公共採購
」
吃出氣候危機！美國研究揭「食用肉碳地圖」 牛雞豬年排放量等同全美住宅用燃料
美國學者以高解析度供應鏈模型，首次將美國本土3,531座城市的肉類消費與畜牧生產地理緊密對接，計算出所謂的碳「蹄」跡，單是牛、雞、豬三類肉品，就對應329 MtCO2e的年度排放，與全美住家燃燒化石燃料的排放量幾乎相當。研究曝光，各城人均蹄跡差距可達3倍（500至1,731kgCO2e／人），關鍵並不在於吃多少，而是「吃來自哪裡」，不同生產地與作法的碳強度差異，解釋了城市間的巨幅落差。模型進一步模擬多種減量路徑，顯示透過減少食物損失與飲食替代（少牛多禽），城市層面的與食物相關排放可望減半。根據《自然氣候變遷》（Nature Climate Change）報導，團隊結合供應鏈模型與空間碳盤查，量化城市肉類消費對鄉村社群與環境的「跨邊界影響」。研究以食物系統供應鏈永續性模型（Food system Supply chain Sustainability，FoodS3）重建美國3,143個郡的飼料、畜禽生產與初級加工，並將流向對接至3,531座城市的實際消費，從「搖籃到加工廠門」逐段加總排放，再回算出每城牛、雞、豬三類肉品的隱含溫室氣體。結果顯示，美國每年城市肉類消費量為11.1Mt（雞4.6Mt、牛3.7Mt、豬2.7Mt），僅紐約市（New York City）、洛杉磯（Los Angeles）與芝加哥（Chicago）三城就合計3.2Mt。所有城市合計329 MtCO2e的碳蹄跡，甚至高於英國305 MtCO2e與義大利313 MtCO2e的領土範圍排放。研究者發現，以支出基礎法估算城市食物排放，容易被全國平均值稀釋地理差異，而在本次模型中，即使人均肉量相近（年均78.6±1.87kg／人），城市人均蹄跡仍可拉開到3倍。人均消費與人均蹄跡幾乎不相關（r＝－0.04，P＝0.01），真正驅動差異的是生產端碳強度（r＝0.99，P＜2×10⁻¹⁶）。拆解構成後，牛肉長期占總蹄跡的73±7％，豬與雞次之，但比例在不同城市變化很大，部分城市雞的貢獻甚至超過豬。分階段觀察，牛肉排放平均有63±14％來自放牧，豬則在飼料種植（μ＝52±10％）與養豬（μ＝46±11％）之間分攤，雞的多數排放源於飼料（μ＝70±5％）。飼料端的土地利用變更、氮肥使用與N₂O排放、灌溉與耕作方式，使雞與豬對飼料排放的敏感度更高；豬的糞肥管理系統（如未覆蓋的lagoon或甲烷回收）也顯著左右強度。牛肉方面，若來源以淘汰乳牛或肉牛為主、且飼料強度較低，城市蹄跡往往更小；反之，若來自開放式糞池、飼料碳強度高的育肥場，蹄跡會特別高。所謂「肉域」（meatshed）描繪了城市與其腹地的連結，紐約、洛杉磯、亞特蘭大等都會的牛肉供應鏈，可能跨越數百郡、數千公里。以洛杉磯為例，模型預測其牛肉來自10個具加工設施的郡，背後再串接469個養牛郡與828個飼料生產郡；紐約與亞特蘭大呈現相似的高度分散。距離結構方面，美國前20大城市的牛肉供應鏈平均距離為加工至城市920±630km、飼養場至加工420±150km、作物農至飼養者430±230km，雞與豬雖有類似模式，但因產業垂直整合程度較高，養殖到加工、作物到養殖的距離通常更短。在政策模擬中，四種情境展現可觀潛力：若零售與家庭將可食肉浪費減半，蹄跡可降約16％；若以禽肉替代50％牛肉，或將50％牛肉均分改為豬與雞，減量可達28至33％；若再加上每週一天不吃肉，合計降幅上看51％。就整體而言，僅「以雞替代牛＋減半食物浪費」的組合，即可讓全美城市蹄跡自基準削減123至142 MtCO2e（37至43％）。