助理秘書長
」 聯合國
電子菸成新戰場！全球破億人使用 WHO警告：青少年使用率比成人高9倍
全球吸菸率雖然持續下滑，但菸草流行遠未終結。世界衛生組織（WHO）最新趨勢報告估算，全球菸草使用者自2000年的13億8千萬降至2024年的12億；自2010年以來減少1億2千萬，為相對下降27%。不過換算下來，現今仍是「每5名成人就有1人」受菸草成癮所困，每年造成數百萬起可預防死亡。WHO秘書長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）直言，各國控菸雖有進展，產業卻以新型尼古丁產品反撲、鎖定年輕族群，政府需要更快、更強的政策回應。據《BBC》報導，這份《2000–2024年菸草使用盛行率趨勢與2025–2030年預測：WHO全球報告》彙整2,034份國家級調查、涵蓋全球97%人口，並用以追蹤SDG目標3.a與WHO非傳染性疾病行動計畫。報告顯示，2025年「相對降低30%」的全球控菸目標，目前達成27%，仍約差5千萬名使用者。本報告首次估算電子煙的全球規模，數字驚人：使用者已逾1億人，其中至少8,600萬為成年人，多集中於高收入國家；另有至少1,500萬名13至15歲青少年使用電子煙，而且在有資料的國家裡，兒童使用電子煙的機率平均高於成年人9倍。WHO健康決定因素、促進與預防部主任克魯格（Etienne Krug）警告，電子煙被包裝為「減害」工具，實際卻推動新一波尼古丁成癮，讓孩子更早上癮，侵蝕多年控菸成果。譚德塞強調，產業「積極鎖定」年輕人，各國必須堵住法規漏洞，阻止這些產品以新形態攻佔校園與社群平台。性別面向上，女性戒菸進度超前。女性吸菸率由2010年的11%降至2024年的6.6%，2020年即達成2025年「-30%」門檻；女性菸草使用者同期自2億7千7百萬降至2億零6百萬。男性曲線較緩，2010年吸菸率41.4%降至2024年的32.5%，但全球逾五分之四使用者仍為男性，總量近10億，照目前趨勢要到2031年才可能追上全球目標。WHO助理秘書長法拉爾（Jeremy Farrar）提醒，將近20%的成年人仍在使用菸草或尼古丁產品，現在不能鬆懈。制度面，WHO呼籲各國完整落實MPOWER與《菸草控制框架公約》（FCTC）：調高菸稅、全面禁廣告促銷與贊助、擴大戒治與諮商服務、嚴管新型尼古丁產品。報告同時點出規範缺口：截至2024年底，仍有62國未訂電子煙政策、74國未設最低購買年齡，讓電子煙、加熱菸與尼古丁袋乘虛而入。就長期趨勢觀察，2000至2024年間男女使用率皆穩定下降，但速度不一，公共衛生風險未見緩解。吸菸與多項癌症及慢性疾病關聯明確；至於電子煙—雖無燃燒產生焦油與一氧化碳、部分專家認為相較紙菸危害較低且可作戒菸輔具，但WHO仍不建議非吸菸者使用，並主張嚴格管理以降低青少年可近性、避免成癮門檻下修。◎提醒您：吸菸有害健康、吸菸害人害己。
以色列推進接管加薩計畫 聯合國要求撤回批違反國際法
以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）14日為政府計畫「接管加薩市」辯護，稱此舉是「結束戰爭的最佳方式」，並能「解放加薩免於哈瑪斯控制」。然而，該計畫在聯合國安全理事會緊急會議上遭到英國、法國、丹麥、希臘、斯洛維尼亞等多國批評，認為可能違反國際人道法，要求以方撤回計畫。根據《BBC》報導，納坦雅胡在記者會上表示，行動將「相當迅速」，並否認以色列讓加薩居民挨餓，反指加薩境內唯一遭「刻意餓死」的是被哈瑪斯扣押的以色列人質。他強調，以軍已接獲命令，摧毀位於加薩市及中部阿爾馬瓦西（al-Mawasi）的兩處哈瑪斯據點。聯合國助理秘書長詹察（Miroslav Jenca）警告，若該計畫實施，恐引發新一輪人道災難，造成更多流離失所、死亡與破壞。聯合國人道事務官員拉賈辛罕（Ramesh Rajasingham）指出，加薩飢荒危機已不再是預警，而是「純粹的飢餓」。中國在會中批評對加薩民眾的「集體懲罰」不可接受，俄羅斯則警告勿魯莽升高衝突。