修法
」 立法院 賴清德 卓榮泰 行政院 助理費
愛子內親王好感度提升！近7成日本民眾支持女天皇
近7成日本民眾希望修改法律，以允許女性天皇的誕生。觀察人士指出，24歲的「愛子內親王」近期在國際舞台上的亮相，正推動1股支持她成為未來君主的民意浪潮。然而，以日本第1位女首相高市早苗為首的保守派勢力，仍非常反對女天皇繼承。據《南華早報》報導，日本保守派媒體《讀賣新聞》於14日公布的1項民調顯示，69％的受訪者支持修訂《皇室典範》（Imperial Household Law，規定皇位繼承順序、日本皇室的制度與結構相關的法律），以允許女性繼承菊花王座（Chrysanthemum Throne），另有24％尚未表態；僅有7％的受訪者表示反對女性天皇。這一支持比例與近年來其他同類型民調大致相同，而反對修法的比例則呈現下降趨勢。《日本共同社》於2019年10月進行的1項類似民調顯示，當時有13.5％的日本民眾反對女性天皇。東京天普大學東京校區政治學教授村上弘美指出，65歲德仁天皇與62歲雅子皇后唯一的孩子愛子內親王，正協助說服更多保守派人士，相信女性天皇並不可怕。她補充，自己對這次民調結果並不感到意外，因為大眾對愛子內親王作為潛在君主的好感與信心正在提升，「愛子近幾個月的曝光度明顯提高，包括她近期出訪寮國非常成功。她還發表公開談話，展現外交手腕，也證明自己具備承擔這個職位所需的能力。」愛子內親王於11月中旬訪問寮國，紀念日本與這個東南亞國家建交70週年。她造訪了永珍與龍坡邦的歷史景點，並與旅居寮國的日本人會面。這次備受矚目的訪問是她首次海外官方行程，觀察人士普遍認為她表現極為出色。「大家都留下深刻印象，」村上認為，「她準備充分、舉止得體，表現近乎完美，因此現在的問題是，為什麼她不能被視為未來的女性天皇？」有關日本皇室未來的辯論已持續數十年。依現行法律，只有男性才能繼承皇位。1993年6月，當時的皇太子德仁與前外交官小和田雅子結婚時，社會普遍感到鬆了一口氣，期待他們很快誕下男性繼承人，以延續這個可追溯至西元前660年、源自傳說中太陽女神「天照大神」的世界最古老世襲王朝。然而，如此沉重的負擔導致雅子皇后承受一連串與壓力相關的健康問題。直到2001年，日本宮內廳才宣布她懷孕。2001年12月1日，愛子內親王誕生，舉國歡欣，但並未解決皇位繼承的根本問題。在德仁之後，當時唯一的男性繼承人是其弟秋篠宮文仁親王，而他前2名子女皆為女兒。直到2006年9月，秋篠宮妃誕下1子悠仁親王，繼承問題才暫時擱置，如今19歲的悠仁親王位列其父之後，成為皇位第2順位繼承人。然而，歷屆日本政府皆意識到，僅有1名男性繼承人，無法作為皇室規模日益縮小的長期解方。近年來，政府已成立多個委員會，研究如何確保皇室制度得以延續。迄今為止，這些委員會仍未提出1項能被執政黨接受的方案。執政黨長期由年長男性主導，他們堅持應遵循皇室傳統，即便這些立場已與多數民意漸行漸遠。村上指出，即使出現女性首相高市早苗，也不太可能改變這種態度，「只要高市擔任首相，推動討論並修改法律將會非常困難。現實是，她的核心支持者和她本人一樣高度保守，並且反對女性天皇。」村上補充，在執政的自民黨於國會承受壓力之際，高市無法承擔得罪黨內同僚，以及目前支撐其政府的極右翼小黨的政治風險。東京1名偏保守立場的小企業主加藤健（Ken Kato，音譯）則認為，這個議題本身並不成立，因為悠仁親王在皇位繼承中擁有更高的順位，「問題已經解決了，誰知道悠仁親王未來可能會有很多兒子，所以目前根本不需要擔心。」與其他反對修法的人士一樣，加藤強調，關鍵在於皇室必須沿著男性血統延續，任何偏離這一傳統的作法，都會使皇室制度變得「名不正言不順」，「如果改變這一點，就等於終結2000多年的歷史，實質上宣告皇室的結束。」加藤也表示，修法將使日本民眾對皇室血統產生混淆，而若讓愛子成為繼承人，將使她幾乎不可能找到配偶，原本就極為有限的適婚男性人選，也會因成為未來女性天皇的丈夫所承受的壓力而卻步。加藤指出，為解決男性繼承人來源有限的難題，1種作法是採納政府指派的諮詢小組所提出的建議。該建議主張，恢復二戰結束、日本投降後被排除在皇室之外的旁支皇族。當年占領當局為大幅削弱天皇影響力，縮減了皇族規模。若重新納入這些旁支，將可擴大天皇後裔的人數，提高誕生男性繼承人的可能性。然而，許多日本民眾對於反對女性天皇的辯論感到困惑，並表示自己對愛子內親王抱有高度好感。43歲、居住於橫濱的家庭主婦細村加奈子（Kanako Hosomura，音譯）便是其中之一，她對「受過良好教育」的愛子內親王及其與人互動的能力印象深刻。她認為，「愛子的演說很好，第1次出訪海外也進行得非常順利。多數日本人都認為她會是1位出色的女性天皇，我無法理解為什麼少數政治人物一直阻擋這件事，這對我來說真的很難理解。其他國家有那麼多女性君主，包括英國、荷蘭、丹麥，為什麼在日本就不可以呢？」
《憲訴法》遭判違憲 國民黨團預告下週一告發大法官濫權瀆職
國民黨立法院黨團今（20）日表示，憲法法庭就「114年憲判字第1號」所作判決，已破壞憲政法制、損害司法公信力，國民黨團將在立法院院會正式提案，嚴厲譴責5位大法官，並主張該判決無效，以捍衛中華民國憲法與《憲法訴訟法》。國民黨團並預告，將於下週一（12月22日）依《刑法》第124條，向台北地院與台北地檢署告發相關大法官涉濫權瀆職。立法院於去年12月20日三讀通過《憲法訴訟法》部分條文修正案，明定大法官人數未達15人時，總統應於2個月內補足提名，並規範參與評議的大法官人數不得低於10人，作成違憲宣告時，同意違憲的大法官人數不得低於9人。然而，憲法法庭日前作出114年憲判字第1號判決，認定相關修法違反憲法正當立法程序，自即日起失其效力。114年憲判字第1號判決出爐後，國民黨團指出，5位大法官謝銘洋、呂太郎、蔡彩貞、陳忠五、尤伯祥涉「枉法裁判」，不僅破壞憲政秩序，也玷污司法公信力，國民黨團將於院會提案給予最嚴厲譴責，並宣告該判決無效，以實際行動守護憲政體制。國民黨立法院黨團表示，將譴責5位大法官並於下週一告發涉枉法裁判罪，強調此舉是為捍衛憲政法制與司法公信力。（圖／CTWANT攝影組）國民黨團指出，將於下週一同步向台北地院及台北地檢署告發，指控憲法法庭及上述5位大法官濫權瀆職，涉犯《中華民國刑法》第124條枉法裁判罪。國民黨團質疑，當前司法體系是否仍有敢於說真話、勇於捍衛憲政的法官與檢察官，並直言這是台灣司法公信力與民主憲政的關鍵時刻。國民黨團也呼籲司法體系公務員與大法官，切勿淪為政治工具，否則恐成為政權下的犧牲品，葬送一生清譽與前途，得不償失。依據《刑法》第124條規定，具審判職務之公務員或仲裁人，為枉法裁判或仲裁者，最重可處7年有期徒刑，並請司法體系人員三思而行。
兄弟姊妹「扶養義務」與廢除特留分一併檢討？ 問卷調查聽大家怎麼說
