前大法官
」 大法官 院長 總統
前大法官上任成尼泊爾首位女總理 稱「不為權而來」：6個月內交權
尼泊爾在連日反腐敗示威與社群媒體禁令引發的暴力動亂後，73歲的前最高法院首席大法官蘇希拉卡爾基（Sushila Karki）於12日宣誓就任臨時總理，成為該國歷史上首位女性領導人。她在就職後首次公開談話中強調，自己僅會過渡執政六個月，並承諾將於2026年3月5日大選後，立即將權力移交新政府。根據外媒的報導，卡爾基表示，她並非主動追求權位，而是因社會的呼聲與青年運動的推舉才出任此職。她直言「我和我的團隊不是來嚐嚐權力的滋味，我們不會待超過六個月。」這場被稱為「Z世代起義」的青年運動自9月8日爆發，因政府宣布禁用社群媒體而迅速升級為全國性抗議，進而引發騷亂與縱火事件。包括議會大廈在內的多處政府建築遭焚毀，至少72人喪生，其中包含三名警察。隨後前總理奧利（K.P. Sharma Oli）辭職下台。卡爾基則在青年透過通訊平台Discord投票推舉下脫穎而出，接掌臨時政府。卡爾基在演說中指出：「我們必須按照Z世代的思維行事。他們要求消除腐敗、實現良好治理和經濟平等。」她同時譴責暴力破壞行為，並呼籲尼泊爾人珍惜民主與憲政秩序。作為2016年尼泊爾首位女性首席大法官，卡爾基以清廉與甘地主義價值觀著稱，任內曾做出具里程碑意義的判決，包括要求調查軍方人員涉及強姦與謀殺的案件。儘管她的司法生涯一度面臨彈劾挑戰，但仍在國內享有廉潔與堅定反腐的聲譽。分析人士認為，卡爾基的上任反映「玻璃懸崖」現象，女性往往在局勢危急時被推上高位。然而與傳統政治妥協不同，她是由青年群體投票產生，並公開承諾限任六個月。國際社會亦對此表示關注，澳洲外交部長黃英賢表示，歡迎卡爾基出任臨時總理，並呼籲各方保持冷靜與克制，確保選舉過渡和平、負責與包容。目前卡爾基政府面臨多重挑戰，包括恢復社會秩序、重建受損建築，以及安撫渴望變革的青年世代。她能否在半年內穩定尼泊爾政局，將成為外界持續關注的焦點。
前大法官家族土地盜賣案更六審！ 高院判大安地政所「國賠5217萬」
前大法官王澤鑑的伯父王諸齊在1991年過世後，他位於北市東區名人巷的黃金地段土地遭人盜賣，王的子女訴請國賠；台灣高等法院更五審認定台北市大安區地政事務所有疏失，經囑託鑑定結果，計算當時市價，判決賠償5217萬9535元。可上訴。王諸齊1991年死亡後，有人偽造他移民加拿大的長子王萬子身分證 ，申辦戶籍謄本，再偽造繼承系統表，於2003年向大安區地政事務所誆稱，王的繼承人只有長子一人，隨即辦理繼承登記，領取新的土地 所有權狀。歹徒領得所有權狀後，再將這3筆土地賣給不知情的施姓民眾等11人，買方後來分別再將土地捐給澎湖望安鄉及用來向台北市政府進行抵稅，王家雖向調查局報案，但迄今未破案。王諸齊的6名子女認為，地政機關把關不實，害他們的土地被盜賣 ，但因為施等11人是不知情的善意第三人，無法向他們求償，於是訴請國家賠償。高院更六審認為，地政事務所未為通知，亦未向原文件核發機關查證，僅憑繼承登記文件，即將系爭土地錯誤登記單獨繼承登記，致土地所有權移轉予善意第三人，應負國家賠償責任。更六審指出，本件土地於2004年10月17日遭移轉當時已全數開闢為道路，經囑託鑑定結果，認以捐贈公共設施用地抵稅用途，市場交易價格約介於公告現值之11％至16％之間，土地於之市價以5217萬9535元為當，判決大安地政事務所應賠償5217萬9535元及利息。
大法官爭議1／蘇素娥漏報配偶財產遭罰 林子儀曾婉拒提名司院副院長
總統府昨（3月21日）公布司法院正副院長暨大法官提名人選，驚傳被提名為司法院副院長併任大法官的最高法院法官蘇素娥，曾漏報配偶財產，遭監察院依違反公職人員財產申報法，重罰22萬元，由於前大法官林子儀也曾因漏報配偶財產遭裁罰，林子儀後來為避免爭議，96年間婉拒時任總統陳水扁提名他為司法院副院長，甘心只當陽春大法官，陳水扁也從善如流，因此未來總統府及蘇素娥本人將如何面對財產漏報爭議，備受社會關注。根據監察院公報的廉政專刊第107 期、「監察院辦理公職人員財產申報罰鍰處分案件確定名單(105年1月至3月)」，其中第10項次的受處分人，赫然就是昨天剛被賴清德總統提名為司法院副院長併任大法官的最高法院法官蘇素娥！蘇素娥擔任高院庭長時，曾因漏報配偶財產遭裁罰22萬元。（圖／翻攝廉政專刊第107期）蘇素娥被處分時的職務是高等法院刑事庭長，監察院資料顯示：受處分人蘇素娥應依規定據實申報財產，但申報 102 年 12 月31日之財產，就應申報之財產項目，未據實申報配偶存款 9筆，股票 5筆，基金受益憑證10筆。經核受處分人所述申報不實之理由，不足採信，應認定為故意申報不實。蘇素娥因此遭監察院裁罰處分確定金額22萬元，處分日期為105年2月19日，處分確定日期是105年3月25日。