美國則替以色列辯護，駐聯合國大使謝伊（Dorothy Shea）稱會議削弱解救人質及終戰努力，並重申「戰爭今天就能結束，只要哈瑪斯釋放人質」，否認外界對以色列的種族滅絕指控。納坦雅胡公布三步驟人道援助計畫，包括設立安全走廊、擴大空投物資，以及增加由美國與以色列支持的「加薩人道基金會」（GHF）管理的物資發放點。不過，聯合國本月稍早通報，自5月下旬GHF設站以來，已有1,373名巴勒斯坦人在尋求糧食時遭擊斃。加薩衛生部表示，自週六以來已有5人因飢餓與營養不良死亡，累計217人喪生。自2023年10月7日哈瑪斯突襲以南部、造成約1,200人死亡、251人遭擄以來，以軍展開攻勢，目前加薩死亡總數已超過6.1萬人。
敘利亞安全局勢惡化！聯合國安理會召開緊急會議 多國譴責以色列空襲
聯合國助理秘書長希亞里（Khaled Khiari）於美東時間17日向安理會緊急會議通報時表示，敘利亞南部爆發的教派暴力衝突，以及以色列空襲大馬士革中心區的軍事行動，已將這個飽受戰爭摧殘的國家推向危險邊緣。他警告稱，新一輪的暴力可能粉碎和平前景，並加劇該地區的不穩定性。據《聯合國新聞》的報導，在敘利亞14年內戰中未遭到波及的德魯茲人（Druze）聚居地蘇韋達省（Sweida governorate），如今卻成為該國自2024年12月「阿薩德政權」垮台後，新的衝突熱點。德魯茲人是分布在敘利亞、黎巴嫩、以色列及戈蘭高地（Golan Heights）以軍佔領區的阿拉伯語少數民族宗教群體。其信仰源自什葉派伊斯蘭教分支，但發展出獨特的身份認同與教義體系。其100萬信徒中有半數居住在敘利亞，佔該國人口3%。不過以色列境內的德魯茲人因普遍參與該國的兵役，而被視為效忠以色列的阿拉伯人。根據以色列中央統計局數據，現有約15.2萬德魯茲人生活在以色列及該國違法佔領的戈蘭高地。希亞里指出，當前的衝突已導致數百位士兵和平民（包括婦女、兒童和老人）死傷，並引發大規模流離失所。同時因為基礎設施遭襲，當地斷水斷電；醫院也人滿為患。更令人擔憂的是，有報告顯示平民、宗教人士和被拘留者正遭受法外處決，以及侮辱性的待遇。暴力報復和搶劫行為已摧毀多個社區。報導也回顧衝突時間軸：12日蘇韋達省發生連環綁架事件，親政府的貝都因部落與德魯茲武裝團體爆發衝突。14日，由前聖戰組織成員沙拉（Ahmed al-Sharaa）所組建的敘利亞新政府，派遣安全部隊進駐蘇韋達省維持秩序，並遭遇德魯茲武裝抵抗，造成至少10名士兵死亡、多人遭綁架；政府軍進駐期間更傳出數起針對平民的暴力行為。以色列隨後在15日以保護敘利亞境內的德魯茲人為藉口，空襲蘇韋達的敘利亞政府軍及車輛，並在16日擴大攻擊範圍，轟炸了位於該國首都大馬士革（Damascus）的敘利亞國防部、陸軍總部，以及總統府周邊地區。期間，來自敘利亞本土及戈蘭高地的數百名德魯茲人，則在以色列國防軍的監視下，於敘以停火線2側舉行集會，聲援蘇韋達的同胞。位於首都大馬士革（Damascus）的敘利亞國防部遭到以軍轟炸。（圖／達志／美聯社）然而，希亞里強烈批評以色列對敘利亞領土的攻擊行動，「不僅侵犯敘利亞的主權和領土完整，更在敏感時期進一步破壞敘利亞的穩定，阻礙該國與地區勢力和平建設新敘利亞的努力。」他也敦促以敘2國遵守他們在1974年簽署的《部隊脫離接觸協議》（The Agreement on Disengagement），並避免採取任何進一步破壞該協議和戈蘭高地區域穩定的行動。對此，黎巴嫩、伊拉克、卡達、約旦、埃及和科威特在內的多個阿拉伯國家，也譴責以色列針對敘利亞政府和安全部隊的襲擊。沙烏地阿拉伯外交部更痛斥「以色列對敘利亞公然侵略」，伊朗則稱此舉「完全在意料之中。」作為後阿薩德時代敘利亞關鍵利益相關方的土耳其，指責以軍的空襲「破壞了敘利亞追求和平、穩定與安全的努力」。中國常駐聯合國副代表耿爽、聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）也紛紛譴責以色列在蘇韋達和大馬士革的「升級性」攻擊。