人均分配
」 財劃法 劉和然
政院再推《財劃法》修正案 劉和然：新北人均分配不能再墊底
行政院今（20）日宣布通過政院版《財劃法》修正草案，內容主要針對中央挹注地方的統籌分配稅款、一般性補助與計畫型補助等3項財源進行調整，未來將送入立法院審議。對此，新北市副市長劉和然今（20）日表示，新北人口之重，承擔大量的教育、社福與建設支出，卻始終在人均統籌分配稅款中名列後段，修法勢必要解決財政不公問題。劉和然今日代表新北市出席行政院會並討論「財劃法」修正草案。會後他指出，身為全國人口最多的新北市，長期承擔最大量的教育、社福與城鄉建設支出，但人均統籌稅款卻是全國最低之一，這不僅影響財政負擔，也造成地方長期的相對不公平。他進一步指出，這項重大改革已經開了六次會議，但各縣市始終沒有看到完整資料，直到今天院會前才拿到完整資料。改革需要的是信任，而信任來自資訊公開與透明。他也在院會中提出三點，包括「錢」與「權」必須同步調整、分配指標要公平，以及資料須公開透明，讓22縣市能在同一基礎上討論。劉和然強調，新北市肯定行政院終於願意面對問題，但可惜並沒有公佈試算額度，魔鬼藏在細節裡，新北團隊會「拿著計算機，一條一條算」。他說，新北市的底線很清楚：「人均分配不能再當最後一名。」如果修法後，新北市民仍未被公平合理對待，新北市政府「絕對不會接受」。
各縣市統籌分配款討論度曝 雙北佔前二、台東配額最高卻最冷清
115年度中央統籌分配稅款公布後，各縣市分配結果引發關注。TPOC台灣議題研究中心透過QuickseeK快析輿情資料庫觀測22縣市的討論聲量及統籌款人均分配額，發現人均配額差距近一倍的雙北縣市，討論度皆居前二；相對地，配額最高的台東卻幾乎無人關注。TPOC指出，近半年的統籌分配款討論熱度受特定事件驅動，例如，藍綠攻防預算、花蓮補助效益爭議，到藍營縣市稅收「超收」謠言，均掀起社群辯論，單日聲量衝高至數百至千餘則。8月30日高雄市抱怨增幅居六都之末，單日聲量竄升至1,654則，成為最高峰。進一步比對各縣市的「統籌款」聲量與人均配額，發現呈現出明顯反差現象。人均配額最高的台東縣（92,457元），討論聲量卻僅183則；相對地，人均配額偏低的新北市（23,659元），討論聲量達3,850則，僅次於台北市。日前新北市統籌款人均配額敬陪末座，市長侯友宜表態「不求多只求公平」，話題迅速成為社群關注焦點。另外，民進黨議員卓冠廷提出的「新北普發1萬6還稅於民」，也在社群引發熱烈討論。台北市討論聲量居冠達7,605則，焦點集中在「學校冷氣電費」爭議。市長蔣萬安要求中央維持一般補助款分配，遭質疑北市2026年統籌分配款高達1,149.2億元，卻不願自行負擔冷氣費用。Threads上也掀起縣市配額比較討論，使話題持續延燒。而人均配額69,748元的花蓮縣聲量2,835位居第三，主要來自在地知名店家批評補助未見成效的貼文；新竹市人均配額65,377元則因統籌分配款年增率達254.81%創全台最高，帶動聲量2,019則，躍居第四。TPOC表示，透過此次輿情觀察發現，民眾既關心少拿錢的縣市能否公平分配，也會討論多拿錢縣市的資源運用，新北市和台北市就是最典型的例子。整體而言，統籌款不只是單純的數字爭議，更折射出民眾對公平分配、資源效益與地方政府作為的期待與檢驗。隨著爭論持續升溫，這股輿論壓力也可能進一步牽動政策調整與政治攻防。
