內政部營建署
」 營建署 內政部 防火建材 國土署 鄭天財
狐狸守雞舍2／廢料還魂驗防火國土署竟背書 明道不只作弊還陷掏空疑雲
明道大學防火實驗室2016年爆發數據造假醜聞，慘遭經濟部標檢局取消產品驗證資格，接著標檢局和內政部營建署（現國土署）雙雙因把關不力被監察院糾正，但200多本已經由明道大學背書的防火門實驗報告書根本沒被逐一仔細覆核，至今安全存疑民眾深陷危機。知情人士爆料，當官的標檢局事後改推新的耐火試驗法「裝沒事」、搞事的民間「作弊仔」則忙著拿明道大學「報廢」的爐子檢驗牟利，一旦星火燎原回祿火吻，你我都將成為檢驗惡搞下的人肉祭旗。 CTWANT調查，彰化縣私立明道大學在2024年7月底正式停辦，而位在車程約15分鐘竹塘鄉的明道防火實驗室則早先一步在2022年認列「報廢」，從會計師簽證的財務報表顯示，實驗室以累計折舊新台幣729.3萬多元和認列損失414.2萬多元合計沖銷了原始成本約1,143.6萬元，實驗室的財產價值「歸零」，財報中也無防火爐或遮煙爐另行出售的紀錄與資金流。 CTWANT記者7日直擊彰化實驗室現場，赫然發現理應「報廢」的實驗室如今掛上「台灣檢測科技研發基金會防火實驗室」招牌，裏頭堆放不少木製建材，小貨卡也仍進出頻繁，根本沒有報廢的痕跡，細查內政部更在2023年發給此處3年期指定實驗室認證，實在弔詭。早已退場的明道大學在2022年曾捲入實驗室報廢設備遭轉賣糾紛，然而現存留守人力對此一問三不知。（圖／顏瑋辰攝） 知情人士直指，這座實驗室在2022年被認列報廢後，理論上裏頭的東西已無殘值沒有搞頭，但沒想到一間掛名在彰化芳苑透天厝的「國創企業有限公司」竟宣稱有這些「歹銅舊錫」所有權，還租給基金會順利從國土署蹭到防火與遮煙測試試驗機構許可，國創並以每次檢測5萬元分潤，後頭被爆料後索性「殺雞取卵」直接售予基金會拿錢走人，魔術般地從早已被認列「報廢」的檢測設備「吸血」，「就是要從基金會挖錢走」他直斥國土署到底知不知道廠商在搞什麼鬼。 未具名會計師比對明道大學捐款芳名錄和2022年財報後推敲出答案，因為早在2010年就有幾名防火門業者捐了明道大學近千萬指定買防火實驗室設備，後頭明道大學「不玩」防火實驗業務，看來是原始出資者想取回這些設備，簽證的會計師便直接把累積折舊和原始成本的差額湊一湊列入「提前報廢」最省事，因為整座實驗室資產歸零後，出資者拿走設備「學校裝作沒看到就好啦」。但她也坦承明道還涉及積欠教職員薪資糾紛與教育部代償問題，校方負責人確實有可能會因涉嫌不實報廢隱匿資產惹上刑事官司，呼籲司法單位介入。知情人士續指，如今莫名出現的國創公司就建築了厚實的防火牆，就算基金會租用甚至買下這些早已被明道「報廢」的設備並用於檢驗業務牟利，內部只要推稱是善意第三人，那麼涉及掏空校產、私賣設備就只是明道與國創的糾紛，「全身而退的那夥投機者現在要替你我把關消防安全」他想到就嘆氣。 更有甚者，2020年出具的糾正報告中，被監察院認證「作弊」的明道大學實驗室已夯不啷噹發出至少200本防火報告書替建材背書，像台北市境內上千戶社會住宅、可容納至少6,000人的台北流行音樂中心等處，他們的防火門都由明道大學防火實驗室檢驗，也讓人難以放心。 台灣建築門防火試驗是透過高溫火場模擬，檢測門扇在一定時間內能否阻擋火、煙及熱傳遞，確保其防火時效與完整性，以保障建築安全與人員疏散順暢。（示意圖／翻攝自EuroLab官網） 一名知情學者感嘆，標檢局被「釘」防火檢測把關不力後，竟直接搬出CNS 11227-1新版耐火試驗法「洗記憶」。因新版耐火試驗法規定，雖然測試期間要定期密集地量測試體變形量，但「量測」行為已不若舊版須列入判定防火合格與否，剛好替明道實驗室當初虛偽不實、多次虛構量測數據解套。後頭標檢局大肆宣傳，稱明道符合新版試驗法，意圖「洗白」把關不力之責，更不必逐一收回200多本防火門實驗報告書，「大家繼續混飯吃」他嘆氣。 CTWANT追蹤，像台北市政府都發局就推稱，境內由明道實驗室產製的防火報告，在2020年糾正案被「炎上」時都有挖出來逐一審視，函請當時的標檢局及營建署確認並分別獲函覆稱有效，依此認為暫無違法疑慮。學者不禁感嘆，官員這樣互踢皮球自圓其說的作風，難怪業界「作弊仔」敢嗆「你有看過火災是被防火門搞死的嗎？」他直斥業者的冷血囂張來自主管機關的縱容。 教育部與國土署對此暫未有正式回應，台灣防火實驗室執行長賴維祥則澄清這是惡性競爭的不實謠言，將在請示董事會後對指控一一駁斥；另外有一名自稱負責國創公司會計業務的女子強調，明道大學實驗室解散得突然，因此先成立國創公司作為基金會成立前的緩衝，無論設備是否為認列報廢，國創一定是付費取得，但金額自己已難查找，而後這些設備也早已轉賣給基金會，產生的所有稅賦都有依法繳納；而最關鍵的明道大學至今則因退場清算中，目前只剩5名留守職員，他們對2022年時明道高層清算實驗室消息一問三不知，表示無從回應。
狐狸守雞舍1／作弊仔疑洗白搶上億建材檢驗市場 標檢局把持傳鬆動全民陷火劫
多年前因檢驗造假被經濟部撤銷檢驗室資格的「明道防火實驗室」，近期又捲土重來在同一地址重起爐灶，不只在2023年以「台灣防火實驗室」為名蹭到內政部營建署（現改制為國土署）管轄多項建築設備的核可認證資格，今（2026）年更打算取得進一步擴大吃下小型（3m*3m以下）防火門檢驗市場。知情人士爆料，內政部國土署前身的營建署2023年核可了一家名為「台灣防火實驗室」的試驗機構進行特定設備試驗，其權限將於今（2026）年3月截止，這間實驗室近期正卯起來爭取延長試驗許可期甚至擴大業務範圍。（圖／顏瑋辰攝） 知情人士示警，這家實驗室根本是早前「作弊」被抓的原班人馬與設備借屍還魂，一旦標檢局真的放行為特許實驗室，「作弊仔都能來當主考官」大辣辣地評定你我住宅防火門安全，「下一個宏福苑恐怕就是你我的家」。 CTWANT調查，台灣的建築設備是否具備合格防火能力，分別由標檢局和國土署認證的「指定試驗室」負責受理商品的耐火測試，通過後再由政府授予廠商合格證書並上市販售。