保全業法
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黑牌保全揭秘2／物業公司違法站崗巡邏 警察管不到、都發局踢皮球
所謂「黑牌保全」是指本來只可以執行「生活管理」的物業管理公司撈過界，或某些以「管理顧問公司」之名，經營保全公司業務的非法行為。此外，還有些社區「自聘保全」，雖然合法，但所有的責任都必須管委會揹，對於種種亂象，台中市刑警大隊長紀延熹說，物業管理公司的主管單位是都發局，除非市府發動聯合稽查，否則警方根本沒有權力介入。「中華民國保全商業同業公會全國理事會」理事長張達錩指出，「黑牌保全」係指物業公司與坊間沒有資本額限制的「管理顧問公司」。前者正式名稱是「公寓大樓管理維護公司」，其執業法源根據是「公寓大廈管理條例」，設立資本額為一千萬。依據法令上規定，「樓管公司」可以接手公寓大廈的管理、維護…等，簡單的說，就是「生活管理與服務」，若牽涉到安全，例如門禁、巡邏、警衛、私領域（如車道出口）的交通指揮，則必須有保全公司牌照，才可以執業。因此，很多保全公司同時申請樓管公司牌照，以便提供「一條龍服務」。問題是，當樓管公司撈過界，幹起安全管制的保全業務，在沒有警方業務督導，所聘任保全員無須列冊管制，什麼人都可以幹，外部成本低，他們大可低薪壓價，因此對於貪小便宜的管委會來說，是有誘因的，也因此，正牌保全公司打折扣戰，根本玩不過人家，這也形成「劣幣驅逐良幣」。至於「管理顧問公司」，更加百無禁忌，人員龍蛇混雜，台中市發生過多起社區保全人偷竊住戶財務，監守自盜，偽造收款單據，盜用管理費或其他公款等案件，幾乎都是這類「管理顧問公司」接管的社區發生的，出了事！管委會不打官司，不花錢假扣押，還真的求償無門。此外，還有所謂的「自聘保全」，就是小社區的管委會，為了省錢，自己聘僱管理員，守著大樓門口，做一些簡單收發、巡邏的服務。這些自聘保全人員在十年前，根本不受勞基法保障，因此薪資壓得很低，一分錢一分貨，當然談不上服務品質，甚至發生多起糾紛。可是，自聘保全並不違法，但張達錩強調，如果發生事故，所有的責任都必須由聘任者，也就是管委會負責，而管委會掌握的錢，還不是住戶的公積金？換句話說，為了省錢而自聘保全，住戶安全沒保障，出了事，還是住戶自己買單。此外，張達錩透露，其實真正管委會自聘的情況不多，多數是「管理顧問公司」假借「自聘」之名，非法承攬業務；一旦發生事故，最後責任還是要回到管委會身上。張達錩強調，當前市場有超過九成案件幾乎淪為「價格決定一切」，不少管委會在招標或委外過程中過度追求低價，迫使合法業者只能不斷壓縮成本，最終衝擊第一線從業人員薪資與勞動條件，也使勞資爭議頻傳，讓整體產業背負不必要的負面標籤。可是，保全公會多次向主管機關提出具體違規事證，並建請啟動聯合稽查，然而行政流程卻往往停留在公文往返，遲未見到具體查處成果，形同放任違法行為持續擴大，甚至間接誤導市場及民眾對非法業者的認知。台中市刑大大隊長紀延熹指出，出問題的樓管公司，主管機關是都發局，警方管不到。（圖／警方提供）對此，台中市刑警大隊長紀延熹指出，警方可以管的，是合法的保全公司，物業管理公司的主管機關是都發局，除非市府發動聯合稽查，否則警方沒有公權力可以介入此一亂象。而都發局，面臨議員的問責，僅表示「後續跨局處聯合稽查，將由警察機關主責，本局將依權責積極配合警察機關辦理相關作業，共同強化社區管理安全。」還是將皮球踢給警方，看來，黑牌保全氾濫問題，恐怕在市場機制下，短期難以解決。樓管公司雖然是都發局管理，但該局卻發文踢皮球，表示「配合」警方稽查。（圖／議員周永鴻提供）
黑牌保全揭秘1／低價搶標成犯罪溫床！ 四分之一社區陷高風險