在當前社會對於「廢除兄弟姊妹特留分」的修法倡議中，常有人提到依據民法第1114條「兄弟姊妹相互間互負扶養之義務」的規定，認為兄弟姊妹「扶養義務」與「特留分」之間具有一定的關聯性，所以 應予保留或一併檢討的依據。有人說無子女的兄弟姊妹因為無子女，所以他們有子女的兄弟姊妹就很容易必須負起無子女的兄弟姊妹之扶養義務；但反之，有子女的兄弟姊妹因為有子女扶養，所以通常不會需要無子女的兄弟姊妹扶養，因此認為這樣也是對於有子女兄弟姊妹的不公平，因此若是要廢除「兄弟姊妹特留分」，就必須一併廢除兄弟姊妹互負扶養義務的規定。以上說法不能說錯，但有些地方可能需要再釐清，我們首先來看民法1115條與1116-1條規定的扶養義務人之順序：從以上可知，兄弟姊妹的扶養義務順位是在第四順位，當無兄弟姊妹的人有配偶、直系血親尊親屬、家長等親屬時，有子女的兄弟姊妹是沒有扶養義務的。因此，對於頂客族且配偶尚未過世的夫妻來說，他們的兄弟姊妹對他們並沒有扶養義務，但卻對他們的遺產有繼承權並且受到特留分保護。另外一個重點是，兄弟姊妹間的扶養義務並非毫無限制。在法律上，一個人要請求其他人扶養，是須受嚴格的法律限制。根據民法第1117條規定，受扶養權利者，除了直系血親尊親屬(例如父母)之外，其餘的人都必須「不能維持生活而無謀生能力者」，才有權利要求別人扶養。換句話說，如果自己有資產可以維持生活，或是雖無資產，但是仍有謀生能力，就不能要求別人扶養。此外，負扶養義務者，也並非須無限度承擔扶養義務，假設自己因為負擔扶養義務後，將導致自己無法維持生活，法律上也可以主張免除扶養義務(民法1118)。而且扶養之程度，也只需要按照受扶養權利者之需要，與負扶養義務者之經濟能力及身分定之。也就是說，受扶養人只能在維持生活的最低範圍內要求兄弟姊妹扶養，如果被要求扶養的兄弟姊妹自己的經濟能力也不太好，還可以要求減少扶養金額，甚至是全部免除。所以扶養義務的本質，是一種對於弱勢親屬間有條件的補位機制，而且可以降低或是豁免，這和特留分保護是截然不同的。因為特留分是不論兄弟姊妹是否富裕、是否謀生有術、是否曾對被繼承人有任何貢獻，甚至彼此感情是否交惡，都一律強制可以分配對方的財產，兩者在本質上有顯著差異。在這次廢除兄弟姊妹間的檢討浪潮中，是否要同步修法廢除兄弟姊妹的扶養義務，都是可以檢討的，作者本身是持開放贊成態度，畢竟兄弟姐妹間實際有扶養之案例在社會上較為少見，實際影響並不大，我們反而更樂見政府應當針對那些「不能維持生活而無謀生能力者」，建立更直接、更具體的社會福利予以保護，而非用一項與現代社會脫節的過時法規，造成有子女的兄弟姊妹的法律上義務。**********************************************************您是否認為「廢除兄弟姊妹特留分」時，應一併廢除「兄弟姊妹相互間互負扶養義務」?請填答以下問卷表達您的意見問卷表單網址https://forms.gle/wDhRUavPdcac58G47台灣遺囑協會舉辦公益講座主題「預立遺囑 圓滿人生」，明年（2026年）1月31日星期六上午10點至12點；地點在台北市信義區信義路5段100號B1（信義房屋大樓信義學堂，請從松智路口進入），預出席者，請至協會官網報名。
憲法訴訟法修法宣告違憲 凌濤批：清德宗帝制元年
凌濤直言，「清德宗帝制元年」，袁世凱走向洪憲帝制的《民三約法》五大獨裁反民主精神，2025年中華民國賴清德總統通通命中，如今憲法法庭今年首例判決「憲法訴訟法修法宣告違憲」敲響警鐘，台灣民主已走向實質戒嚴，我國憲法僵局已成「清德宗帝制」元年的起手式。凌濤指出，其一，1914年的袁記約法改文，把《臨時約法》明定「中華民國之主權，屬於國民全體」調整，代表人民不再是權力來源，權力集中於總統個人，動搖民主政體的根本基礎。清德宗帝制的作為，總統想怎麼就怎樣，顯示民進黨執政，人民不是頭家，賴總統才是國家的頭家。凌濤續指，其二，《約法》消滅代議民主，立法權實質廢除，也沒有選舉方法，僅設「參政院」，成員由總統任命、僅具諮詢性質、無立法、否決、監督權，與現在賴卓體系架空台灣民主的代議政治如出一轍，行政院不甩立法院代表的台灣民意。凌濤表示，《清德宗帝制約法》現在就是元年，從台南市議會不受監督被監察院調查，到立法院三讀法案行政院不副署、不執行，台灣的民主正逐漸被賴清德所破壞。（圖／報系資料庫）凌濤表示，其三，《約法》大總統集行政、立法、準立法權於一身，總統可發布「命令」、具有法律效力、不需立法機關追認，「清德宗說的算」，他的院版財劃法、他的1.25兆國防特別條例，他要過就要過，行政院吞噬立法權，違反權力分立。凌濤說，其四，《約法》採用總統制，摒除責任內閣制的精神，內閣僅對總統負責、不再要求內閣對國會負、部長由總統任免，政策錯誤無須向民意機構說明，行政權不受民意監督，跟《清德宗帝制》87分像，沒辦法再高。凌濤指出，其五，《約法》以制度性破壞司法獨立性，超級大總統掌握司法任免，重要司法官由總統任命、缺乏獨立審查與保障機制，跟現下司法事務官檢調體系遭政治扭曲指揮辦案，拿來當作清德宗清算政敵在野的武器，有異曲同工之感。再加上最新五位大法官就決定憲訴法判決，台灣已走向清德宗帝制。凌濤直言，《清德宗帝制約法》現在就是元年，從台南市議會不受監督被監察院調查，到立法院三讀法案行政院不副署、不執行，台灣的民主正逐漸被賴清德所破壞。當萊爾校長不願受到董事會監督怎麼辦？全體師生只好起身反抗，在下一次幹部選舉、再下一次校長選舉，給予痛擊！
蔡易餘攜綠委喊話「提高老農津貼」 衛環、經濟雙召委宣布下週排審
立法委員蔡易餘、劉建國、莊瑞雄等超過半數民進黨立委，共同舉行「照顧農民過好日，齊心提高老農津貼」記者會，針對現行老農津貼跟不上物價漲幅、排富條款不合時宜等問題，呼籲行政院盡速提出版本，並放寬排富門檻，讓老農獲得真正的尊嚴與保障。綠委也宣布由衛環委員會召委劉建國、經濟委員會召委陳亭妃下週雙雙排審相關法案。蔡易餘指出，現行老農津貼8,110元，僅約衛福部公告114年最低生活費15,515元的52％，明顯不足以支應基本生活。雖然目前各委員針對調高金額有不同版本，但大家的共識就是「必須調高」。希望農業部與行政院在下週委員會排審時，能拿出明確的態度與方向，不要讓農民失望。針對排富條款，蔡易餘表示，許多老農因名下持有的「唯一自住」農舍或房子，隨著公告地價調漲而被迫失去領取資格，甚至為了領津貼得賣房或過戶，這完全本末倒置。他主張排富條款必須修正，將「農民自住房屋」排除計算，才符合公平正義。身為衛環委員會召委的劉建國當場宣布，下週他將在衛環委員會正式排審《老農津貼暫行條例》，調整機制不能再死守「四年一次」，應比照CPI漲幅隨時滾動檢討。經濟委員會召委陳亭妃也提出，下週將在經濟委員會同步排審《農民退休儲金條例》，目標推動「農退金2.0」，將政府提撥比例提高至60％，並納入具軍保、勞保資歷的農民。賴惠員說明，2012年全國平均每月消費支出約1.8萬元時，7,000元的津貼能負擔農民38％的生活開銷；然而2024年生活費已提高至2.6萬元，現行8,110元的津貼保障比例竟縮水至僅剩 30％，「如果維持現狀，明年保障將跌破三成」。賴惠員主張將金額調升至12,000元，將保障回升至接近五成水平，建立穩固的「尊嚴底線」，確保老農不因通膨而影響基本生計。眾綠委一同喊話，「津貼不是辦奧運，應打破四年限制、補強社福孤兒」。針對國民黨團在今早搶先舉行記者會喊出「調漲至15,000」，陳素月酸「六月刈菜假有心」，過去不聞不問，現在才來蹭熱度；邱議瑩則痛批，國民黨連總預算都不審，錢要從哪裡來發？一邊擋預算、一邊喊加碼是極不負責任的兩面手法。蔡易餘最後批評，國民黨根本是因為收到風聲才匆忙「攔截」開記者會，他們對老農津貼現況一知半解，只會漫天喊價；另一方面卻又惡修《財劃法》掏空中央財政。「一邊砍中央的錢，一邊又要中央請客」，這種行為極不負責任，根本只是在進行政治操作，呼籲國民黨回歸理性修法。
