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西亞「美國安全保護傘」鬆動！專家示警：《麥加協議》恐讓北京成最大贏家
沙烏地阿拉伯、巴基斯坦與土耳其在7日簽署了《麥加共同防禦協議》（Mecca Joint Defence Agreement），內容規定，任何一方只要遭受武裝攻擊，都將被視為對3國全體的攻擊。分析人士認為，隨著美以伊戰爭外溢導致地區緊張局勢不斷升溫，且美軍不再能有效保護海灣國家，該地區長期存在的美國「安全保護傘」如今正在逐漸鬆動，並為北京擴大其西亞區域影響力提供了契機。據《南華早報》報導，數十年來，沙烏地阿拉伯及其他海灣國家仰賴華盛頓提供防衛屏障，而美國則反過來依靠這些國家取得戰略通道、能源與區域影響力。然而，利雅德（Riyadh）決定與土耳其及巴基斯坦簽署共同安全協議，可說是西亞安全格局迄今為止最重大的轉變。這項協定7日在沙烏地聖城麥加（Mecca）簽署，宣示一旦其中任何一國遭受武裝攻擊，將被視為對3國全體的攻擊，其精神呼應北約（NATO）第5條集體防禦條款。但《麥加協議》的意義不僅僅是建立1項新的區域安全安排。3個區域中等強權：海灣能源巨頭、北約軍力第2大成員國，以及唯一擁有核武的穆斯林國家，正採取行動，降低依賴美國主導的安全架構，並建立自身的集體防禦框架。自冷戰初期以來，中等強權之間建立這類獨立聯盟的情況相當罕見，因此這項協議可能成為其他國家的參考模式。這也可能使印度等國家的局勢更加複雜，並促使這些國家重新評估自身的安全夥伴關係。華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）中東問題學者米諾（Allison Minor）近日在1份分析中寫道：「對利雅德而言，這項協議強化了沙烏地的談判籌碼，因為該國一方面正應對更加強勢的伊朗，另一方面也面臨美國在該地區威懾能力的減弱。」她形容這項協議「進一步證明利雅德正在放棄尋求華盛頓提供類似北約第5條的安全保證。」曾任美國國務院軍事及文職顧問、目前任職於大西洋理事會的奧岑（Rich Outzen）則認為，這項協議標誌著「西亞及南亞正在形成的多極秩序，出現了1個關鍵轉折點。」這項協議同時也把3個與中國具有截然不同戰略關係的國家聚集在了一起，對北京而言可說是創造了一個突破口。根據美國保守派501智庫「中東論壇」（Middle East Forum）副研究員庫爾希德（Imran Khurshid）上月發表的分析指出：「中國正利用巴基斯坦作為武器推廣平台，藉此進入該地區的國防市場。此外，如果包括巴基斯坦與土耳其在內的許多國家討論的潛在『伊斯蘭北約』正在成形，中國可能認為自己獲得了1個規模更大的市場。」庫爾希德補充，中國「積極在該地區宣傳其武器平台，並圍繞其防衛系統建立相關論述」，其中包括JF-17「梟龍」戰鬥機，以及其他中國武器在去年印度與巴基斯坦的衝突期間取得重大成功。而隨著沙烏地深化與巴基斯坦的關係，這種軍事關係可能變得更加重要。根據瑞典「斯德哥爾摩國際和平研究所」（Stockholm International Peace Research Institute）的資料，2021年至2024年間，巴基斯坦超過80%的武器進口來自中國。根據沙烏地與巴基斯坦去年簽署的《戰略共同防禦協定》（Strategic Mutual Defense Agreement，SMDA），巴基斯坦向沙烏地派遣JF-17「梟龍」戰鬥機及其他中國製造的武器系統，使這些武器獲得更高的曝光度與實際作戰經驗。庫爾希德認為，這類交易會建立持久的夥伴關係，因為這些交易「通常涉及維護、零組件、訓練及後勤支援等長期承諾」，使中國製武器系統更加深入融入接收國的軍事體系。伊斯蘭馬巴德（Islamabad）智庫「新巴基斯坦基金會」（New Pakistan Foundation）研究員奇什蒂（Ali Chishti）近日則撰文指出，中國對《麥加協議》「欣喜若狂」，並以沙烏地外交大臣法爾漢親王（Prince Faisal bin Farhan）近期訪問北京為證，認為利雅德正在「深化與非西方國家的關係。」然而，大西洋理事會的南亞高級研究員庫格爾曼（Michael Kugelman）指出，3個簽署國「已竭盡全力避免將這項協議，描述為北約式的軍事聯盟」，這意味著3國可能希望「避免給人一種熱衷於集中資源，採購中國武器的觀感。因此，這類交易將會低調進行，而且規模也不會太大……土耳其可能能夠向巴基斯坦與沙烏地提供中國可提供的東西，而且價格更低。」這項3方協議也讓印度的戰略盤算變的更加複雜。近年來，新德里（New Delhi）逐漸向華盛頓靠攏，但在川普（Donald Trump）2.0任內，美印雙邊關係開始急劇惡化。與此同時，美國與巴基斯坦的關係正在拉近，因為巴基斯坦正協助斡旋美伊之間的停戰協議。值得注意的是，未來如果印度與巴基斯坦爆發軍事衝突，伊斯蘭馬巴德可能會將其定義為觸發這項協議集體防禦條款的攻擊行動，而這種可能性或許會促使印度與以色列進一步結盟。對此，印度前外交秘書西巴爾（Kanwal Sibal）形容目前局勢「就表面而言，對印度的國家利益來說是1項非常負面的發展」，因此印度需要探索與阿拉伯聯合大公國、以色列、希臘及賽普勒斯建立更多選項，甚至是阿富汗，「我們還應該與伊朗進行磋商，所有這些都是美國對伊朗災難性侵略行為所造成的後果。」《麥加協議》是在伊朗持續數月對海灣國家的能源基礎設施發動飛彈及無人機打擊，以及伊朗支持的葉門「胡塞武裝」（Houthis）持續攻擊沙烏地之後簽署的。儘管美國在該地區擁有大規模軍事存在，但美軍仍無法成功攔截每一次的襲擊。這場美以聯軍在談判期間偷襲伊朗所引發的戰爭，也導致荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）遭到封鎖。這條海峽是石油與天然氣供應的重要運輸通道，進一步加深海灣國家對完全依賴華盛頓安全保護傘的疑慮。據報導，這場戰爭已消耗美軍大量的關鍵武器庫存，進一步加劇了美國區域盟友的擔憂。多份援引美國高級官員的報導，以及華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies）的評估指出，美國已在戰爭中消耗約65%的「愛國者防空飛彈」（MIM-104 Patriot），以及大部分的「終端高空防禦飛彈」（Terminal High Altitude Area Defense，THAAD）。美軍遠程精準武器的庫存也大幅減少，包括幾乎所有可用的「MGM-140陸軍戰術飛彈系統」（Army Tactical Missile Systems，ATACMS）及「精準打擊飛彈」（Precision Strike Missiles），而「戰斧巡弋飛彈」（Tomahawk cruise missile）的庫存則減少了近一半。更令人擔憂的是，美軍補充這些庫存需要數年的時間，部分原因是全球供應鏈受到限制，而美國國防部（Pentagon）已被迫延後向全世界的盟友及合作夥伴交付武器。對海灣國家而言，這次事件帶來的教訓，與其說是放棄美國，不如說是降低對美國的依賴。全美5大保守派智庫之一「哈德遜研究所」（Hudson Institute）高級研究員海因里希斯（Rebeccah Heinrichs）指出，由於伊斯蘭馬巴德與北京關係密切，「巴基斯坦與沙烏地阿拉伯及土耳其建立更緊密的關係，並不符合美國的國家利益，而我們對伊朗的政策應該將這一點納入考量。」但大西洋理事會的庫格爾曼認為，這項新協議「強調分擔軍力，並暗示其目標是威懾伊朗」，因此「應該會受到川普政府的歡迎。」
美國防務保護傘瓦解？沙土巴簽署《麥加共同威懾協定》 西亞安全格局邁向新時代
沙烏地阿拉伯、巴基斯坦與土耳其在7日簽署了《麥加共同威懾協定》（Mecca Joint Deterrence Agreement），內容規定，任何一方只要遭受武裝攻擊，都將被視為對3國全體的攻擊。分析指出，隨著美以伊戰爭外溢導致地區緊張局勢不斷升溫，且美軍不再能有效保護海灣國家，舊有的美國單一安全保護傘已宣告瓦解，西亞安全格局正式進入區域內強權結盟的新時代！據卡達媒體《半島電視台》的報導，土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）、沙烏地阿拉伯王儲兼首相沙爾曼（Mohammed bin Salman），以及巴基斯坦總理謝里夫（Shehbaz Sharif）7日在沙烏地阿拉伯聖城麥加（Mecca）共同簽署了上述協定。3國表示，這項協定旨在透過建立集體威懾機制，防範任何形式的侵略行為。協定規定，只要任何一方遭到武裝攻擊，都將被視為對3國全體的攻擊。巴基斯坦外交部另行發表聲明指出，這項共同威懾協定「以3國長久的歷史關係為指引，建立在聯繫3國的兄弟情誼與伊斯蘭團結長久紐帶之上，並以彼此共同的戰略利益及長期防務合作為基礎。」巴基斯坦外交部補充，這項協定反映「3國共同致力於進一步強化集體安全，並促進區域及更廣泛地區的和平、安全與穩定，以追求1個安全且繁榮的未來。」這項協定簽署的前一天，巴基斯坦總理謝里夫在強勢的陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir）的陪同下抵達沙烏地阿拉伯，並在麥加進行「副朝覲」（Umrah，朝覲聖城麥加的1種，可在1年中的任何其他時間進行，且不是必要的，儀式較朝覲更為簡單）。土耳其總統艾爾多安7日也前往沙烏地，與該國沙爾曼王儲會面。