原住民保留地
」 總預算 原住民 立法院 行政院 民眾黨
綠喊總預算全案交付審查 張啓楷籲政院依法先編列軍警加薪
115年度中央政府總預算持續卡關，民眾黨立委張啓楷今（22）日表示，民進黨主張總預算應全案交付審查，但行政院至今仍未依法編列立法院三讀通過的軍警加薪等相關法案經費，才是僵局的關鍵。他直言，「去年已有成功前例，今年也一定可以」，呼籲民進黨政府停止對立。 今年度中央政府總預算案於去年8月由行政院通過並送交立法院，至今已超過147天、將近5個月時間，卻仍未付委審查。國民黨與民眾黨立院黨團日前於院會提出將總預算中38項新興計畫先行動支案，內容包含少子化生育補助、TPASS 等，總額約新台幣718億元。儘管民進黨團反對，該案仍在藍白人數優勢下表決通過，逕付二讀，並進入朝野協商程序。朝野協商沒有共識，最終會議主席、國民黨團書記長羅智強宣布全案保留，送院會處理。張啓楷表示，當前總預算卡關並非首次發生，去年在《原住民保留地禁伐補償條例》等法案三讀通過後，行政院同樣未依法即時編列經費，導致預算執行受阻；不過，後續透過朝野協商，由行政院補編預算、送交立法院審議，最終成功化解爭議。他強調，這已證明制度上有解方，問題不在立法院，而在行政院是否願意比照前例處理。他進一步指出，立法院已三讀通過《軍人待遇條例》及《警察人員人事條例》相關修法，行政院理應依法編列經費，可透過追加預算或重編預算方式送交立法院審議，總預算問題即可迎刃而解。
總預算卡關有解？張啓楷促政院追加預算 依法編列軍人加薪
民眾黨創黨主席柯文哲昨日前往立法院拜會民進黨立院黨團，請託支持《人工生殖法》修法，綠營則回應，藍白須先啟動115年度中央政府總預算審查作為前提。對此，民眾黨立法院黨團副總召張啓楷今（3）日表示，民進黨政府不應意氣用事，過往已有成功協商的先例，只要透過追加或重編預算，依法編列軍人加薪，總預算僵局即可迎刃而解。115年度中央政府總預算案於去年8月由行政院通過並送交立法院，至今已超過4個月，卻仍未付委審查，依《預算法》規定，若總預算未完成審議，僅能沿用前一年度預算，不利政府正常運作，也影響基層權益。行政院8月將115年度總預算送至立法院審議，但是4個月過去，國會仍未交付委員會展開審查。（示意圖／周志龍攝）面對當前朝野僵局與總預算案卡關等問題，張啓楷表示，去年總預算同樣曾經卡關，關鍵在於《原住民保留地禁伐補償條例》等相關法案通過後，行政院未依法編列經費，導致執行受阻；但最終仍透過朝野協商化解爭議，成功補編預算，證明問題並非無解。「去年可以解決，今年也一定可以。」張啓楷強調，現階段只要行政院依照立法院三讀結果，針對軍人加薪依法編列經費，並儘速以追加預算或重編預算方式送交立法院審議，總預算卡關問題即可立即化解。他呼籲民進黨政府切勿意氣用事，只要願意坐下來談，總預算很快就能順利推進。
解決原民貸款困境 陳瑩推動十年「原保地貸款信用保證」今上路
原住民保留地（以下簡稱原保地）因所有權人限於原住民的規定，長期造成土地流通受阻，金融機構在授信時亦不視為有力的擔保品。立委陳瑩自2016年推動原住民金庫，盼解決原保地貸款困境，自2022年起以「貸款信用保證」的方向，持續溝通協調並多次提出質詢，今（16）日原民會與三家金融機構正式簽署「原保地貸款信用保證」合作，終於讓原保地在金融市場正常化，成功跨出第一步。陳瑩回憶，在疫情期間，一位她過去協助取得原保地的faki（原住民男性長者尊稱）子女在北部開店做生意，因疫情導致營業狀況受到嚴重衝擊，faki希望藉自己一甲多的原保地貸款幫助子女，卻被銀行拒於門外，「一毛都貸不到」。 