劃界談判
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習近平睽違7年即將首訪印度！8點成果共識為「習莫會」鋪路
中印關係經過2年的解凍，中國國家主席習近平與印度總理莫迪（Narendra Modi）即將迎來關鍵會晤，雙方將聚焦邊界爭議、貿易、投資及人員往來。近日中印兩國也已就邊境劃界、軍事溝通與跨境河流等議題達成8點共識。對此，專家認為，面對供應鏈依賴、美中競爭及各自經濟壓力，北京與新德里都有改善關係的誘因，卻仍會避免過度讓步，未來更可能以維持穩定、擴大有限合作為主旋律。據《南華早報》報導，習近平與莫迪預計將在接下來的上海合作組織峰會，及金磚國家峰會期間碰面。首先受到關注的，是8月31日至9月1日在吉爾吉斯共和國比什凱克舉行的上海合作組織峰會。消息人士預期，習近平與莫迪屆時可能在峰會場邊進行一次時間較短、經過嚴格安排的會晤，為之後在印度舉行的正式外交接觸鋪路。中國外交部26日已確認習近平將出席上海合作組織峰會，莫迪也預計參加。真正受到矚目的則是9月12日至13日在印度新德里舉行的金磚國家峰會。習近平預計出席峰會，並據報將率領約400人的代表團。如果成行，這將是中國領導人睽違7年首次訪問印度，也將成為兩國重新調整關係的重要政治場合。雖然北京目前尚未正式確認習近平訪問印度，只表示中國高度重視金磚國家合作，並支持印度主辦峰會。不過，從近期中印雙方密集推動的外交活動來看，北京與新德里顯然都在為可能的高層會晤準備具體成果。熟悉談判情況的人士表示，中印邊界爭議將是習近平與莫迪在新德里會面時的核心議題之一，此外還包括貿易、投資以及人員往來，尤其是簽證等問題。而在兩國最高領導人正式會面之前，外交與邊境談判已經開始為這場峰會搭建框架。中印外交部門26日同步公布中印邊界問題特別代表第25輪會談的「8點成果共識」。這場會談前1天在北京舉行，由中國外交部長、邊界問題特別代表王毅，以及印度國家安全顧問兼總理親信多瓦爾（Ajit Doval）共同主持。這8點共識並沒有解決延宕多年的喜馬拉雅邊界爭議，但確立了下一階段的工作方向，包括維持邊境和平、成立新的工作小組、增加軍事溝通管道，以及繼續推動朝聖、邊境貿易與跨境河流等議題。下一輪特別代表會談則預定於2027年在印度舉行。多瓦爾在會談開場時告訴王毅，最新一輪特別代表會談「非常重要」，尤其是在金磚國家峰會即將舉行之際。他指出，莫迪與習近平已經在2024年10月的喀山金磚國家峰會，以及1年前在天津舉行的上海合作組織峰會上，為雙邊關係提供「明確且正面的方向」。在多瓦爾看來，兩國關係重新走向「正常」，直接原因是雙方成功維持了邊境地區的和平與安寧。印度外交部隨後形容這次會談「坦率且深入」，並表示雙方同意繼續尋求邊界問題的政治解決方案，而且必須放在兩國整體及長期利益的背景下處理。中國方面的會談紀要則顯示，王毅要求雙方「把邊界問題放在雙邊關係中的適當位置」，並敦促兩國保持前進勢頭，「不停滯、不倒退、不偏航」。這番表述也透露出北京對中印關係的1項核心思考：邊界問題仍然重要，但不能讓它再次主導整個雙邊關係。事實上，在此次邊界會談前，多瓦爾已經在北京會見中國國家副主席韓正。中國官方通訊社《新華社》引述多瓦爾說法指出，中國與印度都是世界人口最多的國家，也是主要經濟體中成長最快的國家之一，雙方正面臨深化合作的「歷史性機遇」。這也解釋了為什麼目前中印談判的重點並非試圖1次解決所有爭端，而是尋找一些可以逐步落地的成果。其中最值得注意的議題，是邊境「劃界」。所謂劃界，是指正式確認兩國邊界究竟應該如何劃定，而不只是繼續管理雙方軍隊沿著存在爭議的中印邊境「實際控制線」（LAC）部署。印度駐北京大使館與中國外交部在提及多瓦爾與王毅的會談時，都使用了「劃界」一詞。印度駐華大使館表示，雙方討論了在「邊界劃界方面取得進展」；北京公布的會談紀要則稱，雙方討論了「推進邊界劃界談判」，同時涉及邊境管理、改善制度機制及跨境合作。值得注意的是，印度外交部採用的措辭則更為廣泛，稱雙方尋求的是「邊界問題的政治解決」。雙方也同意在中印邊境事務磋商與協調工作機制（WMCC）架構下，成立邊界劃界專家小組及邊境管理工作小組。這些小組將首先協商各自的職權範圍，並以在邊界劃界及邊境管理方面取得「早期且實質性的成果」為目標。不過，從談判安排來看，這並不代表中印已經準備好正面處理所有最棘手的領土爭議。雙方目前的策略，是先處理爭議較少的邊界地段，再把拉達克（Ladakh）與阿魯納查省（Arunachal Pradesh）等高度敏感地區留到後續階段。北京將阿魯納查省稱為藏南，即「西藏南部」。因此，所謂的「早期成果」更可能意味著局部性進展，而不是1份能夠徹底解決中印邊界問題的全面協議。軍事溝通方面，雙方同意增加2個高級軍事指揮官會面點，並在東部與中部地區增設2條新的邊境防務熱線。同時，兩國承諾利用現有外交與軍事管道處理實際控制線沿線發生的事件，以降低誤解與誤判引發衝突的風險。雙方也同意在9月舉行跨境河流專家級會談，討論水文資料共享以及更新相關諒解備忘錄。這些安排的共同特徵，是避免讓邊境問題重新走向2020年的局面。2020年的加爾萬河谷（Galwan Valley）衝突，是近年中印關係的最低點。至少20名印度士兵在衝突中死亡，中方則表示有4名解放軍士兵死亡。事後，雙方軍隊沿著實際控制線長期對峙，外交關係與民間交流也受到嚴重衝擊。直到2024年10月，雙方就恢復在部分爭議邊境地區巡邏達成共識，兩國關係才開始逐步改善。此後，直航及簽證安排重新恢復，印度公民前往西藏的「凱拉什瑪納斯羅瓦爾朝聖之旅」（Kailash Mansarovar Yatra）也重新啟動。然而，如果說邊境問題決定了中印關係的安全上限，那麼經濟議題則可能成為兩國最容易取得實際成果的領域。印度近期放寬的投資規定顯示，來自與印度接壤國家的投資者，包括中國投資者，在特定受限制產業之外，可以不經政府批准取得最多10%的非控股股權。對中國而言，這提供了重新進入印度部分市場的可能性；對印度而言，則有助於在不完全放棄安全審查的情況下，重新吸引中國資本與製造業資源。因此，習近平與莫迪的峰會如果能為貿易及投資合作提供政治動能，可能比直接處理最敏感的領土問題更容易產生具體成果。但經濟關係同樣存在明顯限制。旅遊簽證及直航已經恢復，但中國記者返回印度仍然是雙方談判桌上的重要議題。在簽證方面，新德里的推進速度比北京慢，任何進一步恢復措施預計都會採取嚴格控制及互惠原則，而不是全面開放。換句話說，中印關係的解凍並不是1場全面性的和解，而更像是1連串經過計算的、小幅度且可逆的交易。這也是為何分析人士普遍認為習莫會不太可能取得重大的突破性成果。中國蘭州大學政治與國際關係學院院長朱永彪認為，王毅與多瓦爾的會談是1個「正面訊號」，但不應抱持過高期待。他指出，印度真正採取的具體行動，遠比外交上的言辭重要。在邊界問題上，朱永彪則更加悲觀。他認為，最理想的情況可能只是讓局勢「凍結」或者恢復到過去的現狀，真正的突破性進展仍然不太可能出現；若要取得實質突破，印度必須在「自我認知」與區域戰略方面出現「清醒且客觀的轉變」。印度班加羅爾公共政策智庫「塔克西拉研究所」（Takshashila Institution）的克瓦拉拉馬尼（Manoj Kewalramani）也認為，任何期待中印在邊界等棘手問題上取得突破的人，都可能感到失望。