為何簽署這項協定？安卡拉（Ankara）、利雅德（Riyadh）與伊斯蘭馬巴德（Islamabad）之間的防務協定醞釀已久。談判在2023年10月7日巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動「哈瑪斯」（Hamas）攻擊以色列，以及以色列在加薩（Gaza）展開的種族滅絕行動後不久展開，並在美以聯軍對伊朗發動侵略戰爭之際加速推進。截至目前，土耳其與巴基斯坦尚未直接受到區域緊張情勢影響，但擁有美軍資產與軍事基礎設施的沙烏地阿拉伯，已遭到伊朗及其在葉門的盟友「胡塞武裝」（Houthis）攻擊。德黑蘭（Tehran）也曾攻擊其他擁有美軍軍事資產的海灣國家。不過，3國尤其擔心美以伊戰爭，以及以色列在區域內日益擴大的影響力。以色列目前侵占黎巴嫩約1/5的領土，宣稱其目標是打擊伊朗盟友、黎巴嫩準政府及武裝組織「真主黨」（Hezbollah）。與此同時，遭美以打擊的親伊朗伊拉克武裝團體也被指控對沙烏地發動無人機攻擊。《半島電視台》駐土耳其首都安卡拉記者塞爾達爾（Resul Serdar）指出，當地官員認為，不斷升高的區域緊張情勢確實迫使這3個國家團結在了一起，「2023年10月7日之後，隨著以色列的軍事行動與擴張主義，在整個區域引發巨大變化。如今又出現荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）危機、美以對伊朗的攻擊，以及伊朗報復有美國駐軍的區域國家。因此，多種必要因素正在匯集，迫使這3個大國走在一起，簽署這項具有約束力的協定。」早在今年3月19日，土耳其、巴基斯坦與沙烏地外交部長，就已經在沙國首都利雅德舉行的伊斯蘭峰會期間會面，並討論共同威懾協定可能採取的形式。而在更早的2025年9月以色列攻擊卡達首都杜哈（Doha）後，巴基斯坦與沙烏地也簽署了《戰略共同防禦協定》（Strategic Mutual Defense Agreement，SMDA）。對此，華府智庫「德國馬歇爾基金會」（German Marshall Fund of the United States）南歐與歐洲辦公室董事總經理、土耳其區域主任烏努爾希薩爾吉克利（Ozgur Unluhisarcikli）告訴《半島電視台》，這項防務協議反映出，在各國對現有安全秩序逐漸失去信心之際，區域國家對更大戰略自主性的需求正在增長。他表示：「這3個國家也共享1種大致以國家為中心的區域穩定觀。儘管彼此存在差異，但他們往往將強大的中央政府、領土完整以及正常運作的國家制度視為秩序的基礎，同時將國家碎片化、內部衝突以及非國家行為者的崛起，視為區域長期不穩定的來源。」這項協定有什麼作用？外界認為，這項《麥加共同威懾協定》是在安卡拉與伊斯蘭馬巴德既有的《戰略共同防禦協定》基礎上擴建的。分析人士表示，協定將整合3國各自的軍事與財政實力。據悉，土耳其是北約（NATO）中僅次於美國的第2大軍事力量；沙烏地是全球最大的石油出口國，而巴基斯坦則是全球唯一擁有核武器的穆斯林國家。因此德國馬歇爾基金會的烏努爾希薩爾吉克利分析，3個合作夥伴擁有互補性的優勢，「包括土耳其的國防工業能力、沙烏地的金融實力與區域影響力，以及巴基斯坦的軍事經驗與戰略威懾能力。需要注意的是，這是1個促進3個具有影響力的區域強國，進行更緊密戰略、軍事及國防工業協調的框架，而不是1項可以與北約相提並論的共同防禦組織。」土耳其加濟安泰普（Gaziantep）哈桑卡里翁庫大學（Hasan Kalyoncu University）國際政治副教授阿斯蘭（Murat Aslan）則告訴《半島電視台》，這項協議預計也將涵蓋「國防能力建設」，「我們知道，數十年來，沙烏地一直依賴進口國防產品、武器或裝備，尤其是從美國進口。我們也知道，這並不具成本效益，所以他們需要在沙烏地境內建立自己的國防產業。」他補充：「土耳其與沙烏地擁有不同的問題。首先是伊朗，且你可以把巴基斯坦也加進來，因為他們擁有共同的邊界，而沙烏地人心中存在1種強烈的威脅感，擔心伊朗可能影響他們的安全，因此這項協議將在某種程度上擴大他們的安全保障。」《半島電視台》駐杜哈（Doha）記者賈瓦伊德（Osama bin Javaid）則指出，這項協議基本上是將全球穆斯林人口最多的3個國家納入共同和平藍圖，以嚇阻任何針對它們的侵略行為，確保3國在情報共享方面「步調一致」，並加強包括能源、國防支出與製造業在內的其他領域合作，「現在，3國結合起來所形成的力量，將把這個區域帶向1種不同於過去幾十年的既有安全架構，尤其是在美以伊戰爭後。」伊朗如何回應這項協定？目前伊朗領導階層尚未發表官方聲明。不過，伊朗國會議員雷扎伊（Ebrahim Rezaei）7日在X平台發文批評這項協定：「沙烏地人必須知道，與土耳其及巴基斯坦簽署1紙協定不會帶給他們安全，就像多年來單方面依賴美國也沒有帶給他們安全一樣。改革你們的政策，這樣你們就不需要向其他國家乞求安全。」這項協定對以色列的意義？截至目前，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）辦公室，以及以色列外交部均未對《麥加共同威懾協定》的簽署發表評論。1名土耳其官員7日告訴《路透社》，這3國簽署的協議具有防禦性質，並非針對任何特定行為者，同時也對其他區域國家保持開放。不過，外界已知這3國尤其關切以色列在區域內不斷擴大的影響力，以及軍事擴張行動。今年7月初，土耳其總統艾爾多安在伊斯坦堡（Istanbul）與巴基斯坦總理謝里夫共同出席活動時表示，如果沒有區域國家的支持，西亞和平努力將不會成功。他甚至強調，不能允許以色列「破壞」美國與伊朗之間的協議，「我們密切關注以色列政府試圖撕毀美伊協議的行動……不能允許這個沉迷於戰爭的以色列政府，再次讓我們的地區陷入戰火之中。」這名土耳其領導人多次指責以色列，試圖破壞美伊在6月17日簽署的《諒解備忘錄》（Memorandum of Understanding），該MOU旨在為雙方停火及談判創造空間和時間。此外，他也多次譴責以色列在加薩、黎巴嫩及敘利亞的侵略行動。而巴基斯坦方面亦多次譴責以色列在加薩發動的種族滅絕戰爭。自2023年10月以來，以色列在加薩的狂轟濫炸已造成超過7.1萬人死亡，其中近7成是老弱婦孺，甚至在去年美國斡旋以哈停火後，當地至今仍有超過1千人死亡。雖然巴基斯坦譴責了納坦雅胡政府的「大以色列」（Greater Israel）擴張主義構想，但在美以伊戰爭期間，伊斯蘭馬巴德多次扮演調解者的角色，試圖避免戰爭外溢開來。至於沙烏地，美國總統川普（Donald Trump）長期以來一直希望利雅德簽署《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords），與以色列實現關係正常化。但沙烏地同樣多次譴責以色列在加薩以及約旦河西岸（West Bank）採取的非法行動，並堅稱在巴勒斯坦建國問題出現明確途徑前，沙烏地都不可能與以色列建交。對此，布魯塞爾非政府組織「國際危機組織」（International Crisis Group）海灣與阿拉伯半島區域計畫主任法魯克（Yasmine Farouk）在7月20日的1份報告中寫道，土耳其、巴基斯坦、沙烏地以及埃及之間日益緊密的防務關係，反映出這4個國家在經歷一連串磨難後終於有了共識，那就是「他們鄰近地區的安全，再也不能任由美國及以色列，與伊朗等任何一方的衝突所擺布。」她表示：「在美以聯軍2月28日偷襲伊朗前，這些國家的許多官員就已經得出這項結論。但這場戰爭，以及伊朗隨後的報復行動，包括對海灣阿拉伯國家發動飛彈與無人機攻擊，以及封鎖荷姆茲海峽，都強化了這項認知。」然而，法魯克指出，部分以色列與美國的評論人士及官員，已將這些國家共同推動的防務合作描述為「1個反以色列，或反以色列／阿拉伯聯合大公國（UAE）的遜尼派國家陣營。」例如今年2月，前以色列總理班奈特（Naftali Bennett）就在耶路撒冷（Jerusalem）舉行的1場會議上指控，土耳其是「新的伊朗」，並表示安卡拉正試圖讓沙烏地與以色列對立，同時與巴基斯坦建立1個具有敵意的「遜尼派軸心」。
北韓擬再投入3萬名兵力援俄！澤倫斯基示警：亞洲國家正面臨威脅
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）26日表示，俄羅斯正準備再接收約3萬名北韓士兵投入俄烏戰場，若消息屬實，將使北韓介入俄烏戰爭的程度進一步擴大。他同時警告，俄羅斯正協助北韓累積實戰經驗、提升武器技術，威脅已不僅限於烏克蘭，而是整個亞洲地區。澤倫斯基在每日例行談話中指出，俄羅斯自6月起已在沃羅涅日州（Voronezh）展開接收北韓增援部隊的準備工作，俄羅斯希望再引進3萬名北韓官兵。不過，他並未透露相關情報來源。根據烏方說法，北韓於2024年已向俄羅斯庫斯克州（Kursk）派遣約2萬名作戰部隊及軍事工程人員，協助俄軍反擊烏軍攻勢，目前估計仍有約1.4萬名北韓士兵部署於前線。澤倫斯基還表示，北韓正準備向俄羅斯提供更多彈道飛彈發射器。他認為俄羅斯不僅透過戰場讓北韓累積實戰經驗，也協助其改良武器性能，這種合作模式對區域安全構成長遠威脅。他強調：「這不只是對烏克蘭的威脅，而是所有位於北韓飛彈射程內的亞洲國家共同威脅。」值得注意的是，澤倫斯基發表上述說法前，北韓外交部長崔善姬才剛結束為期4天的莫斯科訪問，期間先後會晤俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）及外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov），外界推測雙方可能已就軍事方面做進一步的合作。自2024年6月普丁與北韓領導人金正恩簽署共同防禦條約以來，北韓就持續向俄羅斯提供兵力、武器及彈藥。美國官員則認為，北韓藉此換取俄方提供先進材料、軍事技術及專業知識，加速提升軍事能力。烏克蘭官員也指出，俄羅斯已派遣軍事專家赴北韓，協助訓練無人機及防空系統操作，並協助建立俄製攻擊型無人機的生產能力。美軍駐韓部隊司令布朗森（Xavier Brunson）今年接受訪問時曾示警，北韓透過俄烏戰爭獲得的不只是無人機運用經驗，更重要的是累積實戰能力、提升海外軍力投射能力，並加快武器研發速度，已從根本改變美國及其盟國對朝鮮半島安全局勢的評估。
