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陳冲看國安戰略 嘆二困局「每個人都有談到台灣，入戲卻不在戲中」
行政院會通過《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，條例重點並沒具體提到如何強化防衛韌性，而是媒體大幅報導的1.25兆「採購」。我國國安戰略究竟為何？我們看不到大的藍圖，只看到細部的採購條例，令人難以放心。此條例是否為大戰略一部分？若只是見招拆招則缺乏宏觀性看法，而1.25兆是否為謠傳對美投資4000億美元的一部分或是另外疊加？又是否為配合關稅談判的條件？我們無從而知。從記者會上提及的七大目標僅可知皆與軍事有關，似乎是為了軍事上購買武器而需要此特別條例。孫子兵法曾提及「勝兵，先勝而後求戰」，原以為是要先盤算在軍事上有贏的機會才打，如今在數位時代以科技觀點詮釋，也許是在軍事以外的領域有機會贏或嚇阻才打，或根本不必打。搭配兵法中另一句話「善戰者，立於不敗之地，而不失敵之敗也」，前後結合即是SWOT分析，在數位時代對古人兵法更應有新的認識。今年3月我曾參與一場兵推scenario review，當日講題為war game needs more chips(chips為籌碼)，著重金融層面。現代兵推乃至戰爭萬不可忽略金融面向，以俄烏戰爭為例，俄羅斯原在軍事上「勝兵而後求戰」，西方的金融制裁卻使其施展困難，久久無法獲勝，究其因乃俄羅斯沒有通盤了解軍事以外的元素。今天談台灣的困局，首推「不知己也不知彼」，不了解自己的優劣點，不知對手有幾兩重，甚至不知對手是誰，更對旁邊看戲的人(Rest of the world)不了解，跟風喊燒的結果恐每戰必殆。我們的友邦(無論是ally或friend)，以前主張多邊主義及全球化，現在則力推單邊主義及碎片化。在如此氛圍下，我們的主張為何？跟風或是有自己的看法？知己，找適合自己的戰略，而非在眾人吃特別餐時也跟著吃，最終無法吃完而消化不良。除了不知己不知彼，台灣另一困局為「入戲卻不在戲中，僅在舞台邊緣而非舞台中央」。前幾日，Thomas Friedman針對美國的烏克蘭28點和平計畫發表評論，認為烏克蘭的處境自戰爭開始已命中注定是個dirty deal，但如今川普所做的更糟，已是filthy deal(齷齪交易)，提醒我們許多事除了知己知彼，要掌握時機環境，也要知道看戲的人怎麼想，因為結果往往沒有最壞只有更壞。如同近期高市早苗言論風波，冷靜來看，每個人都有談到台灣，但我們都無緣參與其中，而每一通電話或一句言論，又都深深影響台灣的未來。33年前，小鬼當家2在紐約廣場飯店拍攝，飯店老闆(川普)卻臨時不顧合約，表示必須讓自己入鏡才可拍攝，直至劇組修改劇本加了句六字台詞才順利開拍。討論到國際關係，此事也可看出川普個性，談好的事情仍可能有變數，我們只能多加了解，做更好的應變。現今的戰爭除軍事外，還包括金融、貿易、科技、糧食、能源等，無硝煙的因素可能早早決定戰爭結局。猶記得2014年6月5日總統府資政會議，被問及主權基金一事，我表示若不得已要設立主權基金，只能以糧食及能源為目的。20年前，我國糧食自給率超過50%，近幾年皆只有30%左右，細看組成項目，水產類去年的自給率達138.5%，是就地販售的遠洋漁業所貢獻，可見實際上自給率其實不到30%。能源部分，我國去年自給率只有4.2%，夏天天然氣庫存更僅有七天。過去十年我國大力提倡「非核、展綠、增氣、減媒」，其實在能源上沒有太大助益。這些非硝煙元素在war game能不考慮？當糧食及能源供應不足，如何打仗？兩周前經濟學人雜誌談及我們鮮少提及的部分金融問題。其實在全世界的金融戰，台灣也非主角，但仍應了解大國間的角力，其中的奧妙，以及對我們的影響。2009年，中國人行行長周小川曾於人民銀行網站撰文，探討國際貨幣體系改革一事，讓當時剛上任的歐巴馬總統立即召開記者會，捍衛美元地位，可見周小川一文直指美國痛點。回溯歷史，1944年布列登森林會議，美國當時擁有全世界80%黃金儲備，並承諾以三十五美元兌換一盎司黃金，最終確立美元作為國際準備貨幣地位。事後時宜境遷，1971年，尼克森關閉gold window，避免美國破產，加之日後與產油國的油元密約，美元霸權方得以延續至今。2009年開始的新貨幣戰場大致分三項：加密幣、CBDC、穩定幣。2009年比特幣出世，2012年美國電視劇The Good Wife曾討論比特幣，認為比特幣是一種商品，如同一籃子水果，但也意味比特幣其實沒有intrinsic value。原以為在加密幣戰場，美國已佔上風，卻不料中國默默佈局CBDC已久，2014年成立法定數位貨幣專門研究小組，2020年申請84項專利並在各地推動試點，直至2025年9月，累計交易金額已達14.2兆人民幣，個人錢包開通2.25億個。IMF報告曾指出全球有150個國家正研究CBDC，但因中國布局已久，想要在此賽道超越中國是難上加難。川普了解此點，故在2024年比特幣大會上，明確表示將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將發展穩定幣，此與聯準會主席鮑爾「如果有了數位美元，你就不需要穩定幣」的論點完全相反。川普在第二任上任前三天發行川普幣，除了讓美國更邁向加密幣之都外，也從中獲利不少，公私兩便。2024年11月，川普重要幕僚Stephen Miran曾撰寫針對美國經貿政策的「user’s guide」，內容敘述以關稅迫使貿易夥伴上談判桌，解決美元及美債問題，讓美元維持霸權地位。小布希就任時美債僅5兆美元，如今已達38兆，美債問題迫切需要解決，故在此user's guide中，更直接建議執政團隊，在最壞情況發行century bond，將各國手中的美債到期日延長為一百年，將美債問題轉嫁給其他國家。美元穩定幣背後需要美債作為儲備資產，穩定幣發行越多，自然可解決部分美債無人接手的問題，這也是川普力推穩定幣的原因。談判目前只走到user's guide的十分之一，日後仍是漫漫長路，下面一步，為解決美國長期貿易逆差的匯率問題，更是嚴峻挑戰。眼看美元在穩定幣市場佔比99%，本以為發展CBDC可以在貨幣戰有勝算的中國，一方面不想讓美國專美於前，另一方面顧忌穩定幣的去中心化特性，轉而以香港作為此貨幣戰的代理人。香港擁有一兆境外人民幣，即使出了問題也不影響中國本地，故雖然港幣本身與美元連動，本質上是一種non-digital的穩定幣，香港仍於5月通過穩定幣條例，背後自有其算盤與盤算，本基金會已多次發表看法。美國與中國經濟實難脫鉤，2020年經濟學人漫畫已傳神描繪，其實回看歐巴馬任內通過的諸多法案與拜登政策 (例如friendshoring)皆一脈相承，川普只是集大成。想要化解困局，極為困難。台灣應多主張自由貿易、多邊主義、WTO及區域經濟整合，這是小型開放經濟體的機會，CIPS也不應是禁忌，全世界現有多套支付系統，我們不應只參與SWIFT，應分散風險選擇其中二三，而SWAP也無害於我們，與不同國家簽署不同本幣互換協議亦可增加我國機會。總之，open mind發揮想像，不要自我設限。劃地自限，困境難以扭轉，金融面向更要配合國際現勢需要，集結眾人智慧，期盼我國早日走出困局，開拓新局。（此文為11/27出席政大國關中心、台灣安全研究中心、亞太政策研究協會等單位聯合舉辦的「台灣面臨之困境與預應策略」研討會的演講內容）