保全公司是「特許事業」，資本額門檻高，且接受警方列管。但不少「黑牌保全」低價搶標，劣幣驅逐良幣，造成社區安全隱患，「保全商業同業公會全國聯合會」理事長張達錩透露，全台中市至少有四分之一的社區，是無照公司派駐的保全員，這些人可以輕易接觸住戶隱私，深入其生活，安全堪憂。2024年7月，台北市梁姓男子，在台北市松山區某社區擔任「黑牌保全」，他賊性不改，值勤瞥見櫃檯上住戶遺忘的鑰匙包，他隨即抽出裡面的門禁卡，並透過櫃台的感應器確認住戶身分，但他沒有聯繫失主，反而將鑰匙包塞進自己褲子口袋。當晚他用對講機確認住戶不在家，趁隙侵入，偷走信用卡與皮包，住戶察覺被盜刷，立刻報警，才讓梁男犯行曝光，警方查出，梁男曾犯下殺人、強盜等案件，遭台南地院判刑確定，2000年梁男假釋出獄，又犯下服飾店強盜案，遭花蓮地院判刑年6月徒刑，直到2019年再次假釋出獄，就混入物業公司，擔任黑牌保全。2025年2月，台北市另一黑牌保全、63歲的葉姓男子，見某女房仲帶客戶看屋，便以可提供住戶資料，協助達成業務為由，引導對方進入管理室，並假借幫忙為名，誘導對方翻拍住戶個資，期間暗中側錄。事後葉男以女房仲偷拍住戶個資，要告發，讓她吃官司，逼對方簽下30萬元本票，並脅迫性侵、拍裸照得逞。東窗事發後，檢警查出葉男曾因強盜、妨害性自主、詐欺等罪遭判刑，2020年假釋出獄後，到一家無照的「管理顧問公司」任職，被派駐社區擔任保全人員，才有機會犯下此令人髮指的刑案，最後，葉男被重判徒刑13年，可是，傷害已經造成。理事長張達錩透露，台中市「黑牌保全」佔了四分之一，其他五都也差不多。（攝影／林慶祥）對此「中華民國保全商業同業公會全國聯合會」理事長張達錩指出，這些都不是合法的保全公司，才會讓前科犯混進來，派到社區服務。合法的保全公司，資本額最低四千萬，政府設這麼高的門檻，就是因為保全人員深入社區，與住戶生活相當緊密，可以接觸到住戶個資、隱私，萬一出事，依照保全法，合法公司必須買保險，加上雄厚的資本額，肯定有能力賠償。而且，正牌保全公司必須接受警方的列管，主管機關是各縣市政府警察局的刑事警察大隊與分局偵查隊，不但每個保全人員必須無前科，通過「安全調查」，保全公司也得定期受警方的業務監督，若有違規，罰款動輒數十萬、上百萬。此外，合法保全公司聘任的保全人員，派駐社區上哨之前必須接受40小時的「職前訓練」，就職後，還得每月回公司接受四小時的「在職訓練」，其安全審核，比「良民證」還嚴謹；張達錩說，上述種種限制，讓合法保全公司不敢亂搞，這就是住戶的保障。可是，因為黑牌保全公司削價競爭，獲得不少社區青睞，張達錩說，警方沒有正確數據，但依據保全公會推估，台中市至少有四分之一的社區，是聘用黑牌保全，其他五都的情形大概也差不多。台中市議員周永鴻痛斥市府都發局沒有管理樓管公司，讓其「撈過界」。（圖／報系資料照）對此，台中市議員周永鴻五月份在議會質詢時指出，台北市2025年發生的葉男性侵女房仲事件，業者卻以「葉男是物業管理員、不受《保全業法》規範」回覆，事實上，《公寓大廈管理服務人管理辦法》第3條完全沒有性侵前科限制，他強烈指責都發局對於「物業管理公司」撈過界，違法承攬保全業務，既違反《保全業法》第18條「未經許可而經營保全業務」（罰鍰3至30萬元、勒令歇業），也違反《公寓大廈管理服務人管理辦法》第15條第2項「涉及其他專業時應委託合法業者」，可是，主管物業管理公司的都發局，卻沒有任何作為。
獨／吸過毒還高調炫「良民證」！女保全惹同業炸鍋 實際原因曝光