faki無奈表示，「空有著土地，卻幫不了自己的孩子」，此心酸場景，令陳瑩鍥而不捨推動原保地貸款政策。陳瑩十年前推動原住民金庫，盼改善原住民族在金融市場長期遭遇的不平等處境，然而「原保地貸款」正是核心問題之一。她指出，在疫情期間即邀集財政部、原民會、金管會、中小企業信用保證基金、農業信用保證基金及相關銀行，多次召開協調會議，希望推動「原保地貸款信用保證」。自2022年歷經行政院長蘇貞昌、陳建仁、卓榮泰後，原保地信用保證貸款政策方向才逐漸明朗；歷經三任行政院長、超過四年的持續努力，終於成功推動落實。依據《山坡地保育利用條例》第37條規定，原保地所有人以原住民為限，導致原保地在金融市場流動受限，銀行於貸款授信時，無法將其視為有力擔保品。陳瑩認為，這樣的困境源自政策限制，政府本就有責任設法解決，而原保地無法在金融市場正常運作，正是過去倡議推動原住民金庫時，欲處理的核心問題之一。隨著原民會與金融機構完成簽約，並預計於明年1月16日正式上路，未來「經濟產業貸款」中的營運週轉金、資本性支出，以及原住民自建、自購與修繕住宅貸款，皆可運用原保地作為擔保品申貸。陳瑩感謝原民會持續不斷與相關部會及銀行持續溝通協調，終於促成原民會與合作金庫、土地銀行及全國農業金庫三家金融機構完成簽約。陳瑩表示，原保地數十年來在金融市場遭受不公平的阻礙與排斥，而在原保地得以邁向金融市場正常化的關鍵歷史轉捩點，將會清楚記錄這三家金融機構的投入與協助。未來其它金融機構，包括農會體系在內，將會陸續加入承辦行列。
洪水灌進明利村！批水利署抱佛腳擋水 村民：爭取國賠
鳳凰颱風來襲，花蓮縣馬太鞍溪水暴漲，夾帶大量泥砂的洪水自10日起持續從左岸堤防尾端缺口灌進萬榮鄉明利村，造成低窪地區房屋滅頂、農作物受損，台9線也一度被淹成水道，水利署雖緊急投入大量鼎塊擋水但效果有限，村民見家園泡水卻無能為力，痛批水利署不及早處理缺口，「這不是人禍什麼才是？」將爭取國家賠償彌補損失。萬榮鄉公所統計，明利、馬太鞍部落受淹水影響區域共31戶，包括19戶住家和12戶工寮，共撤離58人；馬太鞍溪左岸溢流影響土地面積達103.5公頃，其中17.5公頃為原住民保留地，86公頃屬受災農地，多集中在鳳林長橋段。明利村長林萬成指出，大水從10日傍晚到12日持續湧進社區，受災嚴重地區主要集中3、4鄰，有房子幾乎滅頂，村內種植水稻、橘子、黃金果、蓮霧等農地都被泥水淹蓋，不過因路面滿是泥濘，根本沒辦法勘災，暫無法評估受損程度。林萬成氣憤說，過去曾多次向水利署反映堤防缺口問題，光復鄉洪災後也在中央緊急會議提過，當時總協調官、政委季連成也有交代處理，卻都沒下文，10日溪水暴漲前和水利人員到場會勘，卻得到「不會有問題」的答覆，痛批水利署不能在淹水後才臨時抱佛腳封堵缺口。有村民透露，過去缺口有用鼎塊堵住，後來因疏浚工作移走鼎塊開路，沒想到颱風前相關單位只撤離機具卻沒有把鼎塊、沙包堆回去，半個小時可完成預防的事情卻不做，炮轟「這不是人禍什麼才是？」未來將爭取國賠。縣長徐榛蔚昨與水利署長林元鵬會勘，前天承認「確實疏忽，沒有掌握到實際狀況」的林元鵬昨強調，淹水非堤防缺口所致，而是受堰塞湖淤積墊高河床及河道改道影響。經濟部晚間也發新聞稿坦言，村長有反應，可是水利署評估後，考量該處地勢較高，淹水風險相對較低，仍決定先以沙包短期加固，並且加強疏濬。
新會期聚焦兒少、社會正義 民進黨團13大優先法案一次看