其中國土署主責防火固定窗、遮煙性試驗等項目，而標檢局則主管小型防火門市場，這可是防火設備的最大宗，在每年夯不啷噹約新台幣600億元商機的防火建材市場中，大概240億就是通用防火門市場，實驗室年營收要破億不是問題，且因為門檻高得幾乎像電信、石油等寡佔市場，能踏入便代表長期穩定商機。 而這次被投訴的「台灣防火實驗室」，原址原設備便是2020年已被監察院認證「作弊」並被經濟部標檢局與內政部營建署雙雙撤銷實驗室資格的「明道防火實驗室」。知情人士解釋，在台灣如果想吃下所有防火建材檢驗資格，首先檢驗實驗室必須取得標檢局長兼任董事長的公設財團法人全國認證基金會（Taiwan Accreditation Foundation，TAF）認證，而TAF認證大多只採認「學校與政府部門」或「財團法人基金會」單位，一般民間企業幾乎不得其門而入。 一名消防學者細算，目前全台享有TAF背書可檢驗標檢局管轄防火建材的單位其實屈指可數，包含北部坐落桃園龍潭的中科院、位在桃園龜山的TABC財團法人台灣建築中心，南部則有在台南歸仁比鄰而居的國立成功大學防火實驗室與內政部建築研究所防火實驗中心，而像彰化伸港的台灣防火科技有限公司就因為「有限公司」的民間身分做不了標檢局主管的檢驗生意，只能眼睜睜看著肥肉從眼前溜走。知情人士則續指，像明道防火實驗室原本蹭了「明道大學」招牌並挖了成大防火實驗室技術幕僚，好不容易搶下TAF認證，但2016被爆出防火實驗作弊後，TAF、標檢局、營建署接連取消其指定實驗室資格，而後明道大學本身財務也亮紅燈，幾經波折在2023年宣告自個也成了退場學校。位於彰化縣竹塘鄉的「台灣檢測科技研發基金會防火實驗室」原址過去是「明道大學防火實驗室」，由於「明道」時期被控涉及檢驗「作弊」，繼而接連被標檢局、營建署取消其指定實驗室資格，如今原址更名想再投入試驗市場搶賺新台幣，業界質疑聲浪不斷。（圖／CTWANT攝影組）後頭眼見「明道」招牌已在檢驗界臭不可聞，同夥人索性在2022年初在彰化竹塘慈航宮一旁同樣的地點成立全名為「財團法人台灣檢測科技研發基金會台灣防火實驗室」的台灣防火實驗室，把明道時期的廠房與設備直接重啟使用，2023年以基金會名義分別向營建署與標檢局遞件，希望獲得防火建材檢驗資格，進一步能招攬生意大賺檢驗財。 知情人士揭露，2023年那時標檢局知道「又是明道這夥人在搞事」，在TAF申請階段駁回個痛快，於此同時營建署卻搬出「推動建築新工法」的華麗說帖，經過委員會合議後「有條件」地讓台灣防火實驗室短期成為特定防火建材檢驗單位，在2026年3月7日前，即使還沒取得TAF認證，仍可承攬建築用門遮煙性試驗、防火固定窗、防火捲門、防火牆與大型防火門等國土署主管防火業務。 如今知情人士爆料，由於短期特許快屆滿，台灣防火實驗室近日又再度遞件申請TAF認證，放風聲2025年12月就要搶下TAF認證，喊出「違規都過去了」經營團隊早已換血希望洗白，那時TAF官方確實也依申請流程派人去看，但官員一看黑歷史記憶都回來了「啊就同樣的設備誰敢放行」官方也怕圖利是風聲鶴唳，因此TAF申請還在角力。 還有一位防火門業者透露，現任台灣防火實驗室方姓技術主管其實是過去明道時期實驗室徐姓主任同父異母的哥哥、現任實驗室賴姓執行長更是徐姓主任論文指導教授，「根本都同一夥人」。此外，整塊地持有者謝守禮才剛卸任中華民國防火門商業同業公會理事長，近日據傳還找了立法院一名資深經濟委員會委員全力關注，就是要力拼3月前實驗室取得TAF認證，標檢局基層官員明知亂象不能放行，官員「壓力山大」直喊救命。 標檢局、國土署對此於截稿前未有回應，而TAF副執行長石兆平則強調，所有檢測實驗室可公開資訊都已在官網公告，恕難針對申請審理中案件透露個案消息與評論。
不受3貸款限制危老案續增 台北案量破千居全台之冠
房貸受限導致房市景氣下滑，但危老重建發展相對穩健。根據內政部營建署最新資料顯示，自2017年修法上路至今年上半年為止，全台累計危老核准案已來到4379件，其中台北市於今年4月正式破千，至上半年為止，累計1011件，居各縣市之冠，台中則以885案緊追在後；而危老熱區當中，宜蘭、花蓮2縣打破都會區壟斷的局面，分別以68件、64件擠進前十強；至於前十名平均面積最迷你的縣市，竟不是台北市，而是新竹市，核准案平均只有138.4坪。台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐表示，危老重建是近年政府大力推動的重大政策，所以許多打炒房政策都對危老開綠燈，主要有三大豁免。首先是不動產放款天條的銀行法72-2排除危老授信，銀行放款額度不受水位限制；再者，危老重建融資貸款也不在央行的信用管制中；加上業者買老屋來重建，並非純購地貸款，不必受18個月內開工限制，因此對業者而言，投入危老重建不論在資金調度還是開發時程方面，都有更大的彈性，使危老重建即便遭遇打炒房，發展腳步仍算平穩，不少建商也逐漸轉攻都更危老市場。張旭嵐進一步指出，雖然危老重建的貸款限制少，但危老、都更的放款為中長期放款，資金回收的速度慢，因此隨著都更、危老放款在建築貸款中的占比節節攀升，中長期的市場風險仍需留意，所以相關授信依然會納入「不動產放款集中度」的計算。台灣房屋集團趨勢中心資深經理陳定中表示，台北市的危老重建熱度居全台第一，是因首都地狹人稠、開發飽和，素地極度缺乏，使業者必須朝老屋重建的方向整合推案。不過以核准平均面積來說，前十名中最小的其實是新竹市而非台北市，主要是新竹市的腹地僅不到北市一半，且部分地區又受新竹機場禁限建管制，整合大基地的難度高，使新竹市的平均核准面積在前十名縣市中敬陪末座。事實上，危老重建熱區幾乎與都會區畫上等號，前十名當中，六大直轄市與兩大省轄市就佔據了前八名，也讓宜蘭、花蓮的入榜顯得難能可貴。陳定中指出，宜花兩縣常是國內颱風、地震的抗災最前線，建物受災風險較高，危老重建需求殷切；加上宜花兩縣往來北部的交通便利，尤其宜蘭可吸引雙北買盤移入，因此雙北業者也帶著在都會的整合經驗到東部耕耘，使宜花的危老重建量能擠進全台前十。
蘇偉碩批監院、內政部曲解法令 京華城案政治獵殺柯文哲