二把手上位3／反罷助講批綠欺負新北 劉和然談補助挨砍：有經驗分輕重緩急
新北市副市長劉和然17日表示，前台北縣長蘇貞昌在當行政院長時，真的沒有多替新北爭取一分錢，陳述事實，卻被民進黨議員反唇相譏，痛批綠營欺負新北「實在為新北市民感到不值」。近期大罷免潮方興未艾，劉和然假日替國民黨立委洪孟楷站台助講，以事務官的角度，拿出中央2025年編列的一般補助款怒批，新北只拿到新台幣111.4億，反觀綠營執政的高雄有190.2億、台南也有189.2億，退萬步言即使「統刪」大刀一揮，高雄、台南仍分別有138.2億和137.5億，比新北市挨刀前的111.4億都還多，就遑論新北總人口404萬，比起高雄272萬、台南185萬多出不少，明顯見得新北人均分配款最少，「這公平嗎？」國民黨高達31席立委如今正面臨「大罷免潮」焦頭爛額，政局動盪不安令不少有志之士憂心。（圖／黃鵬杰攝）劉和然說，中央補助經費當然必須持續用力爭取，但在眼下有限之下，如何善用每一分錢做建設，把輕重緩急妥善排出來，就仰仗首長的經驗與智慧。他具體地說，市政推動可用四字訣「承、守、修、創」，「承」對於任何首長位置，無論是掌聲或罵名，都必需承擔前人政策；「守」則必須在盤點與過濾後，守住好的政策持續推動；「修」把有些「怪怪的」政績矯正一下，朝好的方向前進；「創」則往往要上手政務後，進一步為新問題找解方，才是民主社會成熟的施政腳步。劉和然舉例，自己在新北市剛升格後接任環保局長，當時全球時髦的巴黎協定（Paris Agreement）、哥本哈根氣候會議（Copenhagen Climate Summit）都強調「低碳永續」，但新北那時剛升格，29區清潔隊都由公所移撥來環保局，必須優先處理清潔隊管理，把基礎垃圾清運、水溝清淤處理好，等29區清潔隊與市府磨合上軌後，進一步全力推動「低碳永續」，如今新北市已有至少52個社區取得低碳社區標章認證。他說，這就是分清輕重緩急，在有限的資源中，逐步把事情做好。新北大巨蛋選址角力不斷，預計2025年底有望拍板最終地點。（圖／翻攝自新北市政府官網）劉和然憂心，2026年新北市長侯友宜將卸任，若是沒有市政經驗者上位，光熟悉市政就又耗個一年半載「市政沒有時間拖了」，像是新北市大巨蛋正如火如荼評估中，還有新北全區都市仍逐步擴張，從樹林三峽地區的大柑園、麥仔園都市計畫，到三重蘆洲地區的蘆南、蘆北區段徵收開發都不能停，還有新北有大量中小企業，底氣確實不如大財團，面臨全球關稅衝擊，需要有力政府當後盾，更遑論《財政收支劃分法》修法後新增的統籌分配稅款374億元若跳票「沒經驗的人怎麼持家」。劉和然批評，新北市民被綠營當「提款機」，自己多年地方政務經驗，必須喊出「不信任賴清德（總統）、不滿意卓榮泰（閣揆）、不接受柯建銘（民進黨立院總召）！」呼籲大罷免亂象早日落幕，回歸市政正軌，為民謀福。
二把手上位2／點政院大修補助辦法藏陰謀 劉和然憂「統刪」常態化癱瘓地方
