能降低這些計畫對國家安全構成的風險。根據內政部說法，受影響的離岸風電計畫，包括沃旭能源的「Revolution Wind」與「Sunrise Wind」，能源服務和輸送公司「Avangrid」與「哥本哈根基礎建設基金」（Copenhagen Infrastructure Partners）的「Vineyard Wind 1」，「道明尼能源」的「Coastal Virginia Offshore Wind」，以及挪威國家石油公司的「Empire Wind 1」。對此，沃旭能源、挪威國家石油公司以及哥本哈根基礎建設基金當下並未立即回應置評請求。代表離岸風電開發商的產業團體「國家海洋產業協會」（National Ocean Industries Association，NOIA）則呼籲川普政府盡快結束這項暫停措施。NOIA會長米利托（Erik Milito）表示，現行監管程序本身就包含1套嚴謹架構，用以評估擬議計畫對國家安全的影響，而所有目前正在施工的計畫都已接受國防部審查，且五角大廈沒有提出反對意見。道明尼能源則表示，這項暫停措施將威脅維吉尼亞州用戶的電網可靠性，其中包括軍事基地以及為人工智慧運算提供電力的資料中心。該公司在聲明中指出，這些電力將用於支撐贏得人工智慧競賽的資料中心，支援作戰人員，並建造維持美國海上霸權所需的核動力軍艦。報導補充，這並非川普政府首度下令暫停已在施工的離岸風電計畫。今年8月，政府曾要求沃旭能源停止在羅德島（Rhode Island）外海進行「Revolution Wind」計畫的進階施工，不過聯邦法官後來成功解除禁令。稍早之前，政府曾在與紐約州達成妥協後，解除對挪威國家石油公司「Empire Wind 1」計畫的停工令，該協議也為川普支持的1條天然氣管線鋪路。
中國無人機被針對！美FCC將大疆列入國安風險清單
美國電信監管機構於美東時間22日表示，將把總部位於深圳的全球最大無人機製造商大疆創新（DJI），列入1份被認定對美國國家安全構成「不可接受風險」（unacceptable risk）的公司名單，此舉標誌著華府打壓中國無人機行動的顯著升級。被納入美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission，FCC）的「涵蓋清單」（covered list），意味著大疆將無法在美國取得批准，銷售新的無人機機型或相關零組件。該公司目前佔美國商用無人機市場的一半以上。該電信監管機構指出，這項決定是在21日收到由白宮（White House）召集、跨部會審查外國製造無人機所構成風險的評估結果後作出的。FCC補充，此次將所有外國製造的無人機及其零組件一併列入黑名單，因此另1家總部同樣位於深圳的主要無人機製造商道通智能（Autel Robotics）也將受到影響。對此，道通智能並未立即回應置評請求。而大疆則在22日發布的聲明中表示，對這項決定感到「失望」，並指出「行政部門在作出此一裁定時所依據的資訊，並未對外公開。」1名大疆發言人稱，對於該公司資料安全的疑慮「並未建立在證據之上，而是反映出保護主義，這與開放市場的原則相悖」，並補充，公司仍將致力於美國市場。聯邦通訊委員會22日的舉措，是美國政府近期針對中國無人機實施一連串限制措施中的最新一步。今年6月，美國總統川普（Donald Trump）簽署了1項行政命令，目標在於降低美國對中國無人機製造商的依賴。7月，美國商務部（Commerce Department）更啟動1項調查，檢視進口無人機是否構成國家安全風險，此舉可能導致加徵更高關稅。此前，美國已在2020年將大疆列入貿易黑名單，要求美國企業在與其進行業務往來前必須取得許可。2021年，美國財政部（Treasury Department）將大疆列入1份名單，禁止美國人士買賣與該公司相關的特定公開交易證券。2022年，五角大廈（Pentagon）則將大疆列入與中國軍方有關聯公司的黑名單。FCC主席卡爾（Brendan Carr）於22日在社群平台X上發文表示：「無人航空系統（Unmanned Aircraft Systems，UAS），也就是所謂的無人機，具有提升公共安全以及鞏固美國在全球創新領導地位的潛力。然而，犯罪分子、恐怖分子以及敵對的外國行為者，已加劇對這些技術的武器化，對我們的國土安全造成新的嚴重威脅。」FCC表示，22日的指定並未禁止進口、銷售或使用任何先前已獲授權或已購買的既有機型，並補充稱，五角大廈與美國國土安全部（Department of Homeland Security）未來也可能作出裁定，認定特定無人機或某些類型的無人機不構成風險。該電信監管機構也提及大型群眾集會，例如即將到來的2028年奧運（2028 Olympics）與2026年世界盃（2026 World Cup），作為此次行動的背景之一。對此，部分國會議員於22日對FCC的決定表示歡迎。來自佛州的共和黨參議員史考特（Rick Scott）表示：「我多年來一直致力於將大疆、道通智能，以及其他在共產中國製造的無人機，排除在我國的軍事體系與供應鏈之外，以保護我們的國家安全與美國家庭。」他也稱FCC的舉措是「向前邁出的一大步。」據悉，大疆約佔全球消費型無人機市場的75%。無人機被廣泛應用於建築公司、農業等各個產業，但美國本土的無人機製造商中，鮮少有能在消費型與工業用產品上，提供與大疆相當水準的選擇。
《路透》披露五角大廈報告！北京預期2027年底前「具備奪台能力」
根據美媒《路透社》披露的1份五角大廈（Pentagon）報告草案指出，中國很可能已在其最新建成的3處飛彈發射井群中，部署了超過100枚洲際彈道飛彈（intercontinental ballistic missiles，ICBMs），且預期能在2027年底前，具備打贏1場台海戰爭的能力。總部位於芝加哥的非營利組織《原子科學家公報》（Bulletin of the Atomic Scientists）指出，中國正在以所有擁核國家中最快的速度擴張並現代化其武器庫。對此，北京方面則形容相關軍事擴張報導是「抹黑、詆毀中國，並蓄意誤導國際社會。」上個月，美國總統川普（Donald Trump）表示，他可能正在推動1項與中國及俄羅斯共同實現去核化的計畫。然而，《路透社》取得並查閱的這份五角大廈報告草案指出，北京似乎對此不感興趣。報告寫道：「我們持續觀察到，北京對於推動這類措施或更全面的軍備控制討論，完全缺乏意願。」報告還指出，中國很可能已在靠近中蒙邊界、最新建成的一系列飛彈發射井中，部署超過100枚使用固態燃料的東風-31型（DF-31）洲際彈道飛彈。五角大廈過去曾披露這些發射井的存在，但從未公開已裝填飛彈的數量。對此，五角大廈拒絕置評。中國駐美國華府大使館（Chinese embassy in Washington D.C.）則表示，中國「始終維持防禦性的核戰略，將核力量維持在符合國家安全所需的最低水準，並遵守暫停核試驗的承諾，以及『不首先使用核武』政策。」該報告草案並未指出新部署飛彈可能的目標。美國官員也指出，在送交國會之前，報告內容仍可能有所調整。報告還指出，中國的核彈頭庫存於2024年仍維持在600枚出頭，反映出「相較於前幾年，生產速度有所放緩」。但中國的核擴張仍在持續進行，並有望在2030年前擁有超過1,000枚核彈頭。