蝕本斷源3／黑冠麻鷺緣牽老蔣 台派志工一生懸命護士林官邸
有著「老蔣」時代威權符碼的士林官邸走過了75個年頭，如今在新一代台北人記憶中，鬱金香、玫瑰、菊花與蘭花季香氣蓋過了往昔的政治味，直到台北市長蔣萬安近年上任，大時代的政經記憶才再度躍上公眾視野。而其中一位老「台派」守護士林官邸的故事，更值得人細細品味。81歲的林啟生出身台南，政治光譜上他是真真實實的「台派」綠營支持者，但從商退休一晃眼近30年，每周六下午他卻老出現在「蔣家」文物所在的士林官邸且聲如洪鐘，因為當志工導覽「走讀士林官邸」已是他的日常，看似格格不入的政治衝擊，他所為何來？搶救黑冠麻鷺（圖）行動意外促成了一名「台派」支持者對威權時期的蔣家深入認識。（圖／翻攝自林啟生臉書）81歲的士林官邸導覽志工林啟生（左）近30年來只要有空，每周六下午都在士林官邸帶導覽，對蔣家文物研究甚深的學者蕭文杰（右）直呼真是不簡單。（圖／方萬民攝）原來他一輩子愛鳥成痴，一次為了保護「黑冠麻鷺」行動中，眼見士林官邸為了防止鳥糞擾園區大量驅趕黑冠麻鷺，林啟生看不下去親自坐鎮，自願擔任導覽志工，如此日復一日推廣愛護環境原貌的理念後，他不只讓黑冠麻鷺奇蹟似地復育繁衍，更深入懂了大時代蔣家的故事。林啟生介紹，過去因政治光譜有別，對蔣家哪會有什麼好感？但從搶救黑冠麻鷺做為橋樑走入庭院深深，他挖出了士林官邸好多民眾不知道的歷史故事，比方角力許久才開放的一級古蹟「正館」，主導了20世紀冷戰時代西太平洋政治走向的《中美共同防禦條約》就是在士林官邸折衝樽俎中執行，從時任美國總統艾森豪、副總統詹森、副總統尼克森等人都曾下榻，另外像日本前首相岸信介、韓國前總統李承晚、時任泰國國王蒲美蓬等一時多少名流，歷史都捕捉在這裡。研究蔣家大小事多年的學者蕭文杰也舉例，像「慈雲亭」一般被稱之為先總統蔣介石懷念媽媽王采玉之處，但一旁還有一名平埔族漢人許潘愛娘之墓，家族即使在那個高壓支配年代之下也不願遷墓，每當清明時節許家便成為少數獲准進入士林官邸園區的「非蔣家人」，在戒嚴時期蔚為奇談。一名出身平埔族的許潘愛娘女士之墓在士林官邸屹立不搖超過一甲子，蔚為奇談。（圖／方萬民攝）蕭文杰進一步揭密，平常福林路士林官邸大門敞開音樂台氣派，不過行家會帶你走中山北路五段378巷進去，在進駐國防部要塞「梅莊」之前左進士林官邸，你的旅程將從國家級溫室新蘭亭與巾幗女建築師修澤蘭八角屋作品起跑，這將會與大眾很不一樣，從蘭花馨香起，走讀這段歷史。林啟生、蕭文杰都強調，台灣的政治要清明和解，就該「開窗說亮話」從歷史和文化著手，每當賞花想起前第一夫人蔣宋美齡最愛的蘭花、2月春節的鬱金香、清明正盛的各色玫瑰、秋季暈黃菊等系列賞花活動之外，拉出軍事歷史的縱深，把記憶留下來。
美副國務卿否認撤出印太「僅重新校正」！華府智庫嘆：就是要亞洲自行承擔後果
美國外交高級官員於美東時間15日反駁外界對「華府正從印太地區撤退」的說法，強調美國並非後退，而是在重新校正其對外援助政策，以在這個具有高度戰略重要性的地區更有效地與中國競爭，同時透過具針對性的援助與安全合作，持續支持盟友。然而，美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）曾透露，在美中交戰的兵棋推演中，美軍「每次都輸」；《紐約時報》上週更曝光美國戰爭部「優勢簡報」（Overmatch Brief）機密文件，顯示美軍恐無力保台。華府智庫對此也批評，川普政府的國安戰略就是要讓亞洲自行承擔後果。據《南華早報》報導，美國國務院政治事務副國務卿胡克（Allison Hooker）指出，美國政策的重點正從廣泛型援助，轉向符合美國利益、並推動「自由且開放的印太」（Free and Open Indo-Pacific）的精準夥伴關係，涵蓋關鍵基礎建設、海事安全、關鍵礦產，以及用於強化區域韌性並反制敵對勢力影響的軍事融資。她形容，政府目前的策略是1種「重新校正」，而非「撤退」。她在15日舉行的首屆「印太對外援助會議」（Indo-Pacific Foreign Assistance Conference）上表示：「美國是1個太平洋強權，而印太的未來與我們的核心國家利益直接相連。」她補充，華府對該地區的承諾依然「毫無動搖。」胡克進一步說明，美國的對外援助正愈來愈被視為1種「力量倍增器」，目的在於帶來長期安全利益，而非僅提供短期救助。其目標是協助各國取得能隨時間推進、持續強化區域和平與安全的工具。華府官員指出，這項新做法反映了新版《2025年國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），該戰略文件將印太視為關鍵的經濟與地緣政治戰場，並強調聯盟與夥伴關係是區域繁榮不可或缺的要素。不過，也有部分批評者將此解讀為1種退縮。華府智庫「美國韓國經濟研究所」（Korea Economic Institute of America，KEI）在1份報告中批評這份2025年藍圖是「撤退」策略，認為該政策「目的是讓亞洲自行承擔後果」。該報告於上週指出：「新版《NSS》清楚顯示，美國將選擇站在一旁，要求盟友承擔起防衛太平洋與歐洲的任務。」談及菲律賓時，胡克強調美國對呂宋經濟走廊（Luzon Economic Corridor）私部門發展的支持。該走廊是美國、日本與菲律賓於2024年在7大工業國集團（G7）「全球基礎建設與投資夥伴關係」（Partnership for Global Infrastructure and Investment）框架下啟動的旗艦3邊倡議。此一倡議聚焦於串聯多個戰略樞紐，包括蘇比克灣（Subic Bay）、克拉克（Clark）、馬尼拉（Manila）與八打雁（Batangas），並透過鐵路、港口、潔淨能源、半導體等領域的投資，推動透明、由私部門主導的經濟成長，作為美國所稱「具脅迫性」發展模式的替代方案。對此，胡克表示「菲律賓仍持續面臨南海（South China Sea）的挑戰。」並補充，美國將持續「支持呂宋走廊的私部門發展，以強化這個關鍵盟友的經濟韌性。這類援助只是多項努力中的1例，展現美國對海事安全、航行自由，以及南海集體防衛承諾的堅定立場。」然而，上週公布的新版《國家安全戰略》中，並未提及菲律賓這個美國長期的共同防禦條約盟友。近年來，隨著中國海警船與海上民兵頻繁展開行動，該地區緊張局勢持續升高。最新事件發生在12日，地點在仙賓暗沙（Sabina Shoal，大陸稱「仙賓礁」），菲律賓稱之為依斯戈沓礁（Escoda Shoal）附近。中國海警船對菲律賓漁船發射水砲，造成3位漁民受傷，並使2艘船隻嚴重受損。馬尼拉方面抗議此舉構成騷擾，而北京則聲稱其採取的是必要的管控措施，並指控對方船隻進行挑釁。同樣在15日，美國負責對外援助、人道主義事務和宗教自由的副國務卿盧因（Jeremy Lewin）強調，美國援助正愈來愈被定位為促進經濟夥伴關係與達成戰略成果的工具，而非傳統的捐助型計畫，「川普總統（President Trump）是1位商人，也是談判高手，」盧因表示，「我們的援助設計，是為了深化與夥伴國家的貿易與合作關係。未來幾年，我們在印太地區的支出將超過以往任何時期，只是方式將有所不同。」盧因指出，美國正大幅擴展對菲律賓的醫療援助，金額達2.5億美元，並且是直接與菲律賓政府協調執行；同時也計畫提高對區域盟友與夥伴的外國軍事融資。他補充：「我們將提供更多外國軍事融資，以槓桿運用美國的國防工業基礎，一方面推動本國軍力的再振興，另一方面也協助盟友在印太地區捍衛其安全利益。」外界對華府是否正退出對外援助領域的疑慮，部分源於政府對所有海外支出進行嚴格的「美國優先」（America First）審查，該審查暫停了多項既有計畫，並提議大幅削減國務院與美國國際開發署（USAID）的預算，以轉向國內優先事項。今年稍早，川普政府曾試圖削減國會已批准的50億美元對外援助。這種觀感也因另一層憂慮而被放大，即任何美國能見度的下降，都可能讓北京趁勢擴大影響力。中國的「一帶一路」（Belt and Road Initiative）作為1項數以百萬美元計的發展計畫，仍持續向區域內開發中國家提供即時資金。在胡克與盧因之後發言的美國東亞暨太平洋事務助理國務卿德索姆布雷（Michael DeSombre）則強調，美國在巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）與馬紹爾群島共和國（Republic of the Marshall Islands）的投資，包括港口升級、貨物檢查基礎設施與重建工程。德索姆布雷也呼籲與私部門夥伴及區域多邊架構合作，例如由美國、日本、印度與澳洲組成的戰略對話機制「四方安全對話」（Quad）；東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, Asean）；以及匯集18個太平洋國家的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum）。德索姆布雷強調，美國並未如部分媒體敘事所稱「退出對外援助業務」，反而將此次檢討視為「從根本上重新想像對外援助應如何運作的機會。」他補充：「我們希望維持美國無可匹敵的軟實力，並藉此在整個印太地區發揮正向影響。」不過值得警惕的是，《紐約時報》上週才曝光美國戰爭部「優勢簡報」機密文件，顯示美軍在保衛台灣時恐陷入重大軍事挫敗，尤其美國海軍最先進的「福特號」（USS Gerald R. Ford）航空母艦在尚未抵達台灣前就會被擊沉，且美國衰敗的軍工產能在長期消耗戰中幾乎毫無勝算；美國現任防長赫格塞斯去年11月也曾直言不諱地坦承，在美中交戰的兵推中，「我們每次都輸。」