研究同時把與家庭能源使用相比的相對規模做了定位：碳蹄跡占城市住家能源排放的43％；對約6,000萬身處高蹄跡城市的居民來說，這個比例甚至超過一半。在電網低碳且氣候溫和的城市（如聖地牙哥與洛杉磯）占比最高；寒冷地區（如波士頓與芝加哥）較低。研究最後指出，城市要落實減量，生產與消費兩端必須同步轉動。從以雞替代牛、減少浪費，到公共採購與學校菜單導入更永續的飲食選項，再到林牧結合等供給端策略，皆可成為快速、成本低、跨邊界有效的減碳槓桿；而高解析度的肉域地圖，為決策者將有限資源對準「排放熱點」提供了新的座標。
阿爾巴尼亞任命AI虛擬部長 將負責公共採購「實現百分百零貪腐」
阿爾巴尼亞總理拉馬（Edi Rama）於當地時間週四宣布，新內閣將任命一位專責公共採購的AI虛擬部長「迪埃拉（Diella）」。作為一個人工智能生成的虛擬閣員，迪埃拉將管理並頒發所有政府與私人公司簽訂的公共合同，並免受賄賂、威脅或拉攏影響。路透社報導，拉馬表示，迪埃拉是「首位不具實體存在的閣員」，將協助阿爾巴尼亞實現「公共採購百分百免於貪腐」。據悉，公共合同的競標長期以來是該國貪腐醜聞焦點，而阿爾巴尼亞也因貪腐問題與跨國犯罪集團洗錢活動等，影響了加入歐盟的進程。報導指出，迪埃拉最初於今年初在e-Albania平台推出，以阿爾巴尼亞傳統服飾形象出現，作為AI虛擬助理協助民眾與企業辦理國家文件。她可透過語音指令提供協助，並以電子印章發放文件，降低行政延誤。對於這一創新舉措，部分民眾仍持保留態度，有網友質疑「即使是迪埃拉，也可能被腐敗影響。」阿爾巴尼亞新議會於今年5月選出，預計週五首度召開會議，政府是否能在同日獲得投票批准仍未明朗。另一方面，政府尚未說明迪埃拉的人工監督機制，也未評估AI可能被操控的風險。
川普宣布台灣列為「20%關稅國」 與印度、越南並列
美國總統川普於美東時間7月31日正式簽署新行政命令，宣告對全球多個貿易夥伴實施新一輪附加關稅，台灣未獲豁免，被納入20%關稅級距，與印度、越南等國並列，成為美方認定貿易未達「互惠標準」的對象之一，此舉恐對台灣經濟帶來重大衝擊。根據白宮公布的命令內容，新關稅政策依據川普今年4月發布的第14257號行政命令所宣告的「國家緊急狀態」進行延伸與調整。該命令認定美國長年龐大的貿易逆差已構成國家安全威脅，並授權總統針對未與美國實現貿易互惠的國家，徵收附加從價稅（Reciprocal Tariff）。在最新公布的《附件一》中，台灣被列入「20%稅率國」，意味著自命令生效日起，凡對美出口的商品，將被課以高達20%的附加稅率。與此相比，印度的稅率為25%，伊拉克35%，緬甸與寮國更高達40%，顯示美方對台仍未採取最嚴格制裁，但已屬中高檔位。針對歐盟則採差異化處理，若商品原始關稅低於15%，將補徵至15%；若已超過則不再加稅。顯示美方仍視歐盟為相對穩定的戰略貿易夥伴。白宮指出，此波關稅調整旨在「促進公平貿易、重建美國製造業並確保供應鏈安全」。新政策將自行政命令簽署七天後（不含當日）凌晨0時01分正式生效。唯有在此之前完成裝船並進入最終運輸階段的商品，方可適用舊稅率。同時美國《統一關稅表》（HTSUS）也將配合進行大規模技術性調整，新增專屬代碼與徵稅細節；並明定任何試圖透過第三地轉運逃避新稅的貨品，將被加徵40%的懲罰性關稅，且不得申請罰款減免。川普在命令中強調，有部分國家已展現誠意，與美方達成或即將達成實質貿易與安全承諾，顯示願意配合美方主張以解除緊急狀態。但仍有許多國家「談判意願不足」或「未能充分與美國在經濟與國安議題上保持一致」，因此有必要採取更嚴厲措施。此外，商務部與美國貿易代表辦公室將負責監測緊急狀態的持續性，並可依據情勢變化向總統建議進一步行動。美方也將每六個月公布疑似轉運規避關稅的國家與設施清單，作為公共採購與安全審查的參考。