除蘇素娥以外，與她同時涉犯公職人員財產申報法遭裁罰的名人，還包括時任臺北農產運銷公司董事的現任國民黨台北市議員游淑慧，以及時任臺北漁產運銷公司董事的漁業界名人徐承堉，游淑慧和徐承堉兩人都因逾期申報財產遭監察院裁罰6萬元。前大法官林子儀曾因漏報妻子財產，婉拒被提名為司法院副院長。（圖／報系資料照）至於前大法官林子儀則在96年因三次漏報妻子林秋琴（常在律師事務所合夥人）名下股票，買賣總額約7千餘萬，市價約2千餘萬，違反公職人員財產申報法。林子儀當時強調是自己主動發現後向監察院申報，並非故意不報，而且不是「進出股市」，因他與妻子名下股票，已以信託方式交給大華證券處理。另外，據當時媒體報導，其實林子儀妻子這三次股市交易都賠錢。
大法官缺額7人 總統指示啟動提名作業
總統府發言人郭雅慧21日表示，目前司法院大法官含院長、副院長共缺額7人，為維繫國家憲法機關正常運作，賴清德總統指示啟動司法院大法官提名作業，並以公開的方式、開放的態度，對外廣徵優秀人才。大法官是憲法守護者，人權捍衛者，在灣台民主深化過程中扮演關鍵角色。大法官組成憲法法庭，是人民權利保障及機關憲政爭議最終的救濟途徑;為維持憲法法庭正常運作，儘速補實大法官缺額是總統和立法院共同且重要的憲法職責。郭雅慧說，為妥慎進行本次提名，總統已敦請113年司法院大法官提名審薦小組委員，包括副總統蕭美琴、司法院前院長賴英照、前副院長謝在全、前大法官林錫堯、全國律師聯合會前理事長陳彥希5位賡續襄助114年大法官提名工作。郭雅慧表示，114年大法官提名審薦小組已在總統府官網公告徵才訊息，總統府並函請相關機關、學校及團體推薦，自即日起至3月3日止，為期11天，歡迎各界踴躍推(自)薦優秀大法官人選。審薦小組將在受理期間截止後進行審薦工作，舉薦賢才，以供總統核擇提名，惟其中並為正、副院長的大法官依例不在審薦範圍內。總統府已將徵才訊息及推(自)薦書電子檔等相關資料刊登於官網首頁「公告」專(https：／／www.president.gov.tw／Page／750)，供各界下載使用。請於114年3月3日以前，將推(自)薦書及相關文件以掛號郵寄100006臺北市中正區重慶南路一段122號總統府「114年司法院大法官提名審薦小組」收。
總統「院際協調權」是什麼？ 由來、爭議一次看
總統府發言人郭雅慧7日表示，為因應國內外政經局勢嚴峻挑戰，10日下午3時，依據憲法賦予的權責，召集五院院長在總統府會商國政，增進「院際協調」與合作，也希望透過國政會商，以人民福祉為優先，建構五院溝通橋梁，凝聚朝野共識，讓國政順利推動什麼是總統「院際協調權」？「院際協調權」，是憲法賦予總統的權力之一，依據《憲法》第44條規定，「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之」。這是為避免各院間極可能產生之摩擦衝突，乃授權總統以國家元首之尊，出面調節，定紛止爭。哪任總統行使過「院際協調權」？2000年10月，陳水扁總統執政時期，無預警宣布停建核四，引起在野黨反彈，他原定在當年10月31日召開院際協調會議，遭時任立法院長王金平反對；2014年3月，馬英九總統執政時，立院審查「兩岸服貿協議」引爆太陽花學運，也遭到王金平反對。也就是說，憲政史上2任總統均未成功行使「院際協調」。「院際協調」的由來釋字第419號解釋文：與法國學者有關法國政治學家康士坦丁（Benjamin Constant）曾提出的國家元首「中立權」，所以當各政治部門有衝突時，國家元首應出面協調、解決問題。而《中華民國憲法》的主稿人張君勱便參考了這種概念。而所謂元首權（pouvoir royal）又稱中立權或調和權，乃19世紀初年法國學者為維持在君主立憲體制之下，君主作為國家元首所保留之少許權力所提倡之學說。「人民民主集中制」國父孫中山先生的「五權憲法」，係基於「權能區分」理論設計，國民大會具有代表人民管理、監督政府的政治權力，類似當時的「人民民主集中制」，而總統是由國民大會選出，因此有憲法第44條院際協調權。對於「院際協調」的質疑釋字第419號解釋文元首之中立權或調和權與日後代議民主政治發展之實情不符，而受批評為人為設想之名詞，且憲法學者亦有認為無論國王或總統作為國家元首，政治上調和鼎鼐本無待憲法規定，可謂事物之本質者。中立權是否已成為現代國家憲法上之建制，猶有爭論，並未形成普遍接受之權力分立理論。中研院法律學研究員黃丞儀總統在憲法本文裡面的權力很多都是儀式性的，實質的國家治理交給「五院相維」，尤其是行政院和立法院的相互負責。從而，這個「象徵性的國家元首」就有了扮演「公親」的空間。九〇年代歷經幾次修憲後，總統已「公親變事主」了，可以直接任命行政院院長，不需經過立法院同意。基本上就是行政院長的「老闆」。行政院在這個意義上，不對立法院負責，已經偏離了憲法本文的設計。台灣從去年大選完到現在，最主要的爭議就是3個主要政黨在國會的激烈衝突。要協調，也應該是政黨之間進行協調，「此時，總統作為民進黨黨主席，也是行政院院長的任命者，要跳出來協調，而懇談對象又不包括各政黨的主要負責人（除了他自己）。這樣的「院際協調」，究竟能夠發揮多大的作用？恐怕只是把櫥櫃裡面的古董拿出來，用雞毛撢子清一清，和客人喝完咖啡後，再放回櫥櫃裡面繼續擺著吧？」台大國發所所長、前大法官被提名人劉靜怡「總統院際調解權抗惡法？到底是多沒招了，才需要用到這種盲腸條文？」