北韓「朝鮮勞動黨」成立80週年慶典 金正恩展示軍力
北韓領導人金正恩近日在平壤舉行盛大慶祝活動，紀念朝鮮勞動黨成立80週年。北韓國家媒體發布的畫面顯示，慶典在平壤五月體育場展開，包括傳統舞蹈、愛國歌曲以及兒童表演，最終以壯觀煙火畫下句點。金正恩親自出席，並發表講話，強調北韓將同時發展「核武」與「經濟建設」，應對美國所謂的核戰威脅。根據《CNN》的報導，這場慶典在北韓對外高度保密的傳統下舉行，外國媒體與賓客被隔離在特定酒店，經過嚴密安檢後才能入場。分析指出，主要慶祝活動可能包括大型閱兵式，數萬民眾將參與，而軍事觀察家則關注北韓將展示哪些新型武器。此次周年活動發生在金正恩最近訪華一個月後，期間他出席中國大規模閱兵式，與中國國家主席習近平及俄羅斯總統普丁同場亮相，並藉此強化與中俄的戰略關係。北韓自去年簽署共同防禦條約以來，也向俄羅斯提供數千名士兵、飛彈與彈藥支援烏克蘭戰事，以展示兩國持續密切合作。此次慶典，中俄均派代表團出席，象徵友誼與軍事合作。在慶典現場，金正恩觀摩了最新型武器，包括高超音速短程彈道飛彈「火星-11Ma」及固體燃料洲際飛彈「火星-20」的火箭發動機測試。專家指出，固體燃料火箭比液體燃料更易於隱蔽移動及快速發射，這些展示可能意在威懾美國及區域鄰國。韓國聯合參謀本部表示，軍方已觀察到閱兵前的車輛與軍事裝備調動。北韓的閱兵式歷來是政權展示軍力和政治凝聚力的重要手段。分析家指出，除了火箭與飛彈外，北韓也可能展示人工智慧系統、無人駕駛車輛及其他先進武器，意在強調質量而非單純數量的軍事威懾力。金正恩在演講中還針對美韓關係發表警告，聲稱北韓已對「主要目標分配特殊資產」，暗示先進戰略武器可能針對美國在韓設施與基地。然而他同時表達對美國總統川普的「美好印象」，表示願意在美方不再強制要求無核化的前提下，與華盛頓展開對話。專家認為，北韓此次慶典與閱兵，既是對內政治凝聚的展示，也藉軍事與外交手段向外釋放威懾訊號。在東亞地區緊張局勢升高的背景下，國際社會將密切關注北韓新型武器及未來外交動向。
以色列空襲杜哈後！川普簽署行政命令「強化卡達安全擔保」
根據美東時間1日公布的文件，美國總統川普（Donald Trump）近日簽署行政命令，明確表示任何針對卡達的武裝攻擊都將被視為對美國自身安全的威脅。此舉不僅強化美卡防禦關係，也凸顯華府在中東局勢中的戰略考量。綜合外媒報導，這份命令於川普與以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）會晤的同一天（9月29日）簽署，並伴隨美方提出加薩（Gaza）戰爭的停火方案。卡達一直是美國、以色列與哈瑪斯（Hamas）之間的重要調停者，因此其安全地位對華府尤為關鍵。自2023年10月以哈衝突爆發以來，以色列對加薩走廊的種族滅絕行動已造成超過66,100人死亡，其中約7成是老弱婦孺。先前美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在以色列空襲後訪問杜哈，並透露美國與卡達正在敲定1份加強版的防禦合作協議。行政命令指出，美國將把任何針對卡達領土、主權或關鍵基礎設施的攻擊，視為對美國和平與安全的威脅。若遭受攻擊，美國將採取所有合法與適當的手段，包括外交、經濟及必要時的軍事行動，以維護雙方利益並恢復穩定。美國國防與情報部門也將持續與卡達進行應變規劃，以確保能迅速回應突發事件。卡達外交部1日形容這道命令是雙邊關係的重要里程碑，並強調這反映出杜哈（Doha）與華府（Washington）長久以來的合作基礎。聲明指出，這不僅有助於提升安全與外交領域的協作，也將加強卡達作為可信賴調停者的角色，持續推動區域衝突的外交解決與和平進程。此命令發布前不久，以色列曾在9月9日對位於杜哈的哈瑪斯領導層發動空襲，幾乎未提前通知川普政府。這一行動令美方震驚，因為卡達境內設有美國在中東最大的軍事基地「烏代德空軍基地」（Al Udeid Air Base）。此舉也加深卡達對安全保障的憂慮，並削弱華府與海灣國家之間的信任及盟友關係。像是沙烏地阿拉伯長期以來便要求美國提供類似的安全擔保，以換取與以色列關係正常化，但至今仍未能實現。因此利雅德上月與核子武器擁有國巴基斯坦簽署共同防禦協議，加深軍事合作。
光復節恢復放假惹爭議！徐國勇稱「根本不存在」 國民黨怒批搞台獨意識形態
睽違24年，10月25日「台灣光復節」今年恢復為國定假日，放假1天。未料，民進黨祕書長徐國勇16日語出驚人地指出，1945年日本投降時，同盟國最高統帥、美國麥克阿瑟將軍是命令中國戰區統帥蔣介石，代表同盟國接收台灣，「所以沒有什麼台灣光復節，不要黑白講」。國民黨則怒嗆徐國勇成為台獨「金孫傳人」，大罷免大失敗後仍不知反省，繼續搞意識形態。美國在台協會（AIT）日前聲稱，北京刻意錯誤詮釋《開羅宣言》、《波茨坦宣言》、《舊金山和約》等二戰文件，這些文件並未決定台灣的最終政治地位。AIT的發言，引發爭議。外交部昨日感謝並歡迎美方以公開、明確方式，駁斥中國扭曲二戰的相關文件言論，並鼓勵更多理念相近夥伴明確反制中方的不實論述。光復時台灣人是哪國人 徐：還是日本人徐國勇昨日在民進黨直播節目，肯定AIT提到台灣地位未定與美國國務院的明確回覆。他並說，「根本沒有台灣光復節」，1945年五星上將麥克阿瑟是盟軍亞洲地區統帥，蔣介石是中國戰區的五星上將，「對同盟國來講，亞洲戰區的五星上將當然是中國五星上將的上司」，日本投降後，麥克阿瑟發布戰區第一號命令，「聽好喔！是『命令』蔣介石代表同盟國接收台灣，所以蔣介石接收台灣，當然不是回歸中國，自然沒有什麼台灣光復節，而日本拋棄台灣主權，那時台灣主權未定，就這麼簡單。」當時台灣人算是哪一國人？徐國勇說，還是日本人，日本拋棄主權後，原來的日本人都在台灣，那時候在台灣的人也是日本人，因為台灣是日本的領土，為了解決留下的這些人的國籍問題，才會有1951年（應為1952年）的《中日和約》。此外，他也表示，1949年蔣介石來台灣之前就辭去總統，由李宗仁繼任，蔣不是中華民國總統，既然不是國家領導人，卻又有軍隊，只能說是軍閥。徐國勇說，韓戰爆發後，美國擔心台灣與東南亞各國被共產黨併吞，開始與各國及地區實際領導人簽訂共同防禦條約，是軍事同盟概念，無涉領土主權歸屬，後來台美斷交後就廢止了《中美共同防禦條約》，這也證明條約無涉台灣主權，國民黨想用中美共同防禦條約來證明主權，這是錯的。藍批綠不知反省 操作意識形態國民黨則強調，台灣主權在中華民國是歷史不爭的事實，質疑徐國勇當上民進黨祕書長，成為號稱「台獨金孫」的賴清德總統「金孫傳人」，要代表民進黨否認中華民國擁有台灣的主權嗎？「徐國勇要確定喔？賴清德現在還是中華民國總統嗎？」藍委賴士葆痛批，徐國勇就是在貫徹賴清德的意志，進一步往台獨靠攏，想趁這波美國人的說法，繼續推動台灣主權未定論，但賴清德不敢走台獨，純粹是因大罷免後連基本盤都保不住，只能推台獨理論鞏固深綠，而且美國也不會真的承認台灣、承認中華民國，否則美國幹嘛不跟我們建交？2000年取消放假 今年還假於民1945年9月3日日本與同盟國簽訂《降伏文書》後，同年10月25日，台灣地區的受降典禮在台北市中山堂舉行。降方為日本台灣總督安藤利吉將軍，台灣省行政長官陳儀代表受降。1946年起，10月25日即定為台灣光復節，放假1天。2000年12月陳水扁總統執政時，頒布修訂《紀念日及節日實施辦法》，包括光復節在內的7天節日都取消放假，但真正「刪除」則在2016年12月《勞基法》修法，光復節等7天假從2017年起變成「只紀念不放假」。至今年5月，立法院通過國民黨提案的「還假於民」法案，光復節才又改回國定假日、恢復全國放假。24年光復節沒放假，今年是否有相關慶祝活動？總統府昨日表示，若有規畫，會適時向國人說明。
少子化成國安危機！南韓兵力6年少20% 學者建議「小而強」建軍路線