徐國勇稱不副署為促朝野對話 王世堅：釋出善意是政治智慧
民進黨秘書長徐國勇日前赴東吳大學演講時指出，行政院長卓榮泰宣布不副署《財政收支劃分法》，並非終極目的，而是希望促使朝野政黨坐下來對話，為國家找出最佳方向。對此，民進黨立委王世堅今（19）日表示，朝野之間長期缺乏良好溝通，導致政治僵局不斷升高，政黨之間若能展開對話，並非懦弱，而是為國家未來所展現的政治智慧。朝野對立持續升溫，行政院日前針對立法院三讀通過的《財劃法》修正案指出，相關修法過程涉及程序爭議，未符公開透明及實質討論原則，將依憲法規定不予副署。對此，藍白兩黨提出反制措施，宣布提案彈劾總統賴清德，主張此舉是為捍衛法治國原則與台灣的民主憲政體制。針對政院提出不副署《財劃法》，徐國勇回應稱，此舉是希望在野黨、執政黨大家坐下來談，為國找出一個最好的方向。對此，王世堅表示，朝野政黨背後各自都有龐大的支持者意見，長期缺乏良好溝通，使得雙方支持者的對立情緒日益升高，也讓政治對話變得更加困難。他認為，這樣的惡性循環若持續下去，無助於化解朝野僵局。他指出，能夠帶頭促成溝通的關鍵仍在於各黨的重要領袖，必須摒棄來自支持者的壓力，為國家整體利益著想，適度隱忍並做出必要的犧牲。他強調，率先釋出善意並非懦弱，而是一種政治智慧。
卓榮泰不副署財劃法！ 律師分析可能發展：成三腳督大死局
行政院長卓榮泰15日宣布，依《憲法》決定不副署再修版《財劃法》，立法院司法及法制委員會昨（18）日移請監察院彈劾卓榮泰，國民黨更預告今（19）日將提案彈劾總統賴清德。對此，律師王至德直言，現在是行政、立法、司法「三腳督」的憲政死局。王至德在臉書粉專「法老王 - 王至德律師」發文表示，這幾天政壇最熱鬧的，就是立法院通過了《財政收支劃分法》修正案，「簡單說就是把中央口袋裡的錢，大量撥給地方政府。」王至德指出，行政院覺得這法案窒礙難行，但因為藍白聯手在國會有多數優勢，覆議可能也沒用，「於是，行政院長卓榮泰疑似祭出了一個傳說中的大招：『不予副署』。」關於什麼是「副署」？王至德舉例，這有點像是到餐廳刷信用卡，店家把刷卡單（法案）拿給你，要你簽名（副署），你簽名過後銀行才會撥款，而總統公佈法律，也需要行政院長簽名（副署）才生效。王至德說，過去的劇本是「立法院通過法案→行政院不爽提『覆議』→立法院維持原決議→行政院長只能『接受』或『辭職』」，但這次行政院似乎打算改以「我不覆議，但我也不簽名」的作法，就像老闆逼你蓋章同意一份你不認同的文件，你覺得蓋了會出事，所以乾脆把印章鎖進保險箱，人躲進廁所不出來， 結果就是「院長沒簽名→總統沒辦法公布法律→法案卡在半空中，無法生效」。至於這招是否違憲？王至德說明，這樣的行為在中華民國行憲以來極其罕見，有人說是「實質否決權」，也有人說是「破壞憲政」；從立法權來看：執政黨用「不簽名」來技術性封殺國會通過的法律，這不是行政權凌駕立法權嗎？而從行政權看：依據憲法第70條及釋字391號的精神，立法委員不能實質增加行政院的預算支出；《財劃法》直接把中央的錢挖走，不就等於架空了行政院對國家財政的規劃權？王至德直言，通常行政權跟立法權打架，會找大法官當「裁判」來解釋誰對誰錯，但因為之前的修法爭議加上人事卡關，現在大法官人數只剩8人，而剛通過的《憲法訴訟法》規定大法官開會門檻需要10人，也就形成了「完美憲政死結」的局面，「這就像兩隊球員在場上互毆，轉頭一看，裁判席空蕩蕩，沒有符合資格的裁判可以吹哨子！」王至德認為，現在就是一個「三卡督」（三腳督，意指三方勢力相互對抗）的死局。行政院卡立法院，用「不副署」讓法案無效；立法院卡行政院，可以提「不信任案」倒閣，但怕總統解散國會大家要重選（有落選風險），所以很可能不敢提不信任案；司法權卡自己，因大法官人數不足，想解釋憲法也開不了庭。王至德猜測，立法院應該不會提「不信任案」，比較可能的方式是想辦法讓大法官復活來宣告行政院長不副署屬於破壞三權分立的憲法精神，而這應該也是最保險的方法，「不過要怎麼解開大法官人數不足的僵局，那就有趣了，因為提出大法官人員是總統的權力，賴清德會配合立法院在這個時候提出人選嗎？讓我們繼續看下去。」
史上最長寒假！台大等8校連放65天 從聖誕放到春節
配合學期制度改革，國內8所大學自今年起實施「16週學期制」，本學期課程已於12月21日提前結束，學生自12月22日起正式放寒假，假期長達65天，創下近年最早、最長寒假紀錄。這項改革也讓不少其他學校學生大嘆羨慕。根據教育部規定，寒暑假起訖日可依教學需求調整。包括台灣大學、台灣師範大學、台灣科技大學、政治大學、中央大學、清華大學、陽明交通大學與屏東大學等八所學校，自2022年起逐步推動學期制度改革，將原本18週課程精簡為16週。2025學年度第一學期自9月1日開學後，課程於12月21日結束，12月22日起學生放寒假，連同農曆春節與寒假合併至明年2月23日返校，總計放假達65天，甚至超過中小學暑假長度。教育部表示，為因應多元教學與校務彈性發展，今年7月17日已修正發布「各級學校學生學年學期假期辦法」，明定大專校院可因教學安排調整寒暑假時間，只要經校內行政會議通過即可實施。教育部亦於10月30日與11月27日召開諮詢會議，與各校討論修法細節與推動策略，並鼓勵各校善用假期資源。針對長假安排，教育部建議各校可透過實習、跨校選課、學生交換、彈性課程及學術研究等方式充實學生假期生活，達到學習不中斷、學習方式更多元的目的。對於提前放寒假的學生而言，除能提前迎接聖誕與跨年假期，也能提前規劃旅遊、考證、打工等活動，提升時間運用效率。
央行按兵房市進入「極限壓力測試期」 黃舒衛點明年4關鍵
央行今（18）日理監事會議決議，利率維持不變，而市場高度關注的房市信用管制措施，結果令期待「鬆綁救市」的建商與投資客大失所望。央行總裁楊金龍明確宣示，目前房價修正幅度尚未達到政策預期，且金融體系韌性足夠，因此維持嚴格限制不變。央行按兵不動理由，高力國際不動產董事黃舒衛認為，即便市場冷卻、房價凍漲，但10月的不動產放款集中度36.64%仍高於目標值，再加上股市持續創新高、資金動能強，而國際財經媒體又拉出國內產業過於集中、財富分配失衡的「台灣病」議題戰線，全年經濟成長率破7%，讓央行更忌憚股市財富現象會因資金鬆綁而再度蔓延房市，因此暫無調整動機。黃舒衛分析2026年房市有四大關鍵趨勢。首先是房市面對明年地方選舉，市場一般認為主政當局釋放利多或擴張性的財政政策的「政治景氣循環」現象會再現， 但黃舒衛認為，這次恐怕不一樣。相對於8年前小英總統房地合一稅後的房市低潮，祭出危老重建、前瞻基礎建設計畫、三大投資台灣方案等激勵措施，但這次賴總統記取新青安教訓，不敢再提買房補貼，已轉向租賃專法的修法、老宅延壽、虛坪改革等購屋之外的替代方案，因此住宅買賣市場量縮價修仍是難逃的宿命。其次，「極限壓力測試期」落在明年第一季。受到買氣凍結，且同時面對限期開工、資金斷鏈三方夾擊的建商，從第七波管制到明年第一季正式滿18個月，將全部浮出水面，整體性的房價鬆動趨勢將拉開序曲。認清現實，保留現金，勿博弈政策紅利第三，2026年將是「現金為王」的資產重分配年。財務槓桿過高的中小型建商將加速退場，土地、資產將成為大型建商眼中的獵物，市場進入「大者恆大」的整併期。對於滿手現金的高資產族群與大型企業而言，明年反而是進場撿便宜的最佳時機。最後，商用市場將迎向K型經濟。市場分化趨勢更為激烈，站上AI的高科技企業、聚落區域，將持續擴大供應鏈效益，需求拉動市場動能。相對來說，雖然政府「打住不打商」，但近三年核發建照380萬坪，供給巨浪將從明年陸續釋放，市場胃納量面臨極大考驗。產品定位、價格策略、租售條件失準的物件變成反撲投資人的超完美風暴。他認為，2026年對房市來說是「大魚吃小魚」的生存遊戲，買方、租客市場已然確立，不要幻想救市，跑得快比吃得飽重要。如何順利轉化資產潛能，不要淪為債務負擔，恐怕是過去8年大多頭後，所有市場參與者應該重新學習的課題。