近期行政院大刀「統刪」地方一般性補助款達新台幣636億元，讓地方頻頻喊苦，台北市長蔣萬安更率領不少在野執政縣市聯合提出訴願，全台人口最多的新北市副市長劉和然也站出來，接受CTWant專訪，批評中央「太靠勢」，以流氓手段整肅異己，害慘人民。60歲的劉和然擔任過37年公教人員，從改制前的台北縣政府擔任教育局長起，接著在改制新北市後歷練環保局長、副秘書長，一路爬到了副市長，近20年地方政府主管歷練，他直言近期的政院統刪之舉，公然違反已修法上路的《財政收支劃分法》，以行政手段干預法律，倒行逆施。劉和然回顧，其實在1999年台灣省「凍省」之前，中央對國稅留了57％，另外43％下放地方，包含直轄市與各縣市政府；「凍省」後中央直接對口各縣市，共拿走了73％國稅，僅留27％給台北、高雄兩個直轄市。但在《地方制度法》變革與直轄市調整後，如今修法下來，中央其實還留了66％國稅，比起凍省前57％還多，如今中央卻誤導操作，把《財劃法》修法講成「地方大搶錢」要癱瘓中央，實在是惡意扭曲。劉和然舉例，在立法院或各縣市議會審議的過程中，本來就常見民意代表填寫「刪除動議單」，透過刪減作為協商手段，保留科目與行政機關談判斡旋，目的要督促執行率與防止預算與使用方向不符，這是再常見不過，沒想到行政院居然把「刪除動議單」直接訴諸輿論，稱國家被在野黨癱瘓。以文化預算來說，政院拿著根本沒有定案的「擬刪除單」煽動藝文界對在野黨群起而攻之，「這樣到底要怎麼談」他直言這絕非談判之道。中央政府悄悄修正了一般性補助款補助辦法，未來營養午餐補助金額至多只有九成，全額補助的「吃午餐免錢」將走入歷史，讓不少只能靠營養午餐果腹的學生家庭苦惱不已。（圖／報系資料照）劉和然再點出隱憂，直指行政院已針對2026年「一般性補助款」和「計畫性補助款」上下其手，更講明「一般性補助款」新年度最高只撥款9成，這樣營養午餐補助等福利直陷入「常態卡關」，因為連辦法都改了，屆時包含社會福利、老人照護與教育政策，地方政府每年都將被「卡」得面目全非，他認為這才會讓國家癱瘓。劉和然指出，儘管外界稱《財劃法》修法已是多給地方政府錢，因此政院直言「統刪」一般性補助是剛好而已，然而民眾難以想像的是，《財劃法》修法後的金額還沒撥款，政院更要提釋憲，拿不拿得到錢，他不敢樂觀，況且新北僅帳面多拿了374億元，「人均分配還是全台最低啊」他望著幅員遼闊的新北29區地圖苦思。民進黨由立院黨團總召柯建銘（前右二）領軍，聲請針對新修《財政收支劃分法》釋憲；國民黨籍新北市副市長劉和然也不甘示弱反擊，直言在行政院「統刪」地方政府預算後，當年度一般性補助款絕對數字將低於前一年度，已經是公然違法。（圖／報系資料照）劉和然怒批，於修法高度檢視的同時，政院卻無視《財劃法》「一般性補助款」撥款數每年需「不低於」前一年的規定，恣意在新年度2,302億元原定撥款中大刪636億元，剩下1,666億元根本比前一年1,865億元少，政院也知道這是公然違法，卻推稱「我們在釋憲了」毫不在意，閣揆卓榮泰還敢喊「支持我們的立委優先補助」，行徑太囂張。劉和然呼籲，現在是民主政治「危急存亡之秋」，若大罷免搞得民進黨過半，加上把持過半媒體來置換概念扭曲政策意旨，屆時一黨獨大，中央繼續以預算「惡整」地方政府，甚至加大力道用司法「整肅」異己，絕非人民之福。
批國民黨失去理性討論能力 民進黨：連自己執政縣市都抹黑