吸毒犯竟還能當保全？30歲的周姓女子於臉書社團「保全同業爆料公社」上高調分享自己擁有吸毒前科但還是領到了良民證，引發同業譁然。不過，經CTWANT調查後，發現實際上周女並非真正的前科犯，僅分別於106年因涉毒被緩起訴；114年涉毒但不起訴，並被法院裁定沒收毒品。周女今日（12月10日）在臉書社團「保全同業爆料公社」高調和社團成員分享「我雖然是毒品底案 *在司法判決書上都查的到但是良民證（全期間）和安調還是辦得過喔～」並秀出自己申請到的相關文件，以及判決書網站截圖。此舉引起眾人譁然，紛紛留言表示「去年有毒品案底，今年就能當保全？？」、「當藥頭也能做保全？」「沒有辦法 就算你是北車鄭傑 一樣能當保全...」等語。不過CTWANT實際調查以後，發現周女其實並非真正的毒品前科犯，但過去確實有涉毒的紀錄，分別是在106年因為吸食毒品被緩起訴，並由法院裁定沒收周女被扣的安非他命以及吸食器。另外，周女也於110年的另案因涉毒被偵查，最終雖是不起訴處分，但仍由法院裁定沒收周女所持有的安非他命及吸食器。因此，其實周女並非真正的前科犯，所以依法仍可獲得良民證。不過，該篇貼文之所以引起眾人關注，是因為根據「保全業法」規定，曾犯毒品危害防制條例者，不得擔任保全，而周女目前雖非前科犯但確實也有施用毒品的紀錄，未來是否能真的守護社區的治安，恐怕也是民眾最關心的問題。
疑經營權糾紛惹禍 高雄醫院被20多名黑衣人砸場
高雄市左營區某醫院3日凌晨疑因經營糾紛，驚傳砸場事件，約20多名黑衣男子闖入院內控制室並破壞資訊設施，甚至弄傷保全人員。該批人員疑似佯裝保全及訪客，先以車輛拋錨為由轉移保全注意力，隨後大舉進入中控與資訊室，不僅傷害現場人員，還造成設備損壞、財物失竊，手法縝密疑預謀許久。院方表示衝突導致兩名保全受傷，其中一人四肢擦傷，另一人則疑似拉傷，緊急送醫處理。現場也有多項設備失蹤或遭破壞，包括對講機、監視密錄器與資訊用筆電，整體損失不小。20多名黑衣人闖入中控室及資訊室，犯案前還將監視器鏡頭屏蔽。（圖／讀者提供）對此，院方與知情人士質疑警方過度輕描淡寫，質疑行為已觸犯侵入住宅、毀損、傷害等刑責，卻遭警方淡化處理。知情人士控訴，這不是單純糾紛，是集體暴力行動，警方卻放任現行犯離開，執法手段令人失望。知情人士進一步指出，該批人員自稱為保全，實際上登記為一般公司，並不具備保全業法所規定的資格與資本額，疑涉假冒執行保全業務。警方在未查證情況下即默許其進入醫療設施，院方認為此舉嚴重失職。院內設施一片狼藉，器材遭破壞2台筆電遭竊財損相當嚴重。（圖／讀者提供）據了解，這並非首次衝突，過去半年類似滋擾事件多次發生，院方多次報警，但警方大多僅採取「勸離」方式處理，導致行動愈趨大膽，最終演變成本次突襲。衛生局對警方說法不予買單，強調依《醫療法》第24條規定，任何人不得以暴力、脅迫等方式干擾醫療行為，相關人員應即時排除或送辦。此事件中涉及設備破壞、病患安全受威脅等情節，衛生局已認定違法，將依規裁罰3萬至5萬元，並要求警方釐清刑責。院方阮姓負責人目前已正式提出竊盜、侵入住宅、毀損與傷害等刑事告訴，呼籲執法單位勿再以「民事糾紛」定調，應深究背後主謀，釐清是否涉組織犯罪，以維護醫院秩序與人員安全。
保全自盜！賊保同業自盜200萬 72萬購BMW被逮
龍邦保全公司發生離奇事件，22歲賴姓保全竟然在留守運鈔車時趁機盜竊，偷走200萬現金後買輛2手BMW企圖逃逸，結果當晚就被警方逮捕，保全公司事後不僅賠償郵局200萬元，還向賴男提告求償損失及違約罰金，南投地院判決賴男需全額賠償公司102萬8902元。據了解，賴男有詐欺、妨害性自主及偽造文書等前科，根據《保全業法》若觸犯相應罪行，不得擔任保全人員，因此龍邦保全公司可能面臨非法雇用罰款的風險，18日中午，賴男與同事一同將銀行分行收取的鈔票運往總行存放，留守在運鈔車內的賴男嫌趁同事用餐之機，持鑰匙打開金庫，竟將200萬現金盜走。賴男同事表示，賴男僅在公司不到3個月，未料賴男竟自盜200萬現金，更花72萬買輛2手BMW試圖逃逸，導致同事返車後發現金庫空空如也。檢警積極追查，透過監視器、通聯紀錄等線索，發現賴男在案發當時確實離開運鈔車，不久後將200萬現金裝袋離開，僅用短短2分鐘的時間犯案，警方在賴男藏匿的台中市豐原進行深夜逮捕，並追回大部分被盜現金。面對賴男的自盜行為，公司補足短缺的200萬元，賠償郵局損失，但遭郵局求償罰違約金及遲延利息6萬7902元，合計損失102萬8902元。南投地方法院判定，賴男應對保全公司所受損害全額賠償，數額為102萬8902元。