民眾黨前主席柯文哲因涉京華城容積弊案遭羈押至今，長期追蹤京華城案的社運人士蘇偉碩今（18）日批評，監察院自113年所公布的報告錯誤百出，內政部營建署明明能證明「引用都市計畫法24條給予容積獎勵完全合法」，卻回函監察院「審議過程有違法情事」，從監察院到營建署再到司法，曲解法令、黑手進行政治獵殺。蘇偉碩今日上午於立法院舉行「監委指鹿為馬，司法打手圖利誰」記者會，他指出，監察院113年1月公布的糾正報告對法律見解明顯錯誤，甚至與監察院101年的專案研究報告相違背。內政部在調查期間函覆監察院稱京華城容積獎勵違法，忽視都市計畫法及法理原則，導致監察院以此糾正台北市政府，檢察官依據報告關押柯文哲，牽連多位依法行政的公務員，甚至間接造成被告家屬喪命。蘇偉碩批評，監察院的糾正案立論基於三點：京華城案容積獎勵違反《都市計畫法》第24條、地方自治條例為上位法規、以及不當參採《都市更新條例》創設容積獎勵項目。他引用多份北市府都市計畫書指出，依都市計畫法第24條辦理的容積獎勵案件，過去馬英九、郝龍斌、柯文哲及蔣萬安任內均有多案施行，唯京華城案遭糾正，顯示針對性明顯。蘇偉碩強調，京華城商三（特）區容積率上限可經由都委會審議程序給予有條件容積獎勵，並無違法；台北市都市計畫容積管制採取雙軌制，其一是土地管制自治條例，其二則是透過都委會審議程序辦理，兩者沒有競合關係，監察院報告曲解自治條例與都市計畫的法律位階，檢察官與法官據此認定犯罪嫌疑重大，使多位公務員蒙冤。南港輪胎廠及都市更新案均存在類似獎勵容積程序，最高行政法院亦要求尊重行政裁量。蘇偉碩呼籲檢察官面對司法良心，保障柯文哲人權，讓民主政治回歸良性競爭。柯文哲妻子陳佩琪也出席記者會，她批評內政部早有計畫構陷柯文哲，並呼籲監委應說清楚事件真相，而非躲避責任。她指出，庭審過程中已有多位證人、學者及市府首長證實京華城容積獎勵合法，柯文哲亦未對公務員施壓。陳佩琪並透露，柯文哲自2014年從政以來，每年定期赴台大醫院健檢，今年3月因血尿症狀保外就醫並進行腎結石手術，同時有心臟問題，若在羈押期間未能及時掌握健康狀況，恐有生命危險。她批評民進黨政府利用司法手段迫害柯文哲，甚至影響地方自治法規實施。
國土署官員被列管仍貪污 監察院要求廉政署檢討改進
監察院今（14日）表示，原內政部營建署（現改制國土署）組長張之明負責督導前瞻基礎建設計畫業務，卻藉機收受廠商賄賂7千5百多萬元及性招待，屬下前課長詹加欣也接受性招待，除了通過對張之明二人彈劾外，日前再通過調查報告，指出張之明早被提列為廉政風險人員，而且行為舉止異常態可疑，但機關政風卻未察覺，致生弊端，要求國土署及法務部廉政署確實檢討改進。監委調查，張之明長期擔任主管，負責督導前瞻基礎建設計畫之編列、修正及審查作業等業務，卻接受廠商飲宴招待56次，其中部分飲宴有女陪侍與性招待，廠商還交付賄款予張之明與白手套，藉機收受廠商賄賂及不正利益高達新台幣7567萬餘元，內政部已予以停職；詹加欣亦有接受廠商飲宴招待36次，其中部分飲宴有女陪侍、帶女出場。監察院去年12月10日全票審查通過監察委員蔡崇義、王美玉、賴鼎銘對張之明、詹加欣提出的對張之明、詹加欣的彈劾案，今年1月9日內政及族群委員會審議通過3位監委提出的調查報告，要求內政部國土署及法務部廉政署確實檢討改進。調查報告指出，張之明自2017年開始，多次基於職務上行為收受廠商賄賂與不正利益，並有洩密及發生婚外情之違失，而詹加欣自2021年開始，多次基於職務上行為收受廠商不正利益，2人除違反貪污治罪條例外，亦違反公務員服務法及公務員廉政倫理規範等規定，已通過彈劾並移送懲戒法院審理。調查報告指出，張之明及詹加欣身居國土署要職，且均涉及前瞻計畫相關審議案件，張之明利用組長身分透漏職務所掌資訊予特定對象，並利用職務審核各項補助案之機會，謀取私利；詹加欣就職務上所知悉之相關重要資訊，指點廠商撰寫標案服務建議書，收受廠商不正利益，前瞻計畫為其等濫用資源，未思人民福祉，國土署應加強內控管理措施、政風查察及公務員倫理規範之訓練，避免類案再次發生。監察委員提到，國土署雖於103年度（2014年7月至2015年6月）曾將張之明提列為廉政風險人員加強注意，惟僅提列管控1年即予解除列管，且原營建署前已發生前署長葉世文貪污案，而張之明已列為高風險人員，政風亦已發覺其5點下班、下班後不接手機，行為舉止異於常態，已有可疑，機關本應有所警惕，惟政風未予察覺，致生弊端。調查報告指出，張之明、詹加欣涉犯貪污罪遭檢察官起訴案，相關政風單位依據「政風機構執行行政調查作業要點」第17點規定「知悉同一案件已由檢察機關偵查中者，不得再進行行政調查」，未進行行政調查，但監委認為，刑事責任、行政責任法令依據不同，若以此規定限縮行政調查，難以迅速查明行政違失責任，已違反「刑懲併行」原則。監委指出，為避免公務員懲戒時效過長，以符合社會大眾對於行政調查即時性之期待，法務部廉政署應檢討改進。
台中公捷處長涉性騷女下屬！吹耳「看到妳會癢」 2大過免職、退休金也沒了
台中市公共運輸與捷運工程處長張應當爆出，自2021年起性騷擾至少5名女員工，受害者們出面控訴噁心行徑，包括強摟、摳手心、耳邊吹氣等，使她們身心受創。今（28日）台中市交通局長葉昭甫召開記者會回應，考績會決議，張應當記二大過免職、重罰30萬，無法領退休金。據了解，張應當擁有國立成功大學交通管理科學研究所碩士及美國伊利諾大學財務金融碩士學位，曾在內政部營建署中區工程處、台中市交通局等部門任職，公職經歷相當豐富。◎若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害，請打110報案再打113找社工。
台中公捷處長遭爆熊抱襲胸「至少5女」 盧秀燕：停職接受調查