值得注意的是，俄羅斯與美國的核彈頭佔了全球近9成。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）2025年1月的資料，俄羅斯約有5,459顆核彈頭，美國則有5,177顆，因此中國的數量可說是遠遠落後美俄2國。川普10月底曾表示，他希望美國恢復核武試驗，但具體形式仍不明朗。據悉，前美國總統拜登（Joe Biden）以及川普1.0任內，都均曾試圖與中國及俄羅斯接觸，推動以3方戰略核武控制條約，取代《新削減戰略武器條約》（New START）。此外，這份內容廣泛的五角大廈報告詳細描述了中國的軍事擴張，並指出「中國預期能在2027年底前，具備打贏1場台海戰爭的能力。」同時北京也正在完善其以「武力」奪取台灣的軍事選項，其中1項可能包括對距離中國本土1,500至2,000海里的目標發動打擊。報告補充：「若這類打擊達到足夠規模，可能會對美國在亞太地區衝突中的存在，造成嚴重挑戰與干擾。」與此同時，報告也分析中國國家主席習近平針對中國人民解放軍（PLA）展開的大規模反貪腐行動。內容指出，這波整肅行動雖然可能在短期內影響核戰備狀態，但也為「解放軍整體的長期改善」奠定基礎。該報告發布之際，距離2010年簽署的《新削減戰略武器條約》到期僅剩不到2個月。該條約是美俄之間最後1項核軍備控制協議，限制雙方各自部署1,550枚戰略核彈頭與700套投射系統。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）與拜登於2021年2月將該條約延長5年，但條文並未允許再次正式延長。許多專家擔憂，該條約到期後，可能引發美中俄三方的核軍備競賽。軍備控制倡議團體「軍備控制協會」（Arms Control Association）執行長金博爾（Daryl Kimball）表示：「更多的核武，以及外交的缺席，不會讓任何人更安全，無論是中國、俄羅斯，還是美國。」
美刪除邀台參與環太軍演條文！台北憂華府政策轉向
華盛頓主導的「環太平洋軍事演習」（Rim of the Pacific，RIMPAC）原本在美國國會有1項提案，建議邀請台灣參與明年的演習，但該提案已從目前正在國會審議中的國防政策法案中被移除，這一變化在台北引發憂慮，擔心華府的挺台路線可能正在轉向。據《南華早報》報導，部分分析人士警告，這段原本已獲得美國參議院通過、並納入《2026財政年度國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）的文字被刪除，甚至可能為北京重返全球規模最大的海軍演習鋪路。這是美國聯邦參議院今年10月通過的下一財政年度國防政策法案版本，首次「強烈鼓勵」邀請台灣海軍參與環太平洋軍演。然而，在上週國會進行最終協商時，這段文字卻消失不見，儘管法案中其他涉及台灣安全的條款反而有所強化。眾議院於10日通過折衷版本時，除上述變動外，內容並未再出現其他修改。中華民國外交部強調，台美之間的軍事合作在品質與規模上持續深化，但分析人士指出，這項刪除再度喚起外界對美國支持路線的長期疑慮，尤其是在北京試圖封鎖的多邊平台上。淡江大學國際關係與戰略研究助理教授揭仲表示，這項變化「值得高度關注」，並懷疑刪除決定是由白宮主導。他指出，1個可能的原因是華府目前正與北京就貿易談判進行磋商，同時也在籌備美國總統川普（Donald Trump）預計於4月訪問中國大陸的行程。揭仲認為，這使得川普政府不願因看似提升台灣的國際角色而刺激北京，「考量到國會內部我們享有的高度跨黨派支持，我不認為美國國會議員會主動刪除這段文字。華府可能認為，這樣的表述會製造複雜性。」但令揭仲最擔心的是，「川普政府可能正在考慮重新邀請北京參與環太平洋軍演，若是如此，保留涉及台灣的文字就會成為政治障礙。」他補充，刪除邀請台灣的提案很可能反映了行政部門的遊說壓力，「如果屬實，這對台灣而言應被視為1項警訊。」中國大陸曾在2014年與2016年參與每2年舉行1次的環太平洋軍演，但在2年後，因華府指控北京在南海的破壞性軍事擴張行為，而取消邀請該國。另有分析人士指出，這項決定反映出川普希望在明年前往北京訪問前，避免製造摩擦。「中華民國高等政策研究協會」（Chinese Council of Advanced Policy Studies，CCAPS）軍事分析師王子彥（Zivon Wang，音譯）表示：「考量到川普以交易為導向的外交政策，邀請條文被刪除並不令人意外。」他指出，川普看待國際關係就像商業交易，有明確的贏家與輸家，經常將自身利益置於長期盟友關係之上。不過，王子彥也表示，他認為華府重新邀請北京參與明年演習的可能性「並不高」。台北資助智庫「財團法人國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research，INDSR）助理研究員許智翔則形容，這次文字被刪除是「務實的」。他指出，即使台灣真的獲邀，也很可能僅以觀察員身分參與。自2020年以來，邀請台灣參與環太平洋軍演的建議已多次出現在立法文本中，但美國已連續3個循環都未付諸行動。執政的民進黨則呼籲外界保持冷靜，認為這項變動反映的是「敏感度管理」，而非信任流失。民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱表示，社會大眾不應過度解讀單一文字調整，或因此懷疑美國的決心。他將此次的刪除，描述為華府為避免不必要摩擦、並防止該條款成為外交施壓或宣傳工具，所做的「戰略性努力」。鍾佳濱指出，刪除明確邀請台灣的文字，並不代表軍事交流或未來合作計畫的終結，「相反地，像是無人機與海巡合作等項目，顯示華府正將資源轉向更具實用性與不對稱性的能力。」INDSR資深分析師蘇紫雲也呼應上述看法，並指出，台灣參與環太平洋軍演一向被視為「國會的表態，而非具約束力的指令」。他表示，台美軍事合作已持續擴展，包括台灣部隊自2021年起參與的美國主導多國聯合演習「北方打擊」（Northern Strike）。蘇紫雲也提到，有媒體報導指出，台灣海軍陸戰隊於10月搭乘新型「玉山級」兩棲船塢運輸艦前往關島，與美軍進行聯合操演。儘管該部署尚未獲得官方證實，但相關報導顯示，「與美軍的雙邊訓練，已帶來比任何單一象徵性突破更具體的成果。」蘇紫雲指出，《2026年國防授權法案》授權最高10億美元對台軍事援助，以及一系列新的合作要求，清楚「展現了堅實的跨黨派支持與深化中的美台關係。」根據眾議院通過的折衷版本法案，該案仍須經參議院批准，並送交川普簽署生效。《2026年國防授權法案》授權「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）最高可達10億美元。法案同時指示五角大廈與台灣合作推動聯合無人機計畫，包括共同研發與共同生產，並授權美軍維持並擴大與台灣的訓練計畫。根據法案內容，這些合作也涵蓋聯合海巡行動，以及部署美方人員以強化海上安全、執法與嚇阻能力。對此，淡江大學的揭仲提醒，《國防授權法案》僅設定授權上限，實際執行仍掌握在行政部門手中，「川普政府上任以來，對外援助一向相對保守。我並不樂觀認為這10億美元中，會有多少真正轉為無償援助，但這無疑展現了國會對台灣的支持。」
駐敘美軍遭突襲3死 川普誓言「將嚴厲報復」伊斯蘭國