聯合國人道事務協調廳（OCHA）的報告則稱，不安全因素和道路封閉阻礙了援助物資運送。世衛組織（WHO）已向敘利亞南部城市德拉（Daraa）運送創傷救治物資，但蘇韋達仍無法進入。希亞里強調必須保障人道准入，並呼籲大馬士革確保對涉嫌犯下暴行的士兵，進行透明且符合國際標準的調查。希亞里還重申安理會今年3月根據第2254號決議發出的呼籲，敦促開展包容性的、由敘利亞主導的政治進程，並警告：「蘇韋達乃至後阿薩德時代整個敘利亞的安全穩定，只有透過真正的和解，以及敘利亞多元社會和各方力量的參與才能實現。」他敦促所有敘利亞利益攸關方致力於對話，強調聯合國支持包容可信的政治過渡，確保問責制，促進各民族及教派和諧相處，為敘利亞長期復甦繁榮奠定基礎。他最後總結：「唯有如此，敘利亞才能真正走出衝突陰霾，擁抱和平的未來。」
川普斷金援！聯合國秘書長計劃「裁減秘書處20%職位」
聯合國主計長內部備忘錄指出，聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）正計劃裁減聯合國6個主要機構之一「秘書處」（United Nations Secretariat）3.5萬名員工中約20%的職位，並在2026年前將聯合國近37億美元的常規預算削減最多20%。這項可能導致數千個工作崗位遭裁減的提案，是古特雷斯「UN80」改革計劃的一部分，旨在應對美國大幅削減對聯合國的財政支持。目前美國承擔聯合國常規預算約22%的份額，而川普已提議大規模刪除捐款額度。 據獨立新聞機構Devex的報導，聯合國主計長拉馬納坦（Chandramouli Ramanathan）27日致信聯合國各部門主管，並寫道：「秘書長啟動UN80計劃作為藍圖，以確保聯合國保持效能，並有能力為我們服務的人民提供成果。這是一項雄心勃勃的努力，旨在確保聯合國能夠適應21世紀的多邊主義、減輕人類苦難，並為所有人建設更美好的生活與未來。」該備忘錄發送給75位以上聯合國高級官員，要求他們在6月13日前報告所屬部門如何達成削減目標，相關裁減將於2026年1月前實施。拉馬納坦寫道：「此集體行動時間緊迫，我期待各位配合。我與團隊將盡力支持你們的工作，共同完成2026年擬議預算的修訂。」 這項計劃遭到聯合國工會代表與外部觀察家，批評為1項應對美國刪減聯合國金援而倉促制定的方案。前聯合國緊急救濟協調員格里菲斯（Martin Griffiths）近日對Devex表示，當前節流措施「純粹是削減預算，與改革無關，我認為這是錯誤的」。日內瓦聯合國職員工會主席理查茲（Ian Richards）也指出：「這封信要求在2週內決定具有深遠影響的重大結構調整。儘管提供了一些指導，管理者仍不知如何實施。」他補充：「不清楚秘書長是否真正深思熟慮過。」 備忘錄指示部門主管將中高層員工（包括助理秘書長級）納入裁減範圍，同時保留專業職等與高階職等的聯合國初級職位管道。但目前聯合國最高層且高薪的副秘書長級官員似乎暫不受影響。理查茲質疑：「這裡顯然有個數學謎題，職位越高對預算影響越大。因此削減高階職位便可以達成20%的節省目標，根本無需裁減總職位數的20%。」 據悉，聯合國有6大主要機構：聯合國大會（UNGA）、安全理事會（UNSC）、經濟及社會理事會（ECOSOC）、託管理事會（United Nations Trusteeship Council）、秘書處和國際法院（ICJ），其中託管理事會已於1994年停止運作。此次裁減將波及聯合國多個部門與機構，包括負責維和、政治事務、裁軍、發展和人權的單位。但世界糧食計劃署（WFP）、聯合國人權事務高級專員辦事處（OHCHR）、國際移民組織（IOM）等半自治專門機構不受影響。這些主要依賴成員國自願捐款的機構，比聯合國秘書處更早且受到更嚴重的衝擊，因此目前已開始裁減數千名員工。此外，國際法院、聯合國職員養恤基金（UNJSPF）秘書處也不適用此裁減，且不影響對聯合國建設和平基金（UN Peacebuilding Fund）的捐款或UNJSPF行政辦公室運作。 拉馬納坦在備忘錄中敦促部門主管力求「最小化」裁減對成員國授權項目的負面影響。