歐盟表態願與川普協商「零關稅」貿易協定 但必要時將採取反制措施
美國總統川普於美東時間2日宣布，將在5日對所有進口商品課徵10%基準關稅，並在9日對60個特定貿易夥伴加徵額外的對等稅率，包括對歐盟加徵20%稅率。對此，歐盟表態願與美國協商「零關稅」貿易協定，但同時表明必要時將採取反制措施。與此同時，歐盟27個成員國的貿易部長15日也齊聚盧森堡，商討如何應對美國鋼鋁關稅，與會多數同意當務之急是啟動談判，避免全面貿易戰。會後歐盟執委會副主席塞夫科維奇（Maroš Šefčovič）向媒體表示，將綜合成員國意見調整反制清單。他透露：「鋼鋁及其衍生產品涉及280億美元貿易額，今晚將敲定最終清單，但考量成員國的反應，實際課稅規模會低於此數字。」歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）稍早提出雙邊工業品「零關稅」的協商構想，但確認下周起仍將對部分美國進口商品加徵報復性關稅。「美歐終須透過談判達成雙方都能接受的妥協方案，」塞夫科維奇在記者會表示。他說明首批反制關稅將於4月15日生效，第2批5月15日實施，直指美國對歐盟鋼鋁產品課稅問題。儘管傾向對話解決，他警告歐盟已準備好必要時升級反制，包括啟動《反經濟脅迫工具》（ACI）限制美企參與公共採購，或針對美國服務業採取措施。但部分對美貿易依存度高的成員國呼籲審慎行事。愛爾蘭外長哈里斯（Síomón Ó hEarchaí）將ACI形容為「核選項」，認為多數成員國現階段無意動用。目前歐盟鋼鋁產品面臨25%美國關稅，汽車及近9成輸美商品則被課徵20%關稅，這些措施皆源於川普政府的保護主義政策。從貿易數據看，布魯塞爾在關稅戰中的迴旋空間小於華府——2024年歐盟對美進口額為3662億美元，但對美出口額卻達5821億美元。荷蘭貿易大臣克萊弗（Reinette Klever）呼籲保持克制，警告立即升級關稅戰將衝擊市場：「我們需冷靜降溫，當前股市已預示過激反應的後果。但若有必要促使美方回到談判桌，我們仍會準備反制。」值得關注的是，歐盟擬議中的關稅清單已引發連鎖反應。川普揚言若歐盟對美國波旁威士忌課徵50%關稅，將對歐盟酒類實施200%報復關稅，此舉令法國、意大利等葡萄酒與烈酒出口大國深感憂慮。
監院糾正中科院閃採購法買無人機 不合需求專家譏淪擺拍用
監察院21日表示，中科院辦理無人機組件對外採購案問題多，如個別評選委員評分爆高、優勝者拿落選者產品交貨等離譜情節，通過糾正國防部與陸軍司令部。監察委員蔡崇義攤開2023年國防預算書說明，為了滿足聯合兵種營早期預警以爭取反應時間，繼而充實偵蒐能力，陸軍在2021年至2023年間，編列新台幣7億7998萬元持續預算，向中科院採購50套戰術型近程無人飛行載具（近程無人機）。蔡崇義說明，這類近程無人機採軍民合作研發，原希望快速建立我國無人機新戰力，但中科院為行政法人，辦理上述組件採購案規避《政府採購法》，已違反採購公平精神。監察委員賴鼎銘則表示，中科院辦理近程無人機後續組件對外採購中，「垂直起降無人機製作等3項」案的採購過程有疑，例如個別評選委員評分達99.55分，顯然未依評選項目客觀評分。此外，原評選優勝者用失標協力廠商的光學產品交貨，導致外界質疑招標評選的公平性，而中科院也難提合理說法。