根據《美聯社》報導，美國總統川普（Donald Trump）於當地時間週六表示，針對敘利亞境內美軍遭到伊斯蘭國（Islamic State，簡稱IS）突襲導致2名美軍與1名美籍平民死亡一事，美方將「展開非常嚴厲的報復行動」。川普在社群平台Truth Social發文指出，「這是一起IS針對美國與敘利亞的攻擊，發生於敘國境內一處高度危險、未被政府完全控制的地區」。他稍後在白宮受訪時也提到，敘利亞總統艾哈邁德夏拉（Ahmed al-Sharaa）對此事件感到「震驚與憤怒」，並強調敘方正與美軍並肩作戰。美國中央司令部指出，該起攻擊發生在敘利亞中部，由一名IS成員埋伏襲擊，導致另外三名美軍人員受傷，三人情況目前穩定。川普透露，這三名傷者「似乎恢復情況良好」。據悉，攻擊者當場遭擊斃。敘利亞方面則表示，敘國安全部隊也有數名成員受傷。這是自敘利亞前總統巴夏爾．阿薩德（Bashar Assad）政權於一年前垮台後，首次有美軍在敘境內遭致命攻擊。五角大廈發言人帕內爾（Sean Parnell）表示，遇害平民為一名美籍翻譯人員，事發地點為巴邁拉（Palmyra）附近，傷者則由直升機撤離至靠近伊拉克與約旦邊界的al-Tanf駐地。敘利亞內政部發言人努爾丁．艾巴巴（Nour al-Din al-Baba）指出，襲擊者疑似為IS同情者，向一處軍事據點大門開火。初步調查顯示，攻擊者為內部安全部隊的一員，並無軍階，也非高層隨扈。艾巴巴在敘利亞國營電視台上表示，該部隊駐紮於沙漠地區，擁有約5000名成員，並接受每週評估。該名攻擊者三天前曾被發現可能具極端思想，預計將於週日做出處分，但「不料攻擊發生在週六，政府機關休息日」。美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）則在X平台強硬表態：「讓世界知道，若你鎖定美國人下手，我們將追捕、尋找並毫不留情地殺死你。」針對攻擊者是否為敘利亞安全部隊成員一事，美方並未正面回應。五角大廈一名不具名官員表示，「該地區不在敘利亞總統有效控制之內」，未進一步說明細節。目前美國在敘利亞東部仍部署數百名部隊，作為反IS聯軍一員，協助訓練當地部隊並持續進行反恐行動。雖然IS在2019年戰場上被擊潰，但其殘餘分子至今仍在敘、伊兩國進行游擊式攻擊。根據聯合國估計，目前約有5,000至7,000名IS戰鬥分子仍活躍於該地區。敘利亞現任總統艾哈邁德夏拉去年12月推翻阿薩德政權，並於今年1月接任臨時領導人。據報導，夏拉過去曾與蓋達組織有所聯繫，且曾被美方懸賞1000萬美元通緝。然而，在阿薩德政權垮台後，美敘關係明顯改善，夏拉更於上月成為自1946年敘利亞獨立以來首位訪問白宮的敘國元首，雙方亦重啟外交往來並解除過去針對敘國的制裁。
美軍南方司令部司令提前退役！疑「赫格塞斯施壓」被迫下台
在美國與委內瑞拉關係急遽惡化、加勒比海軍事行動不斷升溫之際，負責統籌美軍在拉丁美洲與加勒比海事務的美軍南方司令部（USSOUTHCOM），出現罕見的人事震盪。USSOUTHCOM司令、海軍上將霍爾西（Alvin Holsey）於美東時間12日宣布提前2年退役，引發外界對五角大廈內部權力鬥爭，以及美國將戰略重心移往西半球的高度關注。多名美國官員與知情人士向《路透社》（Reuters）透露，霍爾西的離任並非單純的個人生涯規劃，而是在國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）不滿南方司令部運作、並試圖強化區域軍事行動與規劃的背景下，被迫退役。相關討論早在霍爾西宣布離職前約2週便已浮上檯面。霍爾西本人始終未公開說明提前退役的真正原因。他在邁阿密（Miami）南方司令部總部舉行的退役典禮上，回顧37年的軍旅生涯，並強調美國應持續與共享民主、法治與人權價值的國家站在一起。對此，參謀長聯席會議主席凱恩（Dan Caine）在交接典禮上高度肯定霍爾西的領導風格與奉獻精神。然而，內部傳聞並未因此平息。部分官員私下推測，霍爾西可能反對近期美軍多次在毫無證據下，打擊疑似販毒船隻的軍事行動。美國的「毒品戰爭」如今已引發法律與道德層面的質疑。五角大廈的《戰爭法手冊》（Law of War Manual）明確禁止攻擊已喪失作戰能力或遭遇船難的對象，並將向船難生還者開火列為明顯非法的行為。不過，根據共和黨眾議員羅傑斯（Mike Rogers）轉述，霍爾西已在與國會議員的閉門會議中明確表示，其去留與任何具體軍事行動無關。隨著霍爾西卸任，指揮權暫由副手、空軍中將佩特斯（Evan Pettus）代理。值得注意的是，霍爾西並非個案。自赫格塞斯接掌五角大廈（Pentagon）以來，多名高階軍官相繼離任，其中包括前總統拜登任命的首個非裔參謀長聯席會議主席布朗（C.Q. Brown），以及首位出任海軍最高軍職的女性將領弗蘭凱蒂（Lisa Franchetti）。這波人事更替，被外界視為川普政府整頓軍方高層、確保戰略方向一致的重要訊號。在戰略層面，川普政府近月來明確釋放出「重返強勢區域主義」的訊息。本週公布的新版國安戰略文件，公開呼籲美國復興19世紀的「門羅主義」（Monroe Doctrine），並再度將西半球（Western Hemisphere）定位為美國核心勢力範圍。隨之而來的，是加勒比海大規模軍力集結，包括航母打擊群的部署，以及美軍重新進駐巴拿馬（Panama）叢林學校（jungle school）進行訓練。委內瑞拉成為這一戰略轉向的核心焦點。川普政府持續對該國總統馬杜洛（Nicolas Maduro）政府施壓，指控其涉及毒品走私，並與俄羅斯與中國維持密切關係。馬杜洛則反批，美國的軍事集結意在推動政權更迭，並奪取該國的石油資源。在此背景下，美國海岸防衛隊（U.S. Coast Guard）也在本週扣押1艘載運委內瑞拉原油的油輪，成為自2019年制裁實施以來的首例。而且《路透社》還進一步披露，華府正準備攔截更多相關船隻。
美日防長通話！談中日戰機對峙事件
美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）與日本防衛大臣小泉進次郎，於今（12日）稍早進行通話，討論近日中國解放軍殲-15戰機與日本航空自衛隊F-15戰機之間的對峙事件；東京方面表示，日方並不尋求升高緊張局勢。據《南華早報》援引日本防衛省發布的新聞稿指出，在通話期間，小泉與赫格塞斯就印太地區「迅速惡化」的安全情勢進行了「坦率的交流。」防衛省在發布於社群平台的聲明中聲稱：「雙方對任何升高區域緊張的行動表達嚴重關切，並指出中國的作為無助於該地區的和平與穩定。」據悉，日本2架F-15戰機分別於6日、7日抵近干擾中國遼寧艦航母編隊艦載機訓練，並被中國殲-15戰機以火控雷達鎖定。防衛省透露，小泉還進一步指出，日本不尋求升級對抗，正以冷靜方式應對，同時在必要時提出反駁，並保持對話之門敞開。聲明稱，雙方同意維持東京與華盛頓之間的密切溝通與協調，並重申將持續急迫性的「強化同盟嚇阻力與應對能力。」五角大廈稍後證實了赫格塞斯與小泉的通話，並發布聲明指出，議程內容包括日本提升國防預算與強化軍事能力的努力。根據五角大廈的新聞稿，通話也涵蓋中國的軍事活動，以及在日本全境包括西南諸島進行實戰化訓練與軍演的重要性。聲明指出：「赫格塞斯部長與小泉防衛大臣重申美日同盟的重要性，並強調雙方致力於在亞太地區嚇阻侵略的承諾。」