為防境外敵對勢力威脅國安 行政院會通過4大國安法修正草案
為遏止境外敵對勢力對國家主權及安全之威脅，行政院會今（18）日通過「國家安全法」部分條文修正草案、「陸海空軍刑法」第24條修正草案、「陸海空軍軍官士官服役條例」第24條、第25條、第41條修正草案、「國軍退除役官兵輔導條例」第32條修正草案，將函請立法院審議。行政院長卓榮泰表示，總統今（114）年3月13日主持國安高層會議，針對中國對臺灣滲透、統戰與主權挑戰等五大威脅，提出17項因應策略。行政院隨即展開行動進行全面檢視，已盤點20部法律需要立法或修法，相關計畫與行政措施總計超過120項，均持續推動中。也感謝日前立法院三讀通過海纜七法修正案，而本次推動4項法案修正作業，同樣是落實上述因應策略的一環，以展現我國防禦滲透與維護主權的決心。卓榮泰指出，鑑於境外敵對勢力滲透手法多元且多變，除在我國發展組織，更透過各種途徑拉攏、吸收國人參與，伺機刺探、竊取機密，危害國家安全，故本次修法增訂參與組織的不法樣態及中間人責任的處罰規範，並加重處罰現役軍人、公務員故意犯「國家安全法」之罪，以及現役軍人與退除役官兵違反忠誠義務的行為，並擴大喪失請領退休（職、伍）給與權利的適用範圍。此外，卓榮泰說，基於《公民與政治權利國際公約》第20條第1項規定的要求，並同時兼顧言論自由的保障下，此次增訂鼓吹戰爭言論的行政裁罰，並針對網際網路內容涉及鼓吹戰爭言論，或公開散布危害國家安全、社會經濟安定等錯假訊息，予以適當處置，以遏止境外敵對勢力宣傳、滲透及認知作戰的威脅。卓榮泰請法務部、國防部及國軍退除役官兵輔導委員會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，以強化國家安全法制，確保國家主權不受侵害，並在修法完成之後，要求各單位、各機關、各部會要展現公權力執法強度，迅速、有效且全面遏制所有不法行為，以維護國家主權及安全。國防部表示，鑒於近年發生現役軍人對敵人宣誓或表示效忠情事，嚴重危害國家安全，配合行政院「國安統戰威脅17項因應策略具體作為」，以及因應「國家安全法」部分條文修正 ，爰推動「陸海空軍刑法」第24條與「陸海空軍軍 官士官服役條例」第24條、第25條及第41條修正 案。國防部說明，「陸海空軍刑法」第24條修正草 案，明定現役軍人如以言語或其他方式對敵人為 效忠表示，將處1年以上7年以下有期徒刑，除提高不盡其應盡之責而降敵罪者，將處3年以上10年 以下有期徒刑外，亦增訂預備與陰謀犯處罰規定，補強軍人違反效忠國家義務法律規範，藉此強化嚇阻效果，防杜敵對勢力滲透。此外，近年來境外敵對勢力伺機刺探、竊取國家機密，危害國家安全並損及國家利益，基於國家安全政策與軍人忠誠義務，「陸海空軍軍官士 官服役條例」第24條、第25條及第41條修正草案 ，將軍官、士官於現役或停役期間，涉犯「國家安 全法」第13條第1項所列之罪，經判處有期徒刑確 定，即不發退除給與，退伍後始予判刑確定者，喪失其領受退除給與權利，已支領部分，併予追繳之，期能有效杜絕洩密事件，展現政府守護國家安全決心。修正草案將循序由行政院送請立法院審議，期盼法案能獲得立法院及社會大眾廣泛支持，儘早完備修法程序。本次修法重點如下：（一） 有關「國家安全法」部分條文修正草案部分：1、增訂參與組織之不法態樣，並於發展組織及參與組織行為增加足以危害國家安全或社會安定之形式適性犯要件。（修正條文第2條）2、增訂鼓吹戰爭言論之行政裁罰，以及針對網際網路內容涉及鼓吹戰爭言論或公開散布危害國家安全、社會、財政或經濟安定之錯假訊息、為中共從事具政治目的之宣傳者，增訂網路服務提供者、網際網路接取服務提供者應依令採取相關措施與網路服務提供者保存、提供相關網路資料之義務及處罰規範。（修正條文第4條、第4條之1）3、依為大陸地區、香港、澳門及境外敵對勢力或為外國違反規定，分設不同刑度之處罰規範。另增訂中間人責任之處罰規範。（修正條文第7條、第8條、第8條之1）4、擴大喪失請領退休（職、伍）給與權利之適用範圍，並增訂暫停請領退休（職、伍）給與權利之情形及相關恢復發給規定。另增訂為大陸地區、香港、澳門及境外敵對勢力犯本法之罪，以及現役軍人、公務員故意犯本法之罪，加重其刑之規定。（修正條文第13條、第15條之1）。（二）有關「陸海空軍刑法」第24條修正草案部分：加重現役軍人犯「不盡其應盡之責而降敵」罪之處罰，同時增訂其預備犯及陰謀犯之處罰，並增訂以言語、舉動等方式對敵人為效忠表示之犯罪類型及其刑責，以有效確保國家安全及軍事利益。（三）有關「陸海空軍軍官士官服役條例」第24條、第25條、第41條修正草案部分：修正軍官、士官在現役或停役期間，犯內亂、外患等罪，經判刑確定，喪失其請領退休（職、伍）給與權利之規定。（四）有關「國軍退除役官兵輔導條例」第32條修正草案部分：針對違反忠誠義務之退除役官兵，增訂退除役官兵無月退休（職、伍）給與，經權責機關裁處罰鍰者，按該裁處罰鍰數額，停止一定期間之本條例規定之權益。
藍白請監院彈劾卓榮泰提案通過 黃國昌：將對賴清德提彈劾