監察委員張菊芳則點出，10位評選委員名單，其中6位為中科院人員、3位為陸軍士官，僅1位為外聘學者專家，國防部卻未能督導修訂及完善採購規定，導致採購過程違反《行政法人法》及《國家中山科學研究院設置條例》中的採購公平規定，必須澈底檢討。對此，新北市議員林秉宥向CTWANT表示，此案呈現的是中科院長久以來用特定規格綁廠商陋習，中科院不是需求單位，卻能主導採購，甚至在決標後主導廠商的得標項目分包，與公共採購作業邏輯相悖。林秉宥感嘆，中科院為行政法人，並不適用《採購法》，設置原意是希望能給予採購彈性爭取時間，但多年來彈性卻淪為違法亂紀的保護傘，國防部也因為「太好用了」無意修正。林秉宥直言，評審委員比例失衡是問題核心，此案中科院角色為整合單位，卻能決定標案的結果，而需求單位陸軍竟然只有不到三分之一的評審委員，也難怪這些削足適履的採購根本就不符合實際需求，全然的虛擲浪費，唯一功能只剩下「擺拍騙外行人」。林秉宥補充，以近期國防部遭監察院糾正的另一案「小型多軸無人機」為例，此類的戰術應用與反制在多國軍隊都已有完整的作業模式與教育訓練，我國卻直到對岸無人機襲擾後才開始制定，顯見國軍高層對於未來威脅的感知與回應能力嚴重低落，「這更是最嚴重的問題」。監察院重申，國防部身為中科院的監督機關，而陸軍司令部為委製機關，對此案採購明顯督導不周，因而提案糾正國防部、陸軍司令部通過。
疑涉貪腐非法獲利！華為法國辦公室遭檢調突襲搜查 華為發聲明駁斥「沒有違法犯紀」
目前有消息指出，中國知名科技大廠華為，因涉嫌違反司法廉政、貪腐、非法獲益等行為，目前遭到法國國家金融檢察官辦公室（PNF）以突襲的方式搜查華為法國辦公室。而華為也發表聲明，駁斥有任何違法亂紀的行為。根據《法國國際廣播電台》報導指出，其實早在2021年1月，當時法國反腐敗局（AFA）就曾報告點名華為疑似涉及濫用公司資產、稅務詐欺，後續有關當局介入調查後，就將案件移轉到巴黎金融大隊。但一名消息人士表示，這次的突襲是搜查，與這起事件並無關聯。根據《lemonde informatique》報導指出，目前僅知法國國家金融檢察官辦公室（PNF）是以華為涉嫌違反誠信（soupçons d’atteintes à la probité）而於6日對華為位於法國中北部布洛涅-比揚古的辦公室。根據PNF的說法，違反誠信的部分涉及到公共採購、公共補助等案件。除此之外，華為還涉及一系列的刑事犯罪，包括腐敗、影響力販賣、偏袒、公款挪用、非法取得利益和詐騙。但詳細內容，PNF方面並未透露。根據《法國國際廣播電台》報導指出，在法國辦公室遭到搜查的消息傳出後，華為也發表聲明回應，表示華為將會全力配合調查，同時也強調，華為在法國開展業務已有20多年的歷史，多年來始終遵守法國的法規、法律，並沒有任何違法亂紀等行為。
學生飲食亂象叢生 立委催生學校午餐專法
立法委員蔡培慧、陳培瑜、中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會理事長陳明信及營養師全國聯合會理事李哲佑、副秘書長尤宣文於今（16）日開「學校午餐問題亂象叢生、訂定專法刻不容緩」記者會，提出目前學校午餐並無中央法源依據，期盼儘速制定專法，並由中央統籌及補助各縣市政府，正視校園內學童的飲食健康與教育問題。蔡培慧表示，目前學校午餐之所以亂象叢生，即是因為沒有母法作為規範，尤其是偏鄉與都市學校有明顯落差。她認為，第一，學校飲食教育要立專法；第二，強化公共採購資訊平台，包含農產品在地化、食材的管理並簡化食物的里程，同時在營養師的配置上針對不同年齡層作相關營養制定；第三，應建立查核機制，包含食材的供應地、營養指標等。