川普喊「封閉領空」集結美軍 委內瑞拉痛批：殖民式威脅
美國總統川普（Donald Trump）日前在社群平台Truth Social上表示，委內瑞拉上空及周邊空域「應被視為完全封閉」，但未提供任何細節，引發委內瑞拉首都卡拉卡斯方面的不安與疑惑。外界普遍認為，華府正逐步加大對委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）政府的施壓。川普29日上午在自家媒體Truth Social發文表示，「致所有航空公司、飛行員、毒販及人口販運者，請把委內瑞拉上方與周邊空域視為已全面關閉。」不過，據《路透社》報導，多名受訪的美國官員表示，他們對此公告感到意外，也不知情美方是否有任何執行空域封鎖的軍事行動正在進行。五角大廈未回應相關詢問，白宮也未提供進一步說明。委內瑞拉政府則在29日下午發布聲明，強烈譴責川普的言論，批評這是對該國主權的「殖民式威脅」，更與國際法精神不符。聲明指出，美國總統的發言是一項「敵對、單方面且武斷」的行動，無法與國際法原則相容。曾在1998至1999年指揮伊拉克北部禁航區的退役中將戴普圖拉（David Deptula）表示，川普此番宣示「提出的問題比給出的答案更多」。他指出，若美國真要對委內瑞拉實施禁航區，所需的資源規模與計畫複雜度，將取決於封鎖目的，細節才是關鍵。川普政府近月以來不斷討論如何因應其所指控的「馬杜洛政府涉及向美國輸送毒品」問題。馬杜洛則否認任何與非法毒品交易有關。《路透社》先前曾報導，美方考慮的選項包括推翻馬杜洛政權，並指出美軍在加勒比海已完成大規模軍力集結，且在過去近三個月中針對委內瑞拉外海疑似載毒船隻發動多次攻擊。川普也已授權中央情報局（CIA）在委國境內進行秘密行動。馬杜洛自2013年掌權以來，多次指控川普試圖推翻他，並強調委內瑞拉人民與軍方都將抵抗任何外來企圖。川普本週稍早曾向美軍人員表示，美國將「很快」開始針對疑似委內瑞拉毒販展開地面行動。
打擊委內瑞拉販毒網路！川普揚言：「陸地行動」很快就會展開
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間27日在感恩節與美軍官兵通話時表示，美國正準備對委內瑞拉涉嫌的毒品走私網路採取新的行動，並透露針對陸上目標的行動「很快」就會展開。據《CNN》報導，川普在通話中對軍人表示：「近幾週以來，你們一直努力威懾委內瑞拉的毒品走私者，而他們的數量確實不少。當然，現在經海上走私的情況已經不多了。」他接著說：「你們可能已經注意到，現在幾乎沒有人想再用海上路線運毒，我們也將開始在陸地上阻止他們。陸地行動比較容易，而這很快就會開始。我們在此警告他們：停止把毒藥送進我們的國家。」川普此番談話顯示，在接受數次高層簡報，並在本月稍早增加美軍在該區域的軍力展示後，他在委內瑞拉問題上的行動方向似乎已經成形。本週稍早，川普將委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro）及其政府盟友列為外國恐怖組織成員，包括「太陽販毒集團」（Cartel de los Soles）也被指定為外國恐怖組織。而專家指出，這個詞彙更像是對涉嫌貪腐政府官員的描述，而非真正的組織化犯罪集團。依據此項指定，川普將可對馬杜洛的資產與基礎設施施加新的制裁。然而，法律專家表示，該認定並未明確授權使用致命武力。美軍目前已在該地區集結10多艘軍艦與1.5萬人的士兵，作為五角大廈所謂「南方之矛行動」（Operation Southern Spear）的一部分。美軍在這項所謂的反毒品走私行動中，透過對船隻發動攻擊，已擊斃逾80人，但川普政府始終未提供這些船隻參與販毒的證據。《CNN》在本月稍早報導指出，川普政府官員在1次機密簡報中告訴國會議員，美國並不計畫在委內瑞拉境內發動攻擊，且目前沒有能夠支持對陸上目標發動攻擊的法律依據。4名消息人士則透露，官員們在簡報中表示，美國司法部法律顧問辦公室（Office of Legal Counsel）為美軍攻擊涉嫌運毒船隻所提出的法律意見，並不允許美軍在委內瑞拉境內或其他領土發動攻擊。但其中1名消息人士說，官員並未排除未來可能採取的行動。整體而言，川普政府在拉丁美洲周邊的軍事行動上，大多試圖避免讓國會參與。《CNN》報導指出，1名司法部高級官員在11月告訴國會，美軍可以在不經國會批准的情況下，繼續對涉嫌毒品走私者進行致命攻擊，且政府並不受1973年頒布、要求與國會協同作業的「戰爭權力決議」（War Powers Resolution）的規範。
美國擬啟動委內瑞拉軍事行動新階段 多家國際航空因安全警告停飛
美國與委內瑞拉之間的關係持續緊繃。根據《路透社》報導，四名美國官員指出，美國政府準備在未來數日內啟動新一階段對委內瑞拉的相關行動，意味川普（Donald Trump）政府正加大對委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro）政權的施壓力度。不過，目前行動的確切時間與範圍仍未明朗，也無法確認川普是否已做出最後決定。美方近期宣稱馬杜洛領導一個販毒集團，但馬杜洛否認相關指控。報導指出，由於情勢敏感，四名美國官員皆在匿名情況下受訪。兩人透露，新行動的第一步很可能是秘密行動（covert operations）。五角大廈未回應相關提問，中央情報局（CIA）則拒絕置評。一名美國高階官員表示，川普對任何選項都未排除，強調「川普總統已準備動用美國所有力量，阻止毒品湧入美國，並將相關責任者繩之以法」。另有兩名美國官員說，美方研議的選項包含試圖推翻馬杜洛；馬杜洛則指控川普欲將他趕下台，並稱委內瑞拉民眾與軍方將抵抗任何外來企圖。近月來，美國在加勒比海一帶的軍事部署持續升級，美方也已授權CIA在委內瑞拉展開秘密行動；美國聯邦航空總署（FAA）近日警告主要航空公司，在飛越委內瑞拉領空時可能面臨「潛在危險」，並建議提高警戒。根據Flightradar24與委內瑞拉西蒙玻利瓦爾馬域凱塔國際機場網站，FAA警告發布後，已有多家國際航空公司於22日取消自委內瑞拉起飛的航班。巴西高爾航空（GOL Airlines）、哥倫比亞的阿維安卡航空（Avianca）及葡萄牙航空（TAP Air Portugal）皆取消當天自委內瑞拉首都卡拉卡斯起飛的航班。哥倫比亞民航局對此說明，邁克蒂亞（Maiquetia）地區因「安全情勢惡化及軍事活動增加」，存在「潛在風險」。葡萄牙航空也發聲證實，已取消22及25日的航班，並稱此決定是基於美國航空主管機關發布的資訊，顯示委內瑞拉領空的安全無法獲得保障。西班牙國營航空伊比利亞（Iberia）則宣布，自24日起無限期取消飛往卡拉卡斯的航班，並將視情勢決定何時恢復營運。另一方面，巴拿馬航空（Copa Airlines）與哥倫比亞的Wingo航空則維持22日邁克蒂亞起飛的班機正常運作。
美批准3.3億美元對台軍售案！ 將提供F-16、C-130零組件