立法院新會期展開，民進黨立法院黨團也推出13大優先法案，其中分別聚焦在4大面向，包括「社會正義」、「兒少」、「教育」、「青年」，期盼在朝野合作下，共同未下一代而戰。民進黨團在新會期確立「四大優先」立法方向，其中攸關青年、教育、兒少與社會正義的重點法案。在「青年優先」方面，將推動《青年基本法》儘速協商、三讀通過；「兒少優先」則聚焦《兒童及少年福利與權益保障法》、《兒童托育服務法》及《刑法》第80條修法，完善兒少保護體系。「教育優先」部分，包含《教育人員任用條例》、《偏遠地區學校教育發展條例》、《人工智慧基本法》與《原住民族學校法》，以提升教育公平與未來競爭力；至於「社會正義優先」，則包括《社會救助法》、《身心障礙者權益保障法》、《內政部新住民發展署組織法》、《原住民保留地權利回復及開發管理利用條例》及立委赴中管理法案。民進黨團副幹事長范雲指出，本會期黨團所推出的13大優先法案，部分有望完成三讀，也有5案被納入行政院優先推動法案，希望在新會期透過黨團立委們的努力，讓優質議題進入實質審查，並盡速三讀通過，為下一代送上希望，為下一代而戰。
白營喊刪追加預算「地方補助款636億」 卓揆：民眾黨不了解地方需求
行政院會14日通過「114年度中央政府總預算追加預算案」，編列878.4億元，其中包含地方縣市政府一般性補助款636億元。民眾黨團表示，追加預算中僅會支持原民禁伐補償、提升國軍待遇及核四重啟公投。對此，行政院長卓榮泰今（15）日受訪時表示，民眾黨的委員顯然無法了解各地方政府現在的需求。昨天在行政院院會列席的地方首長也一致希望我們能夠對地方的補助有所調整，「希望他們能夠多多溝通，多聽聽地方的意見」。行政院會14日會通過「114年度中央政府總預算追加預算案追加預算案」、其中包括原民禁伐補償23.7億、縣市政府一般性補助款636億元，以及各機關132.8億，民眾黨立法院黨團則表示，僅會支持原住民保留地禁伐補償、提升國軍待遇及重啟核三公投相關預算。其餘各部會包山包海的追加，例如監察院8600萬、內政部多項浮濫編列計畫、文化部捐助「中央社」營運等補助，過去立院基於監督職權依法刪除，卓榮泰卻趁機藉「地方補助款」為由，夾帶在追加預算中，根本不符合追加預算原則，「將於審議時嚴審，絕不容一絲浪費」。對此，卓榮泰表示，民眾黨的委員顯然無法了解各地方政府現在的需求。昨天在行政院院會列席的地方首長也一致希望我們能夠對地方的補助有所調整，甚至要恢復。今年被刪減的預算讓行政院各部會在執行上都有困難之外，最明顯的就是要行政院自行刪除636億。卓榮泰指出，在衡量各種情況跟條件之後，調整了對地方的補助，也因此也讓地方在執行上也遭受到一些以前沒有的困難。這些都是地方政府目前急迫的需要，民眾黨委員顯然無法了解。希望他們能夠多多溝通、多聽聽地方的意見。卓榮泰也強調，行政院也願意在恢復的過程當中，儘速的讓地方在現在遭受到一些執行上有問題的，以及各部會在執行上有問題的，我們一起共同來解決。對於明年度總預算，卓榮泰坦言，目前這個階段只能跟各位報告，明年度的中央政府總預算在編制的過程當中，確實遭受到比較大的困難，因為依照新的財劃法會出現很大的財政的空缺，這個空缺要用調整支出結構以及舉債多重的方式來彌補。卓榮泰表示，目前還在做最後的調整當中，因為依照時程要行政院訂定好跟部會所有會議後要向總統報告，目前程序還沒有進行到這裡。只能說一定是在財政紀律高度要求下樽節支出，也照顧各種國家產業民生發展之所需要，會兼顧到各個層面。現在正在編訂的過程。
行政院追加878億預算 民眾黨團嚴審：拒絕為大惡罷買單