民進黨7位市議員於4日對台中市政府交通局處長張應當提出性騷指控，指稱至少有5女身受其害。後續整起事件普汪後，台中市長盧秀燕表示，張應當即日起停職接受調查。根據媒體報導指出，民進黨市議員黃守達、謝志忠、張玉嬿等7人於4日聯合質詢時，揭露台中市政府交通局處長張應當涉及多起性騷擾事件，至少有5名女下屬受害。受害者E在辦公室遭到張處長言語挑逗，並在2024年9月6日遞送公文時被張處長強行牽手、撫摸手臂，甚至被從後方熊抱，企圖進一步碰觸胸部，讓E深感恐懼。E原本不想申訴，但在新辦公室看到隔間上半部加裝氣密窗，並發現辦公桌位置易受遮蔽後，感到安全受到威脅，最終選擇報案並提出申訴。然而，E至今無法理解為何加害者仍未被停職。另一名受害者A則於2021年就曾遭受張應當的性騷擾。A表示張應當曾在與其出差至苗栗時，要求單獨陪同逛街，並暗示A以單獨約會換取北上參與捷運藍線環評會議的機會。由於A未同意赴約，隨後便遭到張應當的打壓，如在主管群組中針對性批評，甚至因未能及時回覆訊息而被要求拔除主管職位。A最終在巨大壓力下崩潰，並向同事坦承遭遇性騷擾的經過，才發現多人都有類似經驗。A在申請留職停薪期間向交通局長表明事發經過，但10個月過去卻未見任何處分，最終心灰意冷離職。據了解，張應當擁有國立成功大學交通管理科學研究所碩士及美國伊利諾大學財務金融碩士學位，曾在內政部營建署中區工程處、台中市交通局等部門任職，公職經歷豐富。針對此事，交通局長葉昭甫表示，接獲申訴後已迅速成立性騷擾事件申訴處理委員會，並在7日內召開委員會受理調查，現已針對被害人、加害人及證人進行4次調查訪談。葉局長強調，若確定性騷擾情事成立，將依法嚴懲絕不寬貸。此外。台中市長盧秀燕強調，作為六都唯一的女市長，在性平議題上會比他人更加堅持，對於張處長被多位女同仁投訴的情況，市府絕對會秉持「勿枉勿縱」的原則進行調查，並已決定將其停職接受調查，若調查屬實，將嚴懲不貸。
幫修繕環境遭控賄選 新北議員蔡淑君無罪確定
國民黨新北市議員蔡淑君因前年選舉期間，協助選區內社區鋪設地坪、修剪周邊公園樹木，遭控涉嫌賄選。一、二審認為蔡捐助行為不足以動搖住戶投票意向，均判決無罪；案經檢方不服上訴，最高法院駁回，全案無罪確定。2022年8月蔡淑君免費為林口區國宅「台北新都社區」鋪設北哨口地坪，並配合該哨口地坪鋪設啟用儀式時間，前往社區接受感謝狀、與主委合照，還在社區內電梯張貼相關照片。檢方認為，蔡淑君是為了增加選民支持度，影響該社區700多戶、約2000多人投票意願，違反公職人員選舉罷免法。蔡淑君主張，社區哨口地坪屬開放空間，供不特定人使用，是公益性質設施，與賄選無對價性；公園分別登記為內政部營建署及新北市所有，修剪公園樹木是為了交通與公共衛生，與社區住戶無關，強調沒賄選動機。新北地院審理，衡酌社會常情及經驗法則，認為議員對社區有捐助，社區表達感謝之意，與社會一般生活經驗無違，修繕哨口地坪費用雖高，但往來行人也會使用該區域，對社區居民而言，難感受此舉對社區有何特別待遇，不足以影響或動搖住戶投票意向，判蔡無罪。檢方不服上訴，台灣高等法院刑事庭認為一審認事用法無違誤，維持原判。檢不服再上訴，最高法院駁回，全案無罪確定。
賴清德任市長間南鐵照顧住宅容積飆升 都發局：符合法規
前台北市長柯文哲捲入京華城爭議案，遭羈押禁見。期間有關土地容積的計算及獎勵規範的討論瞬間成為炙熱的議題。而台南市議會國民黨團日前指出，總統賴清德過去任職市長期間，順利推動的南鐵照顧住宅從原先的210%容積率上升至538%，質疑當中是否涉及圖利，引發熱議。對此，台南都發局表示，鐵路照顧住宅，係配合鐵路地下化重大建設合理維護拆遷戶之居住權益，所辦理之拆遷照顧市政建設計畫，採公有地公辦都市更新案件，極具重大公益性，經當時內政部營建署同意中央都市更新基金投資，並經行政院納入都市更新示範計畫。台南都發局指出，照顧住宅之招商，係以鐵路地下化拆遷戶的照顧為主要考量，優先以住宅品質為重點，爰招商設定即非採價格取勝的決標方式，而採提出最佳方案的綜合評選方式選出得標廠商，以確保照顧住宅品質，除規劃設計方案外，建材的選用、提昇都納入評分的項目，土地標價僅列為評分項目之一，評選過程完全公開透明，並無獨厚特定廠商。針對容積獎勵計算，台南都發局說明，本府受理相關都市更新案之審議作業，皆依都市更新條例及都市計畫法等相關規定，提送會議審查實施者依法申請之容積獎勵；照顧住宅係配合本市鐵路地下化重大公共建設辦理之都市更新案，最終核予都市更新容積獎勵28.11%、及開放空間獎勵21.89%，總計申請50%容積獎勵，且無另外申請容積移轉，基地法定容積為210%，設計容積為210%x（1+50%）=315%，完全符合法令規定，盼各界查明如實報導，勿用政治立場看待政府照顧拆遷戶依法施政的重點。
重生之路2／負債歸零台鐵拚重生 基層盼土地只租不賣兼顧正義
台鐵公司將召開董事會討論票價，民眾及專家學者關切交通部和行政院同意後，運輸安全性與服務品質能否同步提升。對此，台鐵企業工會理事長陳世杰指出，台鐵會透過「加強安全設施」、「新車購置」、「強化路線維修」等多項努力，重新擦亮這塊百年金字招牌。可望接任下屆台鐵企業工會理事長的台鐵工會台中分會理事長童世哲也說，不論票價是否會調整，對台鐵員工而言，運輸安全是最重要的責任，隨著台鐵新硬體陸續到位，安全設備持續增加，有信心拼服務品質不輸高鐵，讓民眾很快有感。外界格外重視鐵道安全性，與東部軌道近年出現兩次重大安全意外有關，再加上東部鐵路幹線常一票難求招致負評。台鐵欲從強化東部鐵路幹線安全開始，逐步恢復民眾信心，引進載客量更大、配合東部地形設計的「新自強號」EMU3000，成為東部鐵道運輸新主力。位於彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽（鐵道）機關園區」成為在地新地標。（圖／翻攝自林世賢臉書）台鐵另採購68輛E500電力機車頭，取代舊自強號的機車頭，降低故障率，提高平穩度，同時還引進「最粗勇」的瑞士國鐵R200柴電機車頭，即使斷電也能開，就是要確保東部幹線即使面臨斷電狀況，營運也不受影響。「確保台鐵永續經營，僅靠票價收入、政府補貼非長久之計。」台鐵公司董事長杜微曾在立院答詢時說，台鐵公司化後，債務歸零，昔日經營限制大幅鬆綁、更具彈性。未來數萬筆土地資產，可以透過設定地上權、合建平分與爭取危老都更容積獎勵等方式活化，多角化經營提升資產開發價值，挹注台鐵本業營收。陳世杰則說，台鐵工會借鏡日本國鐵民營化「由黑翻紅」的寶貴經驗，幸運獲得交部首肯將台鐵局名下數萬筆包括鐵軌下的土地、車站周邊土地等土地資產，轉至台鐵名下，透過資產多角化經營，在公共運輸票價「不可能漲好漲滿」的先天限制下，能透過副業收益挹注運輸本業，將是未來台鐵能否轉虧為盈重要關鍵。