美國國務院週四批准一項約3.3億美元（約新台幣102億元）的對台軍售案，內容包含戰機、運輸機所需的非標準化零件及組件。對此，五角大廈於美東時間13日深夜發布聲明，證實相關消息。根據《路透社》報導，五角大廈在聲明中表示，這項軍售案由台北駐美經濟文化代表處（TECRO）向美方提出，要求採購F-16戰機、C-130運輸機與經國號戰機（IDF）所需的各式備件、耗材與維修零組件，以及美國政府及承包商提供的工程、技術與相關後勤服務。五角大廈強調，美國已批准該項軍售案，符合「美國法律與政策」以及「美國國家、經濟和安全利益」，並能提升受援方面對當前及未來威脅的能力。
美議員「呼籲邀台參與環太軍演」！惟美國會年年支持仍無法加入 卡關原因曝
美國國會近年持續推動強化與台灣的安全合作，其中1項象徵性的舉措，就是在《國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）中多次納入「邀請台灣參與環太平洋軍演」（Rim of the Pacific Exercise，RIMPAC）的條文。然而，台灣參與RIMPAC的構想雖然在美國國會年年獲得支持，但始終在實際執行層面，面臨多重困境與制約。據《中央社》報導，美國聯邦眾議院軍事委員會（House Armed Services Committee）民主黨首席議員史密斯（Adam Smith）近日在華府智庫「大西洋理事會」（The Atlantic Council）的座談會上再度重申這一立場。他指出，邀請台灣參與RIMPAC的用意，在於「傳達訊息給中國」，讓北京明白，美國並非孤身支持台灣，其他國家也準備協助台灣維護自衛能力。他強調：「這項舉措意在告訴中國，不要對台動武。」史密斯說，之所以選擇RIMPAC作為平台，是因為這場由美國主導、規模龐大的多國軍事演習，能展現強大的聯盟能量。RIMPAC自1971年舉辦以來，已成為全球最大的海上軍事演習。去年共有29個國家參加，派出40艘水面艦艇、3艘潛艇、超過150架飛機及約2萬5000名人員，顯示國際合作的空前規模。透過這場演習，美國印太司令部（INDOPACOM）不僅強化區域內各國軍力的協同作戰能力，也形塑出針對印太安全挑戰的集體防衛架構。值得注意的是，中國自2018年起便已被排除在RIMPAC名單之外。不過美國國會呼籲邀請台灣參與RIMPAC的倡議並非首次。近年來，眾議院每年都會在國防授權法案中加入相關條文。今年10月參議院通過的版本更進一步，明確寫下「強烈建議」邀台參與的措辭，甚至要求若國防部長選擇不邀請，必須向國會報告並說明理由。然而，此種建議性質的條文，通常不會對美國的行政部門產生任何強制約束力，因此實際主導權仍掌握在國防部與國務院等行政部門手中。除此之外，由於美國與多數RIMPAC的參與國都奉行「一個中國政策」，中華民國並非被普遍承認的主權國，因此若正式邀請台灣軍方以「國家」身分參加，勢必會引起中國強烈抗議，也可能迫使部分參與國陷入外交尷尬。因此，即便美國國會挺台立場明確，也連年在《NDAA》中「建議」邀台參與，但五角大廈與白宮始終保持謹慎。除此之外，雖然史密斯在智庫座談會上表達挺台立場，但在對中政策方面仍為降低風險派，尤其不主張美中脫鉤。他9月才剛率領眾議院代表團訪問北京，成為2019年以來首次。史密斯也曾在訪中期間表示，「中美是世界上最強大、最具影響力的2個國家，我們找到和平共處之道至關重要。我們加強交流合作，不僅有利於2國，也對世界有很大影響。作為軍事委員會的成員，我對我們2軍之間缺乏溝通深感擔憂。」
武統在即？中導彈設施大擴建「儲量4年增5成」 CNN示警：美防務供應卻陷困境
自2020年以來，中國正進行1場規模空前的導彈生產設施擴張。根據《美國有線電視新聞網》（CNN）最新的衛星影像、地圖與政府公告分析顯示，北京的行動正迅速增強其在區域內的軍事威懾力，並意圖在全球舞台上奠定超級強權地位。這場歷史性的軍事擴建，與美國面臨的供應鏈困境形成鮮明對比。據《CNN》報導，在該媒體分析的136處與導彈生產或火箭軍相關的設施中，超過6成出現擴建跡象。這些設施涵蓋工廠、研究中心與測試場，自2020年初至2025年底，新建樓面面積增加超過200萬平方公尺。衛星影像顯示，多處新增塔樓、掩體與疑似武器開發的掩壘，部分地點甚至可見導彈零件陳列於場區。「這是中國正在以超級強權的姿態重新定位自己，我們正進入一場新軍備競賽的初期階段。」總部位於檀香山的外交政策研究機構「太平洋論壇」（Pacific Forum）高級研究員、前北約（NATO）軍控部門主管艾柏克（William Alberque）指出，「中國已經在狂奔，且正在準備進行長期競賽。」《CNN》的資料描繪出中國加速研製更精密導彈的迫切動能。多處新設生產基地取代了村落與農地，在短短5年間快速成長。這些發展由中國2大國營軍工集團：「中國航天科技集團」（China Aerospace Science and Technology Corporation，CASC）與「中國航天科工集團」（China Aerospace Science and Industry Corporation，CASIC）主導。《CNN》透過公開資料、政府公告與地理空間分析，辨識出逾10處先前未被揭露的設施。自2012年上任以來，中國國家主席習近平已投入數千億美元購置與升級軍備，明確目標是將人民解放軍（People’s Liberation Army，PLA）轉型為「世界一流軍隊」。其中，火箭軍（PLA Rocket Force， PLARF）是最具戰略性的部門，負責中國迅速擴張的核子與彈道導彈庫。習近平形容該軍種是「戰略威懾的核心力量、大國地位的戰略支撐，以及維護國家安全的重要基石。」中國的導彈工廠為全球規模最大的軍隊、擁有超過200萬現役人員的解放軍，提供武器。《CNN》已就此發現向中國國防部尋求回應，但尚未獲答覆。《CNN》的分析同時揭示，若中國對台動武，這些導彈將是關鍵武器。多位軍事專家指出，北京試圖以導彈形成「反介入／區域拒止」（Anti-Access/Area Denial，A2/AD）防線，阻止美國海軍靠近台灣海峽。由美國海軍和海軍陸戰隊贊助的安全智庫「海軍分析中心」（CNA Corporation，CNA）研究員伊夫列斯（Decker Eveleth）指出：「火箭軍的任務，是摧毀任何能讓外部支援進入台灣的設施，包括港口、直升機基地、補給中心，全部都是潛在目標。」《CNN》共辨識出99處與導彈製造相關的地點，其中65處擴建後的面積可能讓中國生產能力呈現指數級增長。另有37個隸屬火箭軍的基地中，有22處在過去5年內明顯擴建。美國五角大廈估計，截至2024年底，中國火箭軍的導彈儲量在4年間增加5成，而《CNN》的衛星分析顯示，相關生產設施仍在不斷擴張。然而，與此同時，美國的防務供應卻陷入困境。美國在支援烏克蘭與以色列期間消耗了大量高端防禦系統，導致彈藥短缺。《CNN》報導指出，美軍在6月的以伊衝突中使用了約25%的終端高空防禦系統（Terminal High Altitude Area Defense，THAAD）攔截彈，迫使政府追加20億美元合約給全球最大國防工業承包商「洛克希德馬丁」（Lockheed Martin）以提升產量。然而每枚THAAD造價約1,270萬美元，建造週期長，使美軍的補給更顯吃緊。專家警告，美國補給遲滯與中國導彈技術躍進的雙重效應，正使美國在亞太的戰略地位面臨前所未有的挑戰。《CNN》的衛星影像分析顯示，俄羅斯於2022年全面入侵烏克蘭後，中國導彈基地的擴建速度幾乎翻倍。