行政院今（14）日通過「114年度中央政府總預算追加預算案追加預算案」、《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》修正草案。民眾黨立院黨團表示，過去立院依法刪除，行政院長卓榮泰卻趁機藉「地方補助款」夾帶在追加預算中，根本不符合追加預算原則，民眾黨將會嚴審，「民進黨所發動的大惡罷如果要全民買單，本黨團絕不接受」。此外，民眾黨團強調，倘行政院係真心要面對台電的財務缺口問題，最佳解決方式就是支持823核三延役公投，讓人民知道政府的決心，否則終將無法獲人民支持。針對行政院14日院會通過「114年度中央政府總預算追加預算案追加預算案」、《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》修正草案，民眾黨團表示，政院提出的878.4億追加預算案，除「原住民保留地禁伐補償」23.7億、「提升國軍待遇」59.5億，及重啟核三公投11.4億元是與人民切生相關預算，民眾黨團會表示支持以外，其餘各部會包山包海的追加，例如監察院8600萬、內政部多項浮濫編列計畫、文化部捐助「中央社」營運等補助，過去立院基於監督職權依法刪除，卓榮泰卻趁機藉「地方補助款」為由，夾帶在追加預算中，根本不符合追加預算原則，民眾黨團將於審議時嚴審，絕不容一絲浪費，「此外，民進黨所發動的大惡罷如果要全民買單，本黨團絕不接受。」民眾黨團指出，至於行政院苛扣地方縣市政府一般性補助款（636億），立法院已於本年通過決議要求立即足額撥付一般性補助款，行政院無視立法院決議，執意操弄弱弱相殘，迫使地方縣市政府需被強加於不合理的追加預算案之下，民眾黨團要表達最強烈之譴責，並呼籲行政院不應再繼續拖延，即刻足額撥付。民眾黨團再指，特別條例之修正要擴大預算規模至5900億，針對「加強弱勢照顧與關懷」和「發放現金作業」係人民所需，民眾黨團將予以支持；至於「強化電力系統」，在災後重建條例已有在其中，不應巧立名目、暗度陳倉填補台電的財務無底黑洞。民眾黨團說，倘行政院係真心要面對台電的財務缺口問題，最佳解決方式就是支持823核三延役公投，讓人民知道政府的決心，否則終將無法獲人民支持。
部落被攔胡1／開發案爭議劃定傳統領域 部落質疑鄉公所技術杯葛
苗栗縣前縣長徐耀昌任內核准泰安鄉錦水村新建兩座溫泉旅館，當地居民指控，過程未依法諮商當地的原住民部落，更爆出立委高金素梅的姪子、泰安鄉代表高晉楊是旅館的地主之一，現正由監察委員調查中；此案涉及部落傳統領域範圍，附近的圓墩部落申請「傳統領域劃設作業計畫」補助經費，以釐清旅館基地與該部落傳統領域之間的關係，但圓墩部落主席盧光明指控，原住民族委員會早在今年3月中已核准經費，但泰安鄉公所卻未轉圓墩部落，質疑公所有意阻撓部落爭取法定權益。苗栗縣泰安鄉是國內知名的溫泉勝地，當地有各種級別的溫泉飯店，每晚住宿費用從2000到6000元不等。CTWant去年揭露，苗栗縣政府於前縣長徐耀昌任內，咨商附近的「砂埔鹿部落」與「斯瓦細格部落」兩個關係部落，在2022年審核通過濱臨汶水溪的「泰安山河境」與「汶水湯元」兩座五星級溫泉旅館開發案，投資規模約在25億元左十口號，但距離案場更近的「圓墩部落（Tabilas）」族人事後發現，自己的傳統領域內通過了開發案卻未被咨詢，擔心未來無法使用汶水溪河床進行祭儀，水權更將受影響，因此提起行政訴訟，監察院也在去年12月介入調查。苗栗縣泰安鄉為國內知名溫泉景點，各種可供遊客泡湯的飯店、會館、民宿、餐廳超過30處。（圖／報系資料照）今年2月，再有媒體報導指出在今年底完成劃設並送原住民族委員會審查，立委高金素梅的侄子、泰安鄉民代表高晉揚是「汶水湯元」的其中一名地主，當初買下價值900多萬元的原住民保留地後，又以2億元的金額抵押給開發商，讓開發商享有土地使用權，為開發案背後添上陰謀論。