全國保全產業賴清德後援會成立 賴提出3點助全民國防
全國保全產業賴清德後援會今(2日)成立大會，賴清德表示，全國保全業有大量協警、護民，是治安的守門員、社會安全網的一環，全民國防更需要保全大軍協助，他提出3策略，提高保全業權益、社會地位及薪資與工作環境，並且協助保全業智慧轉型，及共同守護國家安全。賴強調全民國防，面對中武力威脅、世界封鎖，台必須提高國家力量，包含國防、國安、民防力量等，他重申蔡總統提高國防力量，採購及自產武器、與民主國家同陣營，不讓中輕舉妄動，全民國防，國軍陸海空防線，義務役加入守衛城鄉，以及民防力量，涵蓋義警、義消、民防、巡守都納入，進行急救訓練、消防救災。保全業與大樓社區關係密切，保全要做必要訓練，增加民防力量，國防力量也會進而提升。保全不只能保護社區、人員安全，也保護國家安全，能得到社會更大的重視。賴清德強調，保全是治安的守門員、社會安全網的一環，更是協警第一線，破案近百件，扶助社區弱勢，也協助里鄰防疫，感動人心。未來將推動修法保全業法及政策，確保其權益，薪資與工作環境。賴清德表示，未來要與立委合作，提高保全權益、提高社會地位，推動全面智慧化，協助保全業數位轉型及品質提升。提升智慧社區大樓、智慧城市，並希望與保全合作、加強訓練，打擊危害治安的黑金、槍、毒及詐騙。並推動政策、修法，打擊，強化治安網路，希望推動民主和平，創新、公義的台灣。
坤輿案遭黑幫介入 警再逮17人、苗檢訊後9人交保
苗栗造橋坤輿事業廢棄物掩埋場7月21日凌晨突襲試運轉時與自救會衝突，造成8人受傷，檢警當天逮捕涉案2名保全，並查出有黑幫介入。警方前天動員100多名警力再拘提17人到案，其中3人是天道盟太陽會成員，昨依組織犯罪、恐嚇及妨害自由等罪嫌移送，檢方昨晚訊後9人交保、其餘請回。台中高等行政法院7月21日審結坤輿案，判苗栗縣政府敗訴，認定無環評、應停止坤輿開發。當天凌晨3點多坤輿試運轉，聘僱大批黑衣人員到場支援，並要「壓車」讓砂石車順利進場試運轉，結果與自救會成員衝突，造成7名民眾、1名員警受傷送醫；警方逮捕蔡姓、王姓2名坤輿聘僱黑衣人員。苗栗地檢署依涉妨害公務、強制罪嫌，各以10萬元、5萬元交保。保全公司涉及違反《保全業法》，警方裁罰最高的50萬元罰鍰。警方前天拘提太陽會苗栗頭份分會陳姓男子等3名成員及8名保全、坤輿人員等17人，另通知59名證人說明。另就拘提到案的17人，經檢察官複訊後，其中9名犯嫌以1至3萬元不等金額交保，其餘犯嫌則均請回。對此，坤輿也喊冤，稱這場衝突他們也是受害者，也有6人受傷。
血濺坤輿掩埋場！多人爆發肢體衝突 2保全負責人遭罰50萬
苗栗縣造橋鄉坤輿掩埋場爭議風波，業者聘請的保全人員21日跟反坤輿自救會成員爆發衝突，造成雙方多人掛彩，警方追查數10名身穿黑衣的保全人員，分別為2家保全公司所雇用臨時員工，明顯違反保全業法第10條規定，苗縣警局25日對保全公司林姓、陳姓負責人開罰50萬元。警方追查保全人員所屬公司。（圖／翻攝照片／中國時報李京昇苗栗傳真）警方調查，2家保全公司負責人為夫妻，分別經營關係企業，人員不足時會相互支援，日前針對暴力流血衝突事件，傳喚林姓女子跟其陳姓丈夫到案說明，全案調查後，依違反保全業法向2人裁罰50萬元。苗栗縣警察局長陳武康表示，專案小組將持續清查蒐證錄影畫面，針對假藉保全公司名義在現場施暴者，會持續蒐證調查後依法偵辦，並以「行政中立」及「依法行政」的立場，對違法脫序、蓄意暴力滋事者嚴懲，制裁暴力絕不寬貸。