陳冲嘆只會做選票算計太淺薄可悲 籲「拒搬耗資源經濟空洞化」
過去二十年，曾有兩次旅遊的景點，遊客罕至卻印象極為深刻，一次是2005年參訪大連的日俄監獄，另一次則是2014年到訪印尼萬隆的亞非會議舊址。為何會有日俄監獄？1902年俄國盤據東北時，為關押反抗人士，率先完成一列房舍，日俄戰爭後，1907年轉為日本接管，又完成另一翼牢房建築，也順便囚禁不少韓籍政治犯，可以看出當年列強瓜分中國，劃分勢力範圍，日俄在東北分贓不均，大打出手的血淚歷史。所謂Sphere of Influence（SOI勢力範圍），就是人類歷史上最不堪的一頁，粗胳膊列強在亞非等地，巧取豪奪，各據地盤，簡單言之，就是殖民主義，以武力搶奪資源，所謂日不落國，不過是「人為刀俎，我為魚肉」恥辱的代名詞。二次大戰結束，列強早已兵疲馬困，擋不住亞非殖民地國家的民族自覺，面對民族國家紛紛獨立，1955年四月，第三世界國家在印尼萬隆（Bandung）召開首次「非白人國際會議」，代表全球半數人口的三十國參加。在民族獨立、民族經濟的大纛下，會議公報譴責「一切形式的殖民主義」，可惜事後不結盟國家未能有良好的發展，歷經幾番分合，至今留存Global north及 Global south等名詞，尚可窺見歷史的斑痕。印尼主辦亞非會議，本係極有光彩的盛事，但因總統蘇卡諾後繼的政敵不願張揚，連今年七十周年都低調辦理，殊為可惜。我當時係應印尼國民福利基金會之邀，前往印尼首都演講金融海嘯，事後特別轉往萬隆亞非會議舊址憑弔，陪同人員似乎不解我為何在此「舊房子」駐足良久，其實我只是哀傷，人類有近百年深受殖民主義的荼害。原以為殖民主義隨二戰漸次落幕，尤其是1989年後，全球化登場，世人(包括我)天真以為SOI已是歷史名詞，殖民主義不會還魂，誰知新型態的殖民，又在各地蠢蠢欲動。拜登時代的國務卿，布林肯一句實話：If you're not at the table in the international system, you're to be on the menu，驚醒許多全球南方的國家，不由得想起早年一幅漫畫，列強表情貪婪，席地而坐，持刀正在切割世界地圖。本年四月後美國掀起關稅風暴，嗣後陸續傳出，動輒強要數千億美元的投資，以及未來依照海湖莊園劇本（包括美元／美債的處理），直接搬取數以兆計的龐大利益，豈不是另種新型態的殖民主義，甚至是更赤裸裸的豪奪！眼光回到台北，今年恢復為休假日後的光復節，有人似乎不情不願。依照總統府當天的新聞稿，居然隻字未提光復節，倒是兩度說到對抗威脅。府裏是否理解，光復節真正的意義，不在記仇，而是在反對殖民主義？反對經濟掠奪？重點是政治上的反殖民、經濟上的反殖民，還有文化上的反殖民，不只是呼喊口號，更需要在生活上、思想上乃至行動上，拒絕搬耗資源將本地經濟空洞化。如果政治人物在如此關鍵大事上，還只會做選票算計，那也太淺薄可悲了！近來，不少人偏好兵推、演習，兵推演習的標準作業，是先講戰略目標，再談戰術方法，最後是戰鬥手段，面對經濟及文化的殖民主義，我們的戰略、戰術、及手段又在哪？
民間版台海兵推出爐 籲強化金馬東沙應變部署與交戰規則
台北政經學院基金會和平與安全中心26日舉行《台海防衛兵推總結報告》新書發表會，中華戰略暨兵棋研究協會理事長黃介正（右起）、台北政經學院基金會董事長黃煌雄、前國防部參謀總長李喜明出席。（圖／中國時報鄧博仁攝）民間版的台海防衛兵推總結報告指出，以國軍現有作戰部隊的部署及編現比，現實上難以維持「島島皆守」的軍事防衛能量。針對外離島之防衛作戰，政府及國防部除現行「獨立固守」之原則性指導外，缺乏明確的「交戰規則」以及創新的遠距增援作戰思維。由前監委黃煌雄擔任董事長的台北政經學院基金會，於6月邀集國際戰略專家，舉辦被稱為總長級的「台海防衛兵推」，引發外界高度關注，該基金會近來發表總結報告。報告建議，針對台澎防衛作戰計畫，國防部應正視外離島防衛作戰的困境，就軍事作戰需求檢討相關政策與資源分配，並擬定狀況應處指導原則；國防部應協同內政部與海洋委員會，共同檢討外離島駐防國軍與海巡兵力，以及如何強化外離島警察、消防、民防力量之綜合運用。民間版的台海防衛兵推，想定中共組已攻打金馬外島，占領東沙島，同時封控台海；在中共組所設「強勢海上司法隔離」壓力下，台灣組仍受制於「避免擦槍走火、引發戰端」的政策框架中，導致無法整合海巡、海軍，甚至空軍等跨軍種力量協同應對，全案處置上傾向維持「純屬司法執法事件」的思維架構。報告指出，兵推過程中，面對突發局勢，台灣組初期僅派遣一艘海巡艦前往處置，當該艦遭中共海警艦衝撞後，又緊急再派遣另一艘海巡艦支援，最終中共組提出「基於一個中國原則」要求進行談判時，台灣組回應「可於無前提下展開對話」，展現高度克制作法。報告指出，現有外離島守備兵力，已經難以因應中共解放軍的正規或非正規三棲作戰的現實挑戰。面對解放軍特戰旅、空降旅與兩棲旅等重裝機動部隊，我外離島守備部隊在無海空火力支援的條件下，難以有效抗敵防禦，顯示現行外離島兵力部署規模與武器裝備，與實際威脅存有重大落差。報告指出，兵推過程中，雖然台灣組在東沙失守後展現出對戰略局勢的快速反應，並開始啟動無人艇等不對稱戰力分區部署，反映在資源有限情況下，仍致力於透過創新戰術手段延伸防衛作戰效能，但此舉仍難彌補東沙戰備的薄弱及缺乏聯合火力支援或策應的現實。總結報告認為，面對外離島遭全面封鎖之風險，政府應嚴肅以對，並預先建立危機應變機制。
從周小川到潘功勝 看貨幣競爭的格局
中國人民銀行是中國大陸的中央銀行，行長就是央行的總裁，2009年時，行長周小川在自家網站發表一篇「關於改革國際貨幣體系的思考」；2025年輪到行長是潘功勝，在官媒寫了一篇「推進全球金融治理改革」，無獨有偶，兩篇都是由國際金融的高度，析論全球金融市場的健全與穩定，相隔16年，中心思想頗為類似，也都吸引金融市場的高度關注。平心而論，當年周小川的文章四平八穩，雖然隻字未提人民幣，也完全沒提美元，只是敘理論事，但甫就任總統兩個月的歐巴馬，按捺不住，不惜上駟對下駟，在白宮記者會上否認周文的說法，並強調美元的穩健與貢獻；至於今年潘功勝的文章，篇幅較長，但除一度言及美元/人民幣的份額外，基本上也未對美元明言予以論述或針貶，不過論者都認為在推去美元化。美國現正疲於處理各地關稅，而且回顧2009初，聯準會資產負債表總規模不過兩兆美元，目前已達驚人的6.7兆美元，正好坐實周小川當年所說儲備貨幣發行國「既不能忽視本國貨幣的國際職能，單純考慮國內目標，又無法同時兼顧國內外的不同目標」，「不僅儲備貨幣的使用國要付出沉重的代價，發行國也在付出日益增大的代價」，為免招惹世人重炒16年前的冷飯，這次美國只好裝聾作啞，否則還真難以回答潘文凸顯的問題。