高晉揚對此表示，自己跟高金素梅僅是五等親關係；高金也澄清，高晉揚的祖父是她舅舅，她對於這名遠親投資此開發案並不知情，且所有過程皆合法進行，沒有所謂的弊案。「面對此等不公，圓墩部落沒有沈默。」盧光明說，兩大溫泉開發案座落於包含圓墩部落傳統領域的土地之上，但這兩案在環評與審核開發許可過程中，泰安鄉公所咨商了遠在2公里外的部落，卻未將緊鄰的圓墩部落列為「關係部落」，此舉違背《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》第14條的規定，他也早在2023年就啟動行政救濟程序，去年3月提起行政訴訟，目前案件正在台中高等行政法院審理中。在司法程序進行的同時，盧光明為了再度確認傳統領域，去年6月去函泰安鄉公所，透過公所向原民會提出「傳統領域劃設作業計畫」補助申請，希望能為法院審理的依據，確保部落傳統領域不再遭到忽視與侵犯。然而，盧光明說，申請案過一年沒有下文，他心中覺得奇怪，因此6月北上，前往原民會及立法院，追查補助案的下落，發現原民會早在今年3月中旬就已函文通知苗栗縣核定30萬元補助案，但泰安鄉公所卻沒有將此結果轉達給原申請人圓墩部落。圓墩部落會議主席盧光明（站立者）說，進行中溫泉開發案座落包含該部落傳統領域的土地上，但在報送環評與開發許可過程中，苗泰安鄉公所竟未將圓墩部落列為「關係部落」。（圖／翻攝自盧光明臉書）「年度已快結束，讓圓墩部落懷疑，泰安鄉公所是不是想規避二開發案的審判進度？」盧光明說，類似的情況並非第一次發生，過去也曾有多次涉及該部落的開發案或補助資訊，送達泰安鄉公所，若他未追問，鄉公所便不會主動通知，往往讓消息石沉大海，像是溫泉旅館開發案，也是等到審核通過公告後，圓墩部落才「被通知」，他質疑鄉公所有意造成資訊落差，讓傳統領域劃設作業趕不上執行期限。苗栗縣政府表示，為配合補助機關經費核撥預算編列等相關行政程序，須由縣府聲請縣議會同意墊付，方可納入年度預算，並撥付予執行機關（泰安鄉公所），才造成程序耗時。盧光明日前也已向苗栗縣政府及原民會陳情，獲得承諾可將該筆經費執行期長延展至明年7月。
台糖土地增劃編原保地 陳瑩：「還我土地」更推進一步
行政院多年前辦理向台糖價購土地，供原住民增劃編原保地，但卻遺漏57筆土地，經立委陳瑩自前年向行政院爭取「第二次向台糖價購土地」，經過現勘、分割、權利回復等程序，台東縣政府今（9）日舉辦領取權狀活動，讓使用土地35年的原住民取得權狀。依照目前增劃編原住民保留地規定，原住民凡自1988年2月1日之前即使用至今的公有土地，就可以依規定增劃編為原保地，行政院曾於2007年辦理「第一次向台糖價購土地」供原住民增劃編原保地，但卻遺漏57筆土地未處理，導致使用這些土地的原住民，自35年使用至今，卻無法取得所有權。陳瑩多次向行政院爭取，終於在前年獲得行政院同意，接下來近二年的時間，原民會與台糖確認土地價格、確認使用人身分外，原民會與地方政府經過現勘、分割、權利回復等程序，終於在近日陸續核發權狀。陳瑩表示，過去公所舉辦原保地核發權狀的活動，都是以「頒狀」概念，原住民是拿回土地、領回權狀，絕對不是「受頒」，甚至有些鄉長是把土地權狀送到族人家中。所以政府將土地還給原住民時，應該秉持謙卑與表達歉意的態度，把土地權狀送到原住民手中。這次台糖土地增劃編原保地的案件，是前總統蔡英文執行時拍板定案，過去原轉會討論台糖土地增劃編原保地案件時，蔡總統相當重視並請立委莊瑞雄掌握案件進度。