翁曉玲擬修憲罷免總統 柯建銘諷：數學比小學生還不如
國民黨立委翁曉玲擬修憲，讓人民可直接提案連署罷免總統。對此，民進黨團總召柯建銘今（26）日諷翁的數學比小學生還不如，修憲要3/4立委同意，藍白現在62席立委，約佔總額0.54，難道0.54大於3/4嗎？現行的「總統副總統選舉罷免法」規定，總統、副總統之罷免案，經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員三分之二之同意提出後，立法院應為罷免案成立之宣告。翁曉玲表示，她初步的想法是參考現行「總統副總統選舉罷免法」，由人民連署推舉無黨籍總統候選人1.5%的連署門檻規定，再加上「 公職人員選舉罷免法」中罷免案連署人達10%以上規定，亦即只要達到全國選舉人總數1.5%以上的提議、10%以上的連署提出，就可成立罷免總統提案，再交由全體選民過半數之投票、有效票過半數同意罷免，即為通過罷免案。柯建銘表示，翁曉玲身為前大法官太太，但翁這屆以來對憲法的講法一直在秀下限，讓國民黨扣分，對民進黨幫助太大，他在這裡，非常感謝翁曉玲的作為。柯建銘直言，翁曉玲說要修憲罷免總統，當前藍白立委共 62席，除以立委共 113席，等於 0.54，「難道0.54大於4分之3？這樣怎麼修憲？我搞不清楚」。柯建銘嗆聲，翁曉玲的數學比小學生還不如，加減乘除都不懂，這是非常嚴重的問題，結果居然是國民黨不分區的首席憲法學者，何其可笑？國民黨應該快結束了，竟然搞這種連加減乘除都不懂的憲法學者來當不分區。柯建銘也說，翁曉玲的主張，連深藍學者都不敢捧場，因為這修憲是法理台獨，觸犯中共大忌，只好趕快捧場賴清德總統，稱「要用更大的民主來解決民主」，很高興看到藍白都變賴總統信徒，這是何其大喜之事？
國會改革法是立院擴權？ 蘇永欽打臉指憲法側重「主權在民」
前司法院副院長、前大法官蘇永欽今天指出，有人批評「國會改革法案」是「國會擴權」，但他要鄭重提醒，憲法本文特別凸顯「立法院」扮演的角色，以憲法本文第175條規定為例，如果憲法實施程序有所不足「應由法律定之」，換言之，就是把實施憲法程序的「形成權力」，概括的交給立法委員決定，這條條文的精神就是「主權在民」的具體實踐。憲法法庭8月6日將針對國會改革法案是否違憲，進行辯論，中華民國憲法學會、台灣行政法學會，以及國家政策研究基金會，今天聯合舉辦「憲法法庭裁判後、國會職權的困境與未來」研討會，針對憲法法庭將登場的釋憲辯論進行討論。前司法院副院長兼大法官蘇永欽擔任第一場研討會的主持人，他表示，立院推動國會改革，卻被大法官暫時處份凍結，引發立法權與司法權競和爭議，這些難題根源在執政黨透過選舉拿下行政權，在野黨則在立院佔多數，行政權在國會只能得到少數支持，「朝小野大」。蘇永欽說，憲法法庭對國會改革案釋憲結果，也對大法官在民主進程中扮演何種角色才適當「至關重要」，不僅影響台灣，也是在對全世界演練，「台灣的民主」如何解決朝小野大的全球民主難題，不僅大法官應謹慎裁決，台灣所有人也都應冷靜務實客觀，看待目前正在經歷的「歷史重要過程」。蘇永欽稍後在進行第一場研討會結論時，也濃縮在他之前發表論點的三位學者發言「精華」，強調自己看法與三位學者是一致的。他首先指出，東吳大學教授李念祖稍早發言時提到，大法官有保障人民權利的義務，也有調和政府各機關的權力互動之責，但李念祖認為，大法官應多保障人民基本權，但對機關衝突調和，由於憲法設計，司法院與立法院是平行的，憲法法庭不僅不應該擴大自己的角色，若要「介入」機關權力調和更應高度謹慎，應奉行「極簡主義」。另外，蘇永欽也認同會中東吳大學法律系教授陳清秀的主張，陳清秀認為台灣正面臨民主危機，說到底的最重要原則就是如何讓「人民作主」，包括多數決、責任政治、民意政治都是範疇的一部份，權力最終應該要回歸到立法院，因為立院定期改選、反應不同區域的民意，更能精確反應民意。雲林科技大學法律系教授楊志傑則在會中質疑，憲法法庭受理執政黨各機關發起的釋憲以及做出暫時處份的合理性，蘇永欽也認同他的看法，但仍不免遺憾的說「火車已經開走」難以挽回。他表示，這次憲法法庭的判例，將是學界未來研究的重要教案，他也提醒法學界，不要事情過去了就忘記了，未來還得重頭再走一次，如此才能讓國家的主人（民眾）「更為警覺」，也就不會讓執掌權力者動輒放肆。