他指出，如果雙方能夠發布聯合會談紀要，確實會是1項值得注意的成果，但這種可能性非常低，因為莫迪與習近平最近2次會面都沒有發布聯合聲明。相比於1份全面性的政治協議，克瓦拉拉馬尼認為，重新建立正式的經濟合作機制可能更為實際。中印早在2019年10月就曾同意建立高層經濟與貿易對話機制，但這項倡議先受到新冠疫情影響，之後又因2020年邊境衝突而陷入停滯。因此，他認為，重新建立1套涵蓋貿易、投資及綠色能源技術的正式機制可能有所幫助，但現在並不是追求「大交易」的時候。中印目前更現實的目標，是維持穩定，同時在兩國之間建立足夠的連結，讓有限的共同利益得以持續。這種有限合作的邏輯，也符合印度目前的戰略需求。印度新德里智庫「觀察家研究基金會」（Observer Research Foundation）的辛格（Antara Ghosal Singh）表示，對印度而言，1場成功的習莫會意味著穩定的邊境、更安全的上游製造業供應鏈、更大的對美談判籌碼，以及更多推動「印度製造」（Make in India）的空間。「印度製造」是印度政府推動的1項國家計畫，目標是讓印度成為設計、創新及製造業中心。而對中國而言，與印度保持高層接觸也有明確的戰略價值。辛格認為，改善中印關係可能削弱美國試圖遏制與制衡北京的努力。她強調，印度目前的對中立場受到2個關鍵因素推動：第一，是印度對中國供應鏈的高度依賴；第二，則是「川普2.0」帶來的不確定性。中國同樣有自己的現實壓力。除了國內經濟逆風之外，北京仍高度依賴出口，同時與美國、歐盟及印度等主要貿易夥伴的關係都面臨不同程度的摩擦。從這個角度來看，雙方確實都存在重新調整關係的誘因，但有利條件並不代表談判容易。辛格認為，目前新德里與北京都已經具備對雙邊關係進行深度重置的條件，但兩國都會試圖最大化自身利益，同時把需要付出的讓步降到最低，因此接下來必然會是1場艱難的談判。
北京加強台灣以東海域執法巡弋！陸船隻活動連續第3個月創紀錄
中國大陸政府船舶在台灣周邊海域被發現的次數已連續第3個月創下紀錄，8月前24天已達118次！北京在東京與馬尼拉於5月底宣布就台灣以東海域展開海洋劃界談判後，正在擴大相關海域的執法存在。分析認為，相關行動不僅是回應日菲談判，也可能意在建立長期執法存在、宣示管轄權，並為未來海上隔離及台海衝突中的水下作戰蒐集情報。據《南華早報》報導，我國防部表示，8月前24天內，台灣共偵測到中國大陸海警船、調查船及其他官方船舶118次，超過7月通報的117次，以及6月的111次。這些數字遠高於台灣自2024年7月開始公布相關偵測數據以來，任何1個月的紀錄。根據《南華早報》的統計，在6月之前，中國大陸政府船舶單月最高紀錄為2025年4月的50次。這項破紀錄的活動強度，與美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）旗下的數位專案與研究平台「亞洲海事透明倡議」（Asia Maritime Transparency Initiative，AMTI）8月19日發布的1份報告相吻合。該報告指出，中國大陸執法及調查船在台灣以東海域呈現出「更加持續且積極地存在」。AMTI根據商業「自動識別系統」（Automatic Identification System，AIS）的數據顯示，6月至8月期間，中國船舶在台灣周邊的活動集中於中國、日本與菲律賓海洋主張重疊的海域。在1月至5月底期間，該區域幾乎沒有觀察到類似活動。根據AMTI的資料，這段期間大部分可觀察到的活動是由2艘中國海警船進行，另有第3艘中國海警船自8月4日起一直在該區域巡弋。報告指出，在日本與菲律賓宣布相關談判的數天內，中國大陸執法船隻在該海域呼叫了198艘商業船舶，要求對方提供停靠港口及船員等資訊。更重要的是，北京的行動範圍遠遠超出存在爭議的邊界區域。AMTI的報告發現，中國調查船經常在距離台灣50海里（93公里）以內的海域活動，而該平台形容這些海域「與日本和菲律賓的海洋劃界基本無關」「中國回應的規模及性質顯示，這些行動不只是為了向東京和馬尼拉發出訊號。」報告強調，北京可能認為這是1個建立「半永久性存在」，並在台灣以東海域行使某種形式管轄權的機會。北京則以不同方式描述這些行動。中國大陸外交部已譴責東京與馬尼拉的談判，稱其為「非法、無效」，並宣稱北京對相關海域擁有管轄權。中國海警局則另外表示，在該海域展開巡邏是對日本和菲律賓所謂「單方面行動」的「必要回應」。這波行動也延伸至民間研究任務。6月，中國大陸自然資源部表示，已在台灣以東海域進行為期3天的海洋環境調查。中國官方媒體稱，這項任務今後將成為每年進行的行動，而不是過去在該海域進行的1次性調查。台灣官員7月初警告，中國大陸政府船舶持續出現在第一島鏈部分海域，目的在於建立一個「新現狀」。第一島鏈沿著東亞海岸線延伸，從千島群島一路向南至婆羅洲，將中國大陸的近海與開放的太平洋分隔開來。AMTI還補充，除了宣示管轄權外，中國持續在台灣以東海域進行執法巡邏，也可能成為中國大陸對商業航運實施海上隔離的演練。與此同時，在該區域進行的調查行動也可能具有軍事用途。報告指出，這類任務可以蒐集海底環境數據，為水下作戰能力提供資訊，尤其在任何台海衝突中，這片被調查的海域勢必將成為「關鍵戰場」。最終，報告作者認為，這種行動模式與北京在其他存在爭議的海域中的行為如出一轍。在那些海域，北京擴大海上行動存在的時間，往往超過其最初聲稱正在回應的事件本身，這可能使目前這波擴張行動具有特別重大的意義。AMTI補充，海洋劃界很少能夠迅速完成，日本與菲律賓之間的談判很可能以「年」而不是「月」為單位進行，這可能讓北京擁有同樣長期的理由，持續進行相關行動。
美海岸防衛隊赴台訓練海巡人員 因應北京侵擾台灣東部海域
美國派遣海岸防衛隊（USCG）人員赴台，為台灣海巡人員提供訓練。我海巡署表示，相關人員正在參加由美方教官主導、為期2週的訓練課程，以因應北京近期在台灣東部海域的侵擾。海巡署14日發布新聞稿指出，為持續深化台美海巡專業交流，提升海上執法及勤務應處能力，美國海岸防衛隊（USCG）機動輔訓團（MTT）來台辦理「小艇操作：團隊部署與巡邏」訓練，8月10日於海洋委員會海巡署教育訓練測考中心舉行開訓典禮，透過美方專業教官實務經驗與訓練模式，強化海巡人員小艇操作、團隊協同及海上巡邏等專業能力。海巡署表示，面對日益複雜的海域執法環境及各類海上安全挑戰，第一線執法人員除須具備純熟的船艇操作能力，更需強化團隊協同、臨場判斷及突發狀況應處能力。本次訓練課程涵蓋船艇操作、航行規則、風險管理、船舶併靠技巧、緊急狀況應處及人員落海救援等專業知識與技能，透過美方教官實務指導，進一步強化參訓人員面對複雜海上勤務環境的判斷、應變及團隊協同能力。美方機動輔訓團教官於本次訓練旨在提升台灣海巡人員海上執法能力，進而增進海事執法與任務執行的整體效能；並期盼透過為期2週的聯合訓練，深化雙方專業交流及夥伴關係，共同致力於促進海域安全與穩定。海巡署表示，面對當前日益複雜的海域執法環境及灰色地帶挑戰，除持續推動大型巡防艦艇及各式船艇更新外，亦積極導入無人機、無人艇及水下無人載具等新興科技裝備，強化海域監偵及執法能量。未來將持續汲取美國海岸防衛隊在船艇操作、海上執法、風險管理及科技裝備運用等領域的專業經驗，並透過教育訓練與實務交流，精進人員新式裝備操作能力，使人員訓練與裝備建置相互結合，充分發揮整體勤務效能。