遠的不說，近百年來美元因係國際儲備貨幣，享有不少發鈔特權，不容否認他國也有「有為者亦若是」心理，而廣場協議及失落的三十年，就是挑戰失利的史績。從周小川到潘功勝，基本上是一招無影腳，由關心單一國家政經不穩切入，再考慮各主權國自身利益，進而上綱至全球金融治理，自然義正詞嚴，師出有名。尤其周文發表於世界金融海嘯後(2009)，潘文又在美元武器化，各地不安情緒蠢蠢欲動時，時機拿捏引起共鳴，也只是剛好而已。暗攻美元，但也沒明捧人民幣。所謂超主權儲備貨幣，不僅是潘行長的倡議，也是2009年周小川文章的重點，更是1944年凱恩斯在布列登森林會議飲恨的主張，只是美國強力反對始終未能採行。有趣的是，在周文發表兩年後，國際貨幣基金會(IMF)總裁Strauss-Kahn在回應媒體「後2008時代」應如何改革時，有一段有趣的答覆: Keynes, 60 years ago, already foresaw what was needed；but it was too early. Now is the time to do it. And I think we are ready to do it. 總裁未明說這it是啥，不過大家都心知肚明。奇怪的是，未幾，2011/5總裁在離境時因非禮旅館女傭案被逮，辭去總裁職務，未能促成那個凱恩斯主張、而周小川強烈暗示的it，至今仍被不少學者引為憾事。曾任希臘財政部長的學者Yanis Varoufakis教授，於2016年五月在一篇文章結語時，慨歎凱恩斯發想過早，當年沒有構想所需的數位科技以及外匯市場，而今必要條件已足，相關配合體制俱全，所差的就是有人登高一呼。V教授所說有其道理，只是不可能寄望川普，所以潘功勝行長恐怕得要向更高層求援，才能完成凱恩斯的主張了！在台灣，討論國際儲備貨幣，似乎是天邊的彩虹，不切實際。在台灣，更要擔心的是，聽任國際現勢發展，將來不論是雙元或多元貨幣體系，台灣會否被巨浪狂流吞噬？萬一「五百年必有王者出」，真有超主權儲備貨幣問世，以現在地緣經濟碎片化的情勢，非IMF成員的台灣是否會日益邊緣化?甚至孤立於新國際貨幣體系外?實在令人擔心。看來針對貨幣競爭，做一場兵推，比純軍事的兵推，要更實際，也更有意義多了！
談國防安全籲全民團結 黃國昌：國家利益始終擺在首位
民眾黨今（9日）舉行了「全民國防講座」，其中邀請了國米當立委陳永康講者。民眾黨主席黃國昌 身為與談人之一在開場致詞時表示，全民國防需團結合作，尤其要重視能源安全，並呼籲執政者摒除黨派分歧，共同守護台灣的自由民主與整體利益。黃國昌表示，民眾黨始終將國家利益擺在首位，面對嚴峻的地緣政治挑戰，特別籌辦了「全民國防」講座。他也邀請立委陳永康一同參與，稱讚陳在軍事資訊方面的專業，是他虛心學習的對象。他進一步舉例陳永康今年3月主持的防衛兵推活動中，得出重要結論：台灣國防目前最脆弱的環節是能源，風險值高達0.99。而上週華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）公布的兵推結果，同樣認為能源是台灣最脆弱的環節。這顯示國際友人的兵推能提供許多啟示，但「外面的和尚不一定比較會念經」，台灣擁有許多優秀人才，關鍵在於執政者是否願意虛心傾聽。談及全民國防議題，黃國昌相信，不論是執政黨、在野黨或公民社會，都有共同共識：那就是確保下一代仍能享有自由民主的未來。在這個目標上，要「備戰不求戰，筆戰不畏戰」。他強調，唯有真正團結，讓政府與民間緊密合作，才能發揮最大力量，抵禦對台灣的威脅。他引用民眾黨創黨主席柯文哲的理念，呼籲人民與政府團結一致，就像面對高關稅挑戰一樣，政府與民間各司其職，目標與心志一致，才能捍衛台灣利益。他同時警告，執政者應冷靜反思，不應為了政黨利益，將台灣社會撕裂成兩半，這樣只會削弱台灣的整體力量。
國防部擬編6000億軍購特別預算 無人機戰力將突破5萬架
愛國者3型飛彈（圖／本報資料照片）銳鳶2型無人機（圖／本報資料照片）海陸空軍重點採購項目賴清德總統多次宣示明年國防支出將達GDP的3％以上，國防部正籌編2026年度國防預算與軍購特別預算，據悉將編列超過6000億元軍購特別預算，可望於9月中立法院新會期提出；其中，國軍擬擴大建軍無人載具戰力，預計將採購5款無人機，總量達4.8萬餘架。據了解，在中共軍事威脅日增、美國要求台灣提高國防預算、賴總統宣示增加軍費等背景下，這次國防部將編列超過6000億元的軍購特別預算，內容囊括陸軍提出預計採購的M109A7自走砲、海馬士多管火箭；海軍提出自殺攻擊無人艇、拖式2B飛彈及標槍飛彈；空軍的增程愛國者三型飛彈、NASAMS防空飛彈系統及自製天弓四型飛彈量產案。此次軍購特別預算中，國軍需求微型、攻擊與偵蒐5款無人機共4萬8750架，此外，陸軍也規畫至少要再籌獲2032套Altius 600M-V反裝甲無人機；而海軍初步規畫投入180億元，採購自殺攻擊無人艇，預計分5年獲得1320艘，未來將分別配置在海軍濱海作戰指揮部、陸戰隊與陸軍特戰部隊運用，並規畫籌購261架智慧型垂直起降無人機系統、32架銳鳶二型戰術無人機，國軍在未來5年內有望建構超過5萬架無人機的強大戰力。其中陸軍以「獵鴞專案」代號，向美國軍購685架彈簧刀無人機（Switchblade 300）、291架反裝甲無人機（Altius 600M），Altius 600M攻擊型無人機已在本月4日交運陸軍。不過，國防部長顧立雄曾在立法院表示，經過兵推與模擬，發現291套反裝甲無人機數量並不足，因此至少要再增購1000架以上，國防部將在立法院同意下，與美方討論增購事宜。國防部表示，賴清德總統日前已宣示將提升國防預算至GDP的3％以上，並以編列特別預算為優先，以快速籌獲可恃戰力；針對特別預算案，軍方將依敵情威脅、聯合戰力規畫及國家財政等面向進行整體考量。國防部指出，目前武器裝備籌獲重點在於「建構不對稱戰力、強化防衛韌性、提升後備戰力、厚植灰色地帶應處能力」等4大整建項目，任何可達成我兵力整建目標的武器裝備，均列為獲得標的。
綠鬣蜥的另類戰爭 追思常以道德風險為念邱正雄副院長