若削減不可避免，則須說明必要性並提出「緩解措施」。他補充，部門主管還應「注意優先保障政府間機構會議服務的資金需求」。拉馬納坦寫道：「秘書長設定雄心勃勃的目標，計畫在2026年前實現聯合國秘書處常規預算實質性削減15%至20%，包括20%職位裁減。在提議非職位支出削減時，各單位須優先考慮政府間機構會議及其他授權任務支持的資金需求。」 根據拉馬納坦說明，終止僱傭關係的一次性成本將另行編列預算，不計入2026年預算，員工調職費用亦然。對此，理查茲批評：「備忘錄要求管理者不編列過渡預算，掩蓋了改革的真實成本。且對於聯合國將如何處理最終的精簡流程完全缺乏透明度。」
北約官員稱：將力阻中國改變台灣現狀 但未透露具體措施
負責新興安全挑戰事務的北大西洋公約組織（NATO）助理秘書長范維爾（David van Weel）13日晚間接受《日本經濟新聞》專訪時表示，北約無意擴大為印太地區的區域軍事聯盟，但將「力阻中國採取任何改變台灣現狀的行動。」據《日本經濟新聞》的報導，范維爾（David van Weel）表示，他不認為負責歐洲和大西洋安全事務的北約會在印太地區發揮軍事作用，但他強調：「最重要的是，中國應意識到他們不應該採取任何片面行動改變台灣現狀。這是我們在這方面發出的最強烈訊號。」范維爾還補充，各國「將制定自己的計畫」，但他並未說明是什麼計畫，也沒有解釋北約如何阻止中國共產黨實現「統一台灣」的野心，更未描述若台灣海峽發生任何緊急事件，北約將如何應對。報導指出，范維爾發表此番言論之際，北約正試圖提升與日本等亞洲夥伴的關係，某種程度上可能是考量到針對成員國的網路攻擊和假訊息活動等非傳統安全威脅。北約和日本7月議定「訂製夥伴關係計畫」（Individually Tailored Partnership Program，ITPP），誓言在緊急撤僑、網路防禦、戰略通訊、新興和顛覆性技術、太空安全、氣候變遷、海上安全和軍備控管等16個領域的合作。目前正在出訪東京的范維爾表明希望深化與日本的合作，特別是在人工智慧和量子運算等尖端技術領域，「倘若我們保持技術優勢，將有助於我們從事更大的民主鬥爭。」他補充，北約和日本計劃在今年的年度論壇上就網路防禦問題舉行會談。至於北約是否可能在東京設立聯絡處？范維爾則透露：「這仍在討論中，我們將拭目以待。」雖然支持者認為北約在東京設聯絡處可強化雙方的溝通管道，而非著眼於軍事交流，但法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）卻擔心此舉恐加劇北約與中國的緊張關係。無論如何，范維爾認為日本首相岸田文雄，以及韓國、澳洲和紐西蘭領導人再次出席明年夏天舉辦的北約年度高峰會的機率非常高，若最終成真，這將是他們連續第3次參加該場峰會。范維爾認為，基於美國霸權規則的國際秩序正在面臨壓力，「一些獨裁政權正在聯合起來，奉行『強權即正義』的規則，而不是基於美國霸權規則和規範的正義。」他將此問題視為對歐洲、北美和亞洲民主國家的挑戰。他說：「對那些志同道合的民主國家來說，堅持我們的信念，維護我們自由，以及基於美國霸權的世界秩序，這一點非常重要…這是我們深化北約與印太夥伴合作的核心。」
香港去年多達2800名公務員辭職 創回歸大陸後新高
據香港《明報》今日報導，近年香港公務員和政務職系（AO）辭職者趨增，公務員事務局統計，2021／22年度截至12月、即首9個月，有逾2800名公務員辭職，較2020／21全年度增五成，辭職人數占公務員實際員額比率逾1％，兩者同為香港政權移交大陸以來新高。公務員工會認為，公務員面對的政治和工作壓力增加，擔心近年投考數字下跌，未必能填補空缺。公務員事務局回應稱，公務員辭職率近年稍升，但只占總實際員額小部分，目前未對政府運作帶來太大影響，重要的是能招聘和挽留合適人員，如有個別職系出現人手不足問題，當局會協助有關職系或部門首長制訂合適方案及改善措施。當局表示，公務員辭職涉及很多因素，在2018／19至2020／21年度期間，逾半辭職公務員是在試用期完結前離任。