新聞稿表示，台美自簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」以來，雙方持續在海上聯合搜救、查緝走私犯罪、打擊非法漁業、海洋環境保護及專業教育訓練等領域深化交流合作，逐步朝全方位合作夥伴關係邁進。近期美國在台協會（AIT）亦公開台美海巡交流合作成果，展現雙方在海事安全及執法領域緊密且穩健的夥伴關係。海巡署強調，本次訓練除提升參訓人員專業技能外，更重要的是培育具備傳承能力的種子教官，將所學帶回各勤務單位，擴大訓練效益並建立長期、常態性的專業交流基礎。未來將持續深化與美國海岸防衛隊的合作與互動，提升海上執法及應變能力，共同為維護臺海及印太區域海域安全、和平與穩定貢獻力量。另據《南華早報》報導，海巡署14日的聲明雖然沒有提及北京，但中國大陸近幾個月已擴大在台灣東部海域的海警部署。在日本與菲律賓於今年6月1日正式展開談判，討論在台灣東部海域劃定雙方專屬經濟區及海上邊界後，北京進一步加強相關部署。北京表示，日菲海上劃界談判侵犯中國的海洋權益及領土主權。根據《南華早報》整理中華民國國防部的資料，今年上半年，在台灣周邊偵測到的中國人民解放軍軍機數量，較去年同期減少一半。然而，中國海警船、測量船及其他中國政府船隻的活動卻明顯增加。今年上半年，相關船隻被記錄到在台灣周邊活動共252次，較去年下半年增加89%。其中，今年6月單月便有110起相關事件。8月5日，廣東海事局更罕見宣布，對經由台灣海峽南口向北航行的船舶實施交通管制，理由是受到「海燕颱風」可能造成的風險影響。相關行動也顯示，北京可能正試圖常態化在台灣周邊的部署。
菲律賓再劃黃岩島領海基線 牛煦庭批外交部消極：應積極主張權利
菲律賓近期再次自行在黃岩島周邊劃設領海基線，引發南海主權議題討論。國民黨發言人牛煦庭批評，面對涉及中華民國海域權益的重大議題，外交部未在第一時間採取更積極的交涉或照會行動，僅在媒體詢問時表達相關協商不應排除台灣，恐不利我國後續主張自身權益。牛煦庭指出，菲律賓近期在民主礁周邊劃定領海基線，從外交關係、主權主張到相關經濟利益來看，都可能對中華民國產生影響。他認為，政府若未積極表達立場，可能削弱台灣在相關海域議題上的聲索空間，因此要求外交部嚴肅因應。他也提到，菲律賓與日本日前啟動專屬經濟海域（EEZ）及大陸礁層劃界談判，過程並未納入台灣參與。牛煦庭質疑，外交部最初對菲日展開談判表達正面態度，直到在野黨提出質疑後，才陸續說明已進行相關交涉。如今菲律賓又在黃岩島周邊採取劃設領海基線行動，牛煦庭認為，外交部除了公開表達立場，也應進一步透過正式外交管道交涉。他質疑，民進黨政府過去強調與日本及菲律賓關係友好，涉及彼此海域權益時，更應建立事前溝通及協調機制。牛煦庭進一步表示，如果政府對黃岩島相關爭議未採取正式照會或其他積極行動，未來在國際法及外交層面可能面臨「禁反言原則」或被解讀為默認既成事實等問題，因此外交部不能低估後續可能產生的影響。他強調，涉及南海及周邊海域權益時，中華民國政府應持續清楚表達自身立場，不能因外交環境困難就降低主張強度。他並以「不會因為你不講話，問題就不存在」形容目前情況，認為若台灣未積極發聲，也可能增加中國大陸擴張自身主權論述的空間。牛煦庭呼籲，外交部應針對菲律賓相關行動提出更明確的外交回應，並積極維護中華民國在南海的既有主張及相關海域權益，避免國家利益受到進一步影響。
共機擾台架次創3年新低！專家解析北京戰略轉向主因
台海軍事態勢近期出現微妙變化，今年上半年大陸人民解放軍在台灣周邊活動大幅減少，共機架次創3年新低，且未舉行大型軍演。分析認為，習近平與川普會晤後，美中關係降溫、對台軍售暫緩、兩岸非官方互動回暖，以及解放軍內部調整演訓重心，可能促成了北京軍事訊號的轉變。然而，日本與菲律賓的介入、中國海警船與測量船活動的增加，以及美國與台灣選舉即將逼近，仍可能影響台海脆弱的降溫局勢。據《南華早報》報導，我國防部公布的資料統計顯示，今年上半年，台灣周邊偵獲的解放軍戰機數量較去年同期大幅減少逾一半，降至1,334架次。這是近3年來最低紀錄，也是自2023年以來解放軍在台灣周邊維持最低活動頻率的一次。同一時間，台灣未偵獲任何解放軍戰機的天數創下新高，而解放軍今年也未曾在台灣周邊舉行大規模軍演，這也是自2022年以來首次出現這種情況，與2022年8月的危急情勢形成鮮明對比。當時，美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪問台北，北京隨即以環台實彈軍演作為回應。那場軍演建立了新的常態，此後中國大陸幾乎每天都會派遣戰機和軍艦，在台灣周邊活動。到了2025年，解放軍全年派遣至台灣周邊的軍機架次超過5,400架，不斷加大對台壓力，也促使部分戰略分析人士主張，解放軍將在2027年實現「建軍百年目標」期限時接管台灣。然而，今年距離這個定義仍相當模糊的目標只剩1年，北京在台灣周邊展現軍事訊號的方式似乎已經發生改變。為何共機架次減少？觀察人士認為，北京與美國關係改善、美國對台軍售暫緩，以及北京與台北之間非官方互動增加，都是造成這項變化的重要外部因素。此外，北京內部考量也可能發揮作用，包括控制軍事成本，以及調整解放軍演訓重心。川習會扮演的角色多數專家認為，中國大陸在台灣周邊軍事活動減少，很大程度與今年5月中國國家主席習近平與美國總統川普（Donald Trump）在北京舉行的峰會有關，雙方當時皆宣稱已就戰略穩定達成共識。儘管全球兩大經濟體之間依然存在緊張關係，但雙方正努力穩定彼此關係，而北京、華盛頓及台北都釋出一些細微的降溫訊號。新加坡南洋理工大學（Nanyang Technological University）拉惹勒南國際研究學院（RSIS）國防與戰略研究所（Institute of Defence and Strategic Studies）資深研究員高瑞連（Collin Koh）表示：「在川普與習近平會面後，兩國領導人似乎形成某種共識，希望降低緊張局勢，尤其是在台灣議題上。」尤其媒體曾報導川普可能延後或縮減對台軍售，「既然如此，北京沒有理由不作出相應回應，而這就是1項非常明顯的回應。」台灣退役海軍中校呂禮詩指出：「自從川習會之後，我們可以看到中國大陸與美國正共同管理台灣議題。而美國管理台灣的方式，就是透過對台軍售。」中國人民大學國際關係教授時殷弘也表示，北京同樣關注美國對台軍售，「台灣周邊軍事行動似乎已連續數月大幅減少，這可以解釋為中國大陸避免給美國及其盟友更多理由增加對台北的軍事支持。」今年上半年，北京也積極接觸台灣最大在野黨中國國民黨。4月，習近平與國民黨主席鄭麗文舉行近10年來首次會談，北京隨後公布10項促進兩岸經濟交流的新措施。曾直指賴清德為「魯莽領導人」的美國智庫「國防優先」（Defence Priorities）亞洲計畫主任高德斯坦（Lyle Goldstein）則分析，北京如今認為，「鄭麗文的論述已開始對台灣政治產生一些影響，逐漸打開兩岸關係更廣泛討論的空間。我認為北京認為這對自己有利，這也能部分解釋為何緊張局勢正在下降。」「2027戴維森窗口」被重新檢視美國情報界也正在修正過去對所謂「戴維森窗口」（Davidson window）的評估，也就是中國大陸將於2027年攻台的說法。美國國家情報總監辦公室（Office of the Director of National Intelligence）3月發布報告指出，「中國領導層目前並未計畫於2027年執行入侵台灣行動」，推翻過去6年一直影響美軍兵力規劃的重要判斷。