國民黨近來猛攻前瞻基礎建設經費，民進黨發言人張志豪今（11）日反擊表示，國民黨立院黨團再度以不實訊息造謠攻擊前瞻建設，但根據昨日國發會發布的前瞻預算縣市人均分配統計資料，證明民進黨補助不分黨派，是直指人民之所需，民進黨執政透過前瞻計畫來促進城鄉平衡，財政越弱勢的縣市，中央補助比例越高。他感嘆說，國民黨不要只會政治口水，失去理性討論的基本能力，令人感慨。張志豪表示，根據水利署資料，前瞻基礎建設計畫水安全計畫治理工程總共7個批次，南投縣「均未提報」，國民黨烏龍抹黑之前，請先自省所屬縣市是否善盡地方官職責。具體來說，透過前瞻計畫，在所有非直轄市當中，「中央自辦」加上「補助地方」的經費，南投縣每個人平均分配到4.84萬元，在裡面排名第三，僅次於連江縣及台東縣。也都是國民黨執政的縣市。顯見民進黨執政，貼近民眾需求，真正做到不分黨派藍綠。張志豪指出，回顧歷史，自2006年陸續推動易淹水地區水患治理計畫、流域綜合治理計畫、到最新的前瞻建設縣市管河川及區域排水整體改善計畫，協助地方政府加速改善水患，在宜蘭、臺中、彰化、雲林、嘉義、臺南、高雄及屏東等易淹水縣市特定區域，皆涵括其中，自無藍綠之分。依據水利署資料，前瞻基礎建設計畫水安全計畫治理工程總共7個批次，南投縣「均未提報」。而應急工程5個年度(2019-2022年)中，南投縣政府申請1.67億，中央核定1.61億元，核定經費比例高達96%。由此可知，是地方政府不提案，凡是提案中央都會盡力協助。面對水患，中央與地方應齊心合作，請國民黨團不要再烏龍指控。張志豪也依據水利署資訊，指出台灣近年淹水改善，成效相當顯著，在近幾次颱風豪雨各地均有實際案例佐證，讓淹水面積減少、深度降低、退水更快，如：屏東縣遭遇2021年豪雨淹水，經過近年前瞻完成排水後，大幅提升通洪能力。
縣市合併議題 學者提修財劃法擴大統籌分配款
針對縣市合併議題，民進黨立委陳亭妃、陳歐珀與今（12）日舉行論壇，與會學者建議，現行財劃法過度偏袒中央，造成縣市失衡，如果要修財劃法，建議擴大統籌分配稅款等，避免造成「富都窮縣」。針對縣市合併議題，學者呼籲應修財劃法，擴大統籌分配稅款等。（圖／陳亭妃辦公室提供）陳亭妃、陳歐珀，與經濟民主連合智庫、正國會政策中心，邀請專家學者共同舉辦第一場論壇，就財政收支劃分法進行討論。陳歐珀指出，討論縣市升格時，正國會的聲明就提出「日出條款」，認為應在2年內完成財劃法修法、行政區劃法立法，避免「窮縣越窮、富都越富」。他認為目前的統籌分配款的分配，分為首都、其他五都、特別縣市和其他縣市「四等」，造成縣市不平權。他也拿出各縣市的人均分配款統計，各縣市確實有人均分配不均的問題。陳亭妃表示，希望透過討論，讓縣市整併與升格的工作更為順暢合理，達到「均衡國土」、「強化治理」、「深根民主」與「平權縣市」等有利於「台灣國家正常化」的目標。台大法律系教授柯格鐘說，財劃法從1999年之後，就沒有修法，過去把地方的營業稅改成國稅，造成地方損失，例如中油對於高雄市，有污染卻沒創稅。因此，財源應隨「事權」劃分，但財劃法沒有說出它和地制法的關聯性，未來修正時應一併考量，不應讓地方又要負擔自治事項，又有委辦事項，錢卻沒跟著下來。東吳政治系副教授陳立剛建議，修法方向應包括擴大統籌分配稅款，直轄市縣市分配一致化，及跨縣市、跨都會的建設計畫，應有優先財政專案或計畫型補助，不要造成地方患窮又患不均的問題。經濟民主連合智庫召集人賴中強則說，地制法修法要有完整配套，不要頭痛醫頭、腳痛醫腳，但也不要成為阻礙改革的理由，有七成人口在直轄市，不應讓其他縣市矮人一截。