★回歸後每年數百人離職 近年趨升根據香港公務員事務局數字，上年度截至12月共8274名公務員離職，當中2809人辭職，以政府公布2021年3月實際有17.8萬名公務員作基礎計算，辭職率為1.6％，是回歸後最高。翻查政府數字，公務員辭職在1980年代末急升，1989／90年度有近8000名公務員辭職，數字其後逐年下降，回歸後於1998／99年度跌至少於1000人，數字之後維持在每年數百人水平，至近年明顯回升。★離任政務職系七成辭職 27人中9屬首長級至於政務職系，上年度截至12月有39人離職，其中近七成、共27人屬辭職，是近年新高。辭職政務官當中，9人屬首長級，18人屬非首長級，兩者均高於前一年度。部分首長級政務官離職後加入公營機構，例如商經局前首席助理秘書長胡德英去年離職後，轉任競爭事務委員會行政總監。公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示，對辭職公務員急增不意外，認為工作環境不明朗，面對宣誓等政治壓力，工作壓力亦增加。他舉例說，市民近年對待公務員態度惡化，公務員亦未必預期要「隨傳隨到」在疫區前線工作。他估計，欲離職的公務員近年已辭職，相信數字不會再大增，惟憂慮近年公務員投考數字下跌，未必能填補空缺。★工會：新入職者已有預期 料數字轉穩高級公務員協會主席李方冲則表示，不少年輕公務員離職，移民潮亦導致部分人辭職。他認為新入職公務員已預期工作和政治環境，相信未來辭職人數會轉趨穩定。他說，仍有不少人投考公務員，代表「政府工」仍有一定吸引力。★葉劉淑儀：李家超任問責官多年 料合作好行會成員、新民黨主席葉劉淑儀認為，近年不斷有人攻擊「AO黨」，加上中央重用紀律部隊，對政務官士氣有一定影響。她認為辭職數字亦反映最高領導能否知人善任，接受下屬合理意見，抑或「功勞歸己，黑鑊給下屬」。對於紀律部隊出身的李家超如接任特首會否進一步影響政務官士氣，葉太回應稱，李家超任問責官員多年，未聞他不滿政務官，相信雙方合作良好。立法會公務員及資助機構員工事務委員會主席郭偉强認為，現時公務員較在私人市場工作更辛苦，令吸引力降低，「做公務員與在外面打工，分別可能真的不大」。他指出，新制公務員福利較少，過去兩年公務員凍薪，未能吸引年輕人加入，建議當局作職系檢討，改善公務員青黃不接問題。
AZ疫苗獲世衛授權！日醫護今接種 台灣在第一波分配名單中
世界衛生組織(WHO)15日宣布將英國藥廠阿斯特捷利康（AstraZeneca）和牛津大學合作研發的新冠疫苗兩個版本列入緊急使用清單。獲得世衛組織緊急使用授權，意味著AZ疫苗能透過世衛主導的「COVID-19疫苗全球取得機制」（COVAX）開始在全球許多國家和地區使用，台灣在第一波分配名單中。世衛組織表示，AZ疫苗有效率為63.09％，獲得核准的兩個版本分別由韓國SK生物科學公司和印度血清研究所生產。COVAX首波疫苗配送預計在本月底展開，第一批配送名單包括台灣。AZ疫苗可在攝氏2度至攝氏8度的溫度下儲存，相對更方便使用。世衛組織負責獲得藥品和衛生產品的助理秘書長席馬歐表示，迄今無法獲得新冠疫苗的國家終於可以開始為其醫護人員等高危險群體接種疫苗，有助於COVAX達成公平分配疫苗的目標。阿斯特捷利康公司表示，在今年上半年，希望將3億多劑疫苗透過COVAX配送給145國。COVAX首波配送3.372億劑疫苗，其中包括2.4億劑由印度製造、9600萬劑由韓國製造的AZ疫苗，還有120萬劑輝瑞&BNT疫苗。兩款疫苗都須施打兩劑。對於台灣透過COVAX分配到新冠疫苗，何時可以運抵台灣？疫情指揮中心迄今仍沒有把握，先前說會有20萬劑，昨又改口說，尚未接獲通知可分配多少疫苗；國民黨立委李德維昨天表示，英國已有1500萬人接種新冠肺炎疫苗，日本在2月14日就已批准美國輝瑞藥廠生產的疫苗，今天就要給醫護人員優先接種，而中國更早在去年底就開始施打，疫苗根本不缺，現在已可安排到社區替民眾接種疫苗，香港3月初也將開始接種，台灣若持續落後，等到疫情趨緩，恐將被孤立在外，造成嚴重的經濟危機。