川習會後，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）也解釋，軍事手段並非北京最希望用來統一台灣的方法。他5月接受美國國家廣播公司（NBC）訪問時表示：「北京真正希望看到的是台灣透過投票或公投同意統一，我認為這才是他們最偏好的方式。」前總統拜登（Joe Biden）政府國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）也提出相似看法。他在上個月表示：「我不認為習近平希望透過武力取得台灣」，而且「短期內局勢升高的風險可能比過去低。」高德斯坦認為，這些都代表華盛頓內部對中國政策的討論正在改變，「我確實認為，美國重新開始出現討論中國政策的空間。這個空間過去很長一段時間都是封閉的。華盛頓似乎一直採取對中國非常強硬的立場，但如今人們開始願意接受不同的可能性。」解放軍調整演訓重心觀察人士表示，解放軍訓練重心的調整以及節省軍費開支，也可能是造成軍事活動減少的重要原因。退役解放軍空軍上校傅前哨分析，解放軍已完成對台灣周邊的管理與控制，因此演訓重心逐漸擴展至西太平洋。他說明，「根據目前兩岸局勢，解放軍已經調整部署，現在更多訓練是在遠海，而不一定集中於台灣海峽周邊。西太平洋這個更大的範圍同樣涵蓋兩岸地區，只是整體演訓半徑變得更大，我認為這是今年上半年的主要特徵。」高瑞連則認為，較低的飛行頻率也可能有實際因素，例如高階裝備需要保養，以及官兵需要接受更均衡的訓練有關。分析人士也指出，北京持續進行的軍中反貪腐運動，以及要求軍隊節約開支，同樣可能造成影響。據悉，北京的反貪腐行動已導致解放軍中央高層、各軍種及各戰區多名最高層將領落馬，目前原本7人的中央軍事委員會只剩習近平及張升民仍留任。目前相關補缺程序仍持續進行。今年7月北京最新1次晉升2名上將後，解放軍現役上將僅剩6人，正常情況下通常至少有20人。對此，時殷弘表示：「軍隊指揮鏈重組本來就需要很長時間，加上財政能力持續萎縮，短期內甚至更長時間都難以改善。」近年來，軍隊節約開支一直是北京反覆強調的重要主題。今年3月全國人大通過的第15個5年規劃要求「勤儉建軍」，走向「高效率、低成本、可持續」的發展道路。脆弱的降溫局勢然而，自2024年5月就任以來，總統賴清德因支持台灣獨立的立場，一直被北京視為具有高度挑釁性。賴清德曾試圖推動1項高達400億美元的國防特別預算，用於向美國採購武器。雖然最終僅約250億美元獲得通過，但賴清德仍希望透過其他法案繼續推動其餘預算。廈門大學台灣研究院副院長張文生表示，雖然兩岸軍事對抗仍將持續，但「在美國壓力下，我不認為賴清德敢採取過於激進的行動。」然而，目前台灣周邊也出現了新的緊張跡象。自6月起，中國大陸官方船艦，包括海警船與測量船，數量明顯增加。今年上半年，中國大陸執法船共出現252艘次，較去年下半年133艘次增加89%，也比去年上半年的152艘次增加66%。6月共有111艘中國大陸執法船接近台灣，創下自2024年7月以來最高單月紀錄。2024年7月開始，這類船隻已正式納入解放軍每日環台行動的一部分。外界認為，這可能是對日本與菲律賓5月底啟動海域劃界談判所作出的回應。相關談判涉及北京與台北均宣稱擁有權利的專屬經濟海域，而北京已批評此舉侵犯中國海洋權益。高瑞連表示：「過去中國海警一直被視為僅次於解放軍的力量，但現在中國海警已在環台巡邏中扮演更積極的角色。我猜北京希望營造一種較不具軍事色彩的印象，因此使用白色船體，而不是海軍軍艦的灰色船體，可能正符合這種戰略敘事。」雖然台海緊張情勢仍在持續，觀察人士認為，中國軍事活動降溫的趨勢可能延續至今年下半年。但他們也警告，美國11月期中選舉，以及台灣地方公職人員的選舉，都可能影響目前這種脆弱的降溫局勢。
南海仲裁案10週年前夕！北京發表62頁英文報告 猛批菲律賓領土主張
在中菲南海爭端持續升溫之際，中國大陸8日發布1份長篇報告，全面批判菲律賓在南海的領土主張，指責菲律賓的行動屬於「非法擴張」，威脅區域和平，並對第二次世界大戰後建立的全球國際秩序構成「嚴重威脅」。報告還重申了中國對南海主權的立場，否定海牙仲裁裁決，並指控菲律賓藉由歷史、法律與外部勢力支持強化主張。據《南華早報》報導，於8日公布的報告《菲律賓南海領土主張的歷史法理批判》（Historical and Legal Critique of the Philippines’ Territorial Claims in the South China Sea），由中國自然資源部旗下智庫撰寫，也是該機構在數日內發布的第3份相關報告，意味著中國持續推動鞏固其在南海爭議海域立場的最新舉措。這波行動凸顯北京當局在荷蘭海牙（The Hague）國際仲裁庭作出具有里程碑意義裁決的10週年前夕，再度拒絕了菲律賓的立場。該項裁決否定了中國部分南海主張的重要依據，但中國並未參與仲裁程序，也始終將2016年7月12日的這場裁決斥為「非法、無效且不具拘束力。」位於北京的「自然資源部海洋發展戰略研究所」（China Institute for Marine Affairs，CIMA）在報告中指出，菲律賓數十年來不斷改變其領土主張的理由，先後對黃岩島以及南沙群島的部分島礁提出領土主張，而中國同樣聲稱擁有這些海洋地物的主權。據《中國共產黨新聞網》報導，這份長達62頁的英文版報告，由自然資源部海洋發展戰略研究所、中國歷史研究院、武漢大學、南京大學、北京交通大學、廣東外語外貿大學和淮陰師範學院等機構的歷史學和國際法等多學科學者共同編制。報告梳理了菲律賓領土邊界的形成過程，分析其歷次擴張領土範圍的意圖與做法，指出菲律賓為支持其對黃岩島和南沙群島部分島礁的領土主張提出的一系列依據，在歷史層面充斥著對史料的誤用曲解，在法理層面鮮見其證明價值，僅是突破國際條約限制、非法擴張領土範圍的借口。報告認為，菲律賓意圖突破一系列具有國際法效力的條約所限定的領土邊界，將其擴張至黃岩島和南沙群島部分島礁的做法缺乏史實依據，明顯違背有關領土取得的國際法規則，這一非法行徑在挑戰國際法律秩序的同時，構成對區域和平穩定與國際秩序維系的重大威脅。報告稱，菲律賓陸地領土邊界在西班牙和美國殖民時期逐漸形成，經由3個國際條約在國際法上得到確立。獨立後，菲律賓通過憲法和其他國內法等，繼承和確認殖民時期確定的領土邊界。20世紀70年代以來，菲律賓政府頻頻展現出擴張意圖，採取修改憲法、頒布法令以及發表聲明等方式，對黃岩島和南沙群島部分島礁提出領土主張。報告抨擊，菲律賓這些主張缺乏歷史基礎和法理依據，不享有南沙群島任一島礁和黃岩島的主權。菲律賓提出的一系列依據，採取包括國內立法和非法侵佔在內的措施，不能證明其在南海的領土主權。菲律賓政府前後不一、頻繁變動的法律立場，在邏輯上存在大量自相矛盾之處，難以自圓其說。報告還指出，菲律賓在歪曲塗抹歷史事實和錯誤適用國際法的基礎上，持續採取誤導國際輿論、實施非法激進行動等方式，非法聲索黃岩島和南沙群島部分島礁主權，嚴重威脅南海區域的和平穩定，成為周邊國家推動經濟和社會發展的不安定因素，衝擊了戰後國際秩序安排，將自身追求不法私利所引發的風險向國際社會擴散轉移。《南華早報》援引的報告內容則指出，菲律賓於1946年獨立後，承襲並確認了西班牙與美國殖民時期形成的領土範圍，這些範圍由1898年、1900年及1930年簽署的各項條約所界定，而「南沙群島及黃岩島的任何島嶼或礁石，均未被納入上述領土範圍。」