賴清德核定成立大法官審薦小組 副總統蕭美琴任召集人
現任大法官15人中，包括105年11月1日就任的許宗力、蔡烱燉、許志雄、張瓊文、黃瑞明、詹森林、黃昭元等7位大法官，任期將在10月31日屆滿。總統府15日表示，賴清德總統已核定成立「113年司法院大法官提名審薦小組」，審薦小組將協助總統提名大法官人選，咨請立法院同意。總統府發言人郭雅慧表示，現任大法官15人，其中105年11月1日就任的許宗力院長、蔡烱燉副院長、許志雄、張瓊文、黃瑞明、詹森林、黃昭元7位大法官，任期將在今（113）年10月31日屆滿，為使大法官任期銜接，發揮憲政功能，總統將依據憲法增修條文規定，提名包含正、副院長在內的7位大法官人選，咨請立法院同意後任命。郭雅慧說明，大法官是憲政的守護者、人權的捍衛者。總統為行使憲法賦予的提名職權，已核定一百十三年司法院大法官提名審薦小組設置要點，敦聘蕭副總統美琴、司法院賴前院長英照、謝前副院長在全、林前大法官錫堯、全國律師聯合會陳前理事長彥希5人為提名審薦小組委員，並指請蕭美琴擔任召集人，賴英照擔任副召集人。郭雅慧表示，審薦小組將襄助總統以公開、公平、公正方式提名大法官，預訂於7月16日召開第1次會議，展開審薦工作（依慣例不含正、副院長），會後將發布新聞，在總統府官網刊登徵才公告，並函請機關、學校及團體推薦，接受社會各界推（自）薦大法官候選人。
終審奇譚2／審判路上貴人多 宣示研閱裁判書讓法官炸鍋
61歲的新任最高行政法院院長吳東都，最長可當8年多的院長，創下近年來最年輕終審法院院長記錄，甚至有法界人士預測，明年總統換人、司法正副院長許宗力、蔡烱燉任期屆滿後，吳可能是新任司法院副院長的熱門人選。不過相較於同輩份的審判界人士，吳的行政歷練較少，且行政法院系統的法官人數少、圈子小，一般民眾也較為陌生，為何吳能在同儕中脫穎而出，外界都十分好奇。有法界人士指出，吳東都能上位與他的「血統」有不小關係，首先，他具有台大行政法學博士學位，指導教授是台灣行政法學界宗師、前司法院長翁岳生，翁岳生從1972年蔣中正總統時代就當大法官，歷經蔣經國、李登輝、陳水扁等4位總統，李登輝及翁的昔日學生陳水扁，兩位總統都提名任命翁為司法院長，在司法界資歷無人能及。前司法院長翁岳生（右）曾獲前總統李登輝（左）頒贈勳章。（圖／報系資料照）至於現任司法院長許宗力，則在台大早吳東都幾屆畢業、且同為翁門子弟，這點許宗力在10月25日最高行政法院院長交接典禮時就曾公開表態，因此在恩師和學長的加持下，再加上吳自身的努力，想不紅也難。另外，吳東都的審判生涯還有一個貴人，就是曾任最高行政法院院長的前大法官彭鳳至，當初吳調任最高行政法院辦事時，在彭的大力支持下，才順利成為最高行政法院的實任法官。2008年彭鳳至退休後淡出司法界，這次最高行政法院院長交接典禮也應邀出席，致詞時對吳東都讚譽有加，更顯示彭對吳的欣賞。司法院長許宗力（左站立者）與吳東都（右站立者）同為前司法院長翁岳生門生。（圖／黃威彬攝）至於未來總統大選，不管是賴清德當選、或是藍白合後能脫穎而出，其實對吳東都來說都沒差，如果是賴當選，賴在司法界的重要幕僚首推曾任法務部長的陸委會主委邱太三，台大法律系出身的邱與吳系出同門，也是前司法院長翁岳生的學生。萬一藍白合當選正副總統，就不能忘記彭鳳至的夫婿蘇永欽，是馬英九政府時代的前司法院副院長，一樣對司法界人事案有不小影響力。不過吳東都的致命傷則是其執拗的個性，以及凡事都要拚輸贏的行事作風。在審判事務上，他面對不同意見常常爭得面紅耳赤，也讓不少司法界人士相當擔心，未來最高行政法院在他的領導下，可能成為一言堂的「首長式」體制。吳東都在院長交接典禮上宣示要運用職務監督權，落實事後研閱法官裁判書，但不少法官認為吳的說法已嚴重傷害最高行政法院，如果身為終審法院的最高行政法院法官不適任到需要新任院長公開鞭策，顯示從他的恩師翁岳生到師兄許宗力，長達20餘年來推動的司法改革一敗塗地。但如果只是極少數法官審判品質不佳，就不該冒著引起寒蟬效應的風險，一竿子打翻一船人，似乎法官都要採取他的法律見解，職務評定才能過關。另外，吳東都在交接典禮上還強調「我也許走得快，但我想要和大家一起走，這樣可以走得更穩健、更遠」。也被不少普通法院的法官，認為他太狂妄！雖然也有法官緩頰，認為這是他一貫的風格；有法界人士則想以康有為贈吳佩孚的對聯送給他：「好問則裕、自用則小，雖周公之才美、使驕吝不足觀矣；聞過則喜、見善則拜，若諸葛之公明、能集思庶廣益焉。」
總統府啟動大法官提名作業 在野立委擔憂發展出極權政治