民眾黨團總召黃國昌、國民黨立委羅智強和王鴻薇今（18）日於立法院司法及法制委員會提出臨時提案，具名移請監察院彈劾行政院長卓榮泰。黃國昌表示，賴清德在憲政下面的法律責任，民眾黨團會正式在院會提出彈劾案，藉由全院委員會的審查，在立法院職權行使法規範得非常清楚，被彈劾人、也就是賴清德必須要列席說明。「潘孟安今天不來躲得掉，等到立法院開全院委員會，針對賴清德進行彈劾時，賴清德依照立法院職權行使法必須要來列席說明」。對於潘孟安以憲政慣例為由不出席，司委會國民黨籍召委翁曉玲表示，「本席強烈譴責潘孟安的行為。」民主政治基本原則，權力需要受到監督，國家最高領導人也是行政體系最高中樞，一切需向國會負責，不容有模糊空間。就算秘書長不到，副秘書長也應到，潘沒出席嚴重失職瀆職，傷害國會民主、藐視國會。司法及法制委員會今(18)日開會，會中處理臨時提案，內容提到依我國歷來大法官解釋之見解，《憲法》第三十七條有關總統公布法律需經行政院院長副署之規定，係對總統權力的制衡，然而賴清德總統、卓榮泰院長卻扭曲《憲法》第三十七條之憲政意義，對於國會三讀通過之《財政收支劃分法》修法，總統拒絕公布，行政院院長拒絕副署，創下憲政史上嚴重惡例。臨時提案指出，若行政權可恣意推翻國會三讀通過之法律，僭越司法權隨意認定法律是否違憲，權力分立原則將蕩然無存，無異於綠色獨裁體制，為捍衛民主憲政，爰建請做成決議，對賴清德總統、卓榮泰院長毀憲亂政作為，提出最嚴厲之譴責，並要求賴清德總統、卓榮泰院長對於國會三讀通過的法律，應依憲法副署、依法公布，另針對卓榮泰院長拒絕副署「財政收支劃分法」之失職行為，由提案委員具名移請監察院彈劾卓榮泰院長。黃國昌發言時表示，中華民國憲政史上，從來沒有一部法律，在立法院三讀通過之後，甚至在經過覆議程序，被立法院否決覆議維持原決議以後，而總統可以不公布法律、行政院長可以不副署的，從來沒有過。黃國昌指出，中華民國憲法增修條文第三條第二項寫得非常的清楚，法律案經過行政院提覆議，立法院決議維持原決議的時候，行政院必須接受，白紙黑字沒有任何模糊的空間，甚至去年12月25日，總統府祕書長潘孟安列席的司法法制委員會備質詢時回覆，總統會公布，如果不副署、不公布，會造成憲政危機，言猶在耳。黃國昌續指，去年「財政收支劃分法」修正通過以後，行政院主張違憲，但是在憲法法庭沒有做任何裁決以前，這個法律還是有效的，「這是民主憲政的ABC啊。有上過公民課的高中生都知道」。黃國昌指出，正因為該法律即使聲請釋憲，但它還是有效的法律，所以行政院送到本院明年的總預算，是按照行政院所主張新版的財劃法，他們所主張違憲的新版財劃法、也就是本院去年三讀通過、經過覆議被維持的財劃法所編的預算。行政院自己也很清楚，立法院三讀通過、總統公布、有效生效的法律，行政機關就必須要遵守，這是依法行政的ABC，不是主張違憲就可以不執行。黃國昌痛批，現在是變本加厲到，行政權主觀認為三讀通過的法律違憲，總統可以不公布。什麼時候中華民國的憲法給總統、行政院長如此大的權力，大到踐踏國會的立法權？大到自己扮演大法官的角色？行政、立法、司法三權集於一人之身，集於賴清德之身。很多評論說現在實質等同戒嚴，也有人說賴清德終於宣告登基了。黃國昌表示，賴清德在憲政下面的法律責任，民眾黨團會正式在院會提出彈劾案，藉由全院委員會的審查，在立法院職權行使法規範得非常清楚，被彈劾人、也就是賴清德必須要列席說明。潘孟安今天不來躲得掉，等到立法院開全院委員會，針對賴清德進行彈劾時，賴清德依照立法院職權行使法必須要來列席說明。「我們再來看看，到時候總統會不會又主張立法院職權行使法違憲？」黃國昌說，他不要事先預斷，到時候再看，這個總統要違憲違法、自居太上皇到什麼程度。黃國昌指出，但本天提案內容是針對卓榮泰，卓榮泰依照法律、依照憲法，沒有不副署的空間，副署是義務，連民進黨團總召柯建銘，對在野黨即使有再多不滿、有再多批判，這一條憲政紅線，柯建銘都不敢跨過去。結果卓榮泰，竟然濫用憲法37條規定，副署權是行政院院長在節制總統的權力，什麼時候變成他拿來對抗立法院的權力？他跟立法院彼此之間的對抗，增修條文覆議程序寫得非常的清楚。黃國昌表示，面對賴清德跟卓榮泰毀憲亂政的行為，「我們在立法院，在野黨或許沒有足夠的票數可以讓它成立，但是在憲政史上，開大門走大路應該遵循的憲政程序，我們還是要進行」。
農地工廠輔導納管恐受預算影響 黃秀芳：政策方向不容動搖
自《工廠管理輔導法》修法後，政府採取全面納管、就地輔導方式，推動農地工廠合法化。自2023年起，經濟部利用疫後特別預算成立輔導團，協助地方政府辦理相關作業。然而近期卻傳出，因明年度預算遭刪減，農地工廠輔導合法化制度恐生變數。對此，民進黨立委黃秀芳表示，農地工廠輔導納管是政府務實面對長期歷史問題、降低環境與農地衝擊的重要治理工具，政策方向與必要性不容動搖。台灣出口導向工業時期，用地需求殷切，農地工廠數量快速攀升，然因地方就業、民生壓力及法規不完善，導致後續通報與拆除困難重重。在「需求被壓抑、制度不配套、執法有空窗」的結構性背景下，農地違章工廠大量出現，成為難以迴避的歷史問題。2019年《工廠管理輔導法》修法後，經濟部採取全面納管，並於2023年起運用疫後特別預算成立特定工廠輔導團，建立地方政府、業者與社區之間溝通與協調平台。納管後，工廠須定期接受環保、消防與職安檢查，若未按期提交改善計畫、計畫遭到駁回，或未依進度改善，可開罰停工，甚至撤銷資格。透過制度化管理，政府得以掌握農地工廠分布情形，進一步評估區域環境負荷，降低環境汙染與違法風險。不過，近期傳出因明天度預算遭排擠，輔導政策經費恐因預算影響而受阻。對此，長期關注農地工廠議題的黃秀芳表示，過去三年來，政府已成功輔導約3.2萬家低汙染農地工廠納入管理體系，透過納管機制要求改善汙染、防災與安全條件，有效減緩對周邊農地、地下水及居民生活的即時衝擊。黃秀芳強調，這項政策的核心目的，並非放任違規，而是將既存問題「納入管理、逐步改善、分級處理」，避免問題持續地下化、失控化。若因經費排擠而中斷輔導，等同讓已納管的工廠再次回到無人管理狀態，不僅政府將失去掌握產業與汙染風險的基礎資料，也可能導致環境衝擊反彈、農地與食安風險升高，最終傷害的仍是農民與地方居民。同時，也會對已配合政策改善的業者造成不公平，影響政府政策的一致性。 黃秀芳認為，農地工廠問題不能只靠取締，更不能放任不管，輔導納管正是兼顧環境保護、產業穩定與國土秩序的必要過程。在政策尚未完成結構性轉型之前，穩定的推動經費與制度延續，對中央與地方都同樣重要。 黃秀芳呼籲，未來在納管的基礎上，應該持續引導產業升級、輔導合法化或退場，逐步回復農地功能，這才是政府負責任且符合公眾利益的完整作法。
稱政院為捍衛民主憲政「不予副署」 賴清德喊話黨公職：清晰簡要對國人說明這決定
民主進步黨今（17）日召開中常會，身兼黨主席的總統賴清德表示，對於在野黨強行通過的財劃法版本，行政院長依據憲法賦予的權力－「不予副署」，這是為了捍衛民主憲政，希望朝野都能夠思考如何共同合作，通過對國家最有利的政策與法案。並說，現在非常需要全體黨公職全力支持，並協助用各種方式，清晰簡要地對國人說明，執政團隊是為了捍衛憲政秩序、維護國家與全民福祉，而做出「不予副署」的決定。民主進步黨今日召開中常會，民進黨發言人韓瑩會後轉述賴清德主席致詞，表示，上週「國際人權日」剛過，大家都知道人權是全球普世價值，我們卻看到，近日中國對香港壹傳媒創辦人黎智英先生，以所謂國安法定罪；以及對行政院政務顧問、日本前統合幕僚長岩崎茂先生實施制裁。中國的無理行徑，不但違反國際人權規範，更不符國際法精神。賴清德說，無論是對黎智英先生，或對岩崎茂先生的打壓，都顯見中國對自由人權的侵害，已到無以復加的地步，也凸顯企圖形塑寒蟬效應，阻擋國際社會對台灣的支持。賴清德指出，面對來自中國日益嚴重的威脅，會持續與友盟夥伴密切合作，守護台灣的民主自由與安全。賴清德再次強調，國內不同的政黨可以競爭，但一定要團結，唯有團結壯大台灣，才能以實力維持台海和平。賴清德提到，「但是，我們看到，過去一年多來，藍白政黨主導的立法院，不惜傷害台灣的民主體制，透過強推《財政收支劃分法》、反年金改革、《國籍法》、《離島建設條例》等濫權修法，弱化中央政府財政與國家防衛實力」。