過去10年，南韓的出生率持續下滑。如今，這一人口危機正實際衝擊到國防體系。1份最新報告指出，南韓軍隊在過去6年內減少了20%的人力，主因是適齡服役的年輕男性逐年減少，這對軍隊而言無疑是一場危機，尤其在區域威脅與全球衝突不斷升溫的背景下更顯棘手。據《CNN》報導，南韓國防部報告提到，兵源銳減是由「多重因素」造成，包括人口下降，以及男性因「軍人待遇不佳」而不願成為軍官。儘管報告未具體說明待遇細節，但南韓軍中長年以嚴苛環境聞名，相關調查早已屢次揭露問題。共同民主黨國會議員秋美愛公布報告時也警告：「如果常備軍人數持續下降，可能在菁英兵源的確保及裝備運作上遭遇困難。」身為西方重要盟友，南韓不僅駐有大批美軍，還與華盛頓簽有共同防禦條約，更不要說此刻正面臨區域安全情勢升溫之際，少子化無疑是南韓重大的國安危機。在邊境另一側，北韓已派出數萬名士兵到烏克蘭前線支援俄羅斯，外界擔憂，莫斯科可能因此向平壤輸出先進軍事技術，違反國際制裁。與此同時，金氏家族不斷釋放激烈言辭，揚言若遭攻擊，將動用核武摧毀南韓，並持續將首爾視為「敵人」。然而，有專家認為，這並不代表北韓軍事情況更具優勢。事實上，北韓同樣面臨人口下滑與生育率下降的壓力，其技術層次更遠遠落後於南韓。為了填補兵源不足，南韓正試圖透過科技創新，將軍隊打造成「小而強」的部隊。韓國首爾祥明大學（Sangmyung University）國家安全教授崔炳旭便強調：「南韓在常規武器方面遠遠領先北韓。我常說我們要成為『小而強的軍隊』，這就是未來的方向。」根據美國中央情報局（CIA）《世界概況》（World Factbook），北韓軍隊規模達130萬人，約為南韓的3倍，且服役時間平均長達10年，這使部隊更具凝聚力與協同作戰能力。相比之下，南韓義務兵多半僅服役1年半，難以在有限時間內累積高階戰力。人口數據也呈現差異。聯合國（UN）統計顯示，2025年北韓總和生育率為1.77，遠高於南韓的0.75。韓國銀行（Bank of Korea）經濟研究院高級經濟學家李周榮指出，自2018年起，北韓每年的新生兒數量已超越南韓。然而，南韓仍擁有強大後盾。約310萬名後備軍人雖然只接受基礎訓練，但足以在戰時補充兵力；再加上駐韓的2萬8500名美軍，更強化防禦實力。另一方面，北韓的生育率近年也因疫情影響而下滑，金正恩甚至在2023年全國母親大會上，呼籲婦女多生育，視為愛國義務。北韓也透過徵召女性填補缺口。女性比例如今估計已達20%，多半服務於通信、行政、防空炮等單位，而中老年女性則被動員投入民間部門。相比之下，南韓並未實行女性徵兵，2023年女性自願役僅佔軍隊總數的3.6%。這一差異引發部分年輕男性的不滿，他們認為強制服役讓自己在學業與職涯上處於劣勢。對此，專家對南韓的兵源危機看法不一。有人主張應徵召女性，但崔炳旭則認為，南韓應該拋開「人多即強」的觀念，轉而專注發展先進科技與菁英化部隊。他指出，南韓正朝科技強國之路邁進，應把這場危機視為轉機。烏克蘭戰爭便是一例，即便基輔兵力不足，仍能靠低成本的新技術抵抗並重創規模更大的對手。無人機、網路戰、人工智慧與自主系統，都可能減少南韓對傳統步兵與火炮的依賴。不過專家提醒，科技並非萬能。美國國家情報委員會朝鮮問題國家情報官塞勒（Sydney Seiler）直言：「最終你還是需要人力。沒有任何自動化可以取代受過訓練的士兵或飛行員。」首爾梨花女子大學國際議題教授伊斯利（Leif-Eric Easley）也表示，若爆發全面戰爭，南韓軍隊依舊會面臨人力不足的困境。除了兵力問題，南韓還必須面對軍隊形象低落的困境。申請成為長期職業軍官的人數逐年下降，霸凌、欺壓與性騷擾等事件屢見不鮮，加深社會對軍隊的負面觀感。近年政府已放寬部分役男規範，例如允許役男在特定時段使用手機，或提供更長期的替代役選項。但專家認為，這些措施仍不足以扭轉問題。「我們需要全面提升軍人福利與士氣。」崔炳旭指出，隨著人口持續萎縮，未來維持現有軍力將更為艱難，「到了2040年代，連維持35萬名軍人都會成為挑戰，因此我們必須儘快建立最優化的人力結構體系。」
川普將會見李在明 南華早報：韓國如大鯨魚間小蝦米
據日本TBS電視台獨家報導，美國總統川普與韓國總統李在明12日將舉行首次領袖會談，雙方將就關稅和軍費開支進行深度討論。《南華早報》形容韓國猶如「兩條鯨魚之間的小蝦米」，既須回應美方對軍事的要求，又必須與中國維持穩定關係。川普上周宣布與韓國達成關稅協議，並宣布8月與李在明會晤。TBS稱，李在明預計11日前往華府，12日與川普會談，15日返韓。此次會晤除討論關稅協議的投資細節，還可能討論增加韓國國防開支。韓《中央日報》指出，達成關稅協議後，兩國的關鍵問題是「同盟現代化」。7月底美韓外長首次會晤時，韓方罕見公開承認可能調整駐美韓軍定位，並證實雙方已正式討論「同盟現代化」議題。同盟現代化一詞來自川普政府，包含調整駐軍規模、由盟國分擔更多防務費用，並強調駐韓美軍的角色可能從應對北韓擴張到遏制中國。但美韓雙方對台海的立場差距已逐漸浮現。先前美國國務院在外長會後聲明提及「台海和平穩定的重要性」，韓國外交部卻未明確提及台灣，僅籠統表示「印太地區和平」。外界解讀為韓國對台灣問題持審慎態度，韓美戰略重點有所分歧，而李在明亦曾在競選辯論中強調，韓國應秉持國家利益為優先，並警惕捲入潛在的台海衝突。與此同時，《南華早報》評論，韓國如同「兩條鯨魚間的小蝦米」，在中、美之間，首爾必須展現敏銳外交，避免在大國對抗中失去自主空間。東國大學榮譽教授高有煥（音譯）指出，在台海局勢可能升溫下，美國敦促韓國採取更明確立場，但雙方戰略利益不完全一致，讓韓國幾乎沒有空間明確表態。與此同時，駐韓美軍的戰略角色也正在轉型。原本聚焦於威懾平壤的任務，如今正逐步擴展至印太地區，涵蓋台海突發事件等區域安全挑戰。駐韓美軍司令布朗森（Xavier Brunson）今年5月表示，韓國像一艘「固定在日本與中國之間的航空母艦」，凸顯其在美軍全球部署中的地理與戰略重要性。然而，這種聯盟深化也有代價。東亞研究所朝鮮研究中心主任朴元坤評論指出，川普將安全與經濟掛鉤的戰略為盟友帶來沉重負擔。更有報導指出，華府近期頻頻施壓，要求共同防禦條約涵蓋台海衝突，意圖將韓美軍事聯盟延伸至台海。雖條約中確有「太平洋地區遭遇武裝攻擊即視為共同威脅」的條文，但首爾至今對此立場仍未明朗。
紹伊古出訪北韓！金正恩宣示：將無條件支持俄羅斯
北韓領導人金正恩於美東時間4日會見了來訪的俄羅斯聯邦安全會議（Security Council of Russia）秘書紹伊古（Sergei Shoigu），金正恩在會談中承諾將無條件支持俄羅斯在烏克蘭問題及其他國際事務上的立場。據《路透社》援引北韓官媒《朝中社》的報導，金正恩使用北韓官方國名表態稱：「朝鮮民主主義人民共和國政府今後將無條件支持俄羅斯的立場及其對外政策。」金正恩同時強調，北韓將以負責任的態度履行2國條約各項條款。另據《美聯社》的報導，俄國官媒《塔斯社》還引述俄羅斯聯邦安全會議新聞處的消息稱，紹伊古和金正恩討論了今年4月已完全收復的庫斯克地區的重建前景，並概述了未來將如何紀念北韓士兵所做出的貢獻。據悉，紹伊古上次訪問北韓是在3月份，當時他也有與金正恩舉行會晤。北韓和俄羅斯尚未透露朝軍在俄羅斯駐紮了多少人。但美國、南韓和烏克蘭情報官員先前表示，去年秋天，北韓向俄羅斯派遣了1萬至1.2萬名士兵，這是自1950至53年朝鮮戰爭以來，北韓首次參與大規模武裝衝突。與此同時，北韓也向俄羅斯提供了大量常規武器。雙方會中還就強化全面戰略夥伴關係，以及在各領域深化雙邊合作進行了討論。該條約為去年俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）訪問平壤期間，與北韓領導人金正恩舉行峰會時簽署的，其中包含1項共同防禦協定，規定任一方遭受武裝侵略時，另一方須立即提供軍事援助。對此，南韓、美國及其盟友認為，俄羅斯向北韓提供了經濟和軍事援助，他們擔心莫斯科可能還會轉移尖端技術，幫助平壤強化其核武計畫。
白宮稱南韓選舉「自由公正」 憂中國全球干預及影響力漸增
美國川普政府當地時間3日就「共同民主黨」候選人李在明當選南韓總統發表聲明，表示期待與新成立的李在明政府在安保、經濟領域加強合作，包括深化韓美日三邊協作，同時對中國的全球干預及影響力表達憂慮。據《韓聯社》的報導，兼任白宮國家安全顧問的美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）代表美國政府發表正式聲明稱：「我們祝賀李在明當選大韓民國第14任總統。」雖然李在明是第21屆南韓總統，但盧比奧依循美國傳統，以人而非任期做為計數基準。盧比奧強調：「美韓兩國基於《共同防禦條約》、共享價值觀及深厚的經濟關係，對同盟關係有著堅若磐石的承諾。」他進一步表示：「我們正推動同盟現代化，以應對當今戰略環境需求及新的經濟挑戰。」同時承諾：「將持續深化韓美日三邊合作，以強化區域安全、提升經濟韌性，並捍衛我們共享的民主原則。」在川普政府透過國務卿聲明強調合作意願之際，白宮以匿名官員名義回覆媒體時，則表達了對中國干預民主國家及施加影響力的憂慮與反對立場。白宮當日以「白宮官員」名義回覆《韓聯社》書面質詢時宣稱：「雖然韓國舉行了自由公正的選舉，但美國對中國在全球民主國家的干預及影響力操作，仍持續表達憂慮與反對。」值得注意的是，白宮在韓國大選結果的官方表態中，納入了對中國干預民主國家的批評，此舉被視為相當罕見的政治表態。有分析認為，美國政府此舉除表明將在李在明政府下持續鞏固韓美同盟外，亦間接要求韓國新政府與美國最大全球霸權競爭對手中國保持「戰略距離」。此前，川普政府已多次對盟國採取的「安全靠美、經濟靠中」（安美經中）路線發出警告。典型事例為美國國防部長赫格賽斯（Pete Heggs）上個月31日在香格里拉對話的演說中指出：「我們理解許多國家面臨同時與中國經濟合作、與美國進行防衛合作的誘惑」，但中國正將此種情況作為「戰略槓桿」加以利用。他強調：「對中國的經濟依賴只會加劇其有害影響力，並在緊張時期使我們的國防決策空間複雜化。」
格陵蘭自治政府總理：我們不想成為美國人