艾柏克指出：「中國正仔細觀察這場戰爭，這是2支具現代化能力的軍隊正面交鋒的實戰樣本，他們在其中汲取大量教訓。」俄羅斯空襲烏克蘭的經驗顯示，最有效突破西方防空系統的方法，是以低成本無人機群消耗防禦能量，再以昂貴的彈道導彈精確打擊關鍵目標。這促使北京重新評估對台動武所需的彈藥規模。艾柏克透露，北京原估約需5,000至1萬枚導彈，如今的內部評估數字已呈「指數級上升」。然而，中國軍隊並非沒有問題。持續進行的反貪腐行動已動搖火箭軍高層，2名前國防部長及多名高級軍官在過去2年間被免職。官方暗示，腐敗與武器採購有關。美國國防部1名高層官員指出：「腐敗已嚴重危及解放軍的政治忠誠與作戰能力。」《CNN》根據「中國航天科技集團」與「中國航天科工集團」的公開文件，追蹤到一系列政府公告中隱晦的建設項目，鎖定多處新設或擴建中的導彈生產地點。例如，陝西省屬於中國航天科技集團第4研究院的某項建設工程，被揭露為固體燃料火箭主要承包商。雖仍在早期階段，但衛星影像已顯示典型的防爆牆結構。《CNN》量測自2020年以來各設施的新增建築面積，並比對其用途。專家指出，這些額外的廠房空間足以使特定型號導彈的年產量倍增。例如，北京1處擴建近50%的工廠與「東風-26」（DF-26）中程彈道導彈生產有關。該導彈因能打擊美國關島（Guam）而被稱為「關島殺手」。其改良型「東風-26D」（DF-26D）搭載高超音速滑翔體，首次於2025年閱兵中公開亮相，具有更高機動性與攔截穿透力。《CNN》指出，部分導彈廠位於城市住宅區旁，另一些則隱於偏遠山谷。許多場區有防爆土壘與混凝牆包圍，以降低生產風險。某些場區甚至可從影像中看到報廢的火箭殘骸與新導彈部件並列。例如，陝西三原縣的航天測試中心外觀平凡，卻由1所因軍事合作而遭美國制裁的大學與中國航天科技集團下屬企業共同建設。根據公告，該基地可模擬高超音速武器飛行環境。這些例子顯示，中國的航空航天科技與國家安全體系緊密結合，難以區分。中國軍工體系的急速擴張，已讓軍控專家發出警訊。太平洋論壇主席桑托羅（David Santoro）警告：「我認為新冷戰已經開始，涵蓋所有領域，而最大的風險是它會演變成熱戰。」這場以衛星影像揭示的導彈擴建，不僅重塑亞太軍事平衡，也象徵著全球安全秩序的轉折，一場沒有硝煙卻充滿火藥味的競賽，正在東方悄然展開，而台灣很有可能成為這場潛在軍事衝突的戰場。
五角大廈已批准援烏戰斧飛彈！但決定權仍在川普手中
美國五角大廈（Pentagon）已向白宮放行，批准向烏克蘭提供長程「戰斧巡弋飛彈」（Tomahawk cruise missile），認為此舉不會對美國的戰略庫存造成負面影響。不過最終是否執行，仍取決於美國總統川普（Donald Trump）的決定。這項消息來自3位熟悉內情的美國與歐洲官員。據《CNN》報導，川普本月稍早在白宮與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）共進工作午餐時曾表示，他傾向不向烏克蘭提供該型飛彈，理由是「我們不希望把保衛自己國家的武器送出去。」根據消息人士透露，美國參謀首長聯席會議（Joint Chiefs of Staff）在川普與澤倫斯基會面前不久，就已將評估結果呈報白宮。澤倫斯基一直希望獲得戰斧飛彈，以打擊深入俄羅斯境內的油氣與能源設施。該型飛彈射程約達1,600公里。這項評估結果讓歐洲盟國振奮不已。2名歐洲官員指出，美方既已確認庫存無虞，便少了拒絕提供飛彈的藉口。川普在與澤倫斯基會面前幾天，甚至公開表示，美國「擁有大量戰斧飛彈」，可能考慮提供給烏克蘭。然而，幾天後情勢急轉直下。川普在與澤倫斯基於白宮的工作午餐開場發言中強調，美國「需要這些戰斧飛彈」。隨後，他在閉門會談中明確告訴澤倫斯基，美國暫時不會提供，至少「目前不會。」據《CNN》報導，川普的態度轉變發生在他與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）通話後的1天。普丁在電話中警告說，戰斧飛彈若被部署，將能打擊莫斯科（Moscow）與聖彼得堡（St. Petersburg）等主要城市，雖然對戰場實際影響有限，但會嚴重損害美俄關係。消息人士指出，川普並未完全排除提供戰斧飛彈的可能性。美國政府已擬妥計畫，一旦川普下令，可立即執行對烏供應。近幾週以來，川普對普丁遲遲不願認真推動和平談判感到挫折，於是批准對俄羅斯石油企業的新一輪制裁，並暫時取消原定在布達佩斯（Budapest）舉行、以烏克蘭為主題的雙邊會晤。儘管五角大廈認為庫存安全無虞，美國國防官員仍在研議如何協助烏克蘭受訓與部署這些飛彈。消息人士表示，若要讓烏軍能有效運用，仍有若干操作問題待解。其中最大疑問之一，是烏克蘭將如何發射這些飛彈。戰斧巡弋飛彈通常由水面艦或潛艇發射，但烏克蘭海軍實力已嚴重削弱，因此可能需以陸基方式進行。美國海軍陸戰隊與陸軍已研發出地面發射系統，可作為潛在方案提供烏方。即使美國不願提供這些發射平台，歐洲官員仍認為烏克蘭有能力自行尋找替代方案。1名官員指出，烏克蘭工程師先前就曾成功改裝英國提供的「暴風影」（Storm Shadow）飛彈，使其能與烏軍老舊的蘇聯時期戰機相容。澤倫斯基本週稍早在社群平台X上表示，烏克蘭期望在年底前擴展長程打擊能力，以「在公平條件下結束戰爭」，「全球制裁與我們的精準打擊正逐漸同步，讓戰爭得以在對烏克蘭公平的條件下結束。我們的深層打擊目標必須在年底前完全鎖定，包括擴大長程打擊範圍。」
川普口中的「匿名愛國者」現身 1.3億美元軍費捐贈者竟是共和黨大金主
美國聯邦政府停擺進入第4週之際，外界關注的「匿名」大額捐款人身分浮現。前財政部長梅隆（Andrew Mellon）後代、長期支持川普的共和黨籍億萬富豪提摩西梅隆（Timothy Mellon）被指為那筆1.3億美元款項的出資者，用途鎖定現役軍人薪資與福利成本；這筆錢折算到約130萬名軍人，平均每人約100美元。川普（Donald Trump）先前稱該名出資者是「朋友」、「偉大的美國人」與「愛國者」，但當時避談姓名。根據《衛報》（The Guardian）報導，並引述《紐約時報》（New York Times）消息，五角大廈（The Pentagon）以「一般贈與受理權限（general gift acceptance authority）」收下這筆資金。五角大廈首席發言人帕內爾（Sean Parnell）在聲明中表示，捐款附帶條件為「抵銷服役人員薪資與福利」支出。川普在10月下旬對外描述此事時說「他不想要曝光」，並在轉機前往馬來西亞（Malaysia）的途中再度強調不便透露姓名。法律層面浮現爭議。這筆私人資金是否觸犯《反超支法（Antideficiency Act）》成為焦點。該法禁止聯邦機構在國會撥款前或超出額度動支資金，也不得接受自願服務，除非涉及人身安全或財產保護的緊急情況；違規可能面臨行政與刑事處分，包括停職或撤職、罰款與監禁。白宮發言人被問及川普相關談話時，轉請媒體向財政部（treasury department）查詢；財政部未即時回應。金流與政治背景顯示捐贈規模與節奏。現年80歲的提摩西梅隆，2024年選舉周期對川普、羅伯特F甘迺迪（Robert F Kennedy）及其他共和黨候選人投入逾1.65億美元，成為外部花費團體最大金主之一；依聯邦選舉委員會（Federal Election Commission, FEC）資料，其中包括向「讓美國再度偉大公司（Make America Great Again Inc）」捐出1.25億美元。2021年，提摩西梅隆另向德州州長阿博特（Greg Abbott）基金捐贈5,300萬美元，用於在德州與墨西哥（Mexico）邊界興建圍牆。家族資產與個人財富則有公開估算。《富比世》（Forbes）統計，梅隆家族2024年合計淨資產約140億美元；提摩西梅隆個人財富估計介於7億至40億美元之間。其身分為退休鐵路業者，長居懷俄明州（Wyoming）。在政治金流領域，2016年川普首次參選時，提摩西梅隆僅捐出3.2萬美元；其後數字在2016年升至1,000萬美元、2020年達到6,000萬美元。提摩西梅隆過往少見受訪，2020年對《彭博》（Bloomberg）談及支持川普時表示，之所以持續捐助，緣於「相信川普會兌現造勢臺上的說法」。