總統蔡英文今（8）日上午出席在總統府召開的「112年司法院大法官提名審薦小組」第一次會議，並頒發聘書予所有小組委員，並指出審薦小組會為社會推出最專業、最優秀的適任人選；對此，民眾黨立委張其祿指出，大法官的任期設計原是8年、不分屆次、個別計算及不得連任的交錯任期制，但前總統馬英九任期內，任期交錯制度受到破壞，前朝破壞的制度，呼籲蔡英文應設法解決，而非繼續承襲，埋下將來發展出極權政治的隱憂。「大法官是憲政的守護者、人權的捍衛者。大法官行使的釋憲職權，對於台灣民主憲政發展具有深遠的影響。」蔡英文表示，今年9月底將有4位大法官卸任，為了讓國家的憲政體制順利運行、大法官的任期能順利銜接，今天會議就是提名工作的重要起步，並感謝所有委員參與這次的提名工作，借重委員們在法界的專業及經驗，一起推動這項重大的任務。大法官提名審薦小組委員，包括副總統賴清德、司法院前院長翁岳生、前院長賴英照、前大法官林子儀、萬國法律事務所創所律師范光群，以及輔仁大學法律學院前榮譽講座教授劉初枝。蔡英文表示，大法官釋憲職權是國家重要的憲政功能，憲法訴訟制度得以順利運行，也有賴於大法官的協力。對於新任大法官，她要請審薦小組廣納人才、傾聽各界建言，一起為社會推出最專業、最優秀的適任人選，來咨請立法院同意。只是對於總統府啟動大法官提名工作，張其祿表示，大法官的任期設計原是8年、不分屆次、個別計算及不得連任的交錯任期制，就是為了避免總統過度把與自己立場一致的大法官留任，失去對總統權力的制衡。他說，前總統馬英九任期內，強行以總統令將其中5名大法官（原受到立法院杯葛、轉任，重新提名後補充上任）任期訂為8年，任期交錯的制度因此受到破壞，前朝破壞的制度，難道蔡總統要繼續承襲？張其祿指出，以美國聯邦最高法院為例，由首席大法官加上8位大法官組成，由總統提名後經參議院同意後任命，因為大法官為終身職，除非被國會彈劾、退休、辭職或被定罪否則不會離任，因此不會一時大量出缺，不但避免單一總統完全主導最高法院，更保障了美國大法官在位時，能堅守獨立、專業及公正性職能。張其祿呼籲，對於馬政府前朝留下的憲政、司法亂象，號稱「民主進步」的執政黨蔡英文總統應該設法解決，而非繼續承襲失衡的制度，留下憲政僵局給台灣民主社會，甚至繼續埋下將來發展出極權政治的隱憂。
警消做義工1／新制加班費上限增2千 菜鳥時薪比超商打工還低
攸關警察、消防員等「輪班公務員」勞動權益的《公務人員服務法》及《公務人員保障法》新制，將在明年1月1日上路，但基層警消人員反應，這次的修法只是應付釋憲結果，並未真正解決問題。基層人員表示，不僅新進的警察、消防員每小時的加班費更只有160元，低於明年起176元的基本工資，更因為加班費「天花板」只有19000元，實際加班常超出上限，只能領嘉獎「做義工」。警察與消防員的工作與一般公務人員不同，第一線人員少有朝九晚五的規律工作時間，卻又不受《勞基法》保障，3年前大法官釋憲認為警察及消防等輪班公務員被安排超勤工作，部分違反《憲法》所賦予人民的健康權，要求在今年11月底前改善。考試院與行政院提出《公務人員服務法》及《公務人員保障法》修正案，規範輪班人員的加班數，消防員每個月加班上限為160小時、警察80小時，並把加班費上限調高2千元，已於今年五月三讀通過，將於明年1月1日開始適用。消防員工作權益促進協會秘書長陳彥凱說，這次修法過程中，由消防、警察等基層輪班公務員組成的「工時改革聯盟」一直持續關注，希望能建立一致的規範可供依循，將他們的工作時數限制在合理的範圍內，對於大量的加班，希望能夠換回補休，或至少能給予合理的加班費。「不過，這次修法的結果，仍不理想。」陳彥凱說，警、消人員每個月的加班費有上限，雖然新制上路後調漲為19000元，但加班過多，勢必會碰到「天花板」，既無法領加班費、又排不到補休，最後就只能記嘉獎。基層員警要支援各種勤務，今年8月美國眾議院議長裴洛西赴景美人權園區參訪，警方也出動大批人力維安，防止民眾抗議失控。（圖／黃耀徵攝）他舉例說，接下來的農曆春節，警、消人員為因應每年長假容易發生的刑案、鬧事、救護、火災，不可能減少上班人力，到時就會發生加班時數大於正常上班時數的問題，到時候勢必會大量發生無法領加班費，改領嘉獎的情況，「整個隊上每個人都加班，人人有獎，這個嘉獎就沒有意義了。」一位在北部某分局服務的警員指出，警察有每個月加班的上限，以他為例，不久前協助關務署查緝走私，清晨六點出發到台中港，直到第二天凌晨二點才結束，雖然成功逮到嫌犯，但根據規定，當天正常上班8小時後，只能再簽核加班2小時，也就是說，第一天傍晚四點以後，都是以已經下班的身分做「義工」。他苦笑說，為了辦案，工作時數長也無所謂，「但至少給合理加班費，買肝藥吃也好。」