開春以來，短短四個月，台灣已歷經三次軍事演習，包括兩次民間舉辦的桌上兵推，一次政府舉辦的實兵演練，在這種氣氛下，國際有分量的媒體如以「台灣戰爭」為題報導，必然引發大夥乃至全球市場的關注。五月上旬，經濟學人雜誌一篇有關台灣的文章，在網路版及實體版分別以不同標題出現。同樣的內容，網路版下標:Taiwan’s other war，相當聳動吸睛，而實體版則稱:A different kind of invasion，前者可譯為台灣的另種戰爭，後者則可譯為不同種類的侵略，乍看之下，均頗能牽動讀者原就緊繃的心情。但當讀者依雜誌指引花了3分38秒拜讀後，必皆啞然失笑，因為內容與預期全然不同，甚至閱後還覺得有點趣味性與暗示性。文章先描述一位原住民持土製獵槍射殺獵物的過程，接著指出綠鬣蜥（green iguana）是台灣面臨的嚴重生態問題，自二十多年前以寵物從中南美引入又被棄養後，多達二十萬隻的綠鬣蜥已造成中南部農民極大的損失，各級政府雖然以獎金鼓勵捕殺，但績效不夠理想，分析原因居然是由於槍枝管制致火力不足，文末該雜誌推測，台灣人民終有一天會尋求中製槍械以解決綠鬣蜥問題。台灣獵殺綠鬣蜥，需要進口中製槍械？兵工廠不能自製？國外媒體，多少有點看熱鬧心態，推論有趣但欠嚴謹，如火力不夠powerful，就應升級先進槍枝，好像兵推後建議採購更威猛武器同一道理，並沒有治本，只便宜軍工集團的荷包。消滅綠鬣蜥，有無生物或科技方法，以減少繁殖或生育機會？其他國家有何經驗可資借鏡（這才是國際級媒體的價值）？看到農政單位出招，論隻計酬，鼓勵獎金獵人，不禁想起早年外島曾因嚴重鼠患，推出收購鼠尾策略，不久即傳出養鼠上繳的故事，可見治標不是良策。猶記四十年前國內空頭支票氾濫，經一再加重刑罰無效，結果修法解除刑責、宣導徵信、多元支付，反而得以改善。2020年起，綠鬣蜥就是困擾農民及生態的問題，經濟學人雜誌質疑Tight control of firearms妨礙捕獵，卻不見明示建議如何放鬆管制，或祭出其他對策，誠然這是極具爭議性的議題，但是最近幾次兵推，都有外籍專家建議，考慮刺蝟策略，加上當局力推城鎮韌性演習，類似巷戰，都與Tight control of firearms如何搭配相關，多年來，對付綠鬣蜥在鄉野進行長年的獎金滅蜥，其成效如何，已引起國際媒體側目，恐怕需要檢討一下方法了！七月下旬，國內媒體也大幅報導綠鬣蜥危害鄉里，內容遠比經濟學人來得深入，文字也較嚴肅，要說已晉級國安問題，也不為過。如何應對？提高獎金重賞，引來「比養雞還賺」的反效果譏評？還是利用農政APP逐步建立綠鬣蜥生態地圖，再設法移除？或者是在蜥蜴出沒棲息區域，祭出限制繁殖或節育措施？迫不得已，也可用外國媒體暗示的怪招，鬆綁槍械管制，兼可配合城鎮韌性的政策，突然想到，前些日子剛演習過城鎮韌性，號稱效果不錯，何不順勢來個鄉野韌性操兵，以地毯式掃蕩，真正移除small dinosaur（經濟學人語），既可避免賞金獵人的道德風險，又可展示堅壁清野的效果，顯示另種「平戰轉換」的績效。經驗顯示，在金融市場許多措施，管理優於管制，在經濟行為，往往管制優於禁止，至於非金融經濟的議題，應該相去不遠。謹以此文追念常以道德風險為念頃於7/21辭世的邱正雄副院長。作者／陳冲董事長 現任東吳大學法商講座教授、新世代金融基金會董事長。曾任中華民國行政院院長、副院長，金融監督管理委員會主任委員等。
批軍人升等商務艙「配套通通不知道」 民眾黨：花別人的錢慷自己的慨
國軍優先登機禮遇7月1日上路，總統賴清德日前下令，若未來商務艙有空位，應提供軍人自動升等服務。民眾黨今（3）日批評，賴清德花別人的錢慷自己的慨，沒說誰來補貼費用，難道就要民間業者自行吸收？且賴一邊拋出實務上難執行的小確幸福利，卻反對推動軍人加薪，對於普發現金又稱「人民不需要」，到底喊出此政策可實質提升士氣、挽救國安，還是只是「看起來有做事」的宣傳？「擋軍人加薪後又一力作」，民眾黨3日於臉書發文表示，賴清德喊話讓軍人免費升等商務艙，原來是「總統請客、人民買單」，花別人的錢慷自己的慨。民眾黨指出，也許是民進黨帶頭擋軍人加薪，軍人士氣與社會聲望直直落，賴突發奇想，突襲式宣布，要讓交通部溝通主導，給軍人自動升等商務艙，但此話一出引來社會譁然、航空業炸鍋，私下紛紛表示根本沒接到通知，對於「哪種票可以升等」、「什麼官階可以升等」、「眷屬一起升等還是要分開坐」、「士官兵強碰怎麼辦」、「會員權益怎麼辦」，等基本配套通通不知道，而且政府要請客，也沒說誰來補貼費用，難道就要民間業者自行吸收？民眾黨指出，諷刺的是，賴總統一邊拋出這種實務上難執行、又有高度不確定性的小確幸福利，但先前在野制度化推動軍人加薪，民進黨立委卻全部反對，聲稱違憲、揚言若大罷免成功後就要撤回；面對在野提出普發現金、紓困民生的具體政策，賴總統又說「人民不需要」。民眾黨質疑，賴清德口口聲聲呼籲朝野齊心、全力支持國防預算，卻持續打壓不同立場、激化社會對立，說一套、做一套的雙標，如何讓國軍信服、讓人民信任？到底喊出這項政策可以實質提升士氣、挽救國安，還是只是一個「看起來有做事」的宣傳？民眾黨表示，在美國確實重視軍人的「社會尊榮」、「感恩文化」，不少美國航空公司會提供現役軍人優先登機，或提供行李費用減免等禮遇措施，但這些尊重軍人的措施是企業自主，而非國家在沒有溝通下強制介入。民眾黨強調，「軍人的尊榮，不該寄託在航空公司剩下的空位上，而是國家給得起的制度保障、社會給得出的尊敬。」國防戰略的核心，從來不只是福利的提升，當前部隊編現比嚴重失衡，年輕人之所以卻步，關鍵在於對兩岸政策背後隱含的風險與未來前景的憂慮，以及民進黨過去長期對於軍警消的醜化。民眾黨指出，如今執政黨偏差至極的激化對立、獵巫公審，讓政治氛圍日益緊繃，更讓台海局勢陷入高度不確定，這些結構性的隱憂，才是賴政府應該面對卻始終迴避的問題。最後，民眾黨說，面對國家的難題，民眾黨不會袖手旁邊，除了繼續關注軍警消權益，也正著手規劃「全民國防」論壇講座，從制度、兵推到戰略，一起正視國防的真正挑戰。
漢光操演增城鎮戰 大賣場進行避難演練
今年漢光演習首度結合城鎮韌性演習，軍方人士指出，此次因應國際情勢，將持久作戰納入想定，除灰色地帶襲擾外，包括關鍵基礎設施破壞等情境都納入實兵演練，國防部、內政部也首度結合大型賣場進行避難演練，並鼓勵民眾提早備妥避難包，逐步建構防災意識。總統府今將召開全社會防衛韌性委員會第四次會議，聚焦漢光演習與城鎮韌性演習彼此結合與呼應，除了全國22縣市政府在防空警報演練時，將進行急救站、救濟站的演練外，並將舉辦3場城鎮韌性演習，選定台北、台中、台南共9個區進行全員避難演練，屆時非機敏場所都要打開大門讓民眾避難。過去漢光演習大多只模擬共軍由演轉戰後，從台灣周邊海空、濱海、到灘頭決戰。軍方人士表示，此次漢光演習將近期俄烏戰爭等狀況納入模擬，俄烏開戰之初，很多人認為烏克蘭只打3天，但至今已超過3年，許多地區都進入城鎮作戰和巷戰。他說，漢光兵推將此現代作戰經驗納入，一旦台灣進入持久戰，就可能陷入城鎮作戰模式，必須仰賴全社會防衛才能確保整個台灣持續運作，因此這次除了增加城鎮戰外，也新增避難所的實質操演，喚起全民國防概念。演習科目將包括關鍵基礎設施遭破壞時，如何投入搶救，以維持水電等基本設施的供應；開設臨時「急救站」，如何讓醫療醫護及時搶救傷患；還有「救濟站」等基本維生物資的補給、配送、發放等，全都納入實兵操演。此外，為讓民間業者熟練災難發生時的應變，軍方人士表示，國防部、內政部將在大型賣場進行避難演練，一旦戰事或有大型災難發生，就能運用大型賣場、大型地下空間，成為避難或者緊急醫療空間，這也是此次漢光演習新增且非常重要的實操科目。他說，漢光結合城鎮韌性演習希望達到三大目標。首先是鼓勵民眾多下載警政署「警政服務」APP、消防署「消防防災e點通」APP，在遭遇緊急情況時可依照指示就近前往避難所；另外，參考國際經驗，預計近日發布新版「防空避難指引」，讓民眾更了解避難流程，增加防護知識；最後則是鼓勵民眾提早備妥避難包，成為生活中不可或缺的單品，逐步建構防災意識。針對內政部23日公布防空避難室新制，由行政院盤點防空避難處。新北市議員陳世軒25日在議會質詢市長侯友宜時指出，賴總統宣布7月防空避難大稽查，是否知情？有沒有跟新北市府相關局處接觸？侯友宜則強調是從媒體看到的，工務局才剛收到公文，必須動員工務及民政、消防等各局處才能做的事情。陳世軒質疑中央說要去大稽查防災避難空間，但卻沒知會地方，「我不相信不靠地方政府，中央有能力到各縣市去稽查」。他抨擊賴政府，從去年520至今看到的永遠只有口號、只有意識形態。