台鐵票價傳調漲的同時，民眾更關心鐵路運輸的安全性及服務品質能否同步提升。圖為台鐵員工進行鐵路維修作業（圖／台鐵提供）「還是有財團覬覦台鐵名下土地資產，表態願以高過土地現值數倍的罕見高價，買斷台鐵邊坡地，反引發董事起疑、裁示土地資產只租不賣。」台鐵職福會主委林佑哲說明，目前台鐵員工多有共識，台鐵土地賣一塊就少一塊，不利未來營運，土地資產應屬全民共有只租不賣，才能透過土地開發收益提高台鐵運輸安全品質，利益才能全民共享。日治時期台鐵員工舊宿舍多座落於市中心，屢傳有財團施壓，但台鐵工會強力主張，盼能以「昔日原貌復原」舊宿舍為歷史建物，不想成為炒房幫兇，例如彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽機關園區」成為在地新地標。位於北市黃金地段的萬坪台鐵員工舊宿舍，已經被列為北市歷史建物，台鐵工會、北市文化局及內政部營建署對於利用各有不同看法，建商則認為該地極具成為「北市新豪宅聚落」的潛力。（圖／本刊資料照）另外，北市也有近萬坪台鐵員工日治舊宿舍，在郝龍斌市長任內入列歷史建物，但內政部營建署突然主張擁有土地權，主張僅保留少數台鐵舊宿舍牆面「紀念」，其他建物全數拆除後標售土地，市場看好當地有機會成為北市「新豪宅聚落」。本刊調查，北市長蔣萬安雖高度認同台鐵工會原地復原歷史建物的構想，但前市長柯文哲卸任前夕，台鐵職福會突遭文化局文資審議委員以「環境髒亂」為由，重罰數十萬，台鐵認裁處無理又違法，一狀告上法院。台北行政法院一審判決日前出爐，裁定台鐵勝訴、文化局罰單須撤銷，北市文化局則仍火速提上訴，台鐵工會則強調絕不放棄。由於京華城改建案近來吵得沸沸揚揚，還扯出市府審查黑幕，台鐵舊宿舍的利用、發展涉及中央與地方、台鐵三方拉鋸，未來仍值得觀察。
403強震「于右任墨寶亭」被震毀 基隆市府將拆除
去年5月內政部營建署核定基隆市希望之丘天鵝洞周邊環境改善計畫，目前正封閉施工。不過，受到0403花蓮大地震影響，造成天鵝洞有書法家于右任親筆墨寶的環碧樓亭台崩壞，評估有危險，經文資審查後認定不具文資身分，將納入工程一併拆除。天鵝洞在日據時期成為台灣第1個文學步道，1960年時天鵝洞依地形闢建12座亭台樓閣，亭台的石柱上還有包括前監察院長于右任在內的諸多名家墨寶，近年更成為許多基隆民眾早起運動、賞櫻的去處。不過，因為年久失修，名山勝景卻破落不堪，市議員何淑萍、韓世昱等人也多次在議會要求市府盡快整修。2023年內政部核定「希望之丘中正公園天鵝洞周邊社區廊帶串聯計畫」，總工程經費7143萬元，中央補助5500餘萬元，今年初工程決標，自3月18日開始動工。動工未久，4月3日花蓮發生大地震，年久失修的天鵝洞12亭台之一的環碧樓，發現有鋼筋外露，經景觀總顧問與專家評估，結構已有立即性危險應立即拆除。基市都發處擔心會有文資爭議，經基隆市文化局文資審議委員會審查後，認為環碧樓雖有50年以上的歷史，但不具文資資格，都發處獲得早起會同意將趁環境改善工程一併拆除環碧樓。都發處長謝孝昆表示，天鵝洞多為原始地形地貌，早年也沒有施作排水設施，導致步道溼滑長青苔，這次工程將會把水保、滯洪池納入，並設砌石溝改善排水，同時也會改善鋪面及階梯高低差，設置3處無障礙坡道，整體工程預計明年2月完工。
立委鄭天財爆收賄百萬！200萬交保 全程低頭不發一語
國民黨籍原住民立委鄭天財昨（27日）位於中興大樓3樓的國會辦公室遭檢調搜索，據了解，其涉接受至少5家廠商供養，使其掛著「鄭委員特助」名義，協助處理標案，不法收賄金額達數百萬元。台北地檢署昨（27日）將鄭天財帶回訊問，複訊後諭知鄭天財200萬元交保、限制出境出海。台北地檢署於21日展開第一波行動，約談9名被告，包括鄭天財的辦公室助理、掛名辦公室助理的業者等到案說明。檢調昨（27日）再兵分多路，約談鄭天財到案說明，複訊後諭知鄭天財200萬元交保、限制出境出海，全案朝違背貪污治罪條例不違背職務收賄罪偵辦。鄭天財花了約2個多小時湊足200萬元交保金，深夜步出北檢時，鄭天財戴著口罩，全程低頭不發一語。據了解，檢調在查內政部營建署組長張之明廠商收賄案時，發現綠電、傳產等至少5家廠商，涉嫌於2020年至2023年間，透過鄭天財辦公室前執行長張騰龍每月向鄭天財輸送錢財，金額數萬元不等。鄭天財則讓廠商的人掛名「鄭委員辦公室特助」，使其可以協調、質詢行政機關，協助處理標案。鄭天財尚無回應，不過今（28日）一早發文寫下，「早安！平安！當將你的事交託耶和華，並倚靠祂，祂就必成全。」
涉貪數百萬！國民黨立委鄭天財收賄遭送辦 訊後諭令200萬交保限制出境出海
國民黨籍原住民立委鄭天財在中興大樓3樓的國會辦公室，27日傳出遭檢調搜索。據了解，鄭天財被檢調發現疑似長期接受至少5家廠商供養，讓廠商掛「鄭委員特助」名義，並協助業者處理標案。台北地檢署27日兵分5路搜索鄭天財立院辦公室等處，並自住處帶回鄭天財到北檢說明。訊後200萬元交保，限制出境出海。此前，鄭天財辦公室前執行長張騰龍，因涉嫌擔任「白手套」，牽線內政部營建署組長張之明向廠商收賄，護航行賄廠商取得前瞻的82項「提升道路品質」計畫，以及營建署的2件標案，去年8月間已遭起訴。檢察官在偵辦張之明案過程中，從扣押的證物中查知，包含綠電、傳產等至少5家以上的各式廠商，涉自2020年至2023年間，透過張騰龍每月向鄭天財輸送錢財，金額數萬元不等。鄭天財則報以讓廠商人士掛名「鄭委員辦公室特助」，一旦事業上遇到困難，即可找委員協調，發函、質詢行政機關等，涉嫌收受數百萬元。8月21日，台北地檢署已發動搜索傳喚，指揮調查局北部機動工作站兵分18路，約談9名被告，包括鄭天財的辦公室助理、掛名辦公室助理的業者等到案說明，訊後請回。27日檢調再兵分5路搜索，約談鄭天財到案。全案朝違背貪污治罪條例不違背職務收賄罪，擴大偵辦，訊後移送北檢複訊。台北地檢署則在晚間近10時複訊後諭令200萬元交保，並限制出境、出海。
傳與光電案有關 檢調撤離鄭天財立院辦公室抱走電腦主機、紙箱