而且，警察與消防員的加班費是以「俸點」與專業加給計算，新進人員的俸點低，每小時的加班費只有160元，比到超商打工還低，讓他替學弟感到不平。立委江永昌指出，內政部原先建議調升警、消外勤每人每月加班費上限由現行17000元放寬至22000元，所增加的5000元由中央補助；然而內政部5月底函報行政院後，卻被要求「參酌行政院主計總處意見再行評估」，最後只能增加2千，到19000元。江永昌說，大法官已揭示「加班費是法定補償、並非恩給」，而內政部是中央政府中最清楚警消人力、勤務、加班狀況的機關，所訂出的加班費調整上限一定比行政院人事行政總處、主計總處的意見更貼近基層實況，最後卻依會計機關的意見修法。他忍不住質疑說，「難道我國是『主計治國』，主計總處的意見超越其他部會、甚至高於大法官？」立委邱顯智（左起）、江永昌、消防員工作權益促進會戈表楊適瑋及立委賴香伶今天五月在立法院審查輪班公務員相關法令時，舉行「終結過勞要入法、加班拒絕換嘉獎」記者會，呼籲將工時規定入法以杜絕過勞。（圖／侯世駿攝）事實上，江永昌認為，新制調升2000元，認真算起來其實根本沒調，2000年警消加班費上限就已訂為17000元，當時的消費者物價指數是85.47，今年11月的消費者物價指數是108.10，上漲26.5%，也就是說，當時的加班費上限依照物價放大，約是現在的2萬1505元。江永昌認為，即使超勤補償如果調到2萬2000元，實質上也沒增加，何況現在只加到19000元，等於是倒退。江永昌主張，如果主計總處認為人事費為地方自治事項，原則應由地方政府自有財源支應，那中央則應該打開每月加班費天花板，讓地方政府自行合理規劃；而現行17000元、未來19000元的加班費中，原由中央補助款1萬2000元的部分，未來若是天花版提高，超過的部分，可再由中央依比例補助，既讓地方政府擔起應負的人事成本、促使地方警消機關重新檢討勤務內容，也讓全國人民張大眼睛看看是哪個縣市在「凹」警消加班。
惡龍告官1／張錫銘出庭盼「依法行政」 張妻：希望社會大眾給他一個機會
「我書念得不多，法律也不懂，但監獄可以這樣對待受刑人嗎？」昔日叱吒江湖的張錫銘，今（5）日一早搭上囚車，從台南監獄前往台南地方法院，他緩緩走入法庭，步伐顯得有些沉重，清瘦的身形完全感受不出以往的銳氣，雖然無法窺見他口罩下的表情，但從旁聽席看過去，眼神顯得有點茫然，就連最後總結發言時，講出來的話語，都顯得有些無力，即使是開頭的那幾句話，也聽不出他真正的情緒。在行政訴訟的法庭上，受刑人成了原告，矯正署則是被告，這樣的角色互換並不常見，開庭時雙方就法律內容進行攻防，他坐在委任律師旁仔細聆聽，直到法官詢問時，才表達自己意見，沒有太過情緒性的發言，他唸著自備的陳述狀，對於自己在獄中遭受的不平等對待娓娓道出，最大的希望就是希望矯正署能「依法行政」。張錫銘的童姓妻子希望社會能給她的先生一個改過自新的機會。（圖／莊曜聰攝）與以往動刀亮槍的形象大不同，張錫銘讀著法條內容，沒有抑揚頓挫的語氣，生硬但也順暢，他甚至引用前大法官許玉秀的話，「法院是受苦的人可以喊痛的地方！如果人民沒有法院可以喊痛，是痛！雖然有法院，但不准去法院喊痛，或者去到法院喊痛，法院置之不理，甚至以荒謬的理由，或毫無理由地將喊痛的人趕走，更痛！」希望法官能替他「申冤」。張錫銘希望矯正署不要對他差別待遇，為何第14、15次假釋審查會都做出同意的建議，第16次換了典獄長就變樣，他還提到自己在隔離舍考核長達6個月，牢籠內幾乎空無一物，只能用衛生紙充當枕頭，連書信書狀信件的原子筆都只留筆芯才能書寫，吃飯的湯匙還要取下握柄，諸多管理措施悖離常情，令人無法理解之處「罄竹難書」。張錫銘認為自己有心向上卻不被看見，如果獄中求學路順遂，17年來或許已經唸到大學也不一定，也不會有今日這樣提出行政訴訟的狀況，他也提到因運毒案被判無期徒刑的味丹少東楊世銘，2020年2月提出假釋，2020年11月獲准，3個月就通過猶如「特快車」，質疑假釋標準究竟為何，為何不能公平對待每個受刑人？張的委任律師則以張錫銘同案被告均獲釋為由辯白，矯正署則回擊每個人犯罪情節及刑度不同，無法相提並論，並搬出詹龍欄為例，因2人犯罪情節幾乎一模一樣，詹服刑20年、申請43次假釋才在2020年通過，且張還比詹更嚴重，造成1人死亡，15位受害者，都沒有與任何人達成修復和解，這也會納入考量。法官最後宣布決果將於19日上午宣判，張錫銘放棄到場聽判權利，張的童姓妻子在庭訊結束後接受媒體訪問，表示牢獄生活已經改變他的丈夫，希望社會大眾給他改過自新的機會，自己這麼多年來努力工作，照顧三個孩子長大，就是希望等他（張）回來，說到最後，語氣已明顯哽咽。
獨／司法院前大法官王和雄過世 專研行政法、享壽81歲