總長級台海防衛兵推！台美日17位退將與會 結果呈現不會蓋牌
台海軍事情勢嚴峻，國際關注。台北政經學院基金會10日舉辦「台海防衛兵推」，邀請美日台3國曾擔任過參謀總長的將軍，共計9位退役上將，8位中將參加。這場「總長級」兵推，是民間首次舉辦，也是規模最大兩岸軍事衝突作戰層級兵推。主辦單位指出，這將是誠實、負責，不會故意美化，也不預設立場的兵推，兵推結果會撰寫報告忠實呈現，不會「蓋牌」。這場「總長級」兵推，由台北政經學院基金會董事長黃煌雄及和平與安全中心執行長李喜明，邀請台美日共17位退將，合計「43顆星」參加，美日各有2位退役上將，包括美國前參謀首長聯席會議主席穆倫、前太平洋總司令布萊爾、日本前統合幕僚會議幕僚長岩崎茂、前海上自衛隊幕僚長武居智久，均將親自參與推演及研討。其中，穆倫、岩崎茂均擔任該國最高指揮軍職。主辦單位指出，這次兵推目的是透過國內外退將及國防領域專家，探討在國軍目前籌建之戰力全數到位狀況下，預想於2030年，因應中共對台用武，國軍軍事戰略與作戰概念的適切性與可行性，並找出我國亟需強化的國防問題，提供政府參考。台海防衛兵推10日、11日於政大公企中心舉行，兵推編組區分為管制組、中共（紅）組、台灣組、美國組、與日本組等五個推演編組，以桌上兵推方式進行推演。國軍每年都會辦漢光演習兵推，今年增加到14天，兵推結果因涉防衛作戰機密，全程保密，不得外洩。李喜明曾在演講透露，以過去漢光演習為例，兵推的兵力參數具有調整空間，也曾發生設定錯誤，有一次兵推將海巡納入作戰，竟發生1艘海巡艦艇可將中共軍艦打得落花流水，後來才發現是參數設定錯誤，導致海巡艇變身「無敵鐵金剛」，所向無敵。據了解，海軍的紀德級艦，早年在漢光兵推常被「紅軍」擊沉，只因海軍與陸軍對台海防衛作戰怎麼打，長期論戰不休，所以殺紅了眼，陸軍想盡一切辦法要把海軍視為主力戰艦的紀德級艦擊沉；後來，某位國防部長下令，紀德艦不是不能被擊沉，但採取的作戰戰術應合於常情，不能為殲滅而殲滅，做出真實戰場不可能發生的戰術作為。據指出，國軍近年漢光兵推，幾乎接近真實戰場，不再重視結果而是重視指揮用兵過程。
訪韓退役將領 陳冠廷呼籲台韓日定期戰略兵推
立法委員陳冠廷昨（1）日指出，他上周訪問韓國期間，與多位韓國退役將領就區域安全議題進行深度交流，認識到韓美兩國在軍事管理與情報上的合作經驗，以及韓國國防產業的成效，他呼籲，台灣、日本、韓國三國應定期舉行戰略兵棋推演，以強化民主陣營應對區域安全挑戰的協同能力。陳冠廷此次韓國行程包括與韓國四星上將、前韓美聯合軍司令部副司令任浩永將軍，以及韓國國防研究院國防資深研究員李昌衡等人會晤。雙方針對中國與北朝鮮的軍事威脅、美軍駐韓現況，以及台韓深化安全合作的可能性進行詳盡討論。在與韓國中國戰略研究所前陸軍少將權將軍及多位退役將領的會談中，陳冠廷強調，面對威權陣營的擴張與高度協同運作，民主國家必須加強合作。他指出，台灣與韓國自冷戰時期即處於東亞地緣衝突第一線，如今再度面臨嚴峻的區域安全挑戰。陳冠廷表示，韓方將領分享了韓美兩國在北朝鮮飛彈系統上的情報合作經驗，強調即時影像與聯合掌握能力對於預警與防衛的重要性。這些經驗充分體現民主盟友在面對共同威脅時，必須具備高度信任與協同作戰能力。除了安全合作外，陳冠廷也提到台韓在國防產業的合作潛力。他指出，韓國造船實力與軍武產業已獲國際認證，2022年起波蘭向韓國採購大量K2主戰坦克與K9自走砲，展現國際社會對韓國軍武品質的信任。台灣未來在第一線所需的海巡船艦與中小型艦艇，正是台韓可積極拓展合作的領域。身為立法院外交及國防委員會委員的陳冠廷認為，美軍駐韓不僅維繫韓半島和平，對區域威懾中國、俄羅斯至關重要，對台海安全也具有舉足輕重的影響。韓美聯合司令部在危機管理、軍民整合及情報共享等方面的經驗，為台灣國防體系的強化帶來重要啟發。陳冠廷強調，雖然台韓兩國無正式邦交，但民主國家面對共同挑戰，更需以實質、務實的對話與合作深化互信。他呼籲台韓日三國應定期舉行戰略兵棋推演，以加強民主陣營間的合作應變能力，同時在情報交換過程中，持續警惕北朝鮮、俄羅斯可能的佯動與戰略欺敵。陳冠廷表示，他去年7月曾受邀參與日本戰略研究論壇舉辦的第四屆台海危機兵棋推演，深刻體會兵推對提升區域應變能力的重要性。他表示，台韓日三國共享民主價值，面對相似的安全挑戰，透過定期兵推將能提升彼此的危機處理能力與戰略互信。陳冠廷感謝韓方退役將領的真誠交流，並表示將持續推動台韓日三方在國防安全領域的實質合作，共同守護印太地區的和平與繁榮。
台海戰爭若爆發...全台1.3萬間超商 打造成「戰時樞紐」
英媒《衛報》報導，從能源安全到加強網路連接，台灣正積極尋找在大陸侵台情況下，保護民眾的方式。台灣政府規畫將全台1.3萬間超商，打造成「戰時樞紐」，一旦台海爆發戰爭，民眾可被引導前往住家附近的超商，領取配給的口糧和醫療用品。總統府稱 民間物流為重要參照報導指出，政府規畫人員預估，若戰爭發生，軍人甚至連警察都將被派往前線，留下民間的第一線應變人員負責照顧和管控社會秩序。屆時，大陸封鎖幾乎會切斷台灣外援。台鐵或被取消、空域也可能關閉，不允許貨運等非軍事飛行，網路和通訊恐被切斷。總統府發言人郭雅慧表示，為了強化全社會防衛韌性，台灣民間通路豐富的物流模式與經驗，確實是政府部門的重要參考。相關的戰略物資配送場域及配送方式，政府原就設有配送站機制，加強韌性、有備無患是重要原則，力求面臨複合型災害或緊急狀態時，能夠有更完整而安全便利的物資供應網絡，警方並不會被派往前線。報導引述4位知情人士透露，在此情況下，民眾可走到全島超過1.3萬間的超商，領取由店內物流運輸系統配送的口糧和醫療用品。民眾還可在超商窗戶上，閱讀政府透過傳真機發送、張貼的公告，或是利用店內提供的緊急無線熱點傳訊息。疫情期間，便利超商曾與政府合作，在口罩短缺初期，透過店面配給口罩。報導稱，賴清德政府如今的「全社會防衛韌性委員會」，欲把超商轉型為戰時社區樞紐。能源與通訊系統 有關鍵弱點該委員會成員，包括27位資深內閣與國安官員、非政府組織，以及商業、社會、宗教界的重要人士；目的是讓台灣在面臨攻擊或災難時，提升全民應變能力。委員會至今只召開過3次會，但已在去年12月舉行過跨部門紙上演練。該次演練揭露多項嚴重弱點與錯誤假設。像是有部門發現，他們從未考慮到在危急情況下，可能無法將官方聲明發布到網路，或向地方村里長傳送政府通知時，屆時該如何應對的問題。