檢調今天前往原住民立委鄭天財位於立院內的辦公室搜索，並在下午一時左右離開，檢調人員離開時先是抱走三個看起來裝滿文件、沈甸甸的白色大紙箱，接著離開的檢方人員又推著放著兩個較小紙箱及電腦主機的推車，進電梯後離開，對於現場等待媒體追問是否是北檢人員，相關人士揮手，不願受訪，鄭天財辦公室也還未說明被搜查原因。針對鄭天財國會辦公室遭到北檢搜索。中國國民黨回應，呼籲檢調查辦應該基於事實，依法偵辦、勿枉勿縱，因檢調目前仍未外說明體查辦內容，也請外界避免過多揣測。立院今天再度風聲鶴唳，繼上週民進黨立委林宜瑾立院辦公室遭檢調搜索後，今天上午又有四連霸的國民黨原住民立委鄭天財辦公室被搜索，立院院長韓國瑜發出聲明表示，檢調在搜索前有通知立院，立院也派員協助，一切均按照慣例進行，但對於搜查理由，不便對外說明，院長室對案情也毫無所悉。檢方結束搜查，再帶走鄭天財辦公室電腦主機及兩紙箱文件（圖／黃鵬杰攝）檢方在一週內連續兩度「抄立院」，讓朝野立委人人自危，表面上雖都說不清楚案情，但有立委私下指出，目前立委最可能被檢方搜查的理由，不外乎「助理費案」「關說案」，尤其立委選後，要還地方人情，掛名立委的「便當助理」（非公費助理、領有助理證）人數也變多。便當助理最常涉及的案件就是關說案，由於檢調搜查的次數變頻繁，交情不錯的立委也會私下提醒「要謹防便當助理涉案」。此外，立院最近還傳出，檢方可能要針對特定「光電案」收網，懷疑鄭天財被搜可能與去年的舊案有關，不過具體被搜原因，還是要等檢方進一步說明。鄭天財辦公室執行長張騰龍去年曾涉嫌為內政部營建署組長張之明牽線，護航廠商取得標案，有關涉嫌前瞻預算「提升道路品質」計畫，以及營建署的2件標案，去年8月間已遭起訴，並被羈押，鄭天財辦公室當時曾被遭搜索，但鄭天財撇清責任宣稱與他無關，檢方今天再度搜索鄭的辦公室，是否與前案有關也受到矚目。
對上選區「學姐」劉世芳 李柏毅：部長可對我反質詢
內政部長劉世芳29日首次到委員會備詢，也是藍、白闖關《立法院職權行使法》、《刑法》「反質詢入罪」後的首場官員質詢，立法委員李柏毅面對上屆同選區的「學姐」說，「部長不能對我反質詢，但我同意部長對我反質詢」，他建議，未來內政部國土署在土地重劃時要以股東身分參與，以免抵費地被炒高，不利社宅興建。李柏毅就住宅政策質詢劉世芳表示，國土署在縣市政府進行土地重劃與核定時，必須以股東身分進行參與，以利後續社會住宅推動。他以台中為例，若市地重劃時沒有做好抵費地規劃，將造成市府抵費地不斷被炒高，進而導致建造社宅的土地成本增加。李柏毅認為，像高雄、台南興建較多社宅興建的縣市，國土署可用該縣市當年度或前一年核定社宅量來審核，並適度增減其抵費地比例。李柏毅另外指出，內政部6月1日起實施「警消移民空勤人員增深夜津貼」，在0時至6時若人員出外勤，支給每小時100元的補貼，預估受惠人數約6.9萬人，希望警政署能持續追蹤補助成效，給第一線執行勤務者更好的工作環境。 李柏毅表示，自己一定會持續追蹤劉世芳過去8年來在左楠選區的貢獻推動的建設，其中包括新台17線，過去從劉世芳擔任立委任內不斷推動，期間更換了十位國防部長、十位工務局長，目前北段工程已經動工，南段工程的介壽路拓寬、中海路工程也正和國防部進行討論，這些都有動用到內政部營建署生活圈道路的經費，希望劉部長對過去自己的選區多多照顧。劉世芳回應，李柏毅把台積電引進左營楠梓作為首要目標，未來整體生活圈的計畫中，新台17線在協助高科技就業人口以及就業移動上非常重要，另外包括在用水、用電的方面，楠梓汙水處理廠變成再生水部分，這些政策自己當然都會全力支持。另外，國防部內部代拆代建進度如果可以超前，未來國土署有關鋪設道路部分銜接到左營高鐵站，可以如期如質完成，因為未來台積電將在一年內開始運作。
自然公園管理處改隸 未來都會公園做這些事將違法
原隸屬內政部營建署的國家自然公園管理處，改隸9月成立的內政部國家公園署，2日上午舉辦揭牌典禮。自管處表示，未來將打造生態平衡站、淺山資源庫，針對高雄及台中都會公園常見的民眾餵食野鳥、私自種花木、開闢休息區等違規行為，也將訂出罰鍰依據及額度。內政部國家公園署副署長陳貞蓉表示，國家公園已走過半世紀，面對環境議題及氣候變遷，內政部國家公園署署9月因運而立，強化台灣的國土保育系統。除了國家公園，還納入溼地、海岸管理，建構出完整的國土保育管理版圖。未來期盼強化與週邊社區合作、建構保育體系，促成保育成果，此外更提供全民教育的場域，將保育成果推廣至國際。自管處長張登文表示，自管處更名後將以山林遊憩及環境教育為經營主體，轄下壽山國家自然公園（北壽山、半屏山）、高雄都會公園及台中都會公園將持續改善步道系統並活化設施，強化保育研究及創新解說教育，深化夥伴關係，為都會型森林供應碳管理、淨零排放等生態平衡站，建立淺山資源庫。自管處轄區除壽山、半屏山、旗后山、龜山有《國家公園法》衍生的規範及罰則，高雄都會公園、台中都會公園過去因非屬國家公園範疇、無法可管，進而衍生部分人為亂象。高雄都會公園管理站主任蔡益銘表示，常見民眾會在公園內餵食流浪狗或白腰鵲鴝，甚至騎車進入、採竹筍、種植花木，還有私營休息區等行為，未來會明確訂出違規行為，讓民眾遵循，共同守護得來不易的自然資源。自管處強調，未來將力促《國家公園法》修法，針對2座都會公園定出違規行為、罰鍰依據及額度，但仍會以勸導為主，提升民眾對生態環境保護的認知。
違建之亂1／不是只有他們！每13戶就有1戶違建 專家：黑數超乎想像