20日甫上任的美國總統川普，曾多次揚言要入侵北約創始會員國丹麥王國的自治區「格陵蘭島」。對此，格陵蘭自治政府總理埃格德（Múte Egede）也在美東時間21日做出最新回應稱，格陵蘭島始終會是北約成員，且願意與美國合作，但對成為美國人及美國的一部分不感興趣。據悉，川普早在1月初就揚言美國將不排除軍事佔領巴拿馬運河及格陵蘭島，雖然他在就職演說中並未提及格陵蘭一事，但隨後在橢圓形辦公室被記者問及此事時，他卻聲稱：「格陵蘭島是一個美妙的地方，我們需要它來維護國家安全。我確信丹麥會贊成，因為他們花了很多錢在維護及保留它。」對此，格陵蘭自治政府和丹麥官員皆在21日發言回應川普的威脅，並公開捍衛這個北極島嶼的自決權。埃格德強調：「我們將永遠是北約的一部分，以及美國的堅定夥伴和鄰居。在過去80年裡，格陵蘭和美國在安全問題上有著緊密的聯繫，因此我認為我們未來還有很多可以合作的領域。但我們也想明確表達一點：格陵蘭人不想成為美國人，也不想成為美國的一部分，格陵蘭島的命運由我們的國家和人民決定，但我們希望與美國開展強而有力的合作。」川普就任總統當天，丹麥首相佛瑞德里克森（Mette Frederiksen）率先在社群媒體上發文表示，歐洲需要在川普2.0下「應對新的現實」。丹麥外交大臣拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）21日稍早表示，任何國家都不應該簡單地自行佔領另一個國家，「我們不可能建立這樣一種世界秩序，那就是只要國家足夠強大，無論它們叫什麼，都可以實現自己的野心。」報導補充，格陵蘭島是丹麥的自治領地，該島在法律上擁有透過公投宣布獨立的權利，因此格陵蘭將於4月6日之前舉行選舉，預料獨立公投將成為選舉的首要議題。在經濟上，格陵蘭依賴哥本哈根的漁業，以及相當於國內生產毛額1/5的補貼。儘管格陵蘭擁有自治權，但哥本哈根負責該島的司法事務、貨幣政策、外交事務、國防和安全政策。此外，美國和丹麥皆是北約創始會員國，因此美國若入侵格陵蘭是否會觸發《北大西洋公約第5條》的共同防禦條約值得關注。事實上，早在1951年，華盛頓與哥本哈根就簽署了《格陵蘭島防務條約》，根據該條約，美國承諾保衛該島免受外部侵略，且美國得以在格陵蘭島西北部持續營運興建於1943年的皮圖菲克太空基地（原名為圖勒空軍基地），該基地在北極地區具有關鍵戰略地位。
普丁會見伊朗總統！將簽20年「全面戰略夥伴關係」條約 恐引西方擔憂
俄羅斯總統普丁與伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）16日在莫斯科舉行會談，雙方將簽署一項涉及更緊密防務合作的戰略夥伴關係條約，這可能會令西方國家感到擔憂。路透報導，這是裴澤斯基安自去年7月當選伊朗總統以來，首次訪問克里姆林宮。他表示，他認為兩國領導人可能會達成協議，在俄羅斯的幫助下，於伊朗建造核電廠。普丁在克里姆林宮的一處大廳裡，迎接了裴澤斯基安，他們坐在一張裝飾華麗的桌子旁，兩側懸掛著兩國國旗。普丁表示，「我們將討論所有合作領域，並簽署全面戰略夥伴關係協議。」他表示，「我們已為此努力了很長時間，我很高興這項工作已經完成」，這將進一步促進貿易和經濟聯繫。路透指出，自俄烏戰爭爆發以來，莫斯科與伊朗和北韓等其他對美國懷有敵意的國家，建立了更密切的關係，且已與平壤、親密盟友白俄羅斯簽訂戰略協議，還與中國深化關係。預計這項為期20年的俄羅斯與伊朗協議，不會像是俄羅斯與明斯克或平壤達成的那種共同防禦條款，但也可能引起西方國家的擔憂。因為西方認為，這兩個國家在世界舞台上都有惡意影響。莫斯科和德黑蘭表示，雙方日益密切的關係並不針對其他國家。俄羅斯在烏克蘭戰爭期間，大量使用伊朗無人機，美國去年9月指責伊朗向俄羅斯運送近程彈道飛彈對付烏克蘭，德黑蘭否認提供無人機或飛彈。克宮拒證實已收到伊朗飛彈，但承認其與伊朗的合作，包括「最敏感的領域」。裴澤斯基安訪問莫斯科之際，正值伊朗在中東的影響力正在減弱，此前敘利亞反抗軍奪取了敘利亞政權，驅逐了俄羅斯、伊朗盟友阿塞德政權，而伊朗支持的巴勒斯坦激進組織哈瑪斯，在加薩走廊遭到以色列重創。以色列也對伊朗支持的黎巴嫩真主黨，造成嚴重破壞。俄羅斯在敘利亞也處於劣勢，俄羅斯在敘利亞擁有兩個對其在中東和非洲的地緣政治和軍事影響力至關重要的軍事設施，但在敘利亞新統治者的領導下，這兩個設施的命運目前尚不確定。普丁去年10月在俄羅斯喀山舉行的金磚國家峰會期間，會見了裴澤斯基安，兩人同月在土庫曼舉行的文化論壇上再次見面。裴澤斯基安在與普丁會面之前，曾與米舒斯京（Mikhail Mishustin）舉行會談，陪同他前往莫斯科的，還有其石油部長，而西方對該行業的制裁，以及如何規避制裁的議題很可能會被討論。米舒斯京表示，兩國正在積極努力深化在交通、能源、教育、旅遊和文化領域的合作。俄羅斯在布什爾建造了伊朗的第一座核電廠，該核電廠於2013年投入使用，並在第二年簽訂建造另外兩座核反應堆的合同。
美國前總統卡特過世 學者指任內政策對兩岸影響既深且遠
根據外電報導，美國第３９任總統、前總統吉米‧卡特（Jimmy Carter）在美國時間周日（29日）下午，於喬治亞州普萊恩斯家中去世，享年100歲，他是美國歷史上最長壽的領導人，任內促成美中建交，並同時通過美國國會制定的「台灣關係法」，成為影響海峽兩岸政治最深遠的美國總統之一。清華大學助理教授何志勇今天於臉書貼文指出，卡特是農民之子、幼年居住在喬治亞州黑人區，成長背景讓他推動美國民權運動不遺餘力，並極力爭取美國黑人應有的公民權，曾在1977年總統就職典禮上，高呼「種族隔離的時代已經結束」。何志勇說，早在卡特擔任喬治亞州州長的任內，就大量啟用黑人擔任政務官，人數從原本的3人，增加的53人，州政府的黑人員工佔比，也提升到25%，卡特擔任總統後，任命女性與「有色人種」在聯邦司法機關工作的人數，也超過所有在他之前美國總統們的總和，在當時的美國並不常見，卡特在2002年，獲得諾貝爾和平獎，可說實至名歸。但他也說，對中華民國而言，卡特卻是影響國家命運最深遠的美國總統之一，中華民國國民永遠不會也不該忘記，因為卡特曾選擇與中華民國斷交、改與中共建交。但何志勇說，許多學者都認為，如果不是當年美國爆發「水門案」，讓時任美國總統尼克森提早辭職下台，宣布 美國與中華民國斷交的美國總統，恐怕會是昔日「最反共」的前總統尼克森。何志勇表示，因為卡特與中華民國斷交，美國與中華民國簽訂的「中美共同防禦」條約失效，不僅中華民國與美國的「盟邦」（軍事同盟）地位不再，正式外交關係也終止。值得注意的是，中美共同防禦條約曾規定，條約終止必須提早一年通知，因此在1979年元旦「中美斷交」後，美國國務院通知中華民國《中美共同防禦條約》將在隔年1980年元旦終止。換言之，如果1979年元旦之後，到1980年元旦之間，美國雖然已不承認中華民國，但萬一台海發生衝突，依中美共同防禦條約，美國還是必須協防台灣的，但由於該情境終究沒發生，卡特政府是否曾想過當時兩岸若發兵戎相見，會如何因應？尤其當年「中美斷交」導致台海局勢劇變，影響迄今仍在海峽兩岸間持續發酵，卡特當年的決策過程與考量，將留待後世歷史逐一解密。
台灣處境令人擔憂！ 美軍高層：川普新內閣是一場「該死的惡夢」
川普2.0的新內閣成員陸續出爐！對此，CNN首席國家安全記者修托（Jim Sciutto）也於美東時間13日撰文示警，川普已誓言推行「美國優先」及戰略收縮的議程，此舉將對美國兩黨建制派的外交政策造成大規模且持久的影響。與此同時，他還點名北約、烏克蘭、南韓、日本及台灣的未來，令人非常擔憂。CNN首席國家安全記者修托於13日撰文透露，在當選總統川普宣布選擇福斯新聞主持人、陸軍退伍軍人赫格塞斯（Pete Hegseth）擔任國防部長後，現任和前任高級軍事指揮官分別向他表示，川普此舉簡直「荒謬」、「一場該死的惡夢」，「而且需要澄清的是，這些人不是黨派人士，而是川普和拜登總統任內的高級指揮官。」這些高級指揮官表示，他們的批評並不是針對個人，「沒有人會對赫格塞斯有任何負面評價」。然而，他們最關心的是，川普透過此次新內閣的任命，組建了一個從未見過的國安及外交團隊，對美國建制派的外交政策進行了大規模且持久的鉅變。1位退休的四星將軍告訴修托，赫格塞斯在管理五角大廈或國家安全人員流程方面缺乏經驗，「但我正在努力保持開放的態度，並希望新的想法可以改善陳舊迂腐的事物。話雖如此，新內閣的共同點顯然是對川普相當忠誠，雖然內閣成員擁有一定的忠誠是必要的，但奴隸般的忠誠是危險的。」修托指出，川普準備實現「美國優先」的議程，結束美軍無止盡的海外戰爭，並減少或改變他認為不利於美國利益的條約及盟友關係，每一項都背離了過去兩黨建制派的外交路線。而目前為止，赫格塞斯在福斯新聞的論點，長期以來也一直支持川普的「美國優先」議程。那麼川普的回歸，對美國的外交政策又意味著什麼呢？川普1.0的前國安顧問波頓（John Bolton）在修托最新出版的書籍《大國回歸》（The Return of Great Powers）中指出，按照「美國優先」這種既定的世界觀，川普將終止對烏克蘭的援助，以保衛美國利益免受俄羅斯傷害。「如果我是烏克蘭，我會非常擔心，」波頓告訴修托，「如果一切都可以達成協議，並帶來和平之類的東西，那再讓出10%的烏克蘭領土對川普來說又算什麼呢？」波頓還指出，他相信一旦川普重返白宮，美國會嘗試退出北約，「我認為北約將處於真正的危險之中」。前白宮幕僚長凱利（John F. Kelly）也示警，川普對美國安全承諾的蔑視，還延伸到與南韓和日本的共同防禦條約，關鍵是他認為北約毫無意義。他們還告訴修托，川普上台後，台灣的處境也令人擔憂。儘管拜登多次公開宣稱要在軍事上保衛台灣，免受中國的入侵，並試圖改變白宮的戰略模糊政策，但修托表示，川普的前高級顧問沒有人告訴他，他們相信川普會做出同樣的口頭承諾。波頓甚至還透露，川普認為台灣太小，無法成功抵禦中國的攻擊，對美國而言亦微不足道。