朋友捐1.3億支付美軍薪水？ 川普一句話讓國防部陷風暴中心
華府在政府關門陰影下，軍費話題再起。五角大廈（Pentagon）證實，國防部將動用一筆來自美國總統川普（Donald Trump）匿名盟友的1.3億美元捐款，作為軍事服役人員薪資與福利的支應來源。國防部首席發言人帕內爾（Sean Parnell）透過聲明說明，這筆資金係依部門的「一般接受贈與權限」納入帳務，用途被限定於抵銷人事相關成本。但此一操作背離慣例，因為傳統軍費是由國會撥款供給，而五角大廈此舉，立即引來捐贈者身分、動機與合規性的連串質疑。根據《CNN》報導，帕內爾談到贈與條件之外未多作補充；兩黨撥款委員在週五表示正向行政部門索取更多細節，迄未獲說明。報導中提到，單就規模推算，1.3億美元平均分攤至約130萬名現役官兵，每人僅約100美元，對整體薪資支出影響有限，但象徵意涵與法律邊界才是爭點核心。德拉瓦州參議員庫恩斯（Chris Coons）身為參院國防撥款小組委員會的民主黨最高層，公開質疑合法性。庫恩斯表示，若軍方以「匿名」捐贈支付軍隊薪資，將帶來令人擔憂的風險：部隊是否可能被外部勢力「實質買單」。民主黨人主張，國防部引用的接受贈與權限本意侷限於特定用途，例如軍事學校、醫院、公墓維運，或對殉職、執勤受傷者與家屬的照護；若涉及外國政府或組織，限制更趨嚴格。預算法規層面，同樣成為攻防戰場。兩黨政策中心高級副總裁霍格蘭（Bill Hoagland）以《反赤字法》（Antideficiency Act）為據，解讀私人捐款不得用於填補撥款中斷。霍格蘭表示，行政部門可以「收」這筆錢，卻不應將其用於支付薪資，因為法條寫得很清楚。民主黨人並指控行政部門在關門期間多次逾越該法，包括裁撤數千名聯邦雇員的處置。川普後來於23日主動對外談及這筆1億3,000萬美元，他以「我的一位朋友」稱呼捐贈者，並說對方不想曝光。媒體追問捐贈者是否與外國實體或利益關聯，白宮發言人轉請五角大廈與財政部（Treasury）回覆；國防部再將相關問題發回白宮，財政部並未即時提供評論。五角大廈對外僅稱其為「匿名」捐款，對是否就用途與國會進行簡報未作回應。
台海避戰關鍵不是備戰？美國蘭德智庫建議：應為「北京採取漸進式統一」創造最大誘因
與五角大廈（The Pentagon）關係密切的美國智庫「蘭德公司」（RAND Corporation）的政治學家馬扎爾（Michael J. Mazarr）、政策研究員克里根（Amanda Kerrigan）、政策分析師萊南（Benjamin Lenain），於14日共同發表《穩定中美競爭》研究報告，建議華府應採取更具體的策略，來穩定台灣、南海和中美科技競爭等議題。尤其在穩定台灣問題方面，應著重於「為北京採取漸進式統一」創造最大誘因。該份報告首先指出，美國與中國之間的地緣政治競爭，潛藏著直接爆發軍事衝突、經濟戰爭與政治滲透的風險，同時也帶來另一層危機：這2個世界主要強權之間的緊張關係，可能摧毀人類在氣候變遷與人工智慧等全球性議題上建立共識的潛力。因此，如何緩和這場競爭，已成為不僅關乎美中2國，更關乎整個國際社會的重大目標。作者認為，即使在激烈競爭的環境下，仍有可能在特定議題上找到有限但有效的「穩定機制」。他們提出具體建議，旨在為美中競爭建立整體穩定架構，並針對3個關鍵議題：台灣、南海及科技競爭，提出可行策略。報告的關鍵結論指出，若要在激烈的對抗中維持穩定，應遵循幾項廣泛原則：首先，中美雙方必須承認某種程度的「共存機制」（Modus vivendi，拉丁語意為「權宜的妥協」），此為中美關係中不可或缺的一部分。這意味著雙方需接受彼此在國際體系中的長期存在與影響，而非尋求徹底的排斥或消滅對方。其次，雙方必須承認對方政治體系的基本合法性。唯有如此，外交互動才能在相互尊重的基礎上進行，避免陷入意識形態的絕對對立。第三，在具爭議的特定領域內（例如台灣或南海），雙方應致力於建立1套共享的規範與制度。這包括共同接受的規則、行為準則、制度化的協調機制等，以確保在一段明確的時間內（例如3至5年），能維持穩定的「共存關係」。第四，雙方應克制發展那些專門削弱對方嚇阻與防衛能力的軍事手段。任何可能對彼此的本土安全構成「生存威脅」的能力擴張，都應受到限制。第五，雙方應就世界政治的基本組織原則達成部分共識，形成最低限度的共同願景。這種共識可成為維持國際現狀與避免衝突升級的基礎。最後，雙方必須建立有效的溝通與穩定機制，從長期的個人外交關係、實體通訊管道，到危機處理的規範與互動準則，這些制度能在緊張升溫時發揮「回復穩定平衡」的作用。綜合上述立論，報告在政策建議中指出，有6項廣泛行動可以幫助降低美中競爭的激烈程度：首先，美國應明確界定其在競爭中的目標，以清楚的語言表達不追求「絕對勝利」，並接受中國共產黨（CCP）的政治合法性。其次，重新建立中美高層官員之間的可信溝通管道，確保在危機時刻雙方能直接對話、迅速降溫。第三，改善危機管理的實務與協定，包括設定溝通熱線、明確規範意外軍事接觸的處理方式，防止誤判升級為衝突。第四，尋求限制網路競爭的新協議，可結合正式公開的條約與非公開諒解，以減少網路攻防帶來的國家安全風險。第五，雙方應共同承認戰略核嚇阻的有效性，並承諾放棄任何可能削弱對方核嚇阻能力的技術或戰略，以避免進入危險的軍備競賽。最後，在具人道或共同利益的議題上尋求小規模合作，例如公共衛生、災害救援或氣候應對，藉此建立信任基礎。報告還針對3大關鍵議題提供具體策略。首先在台灣問題上，作者認為，穩定台海局勢的關鍵，在於為北京創造最大的誘因，使其選擇「漸進式」統一路線，而非採取軍事或強制手段。另報告也針對台灣議題提出3項建議：首先美中雙方應交換一系列明確訊號，以建立互信，表明彼此無意在短期內根本改變現狀。這可包括雙方領導人發表共同語言的公開聲明，闡述避免衝突的願景，並確認維持穩定的基本原則。美國可重申不支持「台灣獨立」、不尋求「永久分裂兩岸」、亦不反對「和平統一」。中國則可再次強調「和平統一」是首選方案，具體說明實現方式，並明確指出依據《反分裂國家法》，動武僅在極端情況下才會被考慮。雖然類似表態過去曾出現，但若以「穩定化行動」為目標重新發表一致而明確的聲明，將具有額外的戰略價值。第二，雙方應建立高層持續對話機制，以避免突發事件與誤判。在此框架下，美中可定期召開涉及台灣議題的高級別會談，提前通報軍事動態、軍售計畫或重大政策聲明，以減少「意外驚喜」的風險。類似的先例曾出現在拜登政府（Biden Administration）時期，當時美國國家安全顧問與中共中央外事工作委員會辦公室主任曾定期會晤，進行直接溝通。第三，雙方（美方可與盟友協調）應持續強化對破壞穩定行動的嚇阻。中國則可明確界定自身的「紅線」，說明若美國或台灣越界將引發何種反應；美國則可與盟友透過多邊訊號警告，北京若採取侵略、封鎖或極端脅迫手段，將在國際上成為「被孤立的國家。」針對南海爭端，報告則建議以「威懾結合外交」的策略為核心：一方面維持足夠的軍事嚇阻以防止衝突升級；另一方面強化多邊與雙邊外交對話，使和平解決成為中期國際預期與默認的路徑。至於科技與科學競爭，報告建議美中雙方應設法管理新興技術帶來的安全風險，並避免走向極端的「零和遊戲」模式。此外，雙方應在人工智慧、生物技術與半導體等領域設立基本規範，防止競爭失控，同時維持全球創新與安全的平衡。