賴清德說，不論是執政團隊提出覆議、釋憲，或是由他召集的院際協調及國政茶敘，就是希望立法院回到憲政體制內，推動合憲法案，團結捍衛國家、守護人民。令人遺憾的是，賴清德表示，行政院對於有爭議的法案提出覆議，立法院的藍白在野聯盟，仍不願意實質審議，立即強行表決；他們更強修《憲法訴訟法》，直接凍結憲法法庭運作，讓權力分立的制度搖搖欲墜。賴清德說明，台灣是民主憲政國家，也是憲法優位的國家，各憲政機關都應在合憲基礎下，團結合作推動國政，確保國家的民主體制永續發展。賴清德表示，民進黨承繼許多民主前輩的信念，不讓辛苦建立起的民主憲政受到破壞，不能夠讓改革走回頭路，自己與執政團隊必須全力維護憲政體制、守護國家、保護人民。所以，賴清德說，對於在野黨強行通過的財劃法版本，行政院長依據憲法賦予的權力－「不予副署」，這是為了捍衛民主憲政，希望朝野都能夠思考如何共同合作，通過對國家最有利的政策與法案。最後，賴清德喊話，當前的憲政情勢，非常需要全體黨公職全力支持，並協助用各種方式，清晰簡要地對國人說明，執政團隊是為了捍衛憲政秩序、維護國家與全民福祉，而做出「不予副署」的決定。賴清德表示，這不是為了哪一個政黨的利益，而是為了台灣的生存，為了我們子孫的未來。大家一起堅守憲政底線，守護我們珍愛的日常生活。謝謝大家。
23歲女清潔員遭賓士酒駕撞死 妹妹悲喊：我沒有姊姊了
台南市安平區慶平路16日上午8時許發生一起酒駕奪命車禍，一輛民間垃圾車在執行收運作業時，遭到後方一輛酒測值高達0.95mg/l的賓士駕駛高速追撞，造成一名23歲陳姓女隨車人員被夾在中間當場死亡。死者胞妹在社群平台上悲痛表示，她再也沒有機會和姊姊說話，只能忍痛處理後事，但肇事者的店卻有警察巡邏保護，讓她難以接受，「我沒有姊姊了。」死者妹妹16日晚間在Threads發文表示，「為什麼是我姊姊遇到這種事情？我到現在還是不敢相信這件事情是真的，明明人生才剛剛開始，明明還能一起出去玩，怎麼一覺起來就變成這樣了呢？」死者妹妹指出，看到新聞說肇事者被帶到警局問訊，酒沒醒還在睡覺，直到下午才酒醒；店面甚至有警察巡邏保護，她們家屬卻得一邊難過一邊處理剩下的事，讓她難以接受，「我和我姊姊最後講話的機會都沒有了，我沒有姊姊了，我真的沒有姊姊了。」貼文一出，隨即引來大批網友關心，除了桃園市議員黃瓊慧留言，台南市議員林依婷也允諾願意協助後續處理。此外，前幾天在基隆南榮路遭毒駕撞死的老翁女兒也留言表達哀悼，並喊話一同向政府呼籲加重對酒駕、毒駕修法，「希望這些人都得到重罰！」這起案件發生在16日上午8點多，鄭姓嫌犯酒後駕車行經安平區慶平路時，高速衝撞陳姓隨車人員，造成被害人死亡。警方到場後對鄭男實施酒測，測得吐氣所含酒精濃度達每公升0.95毫克，相關數值已由警方採證併入卷證。據悉，肇事的鄭男年約48歲，是台南當地知名的連鎖小吃店老闆，不少民眾當場認出鄭男身分。警方調查後發現鄭男前一晚跟朋友聚餐後，凌晨又連跑2間酒吧續攤，直到天亮才醉醺醺離開。檢方複訊後，認定鄭嫌犯罪嫌疑重大，且有逃亡之虞，向台南地院聲請羈押獲准。◎喝酒勿開車！飲酒過量，有害健康，未滿18歲請勿飲酒。
頒發公務人員傑出貢獻獎 賴清德：公教年金制度不該走回頭路
賴清德總統今（16）日下午出席「114年公務人員傑出貢獻獎表揚大會」表示，在2016年開始推動的年金改革，從來不是否定任何人的貢獻，而是出於讓制度永續、讓世世代代都能領得到的核心目標。確保財務永續是政府對所有世代、對全體國人、對國家未來的共同承諾。賴清德肯定所有得獎者以專業協助人民解決問題，更用創新推動國家前進發展，也期許公務同仁與時俱進，善用各項數位與AI工具，讓公務體系更有效率，也讓服務更即時、更貼近國人的需要。並盼繼續勇敢創新，用專業守護國家、用制度照顧人民，為臺灣的未來發展打下更穩固基礎。賴清德表示，首先要向所有得獎者表達最誠摯祝賀，也要代表政府及全體國人，感謝大家長期以來的付出和奉獻。並指出，「公務人員傑出貢獻獎」是公務體系內的最高榮譽，獲獎不只是對各位的肯定，更象徵大家持續以專業協助人民解決問題，更用創新推動國家前進發展。賴清德指出，感謝所有得獎同仁與團隊的付出與努力，是社會安定與民主韌性的關鍵力量。並指出，公務人員是國家運作的基石，而政府的職責就是要讓承擔重任的人能夠安心投入、長久服務。因此過去4年政府3度調升軍公教薪資，包括今年加薪3%。賴清德強調，在2016年開始推動的年金改革，從來不是否定任何人的貢獻，而是出於讓制度永續、讓世世代代都能領得到的核心目標。確保財務永續是政府對所有世代、對全體國人、對國家未來的共同承諾；現在公教年金制度不該因為倉促修法而走回頭路，更不該把年金破產的風險推給下一代承擔。相信國人都期待對於年金制度能在合法、合理、負責的情況下，再次被審慎檢視，政府也會持續努力確保年金制度財務永續，符合世代公平正義。賴清德也期許所有公務同仁，面對快速變動的國際局勢與科技浪潮都能與時俱進，善用各項數位與AI工具，讓國家治理及對人民的服務都能一步步升級。像是今年人事總處和工研院攜手推動「AI政府領航人才發展計畫」，結合產官學界資源，培養更多具數位思維、善用科技，且堅守公共價值的公務人才，不僅讓公務體系更有效率，也讓服務更即時、更貼近國人的需要。最後，賴清德再次恭喜所有得獎同仁與團隊，也向在背後默默支持的家人致上最高敬意。並盼一起繼續努力，用專業守護國家、用制度照顧人民，相信只要公務體系繼續勇敢創新，將能為臺灣的未來發展打下更穩固基礎。
台灣收緊兵役規定！跨性別者與間性人也需服替代役 人權團體反彈
在接連爆出多起藝人閃兵案後，台灣已著手收緊兵役相關規定。此外，修法草案也強制規定跨性別者與間性人（Intersex，或稱雙性人）必須服替代役，此消息公布後立刻引發人權團體與部分民眾的強烈反彈。據《南華早報》報導，中華民國國防部於昨（15日）公布《體位區分標準》修正草案，全面調整免役、替代役與常備役的適用資格。官員表示，此舉旨在堵住長期存在的制度漏洞，並重建徵兵制度的公平性。此前，台灣已自去年1月1日起，將男性義務役役期由4個月延長至1年。若該修正案獲立法院通過，免役門檻將大幅提高。未來僅有身體質量指數（BMI）高於45，或身高≧196、≦144公分者，才符合免役資格。過去，只要BMI高於35；身高≧196或≦154即可免役。以身高170公分的男性為例，新制將免役體重門檻從原本略高於101公斤，提高至130公斤。這項調整源於今年初接連爆發的閃兵醜聞，多名演藝人員被指控偽造醫療紀錄，包括不實的高血壓診斷，以規避義務役。相關案件引發輿論撻伐，也讓外界開始重新檢視台灣的兵役制度。截至目前，檢方已起訴至少40人，其中包括18名演藝人員。修正草案的一大重點，是正式將替代役區分為A級與B級2類。替代役A級體位為：15≦BMI＜16.5或32＜BMI≦37.5。B級則為：BMI＜15或37.5＜BMI≦45。國防部表示，此舉反映不同服役單位在工作量與體力需求上的巨大差異。在新制度下，過去可直接免役的多數情況，將改列為替代役。替代役仍須先接受1段軍事化訓練，之後才分發至民間單位。長期被視為免役常見途徑的扁平足，未來將不再構成免役理由。