俄國有事、北韓有事！普丁正式簽署《俄朝全面戰略夥伴關係條約》
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）今年6月18日訪朝，並在隔天與北韓領導人金正恩簽署了含有共同防禦條款的《俄朝全面戰略夥伴關係條約》。如今普丁也在9日正式簽署了日前已在俄羅斯上下兩院批准通過的上述法律文件。普丁9日正式簽署了由俄羅斯國家杜馬（議會下院）及俄羅斯聯邦委員會（議會上院），分別在10月24日、本月6日投票批准的《俄朝全面戰略夥伴關係條約》。據悉，俄朝兩國領導人於今年6月19日訪問平壤期間，簽署了該份法律文件，這份條約將取代2000年2月9日簽署的《俄朝友好睦鄰合作條約》。條約規定，雙方根據本國立法和國際義務，長期維持和發展基於相互尊重國家主權和領土不可侵犯、不干涉內政、平等以及其他相關國家間友好與合作關係等國際法原則的全面戰略夥伴關係。條約也規定，雙方在打擊國際恐怖主義和國際資訊安全領域合作。其中，最引人關注的是條約的第4條規定，如果一方受到某一國或數國武力攻擊，並處於戰爭狀態，另一方將立即以一切可用手段向前者提供軍事和其他援助。這是《聯合國憲章》第51條以及俄羅斯和朝鮮的法律所規定的。此外，條約第8條規定，雙方應建立聯合行動機制，加強防禦能力，以防止戰爭，確保地區和國際和平與安全。據悉，新條約將於交換批准書之日起生效，無有效期限。
「修昔底德陷阱之父」認中國崛起體現在「奧運成績」：成美國全方位競爭者！
巴黎奧運11日正式落幕，中國金牌數與美國打成平手！對此，提出「修昔底德陷阱」1詞的哈佛甘迺迪學院（HKS）教授艾利森（Graham Allison），也在美國外交雜誌《國家利益》（The NationalInterest）撰文分析，中國從過往的無名小卒，竄升成為美國在奧運會上的主要競爭者，而這也反映出該國在經濟、科技、軍事，乃至於體育等，幾乎所有領域的崛起，成為21世紀美國的決定性地緣政治對手。不過，若美中2大強權最終進入「以全面戰爭為結局的修昔底德式競爭」，雙方都不可能獲勝。因此2國的政治菁英必須找到既競爭又合作的大國關係。曾擔任美國總統雷根（Ronald Reagan）國防特別顧問、總統柯林頓（Bill Clinton）國防計畫助理部長的「修昔底德陷阱」之父艾利森，9日在美國政治與外交雜誌《國家利益》上，以「中國vs.美國：地緣政治奧運會」（China vs. America: TheGeopolitical Olympics）為題撰文指出，就像當今世界上大多數領域的競爭一樣，本屆奧運會僅有2個超級大國斬獲了最多數量的金牌：中國和美國。艾利森感嘆，「中國從1個無名小卒，竄升成為美國在奧運會上的主要競爭者，而這也反映了中國在幾乎所有領域的崛起，該國也成為21世紀美國的決定性地緣政治對手。」直到40年前，中國還從未在現代奧運會上獲得過獎牌，中國的首面獎牌是在1984年洛杉磯奧運會上獲得的。20多年後，在2008年北京奧運會上，中國贏得了48面金牌，而美國則獲得了36面金牌。此外，在2021年舉行的東京奧運會上，美國隊奪得39面金牌，總獎牌數則為113面，而中國隊則拿下38面金牌，總獎牌數為89面。艾利森回憶，在2020年美國大選期間，他曾和哈佛大學社會科學院榮休教授傅高義（Ezra Vogel）所領導的哈佛學者小組，受命為新政府過渡團隊準備1系列報告。具體而言，他們的任務是「記錄過去20年中，美中1系列競爭的實際情況」，而這麽做的目標在於，提供1個客觀的數據庫，以便政策制定者重新評估應對中國挑戰的根本性戰略。上述報告深入探討了美國和中國在5個核心領域的競爭：經濟、科技、軍事、外交和意識形態。每項研究都確定了評估該領域競爭的標準和指標，以及每個主題可用的最佳資料來源。每份報告都對21世紀前20年發生的未來情境做了總結，並對每個國家2020年的國情做出了坦率的判斷。艾利森指出：「5份報告的結論都是相同的：1個本世紀初還看不到我們車尾燈的國家，未來將與我們並駕齊驅，在某些情境下，甚至超越了我們。」艾利森指出，雖然美國情報機構仍然心不甘情不願地堅稱中國「是日益旗鼓相當的競爭對手」（increasingly near-peer competitor），不過這是1個過時的錯誤認知。如今問問奧運賽場上的運動員，他們會告訴你，中國必須被視為1個「全方位齊平的競爭對手」（ full-spectrum peercompetitor）。艾利森也分析：「根據美國中央情報局（FBI）和國際貨幣基金組織（IMF）所採用的衡量國民經濟的最佳單一標準，中國現在已是世界上最大的經濟體。」根據FBI的數據顯示，截至2023年底，中國的國內生產總值（GDP）按購買力平價（PPP）計算為31.2萬億美元，而美國則為24.6萬億美元。許多美國人發現這與他們根深蒂固的認知完全相反，以至於他們根本拒絕相信。他們堅稱，根據市場匯率衡量經濟的傳統標準，美國仍然是第1。他們還反駁，中國的公民人數是美國的4倍，因此人均國內生產總值仍然遠遠落後。但在超越美國成為最大經濟體的過程中，中國已經取代了其競爭對手，成為世界第1大貿易國、世界最大的製造工廠，以及高科技產品出口國。艾利森表示，美國仍然位居先進科技的最前沿，而且隨著美國人工智能公司不斷發展，未來10年可能更為關鍵。雖然美國目前對先進半導體和製造設備的出口限制，阻礙了中國的發展。但在太陽能、風能、電動汽車等下一代綠色技術方面，中國已確立了主導地位，至少在未來10年，西方的綠色轉型發展將亮起紅燈。而在軍事競爭中，美國主導地位的時代已經徹底結束。艾利森認為，美國作為全球軍事超級大國的地位仍然獨霸全球，在幾乎每個大陸上也都有簽署共同防禦條約的盟友和基地網路。然而，中國現在是一個相當棘手的軍事對手。尤其中國的反介入/區域拒止（Anti-Access/Area Denial, A2/AD）系統改變了中國周邊地區的軍事遊戲規則，包括台灣地區、南海和東海；在美國國防部對台海衝突的兵棋推演中，中國更以18比0取得勝利。艾利森還引用了前美國參謀長聯席會議主席麥利（Mark Alexander Milley）將軍的名言：當「『所有底牌都掀開』時，美國在國防開支上不再贏過中國。」艾利森進一步解釋，1996年，中國國防預算僅為美國的1/30。到2020年，以購買力平價衡量，中國的支出超過美國支出的一半，且有望與美國持平。此外，中國可以用更少的錢、做更多的事。中國每名現役士兵的開銷成本是美國的四分之一。儘管中國的核武庫比美國小得多，但其核武力量已確保能「相互保證毀滅」（Mutual Assured Destruction，MAD）。因此艾利森以奧運會做比喻，提出5個值得進一步反思的要點。首先，艾利森認為正如傳統的奧林匹克宣言所說的那樣：「更快、更高、更強」。競爭促使對手跑得更快、跳得更高，而且如同現代經濟學之父亞當斯密（Adam Smith）所言，對於專注競爭優勢和貿易的國家來說，他們的競爭會創造出更大的蛋糕，讓每個國家都可以分到更大的一塊餅，「用習近平最喜歡的1個詞來說，就是『雙贏』。」其次，正如奧運會為人熟知的那樣，每個項目只有1個人能拿到金牌。大多數人永遠不會進入勝者的圈子。所以，從一方面看，任何有資格參加比賽的運動員都是奧運會選手，都可以說是贏家，但另一方面，這些贏家裏的大多數人，將成為獎牌競賽中的失敗者。在賽局理論中，雙贏的經典案例是獵鹿：兩個人只有通過合作才能捕獲到鹿。但此後，他們必須決定如何劃分所得，在一場零和遊戲中，一方的份額越大，另一方的份額就越少。同樣，在生產電動汽車或半導體等貿易產品時，如果一個國家能夠建立主導地位，它就擁有可以影響其他國家的權力。第三，中國外交官經常否認美國所謂美中2國是競爭對手的看法，但在體育領域，中國可以說是一個熱情而堅定的競爭者。儘管大陸前外交部長楊潔篪指出，中美「應該開展雙贏合作，而不是敵對競爭」；前外交部長秦剛還聲稱，美國所謂的「競爭」不過是全方位的遏制和打壓；現任駐美大使謝鋒也強調，中美競爭應該像馬場競賽，而非摔跤比賽。但艾利森認為，習近平本人就是拳擊手，而正如習近平所言，在拳擊運動中，「耐力、力量、場上的控制」是最重要的。第四，雖然奧運會本質上事關民族自豪感，但在核心地緣政治競爭中，GDP、技術領導地位、軍事力量和外交實力會影響國家安全，甚至生存覆滅。包括艾利森本人在內的美國人都認為，美國在第2次世界大戰後建立了國際安全秩序，且是人類歷史上一個非凡的時代，並在此後幾十年間，一直是該秩序的維護者。這種前所未有的「長期和平」提供了穩定，讓包括美國人在內的全球80多億人，在收入、健康和福祉方面，都比史上任何其他時代有了更大的增長。然而，中國的迅速崛起正在挑戰美國在各領域的霸權地位，這是典型的修昔底德式競爭，而艾利森也提醒，歷史上大多數的修昔底德式對抗最終都以「戰爭」畫下句點。第五，正如2021年東京奧運會口號說的那樣：「更快、更高、更強——更團結。」非常類似，雖然美國和中國注定是有史以來競爭最激烈的對手，但雙方都無法逃避1個事實，那就是他們的競爭是由雙方面臨的生存挑戰所決定的，如果缺乏對方的合作，雙方都無法獲勝。如今，兩國都擁有核武庫，如果爆發全面戰爭，雙方都有能力將對方從地圖上抹去。