司法院前大法官王和雄不久前染疫，復原情況良好，不料出院回家休養後，昨天在家安詳往生，享壽81歲。王和雄是近來繼前大法官孫森焱、前最高法院院長林明德後，另一位司法耆宿過世，司法界都相當唏噓。王和雄是台南人，1941年9月2日出生，政治大學法學博士，專長行政法、國家賠償法，司法官訓練所第9期結業，曾任台北地院法官、台北地檢署主任檢察官、法務部主任秘書、金門高分檢檢察長、最高檢察署檢察官等要職，1994年起擔任大法官13年，退休後從事教職，身體一向硬朗，不料染疫病癒後就過世，法界都相當意外。王和雄曾赴美國、日本考察國賠實務運作情形，主持草擬《國家賠償法施行細則》，還曾負責草擬《臺灣地區與大陸地區人民關係條例草案》。他常談到小時候家裡生活困苦，仍堅定志向、努力求學。長年潛心向佛的王和雄，經常告訴晚輩做人不要太計較，隨順因緣有時反而較好，只要「腳踏實地、誠懇實在、忍苦耐勞」就是成功。
獨／前最高法院院長林明德過世 推動司法預算獨立、享耆壽92歲
司法界傳出前最高法院院長林明德今年7月8日過世，享耆壽92歲，預定7月25日在台北市立第一殯儀館舉行公祭。林明德是繼前大法官孫森焱後，近來第2位辭世的司法耆宿，象徵一個時代的結束。林明德1931年11月18日生於台北市，曾任檢察官、法官，歷任司法院副秘書長、台北地方法院院長、高等法院台中分院院長、行政法院院長。1997年12月11日獲時任總統李登輝特任為最高法院院長。2001年9月18日卸任最高法院院長，獲聘為總統府國策顧問。資深法界人士指出，以往司法預算無法獨立，林明德兼任法官協會理事長期間，聯合檢察界連署向國民大會請願，要求修改憲法，規定司法預算獨立編制，行政院不得逕予刪減，如行政院有意見可加註併送立法院，此提議獲得支持通過，被認為是對司法界及司法獨立最大貢獻。
前大法官王澤鑑宿舍遭竊 深夜敲玻璃竟是幫傭婦人之子
民法權威、高齡84歲前大法官王澤鑑的台大宿舍住處遭竊、財損30多萬元，日前又遭竊賊闖入行竊未遂，王澤鑑發現嫌犯疑似是曾在王家幫傭婦人的兒子陳姓男子，連忙報警處理，陳男只承認兩度闖空門未遂，暫被台北地檢署限制住居請回。去年9月王澤鑑的宿舍就曾遭竊，財損達30多萬元，不過他當時息事寧人沒有報案，直到本月初及16日晚上，他發現住處門窗遭破壞及聽到敲窗戶的聲響，起身查看後，一眼認出竊嫌是曾到他家幫傭的婦人兒子。20餘歲陳男被捕後，承認小時候隨母親到過王澤鑑的宿舍，但否認去年到王住處偷竊30萬元，陳男說，本月初及中旬2度試圖潛入王家，利用小圓鍬輕敲窗戶的玻璃邊緣，將黏著劑敲開後，取下玻璃從窗戶潛入，第1次只進到玄關就離開，這次還沒潛入即被發現。
「南迴搞軌案」15年前轟動全台 當年律師曝「3大疑點」獲前大法官支持
15年前轟動全台的「南迴搞軌案」，震驚社會大眾。李氏兄弟李泰安、李雙全兄弟遭指控為詐領保險金，由哥哥負責破壞鐵軌，弟弟則讓妻子陳氏紅琛服下藥物後，製造翻車意外導致陳女送醫後不治死亡。事件爆發後，李雙全輕生、李泰安則遭判刑13年定讞，至今仍在獄中服刑中，而當年負責該案的律師近日出書《世紀大冤案，南迴搞軌》，提出多項疑點為李家人喊冤，特別的是前大法官王澤鑑也特別促成並推薦此書，更表示希望司法判決能藉由這些爭議點，能有更多的改革與省思。民國95年3月17日莒光號96車次，在南迴鐵路枋寮站起算10.9公里處發生翻車意外，隨後牽扯出轟動一時的「南迴搞軌案」。而當時為李泰安辯護的律師吳漢成卻認為，雖然案件定讞了，卻找不到直接證實李雙全兄弟破壞鐵軌，光憑一些推論，再找一個所謂李雙全的好友當做秘密證人就定讞了，也讓吳漢成多年來仍積極蒐集資料，為李泰安喊冤並結集出版成《世紀大冤案，南迴搞軌》」。當年的莒光號96車次翻覆，造成1人死亡、2人受傷。（圖／報系資料照）吳漢成針對「南迴搞軌案」提出三大疑點，包括李氏兄弟被認為詐領保險金而犯案、陳氏紅琛因蛇毒致死、李泰安破壞鐵軌等，指出當時媒體都爆料，指李雙全炒股大虧，他殺妻是為賺保險金，對此，吳漢成指出，證券公司事後證明，李雙全是小賺，並非大虧，沒有詐領保險金問題。甚至也發現李雙全的投保，緣於其第一任女友當時任職保險公司，在其女友的專業建議下有投保習慣。而讓民眾印象深刻的「陳氏紅琛體內驗出蛇毒」一事，吳漢成也指出，經過鑑定，陳女體內沒有任何出血性與神經性蛇毒，根據法醫研究所第2次鑑定報告顯示，陳氏紅琛死因為意妥明（ETUMINE）和酒精混合中毒死亡，排除蛇毒致死。吳漢成指出，法醫解剖陳女大體後鑑定死因為多重創傷性傷害致死，且陳女屍體有微量乙醇經台大醫學院鑑定為死亡產生，所以陳女生前不可能因服用意妥明加酒精致死，但是確定判決卻認為是意妥明加上酒精造成。當時案件調查時間許久，李家前更成為「泰安休息站」。