川普與澳洲簽署礦產協議 共同抗衡中國稀土供應鏈主導權
根據《路透社》報導，美國總統川普於週一與澳洲總理艾班尼斯（Anthony Albanese）在白宮舉行雙邊會晤，並簽署一項重要的關鍵礦產協議，旨在削弱中國對全球稀土供應鏈的主導地位。兩國將各自投資10億美元於礦產開採與加工項目，預計在未來六個月內展開執行。這場峰會是川普第二任期以來首次與艾班尼斯進行正式雙邊會談。儘管會談期間出現插曲，川普針對澳洲駐美大使、前總理陸克文（Kevin Rudd）過去的批評表達不滿，仍不影響整體會談氛圍。他在會中表示：「我也不喜歡你，而且大概永遠不會喜歡你。」艾班尼斯和川普簽署了一項礦產協議，川普稱該協議已在近幾個月內談判完成。艾班尼斯稱，「這是一條價值85億美元的管道，我們已經準備好開工了。」根據協議內容，兩國除了投入資金，還將設立關鍵礦產最低價格保障機制，這是西方礦業界長期以來的訴求。此外，美國白宮也指出，該投資將聚焦於總價值高達530億美元的關鍵礦產儲備，但未具體說明涉及礦種或位置。川普表示：「大約一年後，我們會擁有大量的關鍵礦物與稀土，甚至不知道該怎麼處理那麼多。」根據白宮說法，美國進出口銀行已簽署七項融資意向書，總額達22億美元，用於美澳兩國的礦產專案。同時，五角大廈也計畫在西澳興建一座鎵（gallium）精煉廠，應對中國去年12月禁止對美出口鎵的措施。中美貿易關係近來緊張升溫，華府持續尋求擴大對全球關鍵礦產的掌控，以減少對中國的依賴。目前中國擁有全球最大稀土儲量，而澳洲亦為主要產地之一，這些稀土廣泛應用於電動車、飛機引擎與軍用雷達等先進產品。除礦產協議外，川普也表態支持美、英、澳三方達成的〈AUKUS〉核潛艦合作協議。該協議於2023年在拜登任內達成，澳洲預計於2032年先購買美國核動力潛艦，之後再與英國共同建造新型潛艦。儘管川普曾啟動對該協議的審查，現已表示願意推動落實，「我們正全速前進，不再需要更多澄清。」澳洲官員強調，他們將在2027年起協助維護美國維吉尼亞級潛艦，並於今年投入20億美元提升美國潛艦生產力，以展現其對〈AUKUS〉協議的實質承諾。
反對美國防部「打壓新聞自由」！50名駐五角大廈記者打包走人
50名美國記者於美東時間15日，因拒絕接受川普（Donald Trump）政府對他們的報導工作施加新限制，而交還通行證並離開五角大廈（Pentagon），這使得負責報導美軍的媒體人，進一步被排除在權力核心之外。美國政府高層稱這些新規則是為了「管理非常具干擾性的媒體」而制定的「常識性」措施。據《美聯社》報導，各主要新聞機構幾乎一致拒絕了國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）制定的新規定。根據這些規定，若記者報導未經赫格塞斯批准發布的資訊，無論是否屬於機密，都可能被驅逐出五角大廈。許多記者選擇在國防部設定的下午4點期限前集體離開。隨著時間逼近，五角大廈的走廊上堆滿文件箱，記者們將椅子、影印機、書籍與舊照片搬往停車場，突然被棄用的工作空間一片空蕩。4點過後，大約40至50名記者交還通行證後一同離開。以報導國家安全及中東美軍新聞而聞名的《大西洋月刊》（The Atlantic）記者優素福（Nancy Youssef）自2007年起便駐守五角大廈，她表示：「雖然難過，但我為新聞媒體能團結一致感到驕傲。」她離開時還帶走了1張中東地圖。代表56家媒體、共101名會員的「五角大廈記者協會」（Pentagon Press Association）已公開反對新規定。從中間派媒體《美聯社》（The Associated Press）、自由派媒體《紐約時報》（The New York Times），到保守派媒體《福斯新聞》（Fox News）與《極限新聞》（Newsmax）等，各家媒體皆要求旗下記者拒絕簽署並離開五角大廈。唯一簽署的媒體是右翼的「同一個美國新聞網」（One America News Network，OANN）。前OANN記者庫奇亞（Gabrielle Cuccia）表示，OANN的管理層可能認為藉支持新規定，可取悅川普政府，並獲得更多的報導機會。庫奇亞今年稍早因撰文批評赫格塞斯的媒體政策，而遭OANN開除。值得注意的是，過去1年內，川普與《紐約時報》、《CBS新聞》（CBS News）、《ABC新聞》（ABC News）、《華爾街日報》（The Wall Street Journal）與《美聯社》均有法律訴訟。川普14日則在白宮對媒體表示，他支持國防部長的新規定：「我認為赫格塞斯覺得，媒體對世界和平造成很大干擾。媒體非常不誠實。」在發布新政策之前，曾任《福斯新聞》主持人的赫格塞斯已系統性地削減資訊流通。例如他僅舉行過2次正式記者會，限制記者進入五角大廈多數區域，並對外洩消息展開調查。他稱這些新規定是「常識性的」，強調記者簽署文件只是「承認」規則，而非「同意」內容。不過記者們認為這種說法毫無差別。退役美軍上將、現任《福斯新聞》分析師基恩（Jack Keane）批評道：「他們想強迫媒體只吃政府餵養的資訊，那就不叫新聞了。」基恩回憶自己服役時，要求新晉准將修習「媒體在民主社會中的角色」課程，以免被媒體嚇倒，也讓他們理解記者是通往美國公眾的橋樑，「有時報導會讓我皺眉，但那通常是美軍確實做得不夠好。」優素福則表示，簽署不得主動向軍方官員蒐集資訊的條款「毫無道理」，「若同意不主動蒐集資訊，就等於放棄做記者，」她說，「我們的工作本質就是蒐集資訊。」目前仍不清楚新規定在實際上的影響，但各家媒體均表示，即使被迫離開，他們仍會持續深入報導軍事事務。《美國海軍新聞》（USNI News）記者蒙吉利奧（Heather Mongilio）便寫道：「這雖然是件小事，但我為自己的照片能掛在五角大廈記者牆上感到驕傲。今天我要交出通行證，但報導仍會繼續。」蒙吉利奧與優素福等人皆強調，無論辦公桌在哪裡，他們都會繼續採訪報導。部分軍方消息來源仍願意私下交流，但也有人因高層威脅而噤聲。《美國國家公共電台》（NPR）記者鮑曼（Tom Bowman）在專文中提到，自己多次從軍方內部人士獲得與官方說法相悖的重要資訊，這些人明白媒體的監督角色，「他們知道，美國人民有權知道真相。」鮑曼警告：「當記者無法再發問時，五角大廈領導層只會繼續仰賴包裝精良的社群媒體貼文、短影片與專訪。任何人都不應該認為這就足夠了。」