艾利森也舉例：「這2個經濟體是如此緊密地糾纏在一起，若兩國當初都沒有采取協調一致的刺激措施，2008年的經濟大衰退就會演變成一場全球性蕭條。」，雖然從嚴格意義上來說，美國和中國都並未面臨1場真正的經濟崩潰，但艾利森表示，20世紀30年代的經濟大蕭條，助長了法西斯主義、納粹主義和共產主義的崛起，並最終點燃了第2次世界大戰，我們都不想再看到類似的悲劇重演。而且，預防流行病、全球恐怖主義等跨國威脅，以及核武器擴散的危機，也需要美中雙方的協調與合作。艾利森因此拋出疑問：「中美能否既是激烈的競爭對手，也是認真的合作夥伴？難到這些不是相互矛盾的要求嗎？」在一個非黑即白、非友即敵的二元對立世界中，似乎一定要有1個人戰勝另1個人。然而，商界領導者經常會選擇「合作性競爭」（co-optition）。例如，蘋果和三星在銷售高端智能手機方面是殘酷的競爭對手，但誰是蘋果手機零組件的主要供應商呢？答案正是三星。當蘋果公司首席執行官庫克（Timothy Donald Cook）被問及此事時，他回答：「生活是很複雜的。」美國和中國政治菁英能否找到一種既競爭又合作的關係呢？艾利森表示，拜登政府認為，其「競爭共存」戰略是朝這個方向邁出的一大步。去年11月的中美元首峰會曾提到了競爭（competition）、溝通（communication）與合作（cooperation）的3C概念，在竭盡全力擊敗對方的同時，雙方還保持開放的管道，在最微妙和危險的問題上進行定期、坦誠的私下溝通。不僅包括2國元首及其信任的國家安全顧問之間的對話，還包括內閣官員和軍事領導人之間的類似會議。此外，2國還在台灣、氣候變遷、芬太尼、貿易等議題上，以符合各自國家利益的方式進行合作。艾利森文末也引用美國知名作家菲茨傑拉德（F. ScottFitzgerald）的名言：「衡量一流智力的標準是，能夠在頭腦中同時持有2種相反的觀點，並且仍然保持大腦的正常運轉。」艾利森補充：「我們必須希望，像政府這樣複雜的機構，能夠經得起住這項考驗——並且在未來幾十年中都能做到這一點。」
俄朝關係新篇！新條約含「共同防禦條款」 深化軍事、科學領域技術合作
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）19日睽違24年造訪北韓，據外媒報導，普丁和金正恩已在19日下午正式簽署了「全面戰略夥伴關係協議」。金正恩在會後公開表示，這是一紙關於「和平與防禦」的協定。普丁則表示，該協議包含了「在某一國家遭受侵略時提供相互援助」。據《衛報》報導，普丁與金正恩兩人19日在進行了約2小時的一對一面談後，已經正式簽署了2國的「全面戰略夥伴關係協議」。兩人在會後公開發表談話，普丁表示，他與金正恩就全球事務交換了大量的意見，俄羅斯與北韓都反對「出於政治動機」的制裁制度，因此兩國簽署的這紙新協議是「防禦性」且「和平性」的，該協議約定雙方在另一方遭受侵略時，將提供相互援助。金正恩也稱該協議是兩國關係中「有史以來最強有力的條約」，將兩國關係提升至「聯盟」水平，並將擴大在政治、經濟、軍事方面的合作。近日，南北韓軍隊在邊界發生對峙，凸顯區域安全的緊張局面。普丁表示「北韓有權保護自己」，並表示：「根據今天簽署的文件，俄羅斯聯邦不排除與朝鮮民主主義人民共和國進行軍事技術合作。」克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitriy Sergeyevich Peskov）向俄羅斯媒體表示，西方世界有關俄羅斯和北韓正在建立「反西方聯盟」的指控是完全錯誤的。佩斯科夫表示：「事實上，他們（西方）所做的一切都以某種方式針對我們。相反，我們正在與我們的鄰居建立關係。俄韓合作不針對任何第三方國家，也不針對任何人，而是為了我們兩國人民的利益。」自2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，美國與其盟國指控北韓提供俄羅斯迫切需要的武器，包括用於烏克蘭戰爭的彈道飛彈。北韓矢口否認提供俄羅斯硬體軍備，但普丁在訪問前，曾在北韓中央通信社投書指出：「我們十分感謝朝鮮民主主義人民共和國，堅定支持俄羅斯在烏克蘭發動的特別軍事行動。」會後，普丁前往將朝鮮半島從日本佔領下解放而犧牲的蘇聯士兵紀念碑敬獻花圈，之後他將飛往越南河內，進行下一步訪問。
沙國不再續簽《石油美元協議》 將如何撼動美元霸權地位
世界主要儲備貨幣美元一直以來是石油交易的主要貨幣，而石油與美元的掛鉤，最早源自於1974年石油危機之後，當時的世界最大產油國沙烏地阿拉伯，與不久前才單方面退出《布雷頓森林協定》（Bretton Woods Agreements）並放棄金本位的美國，簽署了50年的《石油美元協議》（petrodollar agreement），該協議為華盛頓提供了穩定的原油供應，並建立了支撐其債務的龐大市場，同時利雅德則換取美國的軍事援助和保護。如今沙國宣布不再續簽《石油美元協議》，將為全球金融秩序投下震撼彈，也表明美元霸權的主導地位將不再獲得保障。綜合FIRSTPOST、KITCO NEWS的報導，二戰後國土未受到摧殘的美國，又藉著大發戰爭財擁有當時全世界7成的黃金儲量，於是美國在1944年的「布雷頓森林會議」（Bretton Woods Conference，正式名稱為聯合國貨幣金融會議）上，仿效當時過氣的貨幣霸權英鎊，確立了黃金與美元掛鉤（1盎司兌換35美元），他國貨幣再與美元掛鉤的「金匯兌本位制」，英國的金融霸權從此由美國接手，而美元也逐漸取代英鎊成為公認的世界儲備貨幣。然而，60年代西德和日本的經濟崛起使美國開始出現貿易逆差，國際收支的失衡再加上越戰帶來的龐大債務，使美國被迫採取擴張性貨幣政策，進而導致實際的美元價值已嚴重暴跌。法國戴高樂（Charles de Gaulle）總統為首的各國政府於是開始拋售手中的美元儲備向美國換取黃金，西德更直接放棄固定匯率。對此，時任美國總統尼克森（Richard Nixon）竟在1971年未經他國同意，取消了黃金與美元的兌換，標誌著布雷頓森林固定匯率體系，以及金本位制的終結，史稱「尼克森衝擊」（Nixon shock）。不過美國獨霸的軍力，以及美元在國際支付市場上的份額，都為其重建市場信心爭取了時間。1974年6月8日，美國與當時世界最大的產油國沙烏地阿拉伯簽署了50年的《石油美元協議》，該協議規定沙國只能用美元為其石油出口定價，且該國透過石油出口獲得的美元儲備必須投資美國國債，以換取華盛頓向利雅德提供軍事援助和保護。美國藉此成功將美元與重要的大宗商品原油掛勾，也讓現今以美元為主加上多種貨幣組成國際儲備資產的浮動匯率體系，在1978年《牙買加協定》（Jamaica Accords）後正式確立。「石油美元體系」實際上強化了美元作為全球儲備貨幣的主導地位，「因為沒有美元就無法購買能源。」如今《石油美元協議》已經在2024年6月9日正式到期，而沙國也宣布不再續簽，這意味著利雅德目前可以使用美元以外的貨幣為其石油出口進行定價，包括人民幣、歐元、盧布和日圓，甚至傳出沙國有在考慮用比特幣等數位貨幣進行交易。專家指出，擺脫石油美元體系將有助於利雅德更廣泛的地緣政治調整，尤其近年來許多發展中國家正在試圖減少對美元的依賴，並加強與其他經濟大國，如中國、俄羅斯等金磚國家的合作。雖然沙國目前主要仍以美元進行石油交易，但世界上越來越多經濟體正在試圖改變現有的全球金融秩序，包括俄羅斯、伊朗、沙烏地阿拉伯、中國等國，都越來越傾向在能源貿易中使用本國貨幣進行交易。據《華爾街日報》的數據顯示，截至2023年，全球有20%的石油交易是透過非美元貨幣結算。如今，沙國加入金磚國家集團，以及《石油美元協議》的終結，長遠來看，可能會加速去美元化的貨幣結算國際貿易趨勢，並削弱美元及美國的金融市場，使美元的主導地位不再獲得保障，因為若石油以美元以外的貨幣定價，將讓全球對美元的需求量下降，這反過來可能導致美國通膨率上升、利率上升以及債券市場疲軟。對此，Coin Bureau研究主管克魯普卡（Daniel Krupka）則相對樂觀，他認為：「《石油美元協議》的終止對美元產生的短期影響可能微乎其微。」一方面是拜登政府正準備與利雅德當局簽署名為《戰略同盟協議》（Strategic Alliance Treaty）的美沙共同防禦條約；另一方面是因為沙烏地里亞爾與美元之間採取固定匯率制（1美元等於3.75沙烏地里亞爾），因此沙國需要美元來支持其貨幣，利雅德就有可能將其非美元資產兌換成美元。克魯普卡也補充：「儘管金磚國家的貨幣有一定程度的交易結算量，但如果沒有穩定經濟的支持，它就無法媲美美元、黃金或比特幣。短期內，美沙雙方都不會從協議的終止中受益，因為這實際上只會讓事情變得更加複雜。從長遠來看，這可能會減少沙國對美元的依賴，具體取決於該國如何處理其非美元收益。然而，協議不再續約仍不利於美元，因為沙國此舉將會把美元外匯儲備轉換成其他資產，例如黃金或比特幣，這將使其資產配置更加多元化，也將推升黃金或比特幣的價格，儘管這取決於多元化的程度。」與此同時，雖然金磚國家貨幣的未來發展前景不明，但俄羅斯總統普丁近日表示：「我們正在金磚國家內部建立一個獨立的支付系統，不受政治壓力、濫用和外部制裁干擾。」外界也預期，金磚國家貨幣可能會由黃金等一籃子大宗商品支持，因此這個趨勢可能有利於金價。另一方面，雖然大多數分析師認為，美元失去儲備貨幣地位還需要數年時間，但財經部落客Bullion Buzz也強調，在地緣政治緊張局勢加劇之際，西方貨幣主導的金融秩序將迎來轉捩點。