足弓大於168度者須服A級替代役，而較嚴重的重度拇趾內、外翻併外生骨疣或拇囊炎者，及空凹足Hibb's角度大於90度者，則從免疫被歸類為B級替代役，通常負擔較低強度的工作。高血壓的判定標準也將收緊。僅有中度或重度高血壓，且經確認已造成器官損害，例如心臟、腎臟或周邊血管疾病者，才可免役。若僅患有高血壓但未造成器官損害，則須服替代役。為防止檢測造假，相關人員將被要求住院1至3天，接受24小時連續血壓監測。最具爭議的修正之一，是將跨性別與間性人，包括同時具備男性與女性性徵者，或性染色體異常者，由原本的免役，改列為替代役。其中，「兼具男女兩性外性徵者」、「性染色體異常者」為替代役B級體位；「性心理異常經診斷確定者」納入替代役A級體位；僅性別變更登記者才會列入免役體位。此舉在網路上及倡議團體間引發強烈批評，批評者指出，現行制度尚未準備好因應性別多元。台灣性別不明關懷協會（ISTSCare）對此也在14日於臉書發表聲明稱，他們能理解政府對國家安全與公平性的考量，但警告，「相關環境是否有對於跨性別者/間性人之性別友善措施與人員，是否具有性別友善意識，仍處於非常大的未知數。」ISTSCare續稱，雖然其大部分服役內容並非直接與軍隊或軍營環境相關，但其軍事訓練階段仍在與軍隊同等環境中訓練，令人擔憂是否具備「對於跨性別者/間性人之性別友善環境（如性別稱謂、友善空間、性與性別騷擾申訴管道等）。」該團體也在聲明中表示：「在相關人員、環境與性別友善意識尚未落實前，不建議貿然將跨性別者/間性人納入替代役體位中。倘若相關標準翻修，依據目前對於國防部、內政部相關單位之觀察，往後勢必增加跨性別者/間性人在相關單位，對於性別意識與環境之申訴情況，將會協同民間、友善官員共同關心。」部分網友則指控政府歧視，並警告新制可能在缺乏足夠配套的情況下，迫使不適合服役者進入替代役。有人留言呼籲「抵制這不公正的法律！」也有人質疑：「這真的是為了保衛台灣，還是只是浪費時間？」地方民調顯示，台灣不少年輕人對義務役從4個月延長至1年持懷疑態度，超過半數受訪者表示，他們不認為戰爭迫在眉睫，也不願意為保衛國土而犧牲生命。國防部則為這次制度調整辯護，強調這是因應醫療進步與長期不公平現象的必要之舉。國防部官員指出，台灣約16%的免役比例，明顯高於南韓與新加坡等採徵兵制國家的水準。隨著許多疾病已可治療或控制，國防部表示，有必要進行「全面檢討」，以確保制度公平，並與整體國防政策一致。對此，新北市淡江大學國際事務與戰略研究助理教授揭仲則表示，在義務役恢復並延長至1年後，社會對堵住閃兵漏洞的壓力明顯升高，「在1年期義務役回歸的情況下，收緊標準是1種回應社會對公平性期待的政治舉措。」
力挺卓榮泰不副署財劃法 賴清德：濫權立法將臺灣推向「立法濫權、在野獨裁」
賴清德總統昨（15）日院際國政茶敘後發表錄影談話，向國人說明當前憲政與國政風險，指出立法院強行通過《財政收支劃分法》與反年金改革相關修法，恐造成財政失衡、年金提早破產及重大國政停擺，危及民主憲政與國家安全。並表示，這不是民主的展現，這是對民主的侵蝕，更是將臺灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。賴清德表示，支持行政院卓榮泰院長依據憲法第37條所賦予的權力，決定不予副署《財政收支劃分法》，堅決阻止違憲亂政法案生效，展現對憲法的忠誠、維護國家及全民福祉的決心。並籲請立法院即刻撤回這些傷害國家、違背憲法精神的爭議法案。面對此一新的憲政情勢，賴清德並重申願意依據《憲法增修條文》第4條第3項之規定，以及憲法法庭所揭示的合憲方式，赴立法院進行國情報告。捍衛憲政秩序，就是捍衛民主臺灣；守住財政紀律，就是守住國家的命脈。希望所有國人一起堅守這條防線，共同為國家的發展努力，讓臺灣繼續在世界舞台上昂首前進。賴清德表示，自己深切期盼能夠透過會面交流，各院共同找出一個符合憲法權力分立、合乎財政紀律、維護世代正義，並確保國家永續發展的最佳方案，可惜立法院韓國瑜院長並未出席。賴清德說，身為總統，職責不僅是推動國政，更是依據憲法守護這個國家的民主體制，保護每一位國民現在與未來的生存發展。因此，面對當前的憲政情勢，必須清楚地向國人說明台灣正面臨什麼樣的風險，以及自己將如何帶領政府守護民主、守護全體國人的權益不受傷害。賴清德指出，第一、財政失衡、重大國政停擺的危機。讓地方政府有更多資源推動建設、照顧人民，始終是我們共同的目標。但是，根據在野黨強行通過的財劃法版本，一旦開始實施，中央政府明年將被迫舉債高達5,638億元，未來也勢必年年如此。這不僅直接違反《公共債務法》的上限規定，更將導致政府財政瀕臨崩潰。賴清德說，這不是單純的數字遊戲，這意味著：過去幾年，國家在長照、幼托、青年教育、經濟發展和國防安全的重大國政項目，都將面臨難以推動甚至停擺，而每年被掏空的數千億國家資源，則淪為胡亂分配下，缺乏監督、沒有施政項目的空白支票。賴清德再指，第二、年金改革不能走回頭路。過去我們推動年金改革，目標只有一個：確保年金永續，讓世世代代都領得到。但是上週五，反年改的法案也在立法院被強行通過。賴清德提到，大家都應該記得，馬前總統在2013年示警年金制度再不改革，就像一定會墜崖的火車。後來在蔡前總統的領導下，集眾人之力，在2018年成功地讓這列火車步上正軌，然而，現在這列火車又被轉向衝向懸崖。賴清德說，這個反年改的法案實施後，台灣的年金將提早破產，全體國人必須額外付出將近7千億元來填補年金基金缺口，平均每位國人要付出3萬元，但勞保、農保和國民年金，以及許多重大的福利施政，將因此成為犧牲品。賴清德表示，第三、濫權立法正為國家和國人帶來前所未有的威脅。不僅是財劃法與反年改的修法，更令人憂心的是，現在國會正強行推動的還有一系列對國家、國人帶來重大威脅的「濫權立法」。賴清德直言，這一連串的修法行動缺乏朝野充分討論，甚至違背憲政原則。再過兩個多禮拜就是2026年，但明年度的中央政府總預算案，到現在都還沒有開始審議。賴清德說，最近，印太周邊的情勢，因為中國的各種單邊威脅而進一步升高，攸關我國提升戰力的國防特別預算案，卻被刻意擱置，政府的重大施政、國家安全的強化面臨停擺。賴清德指出，在全球供應鏈重整、排除紅色風險的當下，在野黨強行推動了《離島建設條例》的修法，要讓中國的資金、產品，在台灣的離島「洗產地」；他們也提出了《國籍法》的修法，讓來自中國的新住民在擔任公職時，可以免除必須單一效忠我國的義務。賴清德表示，在全民厭惡貪污、期待廉政的同時，在野黨正推動修法，除了讓5萬元以下的貪污免除刑責，也將貪污助理費的行為除罪化，甚至更立法要把公費助理的經費直接納入立委的私囊，助理的權益將無從保障。另外，賴清德說，選舉的公正攸關民主運作，但在野黨正在強行推動的法案還有《總統副總統選舉罷免法》，企圖將初選的賄選行為合法化，同時修改《公職人員選舉罷免法》，讓受到緩刑的罪犯可以繼續參選，進而左右國家的施政方向。賴清德強調，各位國人同胞，這一系列正在加速推動的濫權立法，釋放了一個危險的訊號，那就是如果這些法案都通過並且生效，臺灣的安全、臺灣的民主、臺灣的經濟、國人的權益，以及社會的公平正義，都將陷入立即的危機。這不是民主的展現，這是對民主的侵蝕，更是將臺灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。