報告稱，菲律賓對黃岩島提出主權主張的法律依據曾多次改變，先是以專屬經濟區為理由，其後改稱基於「發現與占領」，最後則改為重新詮釋上述歷史條約，這些主張均違反《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，Unclos），並指出菲律賓引用的1幅18世紀地圖缺乏可信度，同時提到菲律賓過去曾承認該環礁位於其主權範圍之外。報告也否定菲律賓對南沙群島部分島礁所稱「卡拉延群島」（Kalayaan Island Group）的主權主張，認為其在法律上無效：菲律賓的主張主要建立於地理鄰近性、第二次世界大戰後《舊金山和約》（San Francisco Treaty）所涉及且具爭議性的盟軍（Allied）託管安排，以及菲律賓探險家克洛馬（Tomas Cloma）於1947年至1950年間進行的私人探險活動，但上述依據皆不具有法律效力。除了指控菲律賓「非法占領」外，報告還將南海緊張局勢升高歸咎於菲律賓，稱其透過海岸防衛隊巡邏、船隻碰撞、近距離偵察等「激進」行動加劇對立，並阻礙南海行為準則（South China Sea Code of Conduct）談判的推進。報告最後強調，菲律賓為支持其南海主張，引入了「不受歡迎且複雜的外部因素」，明顯影射美國以及日本、澳洲等盟友介入南海事務。報導補充，自然資源部海洋發展戰略研究所曾在7月3日針對日本與菲律賓計畫舉行海域劃界談判提出法律警告，並在6月30日發布對《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，Unclos）的評估報告。然而，中國觀察人士警告，北京在國際輿論戰中正持續面臨壓力，指出部分過去支持中國立場的國家，如今已轉為保持中立，甚至傾向支持菲律賓。因此，他們呼籲北京應進一步強化法律反制策略，更積極、有力地反駁該項仲裁裁決。中國主張擁有南海大部分島嶼、礁石及其鄰近海域的權利，因此與多個鄰國存在領土爭議。近年來，中菲兩國之間的緊張情勢尤其劇烈。
美亞太助卿重申恪守六項保證！但拒絕說明對台軍售何時批准
美國負責東亞事務的最高外交官25日在聽證會上試圖向台灣保證，儘管美國總統川普（Donald Trump）先前淡化美方的「六項保證」（Six Assurances）政策，但華府仍然堅守這項承諾。不過值得注意的是，他拒絕說明總價值140億美元的對台軍售方案，到底何時才會獲得批准。據《南華早報》報導，美國國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿德松布雷（Michael DeSombre）於美東時間25日在眾議院外交事務委員會（House Foreign Affairs Committee）聽證會上表示，美國對台政策並未改變，華府仍然致力於維護台灣海峽的和平穩定。當議員追問川普上月在北京與中國國家主席習近平討論台灣議題時，德松布雷表示，北京「一直都在向我們表達，希望我們不要出售武器給台灣的立場。這一直都是雙方討論的議題，但這絲毫不代表偏離了『六項保證』。」「六項保證」是美國於1982年向台灣作出的承諾，其中1項內容明確表示，美國在決定對台軍售前，不會事先與北京協商。然而，川普在訪問中國期間的發言，似乎與這項承諾有所牴觸。他表示，自己曾與習近平「非常深入地」討論過對台軍售問題。返回華盛頓途中，川普在空軍一號（Air Force One）上接受媒體訪問時，也淡化了「六項保證」的重要性：「1982年已經是很久以前的事……距離現在非常遙遠。」同樣令台灣感到憂心的是，川普還將1項重大軍售案形容為「非常好的談判籌碼」。這項總額高達140億美元的軍售方案，在遭到北京強烈反對後，目前已被川普政府擱置。德松布雷表示，這項軍售方案「目前仍在審查中」，並指出最終將由川普決定何時推動，但他拒絕說明是否已有批准的時程。《南華早報》先前引述多名消息人士的說法指出，華府短期內不太可能宣布新的對台軍售措施，尤其是在習近平預定出訪美國前。川普日前曾聲稱，中國領導人將於9月訪問美國。當被問及美國對伊朗的軍事打擊是否可能削弱台灣海峽的嚇阻力時，德松布雷表示：「我們的對手已經看見美國軍方的能力，也看到了一些他們原本沒有預料到的事情。我認為，這讓他們開始非常認真地思考。」25日的聽證會原本以檢視「美國優先」在東亞與太平洋地區的政策為主題，但台灣議題占據了大部分的討論時間。此外，德松布雷也針對南海及日本等議題接受質詢。本月，北京加強了在南海及台灣東部海域的海警執法行動，以回應日本與菲律賓啟動的專屬經濟區和大陸棚劃界談判。美國國務院發言人稍早曾表示，中國據報騷擾商船的行為「嚴重破壞區域穩定」，並強調華府「拒絕中國任何干涉航行自由或飛越自由的權力主張。」中國外交部25日則回應稱，中方相關活動是「依法行使中國管轄權的正當行動」，並呼籲各國尊重中國的主權。對此，德松布雷在聽證會上強調，中國在南海的活動「顯然是我們極為關切的議題和事項。這是我們高度重視的區域，也是美國與盟友及夥伴密切合作的重點……確保我們在第一島鏈維持足夠的嚇阻能力，並真正具備維護印太地區和平穩定的能力。」
反制日菲劃界談判！陸科研船赴台灣東部海域調查 宣示管轄權
中國大陸16日派遣科研船「向陽紅22號」於台灣東部海域進行海洋環境調查，蒐集生態與海洋數據，強調用於海洋保育與生態評估。此舉被視為北京在日本與菲律賓展開台灣以東海域劃界談判後，進一步強化相關海域管轄權主張的一部分。據《南華早報》報導，此次調查於16日進行至18日，由中國自然資源部東海局執行，並派遣海洋科學考察船「向陽紅22號」參與任務。根據自然資源部18日發布的聲明，此次調查旨在「全面了解中國管轄海域自然生態狀況，支撐服務海洋生態保護。」據悉，向陽紅22號是1艘3000噸級科研船，於2018年下水服役。今年3月，日本政府表示，向陽紅22號曾出現在距離釣魚台列嶼（日本稱為尖閣諸島）約57公里處海域。日本海上保安廳當時要求該船停止在相關爭議島嶼附近海域進行作業，理由是東京方面並未批准其在該區域進行科研活動。這並非北京首次派遣科研船前往台灣周邊海域進行調查，但中國大陸官方公開宣布此類任務相當罕見。此次調查也是北京在馬尼拉與東京於上月底舉行相關海域的劃界談判後，持續於台灣東部海域行使管轄權的一系列行動之一。北京方面曾批評該項談判「非法且無效」。根據18日的聲明，此次調查蒐集了海水環境DNA、鳥類、鯨豚類、海洋化學及水文氣象等多項數據。這些數據將有助於中國進一步評估該海域重要棲息地的現況，並為生態系統健康評估奠定基礎，同時也將為未來推動海洋生物多樣性保護工作提供科學依據。東京與馬尼拉先前宣布，雙方已就專屬經濟區與大陸礁層邊界劃定展開談判。北京則主張，根據國內法與國際法，日菲雙方討論的區域位於台灣東部海域，中國對該海域擁有專屬經濟區及大陸礁層權利，因此這項對話「嚴重侵犯中國海洋權益」。本月稍早，中國交通運輸部曾在相關海域展開為期5天的「海上交通專項執法行動」，並形容此舉是回應東京與馬尼拉談判的「必要措施」。中國海警船也在談判結束後於相關海域執行巡航任務。中國官媒報導指出，多個執法部門的相關行動，代表中國大陸正持續強化對該區域的管轄權主張。具有官方背景的社群媒體帳號「玉淵譚天」本月稍早也指出，這些措施被稱為「近海治理」模式。玉淵譚天還指出，中國大陸首次在海上交通執法框架下，對台灣東部海域進行系統性調查，並成功填補該區域海底地形測繪的空白。