不僅如此，台灣的能源與通訊系統也存在關鍵弱點。台電電網過於集中，大型電廠之間的長距離輸電線路，很容易成為攻擊目標。在被共軍封鎖情境下，能源安全特別脆弱，台灣約97％的能源仰賴進口，根據燃料類型不同，目前台灣擁有的戰略儲備，包括大約可維持90天的煤炭與石油，以及約14天的液化天然氣。基於早前談判破局，台灣目前無法使用美國企業家馬斯克旗下公司擁有的「星鏈」（Starlink）衛星網路。取而代之，台灣正尋求與民間業者合作發展低軌衛星通訊網，同時建立自有系統，其中包含全台規畫設置700個政府與軍方可用的熱點，未來也可能擴及民用。軍事訓練重點 強化實戰情境另外，美國《國防新聞周刊》指出，台灣正將軍事訓練重點，放在現實威脅情境上，以應對中共新的戰術演變。該刊記者多次目睹台灣軍演，認為這些訓練往往看似與現代戰爭脫節，屬於公式化且精心設計的演習。美國觀察人士與顧問也指出，台灣軍演缺乏真實性是一項問題。台灣上個月發布的《四年期國防總檢討》報告提到，「將增加訓練課目和強度，以豐富各級部隊戰鬥技能，提升即時備戰能力」。前美國防部助理部長薛瑞福表示，「培訓是亟待進步的一個重要領域。這與美國願意放寬過去的政治界限，並支持擴大在台灣和美國的訓練是相輔相成的。」美台商會會長韓儒伯則認為，最新的國防評估報告顯示，台灣「正努力應對所有威脅」，對於解放軍的威脅也有足夠重視。例如，國防支出在過去8年裡倍增，美國的支持即使不是全部，但在多個領域也有所提升。就台灣國防而言，他指出「確實有一些亮點，例如對動態入侵的嚇阻力。但在灰色地帶、封鎖以及關鍵基礎設施等領域，仍有待加強」。報導稱，今年的漢光演習於4月5日兵推，實兵演習則於7月8日至18日進行。台灣軍方立即有機會，展現訓練水準的提升。
矽盾幕後1／川普移山「零元購」搶台積電 業者嘆台美政府關係「被已讀不回」
3月6日，全球媒體擠爆重慶南路上的總統府，就是要聽台積電（2330）董事長魏哲家如何解釋千億美元投資的「美積電」風暴。因為這筆投資大案，不只牽動一家企業命運，還扯上用盡全台灣資源、一整個世代人才所築起的護國神山，「矽盾」恐出現裂痕，揭起國安隱憂。 儘管美國總統川普選前及上任後，不斷揚言台灣偷走美國晶片業，威逼要使出關稅大刀，台灣人已有耳聞，但台灣時間4日凌晨，魏哲家跟川普在白宮一起開記者會，宣布台積電有意增加1千億美元、約3.3兆台幣，在美國新建3座晶圓廠、2座先進封裝廠及1個研發中心。 消息一出，震撼政壇、業界、股市及街頭巷尾，台積電不是才剛在2021年4月投入650億美元，在亞利桑那州的晶圓廠都還沒蓋完，怎麼又獅子大開口，簡直是「零元購」搶台積電？對此一重磅消息，正反意見吵得滿天飛。經濟部長郭智輝多次提到不會變成「美積電」。（圖／黃鵬杰攝）「全滿了，明年也滿了，後年要蓋的生產線也被訂了，就是這麼簡單。」魏哲家才返台就進入總統府，站在賴清德旁，氣定神閒地說著千億美元投資案，就是美國客戶需求、產線不足，即使台灣將新開11產線，仍產能不夠、土地不夠、人才不夠，一連串的「不夠」，表明更會加碼投資台灣，要讓外界吃定心丸。 由於台積電創辦人張忠謀提及美國就一肚子火，美國製造的成本高昂、員工難搞，據此，總統府記者會上被問及是否被美國施壓才去？賴清德說「政府在台積電赴美投資的過程當中，並沒有接受到來自美國的壓力。」 這一句回話，比起千億美元投資案更令業界擔憂，因為台灣政府不是沒受到來自美國的壓力，而是來自美國的壓力，根本還沒開始。 「政府代表根本沒見到Key Person、當然也沒有任何的談判。」CTWANT記者採訪多家科技界廠商，他們都提到這點，「這次美國強勢主導、不讓台灣政府參與」，「川普只跟台積電談」，「根本沒見到美方官員」，「電視名嘴講這麼多，但現實就是『沒有選擇』！」 一名產業人士向CTWANT記者表示，如果只是純商業考量的擴大投資，那麼台積電應該會在2月11日、12日在美國開董事會後宣布，而不是大部隊已回台灣半個多月後才宣布，賴清德甚至還特別去「拜訪」退休多時的張忠謀。 成軍37年的台積電，今年2月11日首度千里迢迢全團拉到美國開董事會，同一時間，經濟部次長、行政院經貿談判辦公室副總談判代表的江文若，也前往華盛頓，外界都認為是趁著台積電董事會，「順路」去見美國官員。 但華府智庫「德國馬歇爾基金會」印太計畫主任葛萊儀Bonnie S. Glaser透露，這次台灣官員鎩羽而歸，沒見到川普團隊的核心官員，甚至2月中在《紐約時報》撰文，提到「台灣自認為與美國關係良好」。 對於這趟行程，經濟部長郭智輝的說法，也呼應了葛萊儀的論點。政府團出發前，郭智輝說此行是「向美國朋友說明」，2月26月在立法院質詢時提到「談判」一詞，27日媒體追問時強調是「蒐集情報」。江文若先前被CTWANT記者問到業者的談判紅線時，神情凝重不願多談；3月6日在外貿協會活動上再度被追問時，他回應近期沒有再到美國的計畫。 「螺絲真的鬆了，台灣的外交經貿談判人才出現斷層。」業內人士跟CTWANT記者解釋，行政院年初派了至少三波人馬赴美遊說，但一無所獲，CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）的申請報告也被「已讀不回」，但因對方政府正在換屆，新任的還沒來，當然見不到「大頭」。 前台積電研發處長楊光磊擔憂台灣人才過度傾向半導體。（圖／翻攝自DSET官網、台積電提供）除了缺乏談判人才，網路上也開始熱議，台積電赴美後「工程師用腳投票」，恐人才外流，笑稱今年高中生選大學志願，多趕著填理工，因為一畢業正好趕上美國廠建好。「預計上萬的職缺，可能會像當年兩岸開放初期，舉手就能外派」，已在另一家IC設計廠上班的員工跟CTWANT記者展現他的躍躍欲試。 台灣機械工業公會理事長莊大立表示，台灣的護國神山只剩台積電，一旦加大到美國投資力道，恐造成人才出走，台灣其他產業人才取得會更辛苦。 前台積電研發處長、台大領導學程兼任教授楊光磊4日於「2025 TTX區域安全兵推」活動時受訪提到，台灣的關鍵技術不會因台積電赴美而不見，不過台灣因少子化，人才分布在半導體產業的情況偏頗。 台積電在台灣仍在持續建廠中。（圖／黃威彬攝）楊光磊說，以川普在白宮的談話來看，台灣矽盾的效應似乎是在變弱，當有20%的產能移往美國，戰爭爆發時，對美國有極大好處。以第一次、第二次世界大戰為例，當時導致歐洲的科學家跑到美國，美國本土沒事、日子過得很好，「美國人看戰爭的角度與台灣人看戰爭的角度不一樣」。
黃珊珊喊話年底前金融兵推 卓榮泰：會讓國人安心