總統大選掀起一波違建之亂，從時代力量前立委黃國昌、民眾黨總統候選人柯文哲，再到民進黨總統候選人賴清德、民進黨立委陳明文，皆被爆出「家有違建屋」。根據內政部數據，全台共有71.6萬件違建，對照922.9萬戶住宅存量，等同每13戶就有1戶有違建，專家表示，「這還不包含尚未遭到檢舉查報的違建黑數，真實數量恐超乎眾人想像！」黃國昌7月遭爆位於新北市汐止區的老家占用國有地，不僅違建變胖還變高，9月這把火更是燒到柯文哲、賴清德等人身上。民眾拿放大鏡檢視政治人物，但其實台灣違建問題相當普遍，走在台北街頭、巷弄，抬頭隨處可見頂樓加蓋、陽台外推，郊區、山區佔地為王、隨意擴建，通通都是「違章建築」。民眾黨總統參選人柯文哲位於新竹的老家，在被爆料違建後，柯文哲的母親已主動請人拆除。（圖／報系資料庫）攤開內政部統計數據可發現，2014年違建數共61.4萬件，到了2021年首度突破70萬大關，最新的2023年7月，全台違建已累計到71.6萬件，等於10年來平均1年以1萬件持續增加。若對照全台922.9萬戶住宅存量，等同有近8%的住家都有違建問題，這還不包含尚未遭到檢舉查報的數量。細看違建的分布，主要集中在人口密集的都會區，以今年7月六都的違建總量來看，高達59.5萬件，占全台違建總量的8成以上。其中又以人口密度最高的新北違建量最多，為18.6萬件，其後分別是高雄11.9萬件、台中10.3萬件、台北8.3萬件、桃園7萬件、台南3.4萬件。東森房屋研究中心副理黃勝暉指出，早期建築法規不夠完善，人們又缺少都市規劃的概念，而後伴隨全台房價飆漲，居住空間受到擠壓，為了增加使用空間，因此頂樓加蓋、陽台外推、室內夾層等不同型態的違建如雨後春筍出現。依照內政部統計數據推算，全台有8%家戶都有違建問題，不過實際望眼北市天際線，家家戶戶都是頂加、外推，違建黑數恐更多。（圖／報系資料庫）此外，每年新增1萬件的違建數中，「既存違建」和「新違建」各占一半。兩者如何區分？內政部營建署建築管理組高文婷表示，新舊違建的劃分日期，依各縣市政府規定，以台北市為例，民國84年為分水嶺，民國83年12月31日以前就存在的違建，屬於「既存違建」；民國84年以後的違建屬於「新違建」。無論既存違建或新違建，觀察近5年每年查報數約落在4.5萬件，而每年拆除數約3.3萬件，由於「拆除不及查報」，才呈現每年以新增1萬多件違建數成長。「台灣違建黑數超乎大家想像！」《房業網》調研中心主任林裕豐分析，雖然近年因有社區管委會管理、民眾建築法規意識提升，使違建動工現象有所收斂，但因過去已累計太多太多的違建，使得現在政府拆除速度才遠不及舉報新增的速度。
違建之亂2／老違建「就地合法」？拆除優先順序曝光 違章也能變合法
大選掀起「違建之亂」，尤其是因政治因素遭舉報的老違建。由於政府財力人力有限，對「新違建」採即報即拆，對不影響公共安全的「既存違建」則緩拆，民眾因而以為老違建「就地合法」，對此多位專家向CTWANT記者吐實，違建就是違建，只是各地政府拆除的優先順序「不一」，且受民代關切或拆除經費不足等，而影響拆除速度。一位曾任職北市建管處的官員就分享，過去違建戶對於判定有疑慮時，多是尋找民代陳情，找完甲議員、又找乙、丙議員協調，曾有單一個案協調最高紀錄達46次，而建管處又必須配合議員時間，可能2周至1個月才開一次會，過程相當耗時。因此，北市府也於2020年度設立「違建爭議處理委員會」，對於查報後之違建如有認定爭議或執行疑義，得申請爭議委員會審議，再由建管處依決議內容辦理。雖然拆除的優先順序依各地方政府而定，但內政部營建署建築管理組高文婷搬出違章建築處理辦法第11條之一，「既存違章建築影響公共安全者，當地主管建築機關應訂定拆除計畫限期拆除；不影響公共安全者，由當地主管建築機關分類分期予以列管拆除。」她解釋，各地方政府不外乎皆先針對對居住安全影響程度較大的違建，優先排入拆除名單，依她觀察，其餘順序約是拆後又重建的違建、新違建，最後才是既存違建。內政部營建署建築管理組高文婷表示，既存違建仍是違建，沒有所謂就地合法的情況，只是因不影響公共安全因此列管緩拆。（圖／報系資料庫）以台北市為例，台北市建管處發言人鄭大川表示，北市對於施工中違建一律採取「即報即拆」的處理方式；而其它新違建則以三軌方式執行，94年以後違建屬第一軌優先執行，200平方公尺以上大型違建屬第二軌列入專案計畫排拆，93年以前新違建則列入第三軌排序處理。但對於民國83年12月31日以前就存在、且沒有影響公共安全的「既存違建」，則拍照列管，暫免查報拆除。對於民眾常有錯誤認知，認為既存違建就是「就地合法」，高文婷嚴正強調，「不論是新增或是既存違建，都是違建，還沒拆除僅是因延緩拆除或拍照列管，但絕不代表它就合法！」若不幸老屋被質疑合法性，高文婷表示，如該建築為當地實施建築管理之前就存在，且未曾擴建長高或長胖之建築，只要能提出證明，即可檢具文件申請合法房屋證明。有關實施建築管理之基準日期，各地方政府甚至各區域皆有不同，「但先決條件是必須證明當年建成就是現在的模樣。」高文婷舉例，很多老屋都會在中途有翻新，像是颱風摧毀建築部分空間後重新興建，或是1層樓變2層樓、甚至木造變RC建築，都已是此屋非彼屋，即會被認定是既存違建。至於既存違建有沒有機會合法？「其實是有的，只要容積率、建蔽率都符合法規，還是能透過補辦建照將違建申請成合法房屋。」高文婷說。為避免民代「喬事情」增添公務員壓力，北市府2020年成立「違章建築爭議處理委員會」，只要是違建爭議案件，都透過該委員會處理，並將過程公布於網路上，供全民審視。（圖／北市建管處提供）
違建之亂3／外推、夾層、頂加地震必先垮 其中「這項」火燒死傷最慘重
台灣違建住宅超過70萬戶，在建築安全履歷協會創會理事長、結構技師戴雲發眼中，藏著3顆不定時炸彈：「陽台外推」「夾層屋」「屋頂加蓋」。「台灣地震頻繁，未經結構計算擅自違建加蓋，當地震發生時，建築結構容易因搖晃破壞，輕則牆面龜裂、漏水，重則恐影響身命財產安全。」他提醒，就算買違建屋效益大，只要違背建築安全就不要考慮。未經許可擅自拆除陽台與主建物之間的牆面、落地門，再於陽台加設窗戶，將陽台作為室內的一部分，違法增加樓地板面積，稱為「陽台外推」。戴雲發表示，雖然這面牆可能不是主要結構，對於耐震力的影響很小，但牆卻是在地震來襲時防止建築倒塌的第二道防線，把牆打掉會破壞原本建築結構的均勻性，尤其陽台外推後又放置家具增加重量，可能會超過原結構設計所能負荷的程度，當地震來臨時，重心不穩就容易使建築倒塌。曾有段時間台灣很流行挑高住宅，每層樓高度蓋3米6或4米半的大樓，住戶們再二次施工做「室內夾層」。不過這種後天加工「俗又大碗」的房型設計，看在戴雲發眼裡眼中也是顆不定時炸彈，「本身樓地板和梁的連結就比較不完整，且可能會因為在建築結構設計時未計算夾層及夾層中物品的重量，導致建築承載力不足。」台灣過去有段時間很流行室內夾層，戴雲發表示，樓中樓的建築從設計規畫到建材使用、施工方式都與一般建築不同，二次施工很容易造成結構受損。