陸執法船首闖太平島禁限水域！陸專家：向民進黨及國際勢力施壓
繼日前中國大陸公務船首度襲擾我國東部海域自由航行的貨輪後，大陸2艘公務船又於11日上午首度闖入我國太平島禁限水域。大陸專家分析，此舉可能成為北京未來在相關海域建立實質控制權的基礎。據《南華早報》報導，上述舉措發生前，北京曾指責執政的民進黨，面對日本與菲律賓之間的海域劃界談判毫無作為。大陸認為，這項旨在台灣東部海域劃定專屬經濟區及大陸棚邊界的談判，將威脅中國對相關海域的主權聲索。我海巡署表示，均由海南省三沙市管理的2艘大陸執法船「三沙執法301」與「三沙2號」，於上週四（11日）上午8時28分進入台灣所劃設的太平島周邊3.2浬的禁止水域，接著又於8時31分進一步接近2.1浬的限制水域，直到8時43分才遭海巡人員驅離。我外交部則稱，這是中國大陸政府船舶首次進入台北所劃定的太平島禁限水域。據悉，1艘大陸3501號大型海警船才剛在6月5日闖入我國東沙群島的限制水域。北京聲稱擁有南海大部分島礁及其鄰近海域的權利；台灣則實際控制東沙群島與太平島。太平島是南沙群島南部爭議海域中最大的一座天然形成島嶼，位於高雄市西南方約1,600公里處，鄰近美濟礁、渚碧礁及永暑礁。上面駐有約200名海巡人員，並設有可供運輸機起降的鋪面跑道，以及能供海巡與補給船停靠的深水碼頭。對此，大陸專家分析，北京在相關島嶼周邊的行動，是試圖透過具體作為來宣示主權，而這些行動未來可能成為建立實質控制權的基礎。廈門大學台灣研究院副院長張文生表示，當兩岸關係較為穩定時，中國大陸與台灣原本可以在南海主權問題上進行協調與合作，但「由於兩岸關係緊張，而台灣當局也沒有改變台獨立場，並且在島嶼及周邊海域安全問題上向日菲讓步，因此中國的監管活動既是主權宣示，也是向民進黨施壓。」他強調：「我不排除在時機成熟時，中國可能先收回太平島，甚至東沙群島，這是有可能的。」香港軍事評論員梁國樑則表示：「中國不可能只前往台灣東部海域，而不到另外兩處，也就是太平島和東沙群島；否則等於承認那些地區是獨立的，這會造成誤解。」梁國樑進一步解釋：「海上邊界的劃定講究的是具體行動。沒有行動，口頭宣示是不算數的。因此中國這次反應非常迅速，以實際行動向國際社會傳達明確訊息。」他也認為，北京未來還會執行類似任務。張文生則補充，北京此舉也是對西方國家介入南海事務的回應。例如荷蘭上月就派遣1艘巡防艦前往有爭議的西沙群島海域，並透過艦載直升機侵入西沙群島領空，引發北京不滿，「這同樣與國際勢力介入有關，例如美國，甚至荷蘭。中國採取這些實際行動施加壓力，同時也藉此觀察西方國家的反應。」
陸首度執行「台灣東部海底測繪」劍指美日菲！專家：提高潛艦和反潛作戰效率
根據中國官方媒體報導，北京近期已完成台灣東部海域複雜的海底調查工作。這是日本與菲律賓單方面展開相關海域的劃界談判後，中國進一步強化台灣周邊管理的最新舉措。據《南華早報》報導，根據中國中央廣播電視總台（CMG）旗下社群媒體帳號「玉淵譚天」於10日發表的文章，這是中國大陸海事主管機關首次在台灣東部海域實施水文測量作業，以補齊該區域過去不完整的海床測繪資料。專家指出，北京加強管理台灣東部海域的目的，在於阻止華盛頓、東京與馬尼拉透過相關談判，將軍事存在引入該區域。這些談判已引發北京的強烈抗議。分析人士也警告，區域衝突態勢可能因此升溫。此項調查是中國大陸為期5天的海上執法行動的一部分，該行動於10日結束。根據報導，北京協調多個單位共同參與，包括中國海警局、地方海事局、東海航海保障中心，以及東海救助局。「玉淵譚天」的文章指出：「這代表大陸在對台灣周邊海域實施有效管轄方面取得戰略性突破。」值得注意的是，在此次5天行動期間，北京還派出「海巡08輪」執行調查任務。該船是中國規模最大、技術最先進的海事測量船之一，專門執行近海及遠洋測繪工作。期間共完成1,025海里範圍的測量作業。此舉正值日本與菲律賓推動正式談判之際，兩國正試圖劃定位於台灣東側、西太平洋海域重疊的大陸棚邊界與專屬經濟區。同時，美國也表達對相關海洋議題的關注。在三邊合作架構下，馬尼拉於8日主辦第2屆「美日菲海事對話」（US-Japan-Philippines Maritime Dialogue）。會後美國國務院指出，三方希望深化海事與安全合作關係，包括在對外援助方面進行三邊協調、推動聯合行動與演習，以及能力建設計畫。對此，北京聯合大學台灣研究院教授朱松嶺分析：「這片海域過去相對平靜，中國也沒有特別表態，或進行常態化巡邏。」如今，日菲的談判反而讓北京深感威脅，「危險之處在於，他們利用劃界談判建立法律文件。接著再利用所謂共同管理海域的方式，形成既成事實。之後，他們再以航行自由、海上安全以及集體防衛等名義，引入軍事存在。因此，中國執法力量向台灣東部海域推進，就是要切斷美國、日本與菲律賓這一連串的努力。」不過，新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎表示：「能夠進行海域測量，確實有助於掌握作業態勢，但並不等同於取得控制權。」他認為，此舉可能進一步加劇北京、馬尼拉、東京與台北之間的摩擦。此外，根據研究論文資料，與較淺的台灣海峽不同，台灣東部海域迅速下切至深邃的菲律賓海（Philippine Sea），許多區域水深達3,000至5,000公尺。因此莊嘉穎分析，中國對當地海域及海床狀況的掌握，可能「有助於提升解放軍的潛艦與反潛作戰的效率。」針對「玉淵譚天」的文章指出，除了航運與漁業活動之外，中國在該區域的參與還可能涵蓋海底資源開採、科學研究以及環境保護等領域，朱松嶺表示，這些都屬於專屬經濟區所賦予的權利範圍，「這就像是一塊過去被荒廢的地方，但現在有人開始爭奪，因此中國也將著手開發。」
日菲單方面啟動劃界談判後 陸罕見制裁菲律賓防長
根據中國大陸外交部官網的消息，中國已對菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro Jr.）實施制裁。北京於11日指出，特奧多羅多次發表針對中國的錯誤言論，損害中國合法利益，並破壞雙邊關係。據《南華早報》報導，中國大陸外交部11日晚間指出，菲律賓國防部長特奧多羅多次發表涉華謬論，損害中方正當利益，破壞中菲兩國關係，「為維護中國國家主權、安全、發展利益，中方決定，禁止特奧多羅及其配偶、子女入境中國內地及香港、澳門，禁止中國境內的組織、個人與特奧多羅及其配偶、子女進行任何交易、合作等活動。」中菲關係長期因南海爭議而緊張，而近幾週來情勢進一步惡化。主因之一是日本與菲律賓宣布，將就台灣東側海域展開海上邊界談判。北京認為，這項旨在劃定專屬經濟區及大陸棚邊界的談判，將威脅中國對台灣東側爭議海域所主張的主權。上週，特奧多羅表示菲律賓在領土及政治層面上仍面臨來自中國的「嚴重威脅」，北京因此點名批評他，並呼籲馬尼拉（Manila）採取行動，防止「少數小丑」透過一再的政治作秀破壞雙邊關係。特奧多羅日前在新加坡舉行的安全論壇「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）場邊接受《路透社》專訪時宣稱，中國未能持續展現真正的善意，同時指控北京仍是多年談判的《南海行為準則》（Code of Conduct for the South China Sea）推動過程中最大的障礙。