（圖／報系資料照）另外，有關李泰安破壞鐵軌，吳漢成指出，每段鋼軌長50公尺，每公尺50公斤重，一共2500公斤，而鋼材的特性有彈性，都必須藉由大型機具更換，不可能單獨一人手持機具在40分鐘內可以破壞鐵軌。他並指出，事後找到的工具都是新的，未曾破壞鐵軌，上面沒有李泰安的指紋、DNA，專案小組到目前還沒有找到所謂破壞鐵軌的工具，卻仍判刑定讞，由他提出的證據也讓該案疑點重重。據《中時新聞網》報導，吳漢成在書中也提出質疑，卻沒人追究莒光號翻車的真正原因，甚至關鍵時刻李泰安是否在火車上，如何擔保他不會同時因意外死亡。甚至當年資深司法記者范立達曾提出「違反偵查不公開」原則，一連串的案情背後，是否藏著更多複雜的司法檢調疏失，也成為這本書提供司法界的深思，而這也是讓前大法官王澤鑑聽完故事後，感興趣並大力促成這本書誕生的原因。。
王永慶527.9億遺產 最後一筆分配和解收場
經營之神王永慶過世後大部分的遺產已分配完成，但存在渣打銀行的1億1485萬元還未分配，遺囑執行人、因前大法官戴東雄及律師請求分割遺產，遭台北地院駁回後，提上訴，但在今年7月30日和解，撤回起訴，此部分官司落幕。戴東雄及許進德以王永慶的繼承人，王文祥、王貴雲、王瑞華及王瑞瑜等人為被告，提起請求分割遺產訴訟，戴等人主張，王永慶在2008年10月15日死亡，死 亡時合法繼承人除配偶王月蘭外，尚有其子女即被告等9人，但仍有遺產尚未分配。戴等人表示，王月蘭嗣在2012年年7月1日死亡，他們是法院裁定為王月蘭之遺囑執行人，因王永慶生前對渣打國際商業銀行有備償擔保金請求權計新臺幣1億1485萬1463元，請求分割上開遺產。本案2019年繫屬台北地院，經多次調解，但因對法定繼承人的範圍有不同見解，調解失敗，北院審結後駁回聲請，戴等人提上訴，但今年7月30日和解成立，官司落幕。
神隱院長5／總統「法律親友團」陣容堅強 檢察官大法官「都是她的人」
總統蔡英文在去年底任命自己的表姐夫吳明鴻擔任最高行政法院院長引發外界譁然，但本刊調查，蔡英文的「司法界親友團」，不止表姊林美珠及吳明鴻夫妻，士林地檢署主任檢察官蔡元仕，是蔡英文最疼愛的姪子；最高檢察署檢察官蔡薰慧，則是蔡英文的堂姊。不過，蔡元仕和蔡薰慧都相當低調，其中，蔡薰慧只要被問到自己和蔡英文的關係，總是說「我不認識蔡英文。」法律界出身的蔡英文，在民間也擁有眾多律師好友。「常在國際法律事務所」合夥人林秋琴和蔡英文相識逾30年，兩人情同姊妹，她的先生林子儀是前大法官，蔡英文以前住在台北市敦化南路時，經常會跑到林家借看武俠小說。據悉，蔡英文上任後，曾考慮提名林子儀擔任司法院副院長，不過一想到林秋琴是大型律師事務所的合夥人，就放棄這個念頭。此外，曾在國立政治大學法律系任教的蔡英文，也有很多學生在司法界頭角崢嶸，例如前總統馬英九提名任命的大法官林俊益，他的博士論文指導教授就是蔡英文。知名律師宋耀明也是蔡英文在政大教書時的學生輩，有趣的是，他同時還是馬英九的學生。宋耀明曾替蔡英文和馬英九打過官司，堪稱藍綠通吃。
【新潮職人4】從西方紅回東方 侍茶師引領進入餐茶世界
明代顧元慶撰寫的《茶譜》中，就有提到人飲真茶能利尿道，當時的人用餐搭配飲茶，附帶有利尿解毒的功能，到了現代，大家吃中餐時，餐廳都會問「要喝香片、普洱、清茶還是鐵觀音」，但往往是劣質茶，往往和菜餚本身並不相配。「國際侍茶師學院」創辦人池宗憲先生就表示，從侍茶師結合服務，讓茶和餐譜成美好的旋律，正是他努力中的目標，也希望第一批獲得證書的侍茶師，未來都能成為學院的講師，一起推廣餐茶的美好。儀式上，他也讓第一名畢業的樂起凡泡1克2萬元台幣的1920年代宋聘號，以仿元代青花帶托小盞品飲，體驗元人品茶風貌，讓與會的知名美食家及作家李昂驚喜萬分。知名作家李昂，希望台灣能將侍茶師的地位發揚光大，引領風潮。圖／張文玠攝。李昂表示，之前曾在香港富商家喝過宋聘號，印象非常深刻，她同時也是侍茶師考試的評審老師，覺得每個學員在她面前都很緊張，即使手在發抖，還是能完美演譯出茶的風味，非常專業，她也希望台灣首創的侍茶師，能夠把「Tea Sommelier」這個字在全球註冊商標，把地位搶下來，若是能結合飯店、池宗憲及侍茶師拍一部像木村拓哉《Grand Maison東京》一樣的電視劇就好了，讓台灣茶走向世界，掀起風潮。同是與會人的前大法官兼紅酒愛好者陳新民教授負責頒發證書，發表感言時表示，其實台灣最懂酒的人，是凍頂烏龍茶的茶商，顯示茶酒不分家，他覺得世界上，茶藝沒有一席之地很可惜，他也讚美池宗憲創辦侍茶師的用心，以拉丁文「凡事創始者，必得尊榮」做為結尾，希望侍茶師可久可遠。第一批侍茶師雖然結業，但卻是個人生涯的另一個開始，餐茶的美好，未來也需要靠這批「知茶、懂茶、能配餐」的專業人士推廣；而國際侍茶師學院也會繼續培養更多為餐廳帶來新時尚的侍茶師，期待讓台灣餐飲能帶來新風貌。