民眾黨立委黃珊珊今（15）日在立法院總質詢力促年底前做好金融兵推，行政院長卓榮泰坦言，今年還沒做金融兵推，但他允諾與財政部、金管會研議如何讓國人安心，並表達政府已經做好充分準備。黃珊珊質詢時表示，「中國對台灣步步進逼，從軍演、貿易戰、法律戰到輿論戰，其實出招不斷，現在侵擾每天都發生，而烏俄戰爭的前例，也顯示俄羅斯在進攻烏克蘭之前，就已經對烏克蘭金融體系進行攻擊，俄羅斯甚至發送假訊息到烏克蘭民眾的手機，稱ATM領不到錢，去年12月做過金融兵推，今年是否有進行金融兵推？」卓榮泰回應，「昨天早上賴清德總統召開國安高層會議，聽取各方報告後做了重要指示，隨後行政院也通令各部會在股匯市、經濟、民生、資安保全方面都進入狀況。」黃珊珊直言，「我只關心金融兵推做了沒，去年11、12月有做，今年做了沒，還是已經有相關答案，已經相當有把握，不需要再做了」。卓榮泰回覆，「任何狀況都隨時要更新，去年自己並未參與金融兵推，今年還沒有做金融兵推」。黃珊珊指出，「現在有點像『狼來了』，每天演習到最後大家就沒戒心，如果真的發了假簡訊，告訴大家ATM領不到錢，台灣人可能有人會相信，這部分政府要增強人民的信心，金融兵推現在要做，且平常就要教育民眾，像是烏克蘭發生戰爭，大家第一件事情就是領錢然後逃難。」今年還沒有完成金融兵推，她希望變成常態性，兵推後具體檢討、相關精進作業，並希望開始增加人民信心。卓榮泰說，重要的關鍵基礎設施、民生維生系統、通訊系統、金融系統及交通系統都是在全社會韌性防衛中，都會當作非常重要事情來處理，最近軍艦軍機演習很多，來的時候不慌不亂，沒有的時候也會做好所有準備，不會有任何放鬆。黃珊珊表示，財政委員會最關心的是三大龍頭，第一，自己能不能先穩健，第二，戰爭會增加軍費，人民要繳更多的稅，第三，我們的錢夠不夠，軍費是否足夠充足，這才是我們最關心的，希望看到卓榮泰上任後第一次金融兵推，在短期內、年底前完成。卓榮泰允諾會與財政部、金管會研議如何讓國人安心，並表達政府已經做好充分準備。
為因應地緣政治升溫 美智庫首度來台「經濟兵推」演練
華府智庫防衛民主基金會（FDD）指出，台灣必須加強金融體系的保護、供應鏈聯盟的建立，持續測試台灣經濟韌性的底線，一旦台灣遭到封鎖或圍困時，即可堅持生產而不被中斷，並增加台灣的經濟韌性。FDD甫結束台灣行程，在華盛頓接受美國之音（VOA）的採訪，表示已與台灣智庫展開合作，首度把經濟兵推演練於7月底搬來台灣實際操作。台灣金融研訓院為FDD在台合作單位。金研院長黃崇哲11日表示，台美智庫討論的諸多議題，凸顯出地緣政治對於台灣的威脅，會從金融攻擊整合經濟脅迫與灰色地帶的軍事壓力，讓整體台灣面對的課題更為具象化。黃崇哲表示，此次經濟兵推演練更發掘了台灣的金融韌性，以及台美可進一步合作的政策空間，即使善用美國的金融機構角色也能有效消除中方的攻擊成果。據悉，此次兵推演練整體報告將由兩個智庫會整合並於10月間公佈，提供兩方作為後續討論的基礎。防衛民主基金會(The Foundation for Defense of Democracies)以研究國防、外交與中國政策為主的美國智庫。基於全球政經局勢日益複雜，除了傳統的研究領域的劃分外，FDD強調以跨域整合的方式，成立三大中心來研究一些新興問題，分別是軍事與政治力中心，經濟與金融力量中心，資訊與創新中心，相關研究及言論廣受美國國會與行政部門重視，是國會中各種公聽會的常客。據悉，金研院與FDD的牽線，來自於美國前陸軍部代理部長John Whitley受到芝大同學台大經濟系教授林明仁的邀請來台。而此次在台灣進行的金融戰兵推合作計畫，始於今年3月拍板。黃崇哲說，此項演練針對未來台海金融攻防情境，進而對進出口供應鏈正常運作的威脅進行系統性的思考，以生成因應對策。FDD專家代表團7月底訪台一事，《美國之音》（VOA）10日搶先報導，滯台期間曾與賴政府國防及國安官員會面，以了解新政府對防衛支出及國防政策的立場。訪團也與台灣金融研訓院就台灣在應對中國對台發動經濟與網路戰時可能採取的選項舉行一場桌面推演。FDD中國計畫主任辛格頓（Craig Singleton）在桌面推演中扮演習近平的角色，他認為中國對台海現狀不滿意，未來無疑會以經濟、網路及軍事脅迫來推進統一目標，因此會從各種不同角度對台施壓，消耗台灣的經濟與政治韌性，使台灣更有可能屈服。
動員2000人、3船和3直升機 台北港大規模萬安民安演習畫面曝光
國軍漢光演習首次結合民安及萬安演習在23日登場，新北市政府動員超過2000人，還有各式車輛170輛、船艦3艘、救生艇20餘艘及直升機3架次參與演習，這是首次於國軍漢光演習實兵操演期間，結合民安及萬安演習辦理複合型災害搶救演練，希望透過訓練降低災害發生時的損失，為民眾的生命財產安全做最完善的把關。23日上午9時30分，新北市政府先於市府大樓辦理兵棋推演，假定熱帶性低氣壓侵擾造成強降雨情境下，模擬同時受國際情勢影響及地緣緊張議題，導致板橋車站及臺北港區遭受特工滋擾及攻擊，新北市多處發生大規模複合型災害引起民眾恐慌、物資調度困難之情形。新北市政府各局處、區公所，協同國軍代表、事業單位及民間團體，共同推演各項災害應處流程，並輔以全災型智慧化指揮監控中心、新北災訊E點通及智慧防汛平台系統等各項智能科技系統，有效解決民生物資短缺、資安破壞、通訊中斷、關鍵基礎設施受損等課題。下午2時則在板橋高中實地實景辦理戰時災民收容救濟站開設演練，模擬戰時斷水斷電斷訊情境，為處理災民基本生活需求，結合台電、自來水廠及電信業者跨單位支援，展現儲水及發電機能量，更首度運用大量替代役支援收容安置、醫療救護、環境清消等任務，避免因群聚造成傳染疾病流行，防堵疫情傳播。此外，台北港區東1碼頭也於下午3時辦理實兵演練，規劃緊急命令發布期間天災救援、戰前整備及敵方騷擾、戰時遭受敵方攻擊等3階段24項演練科目，以驗證兵推的各項救災議題，包含聯合應變指揮管制中心開設、民眾大規模疏散、板橋車站及中油船舶遭縱火搶救、關鍵基礎設施軍警聯合防護、T-CERT演練、建物倒塌搜救、大量傷患醫療救護處置及毒氣化學物質災害搶救等演練，展現新北市搜救及戰災能量。此次演習也模擬大量傷患醫療救護處置及毒氣化學物質災害搶救等演練，希望在災害發生時能降低損失。（圖／翻攝畫面）市長侯友宜表示，本次演習結合本市所轄重大經建、民生及關鍵基礎設施進行演練，皆為國軍提供重要戰略防守點位，實際貼近戰爭發生情境。臺北港進到新北市的車程只要30分鐘，到桃園機場也只要20分鐘，一旦臺北港跟周邊的交通網路被敵軍掌控，北部地區將深陷危機，所以將戰災搶救與災害救援整合在臺北港區內辦理別具意義，也因應近期國際戰爭情勢，透過民安演習結合公私跨界資源，檢視各式人力機具驗證動員流程，強化地方政府對戰爭發生時應變作為，做好演練，以備不時之需，才能降低災害發生時的損失，為市民的生命財產安全做最完善的把關。
拜登退選 立委呼籲應立即開始兵推預判