北京則透露，這番言論顯示出馬尼拉對中國的援助缺乏感激之意。據報導，中國曾向菲律賓提供肥料與燃料，以協助該國應對荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）危機所引發的物資短缺問題。據悉，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）曾在今年3月接受《彭博社》專訪時聲稱，菲中關係的重置「正在發生」，而且「將會出現非常、非常重大的重組」。他解釋，中國在提供肥料方面確實給予幫助，「我們始終嘗試將領土爭議與貿易安排區分開來，而許多投資仍然……來自中國。」報導補充，中國決定制裁如此高層級的外國官員相當罕見。2022年8月，北京曾制裁時任立陶宛交通與通訊部副部長瓦伊丘凱維丘特（Agnė Vaiciukevičiūtė）。當時她以官方身分訪問台灣後，中國除對其實施制裁外，也暫停與其所屬部會的一切合作。與此同時，圍繞「黃岩島」（我稱為「民主礁」、 菲律賓稱為「班拿獨淺灘」）的緊張局勢也再度升溫。黃岩島位於菲律賓專屬經濟區內，但目前由中國控制，兩國均宣稱擁有該環礁的主權。北京也批評菲律賓與其夥伴國家進行軍事演習，包括美國、澳洲以及日本，認為這些演習加劇了區域緊張與不穩定。而在今年4月20日至5月8日舉行的「肩並肩聯合軍演」（Balikatan Exercise）中，日本對其參與方式作出歷史性調整，從過去的觀察員角色升級為正式參與者，還派遣了1,400名自衛隊官兵參加演習。日本在年度聯合軍演中的角色提升，引發了北京的不滿，中國對東京在印太地區日益擴大的軍事野心也愈發警惕。
日菲EEZ劃界談判惹議 外交部：不影響台灣海洋權益
日本與菲律賓日前宣布啟動專屬經濟區（EEZ）劃界談判後，中國海警船近日進入台灣東部周邊海域。對此，外交部今（9）日指出，中國無權以任何理由對我國東部海域主張執法權，更無權以日本與菲律賓未來可能進行的海域劃界談判為藉口，趁機擴張其在台灣周邊海域的管轄主張。並強調，日本與菲律賓未來討論的專屬經濟海域劃界問題，不涉及我國主權歸屬，也不影響我國漁民在我國專屬經濟海域內的合法作業權益。外交部表示，我國絕不接受中國藉機推動在我國東部海域巡航及執法常態化的圖謀，對於中國破壞區域和平穩定及挑戰國際秩序的行徑，外交部予以強烈譴責。外交部鄭重聲明，各方任何協商談判皆不得損及我國權益及利益。我國作為相關海域權益當事方，將持續透過各種管道向相關國家表達立場，堅定維護我國海洋權益。針對日本與菲律賓未來可能展開的專屬經濟海域（Exclusive Economic Zone, EEZ）及大陸礁層劃界談判，外交部已向日、菲兩國政府表明以下立場：第一，依據《維也納條約法公約》及國際司法判例，雙邊條約或協定僅對締約國有效，對第三方權益不造成影響。且日方不只一次說明，如日本台灣交流協會於6月8日也再次表示，日菲協議將不影響第三方權利。因此，日菲兩國劃界談判效力不僅不及於我國，我國東部專屬經濟海域所享各項權益無論現在或未來均不受影響。第二，日菲雙方未來如進行相關談判，應充分顧及我國與相關海域權益重疊的事實與權益，並與我方保持溝通協商。第三，我國與日本於2013年所簽《台日漁業協議》及與菲律賓於2015年簽署《台菲漁業執法合作協定》等既有合作機制仍然持續進行，我國與日本及菲律賓相關海事議題持續分別透過該等機制進行溝通與交流。外交部也特別澄清，外界部分言論將專屬經濟海域劃界與領土、領海主權混為一談，並聲稱我國領土或領海恐遭瓜分，相關說法並不符合國際海洋法實務及事實。依據《聯合國海洋法公約》，專屬經濟海域是沿岸國就海洋資源享有特定主權權利及管轄權的海域制度，並非領土或領海主權範圍。因此，日本與菲律賓未來討論的專屬經濟海域劃界問題，不涉及我國主權歸屬，也不影響我國漁民在我國專屬經濟海域內的合法作業權益。此外，外交部表示，日本及菲律賓目前尚未正式展開談判，也未議定具體談判時程。外界所稱我國漁民將因相關談判結果而立即面臨登檢、扣押或作業受限等說法，均與事實不符。外交部說，將持續與相關國家保持密切聯繫，堅定維護我國海洋權益及漁民作業權利，並呼籲各界理性看待相關議題，避免遭不實資訊誤導。同時也籲請國際社會共同關注中國近期在台灣周邊海域升高挑釁、破壞區域和平穩定的行徑，共同維護自由開放的印太秩序。
莊瑞雄批對岸藉機擴張海上壓力 籲朝野力挺海巡捍衛海域安全
日本與菲律賓日前宣布啟動專屬經濟區（EEZ）劃界談判後，中國海警船近日進入台灣東部周邊海域，引發各界關注。民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄今（8）日表示，中國近年持續加大對台施壓力道，相關行動並非因單一事件而起，朝野應共同支持政府與海巡執法人員，維護我國海域安全與國家利益。莊瑞雄指出，中國海警船近年來多次在台灣周邊海域活動，即使在此次日菲海域談判議題出現之前，相關侵擾情況就已持續發生，顯示北京對台施壓並不需要特定理由。他表示，中國在與周邊國家討論海洋權益時，經常將台灣納入其主張範圍，甚至試圖代替台灣發聲，這種作法無法被台灣社會接受。莊瑞雄認為，台灣在海洋權益及漁業資源議題上擁有自身立場與權益，相關問題應由台灣自行與各方協商處理，而非由其他國家代為主張。對於近期中國海警船進入台灣東部周邊海域，他表示，最重要的是支持第一線海巡人員依法執行任務，確保我國海域秩序與國家安全不受影響。莊瑞雄指出，面對區域安全情勢變化，中國近年在軍事與海上活動上的動作日益頻繁，台灣更應持續提升自我防衛能力與海域執法量能。他強調，政府近年推動國防現代化與不對稱作戰能力建構，目的就是提升整體防衛韌性，因應未來可能面臨的各種安全挑戰。莊瑞雄表示，面對外部壓力，朝野應在國家安全議題上展現一致立場，共同支持海巡與國防單位執行任務，向國際社會展現守護主權與安全的決心。他認為，唯有持續強化國防與海域管理能力，並透過國際合作維護區域穩定，才能有效保障台灣的海洋權益與整體安全。
對日菲噤聲對陸「開麥」 侯漢廷：民進黨是歡迎日菲來我海域？
日本與菲律賓日前宣布啟動專屬經濟海域（EEZ）及大陸棚劃界談判，該範圍與我國東部海域重疊，大陸昨派遣大型公務船赴台灣東部海域「專項執法」，海巡署也緊急調派船艦併航監控。對此，新黨台北市議員侯漢廷7日表示，民進黨對日菲兩國「噤聲」，才讓大陸的出手變得名正言順。侯漢廷於臉書發文指出，大陸出動海警船，就是向日菲宣告，這片海域不是日菲的！民進黨向大陸嗆聲很勇敢，但是為何不對先動手的日菲抗議？侯漢廷指出，固然台灣的海巡同仁辛勞，然而誰下的命令要求對日菲噤聲？為何不第一時間主動巡航，對日菲展現管轄權？侯漢廷說，正因為民進黨第一時間是「肯定」，無抗議，才讓大陸出手名正言順，是日菲和賴清德政府聯手給了中國大陸勢力進入台灣東部海域。侯漢廷提到，綠營說日菲是聯手抗中保衛第一島鏈，那請問大陸海警船來，日菲有來驅趕？民進黨是歡迎日菲來我海域？如果日菲光明正大來此地捕撈開採，反而把台灣漁船驅趕在外，大陸海警船來驅趕日菲，請問民進黨是要幫著日菲驅趕大陸船，還是驅趕日菲？「都驅趕？有那個實力嗎？連菲律賓都不敢抗，抗中抗個屁」。
日拒台灣參與海域談判 徐巧芯喊話賴清德：請拿出實質行動別再犧牲國家利益