蔡培慧指出，目前學校午餐的食材經費中，有產銷履歷的由農業部補助10元，未來應該依據相關營養基準作為食材補助。她今年八月去韓國考察，看到他們在菜色、價格、營養健康上都做得非常好，台灣也應該跟進。立法院已有多位立委提出學校飲食教育專法，蔡培慧也呼籲教育部應積極聽取大家意見並制定專法，一同來守護下一代的健康。陳培瑜指出，在法律層級上目前僅有《學校衛生法》部分條文有相關規範，雖然行政部門對於營養午餐有制定行政命令，但許多事項仍應該以法律位階規範，才更能解決實務上面臨的問題，讓孩子們在學校能吃得好又吃得飽，是許多家長們最深刻的關心。陳明信表示，身為提供全國近140學校午餐的餐盒業者，自己深刻感受到午餐從業人員的努力及辛勞，堅持要把餐點做到最好是最重要的目標，然而台灣學校午餐22縣市有22個版本，欠缺完整規範造成一國多制的現象。日本、韓國分別在1954年和1981年就制定了《學校給食法》，台灣卻散落在各個法規及辦法當中。為確保午餐品質，應明確制定專法來規範學校午餐的價格級距和經費來源，共同維護學校午餐品質。李哲佑表示，目前在台灣學童肥胖盛行率高達三成，《學校衛生法》中針對營養師人力設置40班以上一位營養師，但達成率僅佔17%，跟日本、韓國的人力比500：1相較之下有很大的人力懸殊。他認為，未來在專法上除了營養師人力比要增加以外，人數較少的學校可以透過跨校聯合聘任營養師的方式進行，盼能儘速制訂專法才能讓人力明確化。
世衛研擬新規則 強制要求藥廠公開疫苗價格合約
路透社17日獨家報導說，根據世界衛生組織（WHO）正在研擬的新規則，日後應對全球大流行病時，可能強制要求製藥公司須披露包括疫苗等所有產品的價格，以及與各國政府達成的採購合約。WHO這份協議草案主張，藥廠有義務公開任何公共採購合約的條款，強調用於開發疫苗和療法的公共資金應更透明，亦應納入相關規定，確保由此推出的產品能平均分配給世界各國。該協議草案正在由194個成員國協商中，目前尚處初步階段，仍可能再修訂。此次新冠疫情大流行期間，各國政府與藥廠間達成的許多交易合約均保密，讓外界要對藥廠問責也不得其門而入。而這份國際防疫協議目的，旨在避免全球再次爆發像新冠疫情一樣具破壞性的大流行病（pandemic），並改善全球因應機制，避免世界上許多貧窮國家進度落後。WHO一名發言人表示，這份協議草案是由一些成員國推動，「過程公開、透明，也聽取其他利害關係者意見，包括任何感興趣的利害關係者和公眾，都能在公開諮詢中提出意見。」不過，對於締約國或藥廠若不遵守規定，究竟會有哪些後果，目前協議中仍交代很含糊。目前WHO並無法強迫藥廠遵守他們訂下的規則。國際製藥生產聯盟（IFPMA）主席庫尼（Thomas Cueni）形容，這份草案是一個「重要的里程碑」，但他強調不能夠傷害製藥公司的創新方式，亦必須保護智慧財產權 (IP)。該草案承認智財權的重要性，但表示需要有更佳機制來分享專業知識，讓更多公司能夠在危機期間生產疫苗和藥品。草案中也提出一套「同儕審查（peer review）機制」，以評估各國防疫準備、落實全民健康覆蓋（UHC），並促進更多國內基金用於預防和因應疫情，以及讓WHO更方便調查疫情起源。國際防疫協議的協商始於今年2月，並於7月跨出重要一步，當時各國同意讓新協議具有法律約束力，儘管華府先前對此有所保留。草案在本周稍早通傳各國後，18日將在會議中公布完整內容。下次正式會議訂於12月舉行，但協商進程漫長，最快要到2024年才有望通過。