美國總統拜登宣布退選不再爭取連任，並轉而支持副總統賀錦麗為本次美國總統大選民主黨候選人一事，民眾黨立委林憶君22日表示，拜登退選其實早已有跡可循，自己在上周，也已接獲美國民主黨人士傳來的消息；她認為，台灣現在就應該要立即開始進行政經兵推、模擬各種選前及選後可能發生的狀況，以免北京當局為了測試美方反應，對台灣採取行動。林憶君說，自從拜登宣布參選連任以來，因為其年齡與身體狀況，讓民主黨內一直都有勸退的聲音，不少民主黨金主與大牌影歌星，如喬治克隆尼，都先後呼籲拜登退選；加上，總統辯論會上，拜登的氣勢似乎也遠不如川普，都讓拜登團隊承受強大的黨內壓力。林憶君分析，從拜登的民調實際上可以看出，他大部分的時間，都在苦苦追趕川普；尤其是當7月13日川普遭到槍擊後，兩人的聲勢，更是形成強烈對比；當上周拜登再次確診新冠肺炎後，似乎變成了「壓垮駱駝的最後一根稻草」。她分析，看來拜登應該是會想要趕在8月初，趁民主黨全國黨代表大會前急流勇退，自行宣布退選，趁機為他屬意的接棒者，爭取參選的行政與政治操作時間。林憶君表示，對台灣而言，現在最不應該做的就是「選邊支持」；因為從長遠看來，不論是民主黨還是共和黨，兩黨都有機會執政，但若是因為此次的美國總統選舉，台灣因此得罪任何一方，都將得不償失。林憶君呼籲，我國政府現在最應該做的事，就是要儘早開始做好各種劇本的政經兵推，包括「最壞狀況想定」（worst case scenario），提前預備計畫，準備美國選前選後對台灣政策可能出現的轉變，或北京當局可能對台灣採取行動，測試美方反應，避免屆時措手不及。
斷崖邊拼勇1／國會改革另闢釋憲延長賽 賴總統寧讓朝野火車對撞
總統賴清德日前親上火線，針對立院三讀國會改革法案提釋憲，還在咨文加註「審議程序引發社會高度疑慮」意見。藍營高層表示，前總統陳水扁任內也曾兩度提釋憲、在諮文加意見，導致政局動盪，賴總統現在也採取相同的「焦土」策略，硬讓朝野「火車對撞」，寧可把諸多重大民生議題晾一邊。藍營高層也憂心地說，賴清德充分展現其「不服輸」人格特質，未來綠營只要罷免一席藍委，又能成功補選一席，就有可能重返立院第一大黨，民眾黨團屆時是否還會與藍合作很難說，綠就更可能壓制在野黨，藍營2026縣市長選情樂觀不得。該人士進一步研判，民進黨不避諱的介入罷免國民黨基隆市長謝國樑連署「髮夾灣」，刻意忽略法院已判決基市府在「罷謝」導火線「基隆東岸商場爭議」勝訴的事實，就是企圖將謝國樑形塑成「罷免藍委」的第一塊骨牌。藍白立委雖攜手通過國會改革案，卻遭到綠營以釋憲強烈反制，藍白表示將會搶時間，儘速成立調查委員會，針對民眾關心的懸案行使調查權。（圖／記者黃耀徵攝）藍營近期針對賴總統、監察院、行政院和立法院四路提釋憲進行兵推，鑑於民進黨同時透過釋憲、「抗中保台」抹黑抹紅，雙路狂殺在野黨。國民黨除即時反駁抹紅，還要趁國會改革案生效、憲法法庭未決定暫時狀態之際發動閃電戰，鎖定超思蛋、「王膝知監控疑雲」、鏡電視疑雲等懸案，行使調查聽證權。由於外界點名的調查對象之一、農業部主委陳駿季已表態只給接受檢調訊問，被解讀會消極杯葛立院調查，但藍營質疑檢調、監院查案動作永遠慢半拍，都得等到立院啟動調查，才會技術性地約談「阻擋立院查真相」，因而也策定「下會期審查政院總預算時看著辦」。國立雲林科技大學科法所教授楊智傑指出，民進黨雖分四路釋憲，但除立院外，另三路都不符合要件，行政院在覆議失敗後又聲請釋憲，也是牴觸憲法，因憲法增修條文明定，若覆議被否決，行政院長必須接受原決議，不能用其他法律程序或其他權力制衡手段翻案，至於「釋憲」是否為一種對立法權的反制手段，有待憲法法庭釐清。立委指出，萬一大法官判決這次國會改革法的相關法條違憲，上述已經實施的法條將失效，立法程序重回原點，如果藍白堅持重行推動，綠營也可能會強力杯葛，政局必然更動盪，但如果只是判決部份違憲，朝野就有可能透過協商，針對違憲處重行修法，平和處理的可能性較高。民進黨雖兵分四路提出釋憲，要營造氣勢壓制在野黨，但學者認為憲法法庭可能只會受理由民進黨團總召柯建銘（圖中）領銜提出的綠黨團版釋憲案。（圖／記者趙世勳攝）不過，藍營高層也坦承，即使在野黨在法理上站得住腳，釋憲案仍是大法官說了算。回溯司法院長許宗力第一次擔任大法官任內，就曾透過釋憲案「部份不同意書」反對國會享有調查權，許宗力是我國罕見的兩度任職大法官者，且堅定支持廢死，藍營擔心許任滿在即，或許會不計毀譽反對調查權。立委羅智強說，總統雖要求大法官先通過暫時處分，但2005年「戶籍法」釋憲時，大法官廖義男就曾指出，大法官不應透過釋憲，預先指導立委如何制定或修正法律，也不應成為立委之憲法諮詢機關，綠營現在拿釋憲當成對抗在野黨的大刀，已侵害立法權毀憲亂政，若憲法法庭還通過暫時處份，就會天下大亂，藍營絕不會坐以待斃。賴總統親上火線提釋憲，粉碎藍營內部最後的期待，原本對賴還有期待的「鴿派」聲音頓失，都跟進「鷹派」喊反擊到底。藍綠媒體點名被鎖定罷免的藍委葉元之收起以往詼諧的風格，就直言與此有關，他自認服務選民盡心盡力，綠委卻抹黑他「人都找不到」，他也早料到綠營有這招，甫就任即公開板橋服務處、立法院辦公室電話地址，沒料到綠營卻刻意挑午休時間致電為難助理，助理個個神經緊繃，未來他只能全力一搏。
漢光40號演習取消「紅軍」 顧立雄：以真實模擬進行驗證
國軍「漢光40號」演習實兵演練於7月22日至26日展開，往年都會由陸軍特戰指揮部、海軍陸戰隊等單位扮演攻擊軍（KJU），近日突然傳出軍方要求取消。對此，國防部長顧立雄18日受訪時證實此事，強調是要以真實想定進行驗證。今年「漢光40號」演習5天4夜全員、全裝、部分實彈的實兵演練部分，將以台灣南部的陸軍第8軍團為主要操演區域。由於臨時取消模擬紅軍的攻擊軍部隊，軍方高層為了如何誘導防衛軍進行反登陸、反空降演練正在傷腦筋。如果「聯興」、「聯雲」操演真的因故取消，將使海軍陸戰隊、陸軍傘兵少了一個大型實兵演練的機會，對於國軍的兩棲、空降戰力維持勢必造成影響。對於紅軍取消一事，顧立雄今日在立法院回應，這是參謀總長決定的，目的是要以真實模擬想定來進行之前電腦兵推需要驗證的事項，不需要透過對抗，而是要以真實模擬想定進行驗證，才是適切做法。顧立雄強調，並沒有敏感問題，反而是在實兵驗證項目，「要發出真實模擬想定，才能驗證出參謀想達到的需要，目的在讓旅級以下單位，可以做出我們(高層)希望達到的事情。」
壓縮我防空預警時間…共機愈飛愈近 離淡水恐不到30浬
根據國防部28日公布的共機動態，27日共有12架次共機逾越海峽中線，距基隆最近僅37浬，這是國防部公布共機距台位置後，最接近台灣領空的一次，逼近我力守的24浬底線。前空軍副司令張延廷說，國防部只標示共機距基隆位置37浬，但距淡水應該不到30浬，以後應該改成標示距淡水位置，讓國人知道共機離台北究竟有多近。今年元月總統大選結束後，國防部例行公布的「中共解放軍進入台海周邊空域活動示意圖」改版，共機侵擾航跡消失，改為以「區塊」示意，取消侵擾各種機型數量等細節，僅標示飛越中線共機距台灣南北端、基隆與鵝鑾鼻距離。張延廷說，飛過海峽中線的共機多半從福建起飛，直線距離淡水比基隆近，國防部不應該只標示共機距基隆的位置，而是應該標示共機距淡水位置，否則民眾無感。共軍已常態性經營北台灣空域，距離愈來愈近，1月份飛到43浬、2月份42浬，上周是41浬，現已至37浬，壓縮我防空預警時間。國防部昨天公布，自27日上午6時起至28日上午6時止，共偵獲18架次共機，其中逾越台灣海峽中線及進入北部、西北空域12架次，並有4艘次共艦，持續在台海周邊活動。另外，漢光電腦兵推26日結束，這是國防部長邱國正任內最後一次兵推，他提醒各級指揮官，透過「任務式指揮」分散管制授權各級指揮官，使其清楚當前任務，具備在任何情況下皆可遂行指管的能力，達成任務要求。