賴清德強調，過去九年多來，政府始終堅守財政紀律，把每一分錢都花在刀口上。因為對改革的堅持、對財政穩健的努力，國家經濟開始大幅發展，從2017年連續八年收支賸餘，在2019年告別了22K；將長照據點從700多個增加到15,000多個；推動了交通建設、落實了「0-6歲國家一起養」、高中職全面免學費、補助私立大專校院學生學雜費，以及推動租金補貼。這些成果是基於穩健的財政與精確的計算，是為了幫下一代打好基礎，而不是為了政治利益去揮霍未來。但這一切都面臨重大的風險。賴清德喊話，各位國人同胞，臺灣已經是全球民主陣營的關鍵樞紐，台灣的穩定牽動著世界。我們不能容許錯誤百出的法律削弱臺灣的競爭力，更不能讓國際社會對臺灣失去信心。賴清德強調，自己身為總統，面對此一憲政時刻，必須維護憲政體制、守護國家、保護人民。考量立法院強行通過的財劃法，對憲法權力分立、對國家財政、對國民權益，都將造成重大且立即的傷害。行政院卓榮泰院長依據憲法第37條所賦予的權力，已經決定不予副署，堅決阻止違憲亂政法案生效，展現對憲法的忠誠、維護國家及全民福祉的決心。「我支持這樣的決定」。賴清德表示，自己也要在此向立法院提出最誠摯、但也最嚴正的呼籲：請即刻撤回這些傷害國家、違背憲法精神的爭議法案。面對此一新的憲政情勢，賴清德重申，自己願意依據《憲法增修條文》第4條第3項之規定，以及憲法法庭所揭示的合憲方式，赴立法院進行國情報告。賴清德強調，各位國人同胞，不能讓辛苦建立的民主憲政遭受破壞，不能讓得來不易的改革走回頭路，不能容許財政紀律毀於一旦。這不是為了哪一個政黨的利益，而是為了臺灣的生存，為了子孫的未來。賴清德說，捍衛憲政秩序，就是捍衛民主臺灣；守住財政紀律，就是守住國家的命脈。「我要邀請所有國人與我一起堅守這條防線。讓我們共同為國家的發展努力，讓臺灣繼續在世界舞台上昂首前進」。
預言「卓揆拒副署PO黑白照」必下台 郭正亮：公務員恐變夾心餅乾被告
行政院長卓榮泰15日宣布不副署立院三讀修正的《財劃法》，被在野轟違憲；總統賴清德則表示支持，更批在野將台灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。對此，前民進黨立委郭正亮直言，主計長、公務員若不依法撥款會被提告、被彈劾，卓揆將成眾矢之的，下台只是時間問題。郭正亮15日在政論節目《大新聞大爆卦》表示，卓榮泰拒絕面對現實，但在野也曾提過解方，就是讓憲法法庭能正常召開，由政黨提名、依政黨比例補足法官人數，大家就願意協商，但民進黨不願意。他認為，賴清德就是讓一切都回到原點，這樣賭國民黨也不會被激將提倒閣，「國民黨有這麼笨嗎？藍白現在加起來就贏了，即便改選贏了又怎樣？就是原狀。」郭正亮指出，若財劃法不副署，質疑難道錢直接用，「我就不相信主計長敢把錢給你！」比方說5000億已經被財劃法修法拿走，不相信公務員敢把那5000億給出去，給了立委可提告。郭正亮直言，「你以為立委員是吃素的？你立刻被告瀆職、違法。監察院也可以提告，你會被彈劾！」郭正亮表示，如果真的要這樣槓，也須想一下後面會碰到什麼事。「賴清德是絕無可能陪你一起選！」他也點出後續的連鎖效應，包括軍警加薪若不執行，薪資與給付是否照發都會引發法律爭議，「現在（政府）等於是害公務員變夾心餅乾」。主持人馬千惠提到，卓榮泰很硬，還PO出黑白照片。郭正亮則直呼，卓榮泰硬也沒有用，「他那個黑白照片，就是預告要下台」，總統已經公告的東西，不副署就是違憲，你沒有這個權力，這事情搞到最後就是眾矢之的，藍白沒那麼笨提倒閣。
不副署《財劃法》！卓榮泰嗆可倒閣 Cheap諷「免洗筷院長換立院多數？」
針對在野黨聯手通過《財政收支劃分法》修正案，行政院15日決定以「不副署、不公布」方式反制。行政院長卓榮泰強硬表態，若立法院對此不滿，可提出倒閣案。此言一出，引發各界議論。網紅Cheap隨即發文諷刺此舉「非常好笑」，指出「想用免洗筷院長換人家真金白銀的立法院多數」，並質疑此種策略的可行性與合理性。根據《財劃法》修正案內容，在野的國民黨與民眾黨聯手，主張中央應增加對地方政府的財政分配比例，引發行政部門強烈反彈。行政院曾提出覆議要求立法院重新考慮此案，但最終仍遭在野黨否決，形成行政與立法之間的僵局。卓榮泰15日表示，《財劃法》修法版本不符中央施政需要，因此將不予副署與公布。他進一步指出，立法院若不滿行政院的處理方式，可以依法提出倒閣案。此言形同挑戰立院，態度強硬罕見。對此，網紅Cheap透過社群平台表達看法，批評當前政治情勢並表示：「我滿佩服說出『怎麼不敢提倒閣』的人，因為真的很好笑，怎麼可以嚴肅地說出這句話還不笑？」他指出，目前藍白聯手在立法院掌握過半席次，卻面對一位「免洗筷」般可隨時替換的行政院長。即使倒閣成功，總統賴清德仍可任命新院長，讓局勢回到原點。他形容：「卓榮泰下來又如何？賴清德可以再換100個『卓榮泰』上去。」Cheap以撲克牌作比喻，指出藍白目前手握「同花順」，已在國會佔有優勢，不需冒選舉風險再重新洗牌。他質疑：「你要我蓋牌重發？白癡嗎？」此外，他也提及倒閣背後可能引發的國會解散與立委重選問題，認為這是一場代價高昂的政治博弈。他強調，藍白陣營即使擁有高民意支持，也不必冒險進行大選，「贏家不需要再賭一次」。根據目前憲政制度，若立法院通過不信任案倒閣成功，總統可選擇任命新院長或解散立法院，進行全面改選。行政院選擇不公布立法院通過的法案，雖屬罕見，但並非違憲，也凸顯行政與立法間的對峙進一步升高。
斥不副署三讀法案宛如皇權 劉書彬：政院反民主2026選戰難獲支持
民眾黨立委劉書彬今（15）日表示，民主社會行政權可不是「皇權」，行政院不能無視國會已經三讀通過的法律，更不能以不公布、不副署的「賴皮」方式把立法院當「塑膠」，行政院不副署的模糊說帖根本是在掩飾「反民主」的作為，總統賴清德帶頭這樣做實在不把民主體制放在眼裡。閣揆卓榮泰15日正式宣布將依《憲法》程序對部分法案「不副署」，空前作法引發朝野巨大爭議，包含立法院再修正版的《財政收支劃分法》與停止砍刪公教年金修法等都被列入「打擊範圍」。政院人士回顧，過去遇到爭議法案時，行政院長多會先副署讓總統公布法律，再進一步提出覆議或聲請釋憲，如今便是因為《憲法訴訟法》修正拉高了憲法法庭議決門檻，然而大法官人選被杯葛搞得人數不足，憲法法庭根本無法實際運作，卓榮泰才直接選擇「不副署」，也確實繞過了傳統的釋憲途徑。民眾黨立委劉書彬（圖）認為行政權凌駕立法權恣意不副署三讀通過的法律實在是國際笑話。（圖／CTWANT攝影組）劉書彬對此直斥，沒有一個國家行政權被放任來沒收國會三讀通過的法律，這種「反民主」的作為已經讓全世界看笑話，根本是中央說服自己支持者的說帖，但「抱團取暖」根本正當性不足。她回顧，「大罷免大失敗」已是最新民意，中央若再與民意對作，不只歷史罪名牢牢貼著，更難甩大罷免陰影，其實對執政者博好感沒有幫助。劉書彬示警，2026地方選舉馬上就要到來，民眾將會用選票告訴執政者，台灣不需要獨裁，要找回遵守憲法、尊重國會、支持民主、保障人民的政府，若再不懸崖勒馬，恐怕地方選戰民意會反噬。「憲法法庭」無法正常運作是行政院長對於部分法案「不副署」的說帖。（圖／報系資料照）