（圖／報系資料庫）他也分享自己買房經驗，有次看到挑高的中古夾層屋，但牆壁卻龜裂得很嚴重，令他印象深刻。他強調，市面上除了少數有在所有權上確實登記的樓中樓之外，大多都是二次施工違法的夾層屋。由於二次施工的設計師，未必了解該建築相關的結構強度，施工時免不了敲敲打打破壞了梁柱結構，若屋主又於夾層上放置重物，一旦發生地震，樓板的應力會重新分配，導致梁柱扭曲或斷裂，「大樓必從這層樓開始先垮。」「不是挑高就不好，原因在於樓面全部挑高，受力平均，相較常見的樓中樓或夾層屋，則是部分挑高，勁度不平均，地震發生時就會從勁度較弱的挑高部分開始崩塌。」戴雲發建議，若真的有做夾層的必要，最好還是選擇木頭或輕鋼架、鋼梁等輕質材料組成樓地板，且不要在上面放置冰箱、書櫃等大型家具，才不會造成原本結構系統的負擔。許多人喜歡買舊公寓頂樓，再往上延伸做頂樓加蓋，不論自用收租兩相宜，但其實這也是違法的，而且也是最常造成傷亡的一種違建。0206花蓮大地震，其中一棟受損建築「吾居吾宿」大樓即是頂樓加蓋的違建，且還一次蓋了3層，由圖可見7、8、9樓外觀顏色明顯不同。（圖／報系資料庫）戴雲發說，老舊公寓的頂樓平台、樓板、梁柱承載強度皆低於現行法規對建築耐震的要求，有頂加違建的公寓，可能會因為載重能力不足，使得其他樓層的梁柱結構也跟著受損，地震時可能面臨傾斜、倒塌的危機。2018年花蓮0206地震傾斜的「吾居吾宿」大樓，從6樓違建變9樓，就是最好的例子。不過最致命的是火災。《房業網》調研中心主任林裕豐就指出，雙北有很多房東把公寓改成隔間套房出租，但是這些違法隔間套房都沒有合法使用執照，且因數量眾多，根本無法查起，往往是發生火災意外，鬧出人命，政府單位才會重視，每拆一間違建，都需要一條人命。內政部營建署建築管理組高文婷也說，屋頂加蓋違建不僅沒消防設備，且建材多屬易燃材料，若又隔成多人雅套房，每當失火就會造成無數死傷，萬一是樓下發生火災，火焰往上竄燒，更是逃生無門。而住在樓下的民眾，也千萬不要以為頂樓加蓋與我無關，頂加也會阻礙逃生動線，在樓梯間被嗆死的也不在少數。最後戴雲發提醒，住在同一棟建築裡的人，都是生命共同體，一旦出事，整棟都有事。擅自改建房屋格局易使建築結構受損，輕則牆面龜裂、漏水，尚可花點小錢補強，但重則地震時建築將不堪搖晃倒塌。興建違建或購買違建者，若都存在著取巧的心理，想著應該不會那麼倒楣發生在自己身上，那麼風險將長伴左右，不得不注意！
違建之亂4／頂加出售價格「這樣算」 貪買1送1坪都更卻0分回
台灣中古屋市場炙手產品，包括陽台外推、頂樓加蓋、室內夾層、擴建增建等物件，可放大居住空間、提升資產，看似划算，然專家告訴CTWANT記者，「這類多是『違建屋』，買家有居住安全及遭舉報拆除2大風險，更重要的是，外推、頂加空間都不計入都更分回坪數，入手前不得不慎。」房價高漲下，陽台外推、頂樓加蓋在雙北的老屋市場相當普遍，買賣時也會有市場標準行情價，東森房屋研究中心副理黃勝暉就指出，頂加或陽台外推，依照屋況、建造成本、所在地段的不同，通常頂加違建會比樓下層便宜；而陽台外推和室內夾層增加的室內面積，基本上會直接算到總坪數裡面，並按照市場價計算，等於只要做陽台外推，房屋的出售價格就會變高，不僅僅是空間變大、資產也能放大。至於頂加的價格，則是以原本房價的1/3~1/2左右計算，黃勝暉舉例，如果一件物件的房價是每坪30萬元，樓上的頂加跟著一起出售，加蓋部分的單價會落在每坪10~15萬元左右。購屋前要了解該物件是否有違建情事，可以參考不動產說明會，若賣家刻意隱瞞，新屋主可提告求償。（圖／報系資料庫、截至內政部成屋不動產說明書格式範例）除此之外，像是陽台加裝窗戶、改成隔間套房等，也都屬違建的一種。黃勝暉就提醒，違建背後恐暗藏著安全隱患和拆除風險，如購屋人購買違建產品，只是增加空間的使用權而已，但並沒有所有權，尤其是老公寓的頂加產品，未來在都更改建上將不列入分回的價值估算。一名都更業者就分享，透過違建手段增加的空間，是沒有辦法進行重建前的價值估算，因此頂樓或是1樓違章加蓋的部分，不能納入權利分配，實務上往往只有頂加才會估算拆遷補償費，但有些踩得硬的建商，甚至認為違建沒理由補償，因此才會在都更危老整合過程中，經常發生1樓及頂樓因分回的居住面積和原有居住面積落差相當大，而不願意參與重建的狀況。如何避免買到違建屋？黃勝暉表示，像是頂樓加蓋、陽台外推、室內夾層…等常見違建可以通過實地走訪辨別，但還有部分違建情形沒那麼容易分辨，如：擅自變更房屋格局等，這時就需要購屋民眾透過房仲業者提供的不動產說明書、建物測量成果圖、平面圖、設計圖，加以比對原始格局、面積是否與現況相符、以了解是否有違建現象。東森房屋研究中心副理黃勝暉表示，陽台外推增加的室內面積，在房屋出售時，一般會以正常價格計算，所以很多人做陽台外推，一來增加使用空間，二來增加資產價值。（圖／東森房屋提供、報系資料庫）《房業網》調研中心主任林裕豐補充說明，不動產說明書應包括土地與成屋之應記載事項兩大部分，包括建物目前管理使用情況、有無他項權利設定情形、信託登記、建築改良物瑕疵情形…等，均有明細規範，而從屋主針對房屋現況勾選項目，是否存在有違建或增建，及是否有被通知公告將被拆除等均有說明；或是上各縣市政府建管單位網站，查詢列管違建或查報拆除的名單，以了解是否有違建情形。黃勝暉也說，若原屋主在售房時，刻意隱瞞違建，導致新屋主在不知情的情況下誤買，新任屋主也可以依法向原屋主提告求償。實務上就曾經碰到民眾才剛買了含有違建的房子，就被檢舉列管，像這樣的情況則以「交屋日」為基準判定損失歸買方還是賣方。黃勝暉說，若地方政府寄發拆報通知書在交屋日之前，不管原屋主是否有收到，都屬於前屋主的責任，新任屋主可以聯絡仲介協調折讓價金等；如果地方政府寄發拆報通知書在交屋日之後，不論屬名是誰，都屬新任屋主的責任。內政部營建署建築管理組高文婷就提醒，「使用空間變大」、「買一層送一層」的舊有觀念，讓頂加、外推等違建產品炙手可熱，但卻忽略了消防及建築安全，呼籲大家千萬不要僥倖心態「貪便宜買風險」，萬一影響身命安全或查報拆除將得不償失。