日、菲28日宣布啟動兩國專屬經濟區（EEZ）及大陸棚海洋邊界劃定談判，賴政府對此回應被動挨轟，外交部長林佳龍4日表示，談判不會涉及對台灣的約束力，日、菲主要是針對中國，不過新加坡海峽時報3日就報導日方回絕我外交部提出的對話要求。對此，國民黨立委徐巧芯表示，日菲兩國的劃界線已經推進到台灣的家門口，嚴重侵犯我國依法主張的海洋權益。在國家利益遭到實質侵害的當下，外交部竟然還試圖以「抗中保台」的意識形態政治操作來轉移焦點，甚至倒過來為日方的專斷行為背書。徐巧芯於臉書發文指出，根據《共同社》與《路透社》等國際媒體的最新報導，針對日本與菲律賓正在進行的專屬經濟海域（EEZ）劃界談判，日本內閣官房長官木原稔已在記者會上對外表示「日菲協議對第三國沒有拘束力」，外交部說6月2日已責成駐日處去交涉，但新加坡海峽時報3日就報導日方回絕了我國外交部所提出的對話與諮商要求。徐巧芯續指，這項談判海域與我國東部專屬經濟海域高度重疊，直接關係到我國國家主權與廣大漁民的實質生計。面對日方如此不尊重我國權益的強硬表態，民進黨政府過去不斷吹噓的「台日關係史上最好」全面破功。我國政府不僅未能成功爭取加入談判，甚至連對話的機會都直接遭到日方拒絕。這是一次嚴重的外交挫敗，暴露出政府在捍衛國家主權上的徹底無能。徐巧芯說，更令人難以接受的是外交部長林佳龍的懦弱回應。林部長在記者會上，竟然宣稱日菲談判是「針對中國」的防禦作為，甚至代表台灣政府對此表示「歡迎」與「肯定」。徐巧芯直言，「這完全是喪權辱國、自我矮化的洗地言論」。日菲兩國的劃界線已經推進到台灣的家門口，嚴重侵犯我國依法主張的海洋權益。在國家利益遭到實質侵害的當下，外交部竟然還試圖以「抗中保台」的意識形態政治操作來轉移焦點，甚至倒過來為日方的專斷行為背書。難道只要冠上對抗中國的旗號，台灣的國家主權與蘇澳、東港漁民的生存權，就可以任由他國踐踏，而政府還要含淚致謝嗎？徐巧芯表示，外交部必須立刻清醒，不能讓日方的「日菲協議對第三國沒有拘束力」等文字遊戲來敷衍中華民國。若未來我國漁船在該重疊海域遭到日本海保廳或菲律賓海警扣押、驅逐，外交部要如何負起政治責任？徐巧芯說，事關國家根本，外交部的軟弱表現已經無法捍衛國格。在此嚴正要求賴清德總統，身為國家元首與三軍統帥，應立刻親自出面主持大局，發表公開聲明向日本及菲律賓政府表達最嚴正的抗議，並親自召開高層國安會議，提出強硬的護漁與捍衛主權戰略。賴總統絕不能繼續躲在讀稿機與外交部的政治口號後面，任由他國侵害我國海域與漁權。台灣不承認任何損及我國利益的談判結果，請賴政府拿出實質行動，別再犧牲國家利益！
日菲劃界談判攸關東部海域 吳宗憲籲政府參與談判、捍衛宜蘭漁民權益
國民黨立委吳宗憲2日於臉書發文指出，日本與菲律賓近日將依《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），啟動專屬經濟區（EEZ）及大陸棚邊界劃界談判。這件事牽動著東部海域、宜蘭漁民的生計。自己要嚴正提醒政府，這不是可以置身事外的議題，必須爭取與日本、菲律賓共同談判，全力護漁。吳宗憲表示，第一、日菲談判牽動東部漁場，宜蘭漁民權益不容犧牲。依《聯合國海洋法公約》，專屬經濟海域是由海岸基線向外推200浬，國家持有這個範圍內的漁貨、石油與礦產等天然資源。如果未來按照日菲主張線劃界，中華民國東側的專屬經濟區將被瓜分。吳宗憲說，東部海域，是宜蘭漁民賴以維生的漁場。這片海域同時也是黑潮流經、魚群匯聚的重要海域，黑鮪魚、旗魚等高經濟魚種，都仰賴這片海域。如果未來日菲劃界依照雙方主張推進，台灣東側的經濟海域將可能被大幅切割甚至壓縮，漁民出海可能面臨他國海上執法單位登檢、扣押的風險。不只漁業，這還關係到大陸棚界定、海底資源開發、能源探勘、海底通訊電纜等國家關鍵利益。吳宗憲表示，如此重大的談判，我國卻被排除在討論之外，政府至今也沒有具體因應方案，難道要等別人幫我們決定海域界線，讓漁民人為刀俎，我為魚肉？ 吳宗憲強調，第二，中華民國的海洋權益，應該由我們自己政府去捍衛。自己也嚴正反對中國大陸趁機派船艦來巡航干涉我國海域；要求我國海巡署、外交部及相關部會積極出面，展現經濟海域為中華民國主權所有，切實肩負起捍衛海權的責任！吳宗憲續指，第三、國家利益優先，我國必須與日、菲共同討論。自己始終認為，國家外交可以務實、可以友好，但不代表可以忽視自身權益。雖然我們與日本、菲律賓長期維持友好關係，可是海域不能被切走，漁民不能被犧牲。吳宗憲說，涉及國家海權的重要議題，嚴正呼籲，政府必須與日本、菲律賓共同談判，捍衛漁民及海底礦產等天然資源、海底纜線佈署的權利，宜蘭漁民不能被犧牲。
日菲海域談判未納我方 蔣萬安籲政府守住漁民權益
日本首相高市早苗與菲律賓總統小馬可仕上週在日本舉行峰會，雙方同意啟動兩國專屬經濟區及大陸棚海洋邊界劃定談判。不過，由於相關海域也與我方主張的經濟海域範圍有所重疊，台灣卻未被納入談判，引發外界憂心我方權益可能遭到邊緣化。對此，台北市長蔣萬安今（2日）表示，守護台灣的經濟海域與漁民權益，是政府應盡的職責。日本琉球群島最南端的八重山群島，與菲律賓呂宋島以北的巴丹群島距離不足400海里，因此雙方主張的200海里專屬經濟區出現重疊。由於這片重疊區域也涉及台灣所主張的經濟海域範圍，日菲啟動海域劃界談判後，是否影響我方海洋權益與漁民作業空間，成為外界關注焦點。日菲雙方上週在日本峰會中，針對海域劃界問題達成啟動談判共識，但台灣並未參與相關討論。有學者擔心，若我方長期未能進入談判架構，未來在海域權利主張及漁業利益維護上，可能陷入被動。蔣萬安今日出席台北市議會市政總質詢前，面對媒體詢問日菲海域劃界談判及相關海域情勢時表示，政府最重要的責任，就是守護台灣的經濟海域，以及維護漁民的權益。蔣萬安強調，涉及海洋權益與漁民生計的議題，政府必須積極掌握並妥善因應，不能讓台灣在區域海域安排中被排除在外。
陸海警編隊台灣以東海域執法巡查！回應日菲單方面啟動劃界談判
中國大陸海警局發言人姜略表示，中國海警「岱山艦」編隊今（6月1日）在台灣以東海域依法進行執法巡查，並強調此舉是針對日本和菲律賓單方面宣布啟動台灣以東海域劃界談判、嚴重侵犯中國領土主權和海洋權益的必要行動。據《南華早報》報導，姜略在聲明中喊話：「我們敦促日菲立即停止一切侵害中國主權權益的非法行動。中國海警將持續加強有關海域管控，以實際行動堅決維護國家領土主權和海洋權益。」報導補充，日菲兩國曾在5月28日菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Romualdez Marcos Jr.）訪日期間發表聯合聲明，宣布正式啟動日菲間專屬經濟區和大陸架的劃界談判。對此，中國大陸外交部發言人毛寧5月29日回應稱，「日菲宣布的擬劃界海域位於中國台灣島以東。根據中國國內法和包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，中國在該海域擁有專屬經濟區和大陸架。日菲擅自啟動所謂『海域劃界談判』，嚴重侵害中方海洋權益，嚴重違反包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法和國際關係基本準則，中方對此強烈不滿，堅決反對，已分別向日菲提出嚴正交涉。」毛寧續稱，「中方鄭重聲明，日菲所謂『劃界談判』完全非法無效，不會對中方在台灣島以東海域的權利主張及行使自身合法權利造成任何影響。中方敦促日菲立即停止任何侵害中方海洋權益的行動，以實際行動維護區域和平穩定。」