莊瑞雄今天與會表示，這次可以順利價購台糖土地還給原住民，除感謝當時拍板定案的蔡英文總統外，還有陳瑩多次與時任內政委員會召委的莊瑞雄，討論購價經費的問題。陳瑩團隊指出，原住民族土地的問題，可追溯至日治時期的土地政策，1895（明治28）年總督府以日令第26號，發布《官有林野及樟腦製造業取締（管理）規則》，當時只要認定無法提出地契證明者，一律收歸官有。日治時期的總督府，於大正3年與14年（西元1925年）分別實施「官有林野整理事業」與「森林計畫事業」，當時準要存置林野中的番人所要地即為「高砂族保留地」，也就是現今的原保地，雖有原保地制度，但原住民大部分土地早已流於為官方所有，包括今天台糖接收日產所持有的土地。陳瑩表示，感謝行政院回應原住民族的土地正義，讓「還我土地」政策可以更推進一步。
卓榮泰提追加預算 張啓楷：先檢討國發基金不當投資
今年度中央預算遭刪減，行政院為此統刪地方補助款25％，引發地方政府反彈，行政院長卓榮泰今（29）日提出，各縣市立委可支持政院提出的636億元追加預算，讓禁伐補償、國軍調整待遇等預算能辦理追加。對此，民眾黨立院黨團副總召張啓楷表示，今年度中央政府總預算膨脹太多，因此立法院適度統刪636億元，行政院並未看緊人民的納稅錢，反而把大刀砍向地方補助款，今天更離譜提出追加預算，老實講這條路行不通。針對卓榮泰拋出追加預算，張啓楷指出，根據立法院去年三讀通過的法律案，政府本來就應該編列禁伐補償預算，行政院違法在先應該先追究其法律責任，況且原住民禁伐補償與一般性補助款毫無關係，照顧原住民國軍本來就該做，但是不要胡扯亂扯636億元。張啓楷說明，原住民保留地禁伐補償條例早在去年三讀通過，行政院沒有編足預算本來就該改過自新，而不是胡扯亂扯最後慘遭自打臉，今年度總預算本來就應該編足，現在把A跟B湊在一起，根本沒有任何關係。張啓楷強調，今年度中央政府總預算膨脹太多，因此立法院適度統刪636億元，2002年前總統陳水扁執政時期，當年度總預算統刪金額高達658億元，況且規模也只有今年度總預算的一半，時任行政院長張俊雄做得到，為什麼現任閣揆卓榮泰卻做不到。張啓楷批評，行政院並未看緊人民的納稅錢，反而把大刀砍向地方補助款，衝擊各地教育、社會福利及基層建設，今天更離譜提出追加預算，老實講這條路行不通，麻煩政府先靜下心來，檢討國發基金不當投資、財團法人改革等議題，反而會獲得人民的掌聲，「麻煩不要砍地方補助款，更不要想到追加預算的方式。」
野放力鹿克２年了 成功完成追蹤任務
林業及自然保育署花蓮分署2年前野放台灣黑熊「力鹿克」，透過衛星發報追蹤紀錄，黑熊在花東縣界山林活動，範圍約達250平方公里並跨越南橫公路，穿梭部落山林，頸圈日前依計畫自動脫落，完成追蹤任務，成為花蓮分署追蹤最久個體。林保署2023年5月2日接獲卓溪部落族人通報，在海拔337公尺一處苦茶園發現有雄性黑熊受困套索陷阱，經救援並送野灣動物醫院照護，取名「力鹿克（Lizuk）」是布農語力量的意思，同年6月12日由花蓮分署野放重返山林。花蓮分署表示，頸圈追蹤回傳資料，力鹿克野放後9個月間，大多於花東縣界以南、新武呂溪以北天然林區活動，去年3月24日首次跨越新武呂溪及南橫公路後，便穩定在新武呂溪以南、紅石林道以北區域活動，活動軌跡跨足多個部落範圍與周邊山林，展現黑熊對多樣棲地的適應力。花蓮分署指出，力鹿克活動範圍約達250平方公里，介於海拔500至1500公尺間中低海拔山區。經常穿梭於新武部落及初來部落後山的原住民保留地周邊，雖多次接近部落生活環境，但多為短暫通行，未出現干擾行為。力鹿克野放追蹤期間，頸圈訊號一度斷訊，經確認是因地形遮蔽，虛驚一場。在衛星發報器電池電力用罄前，設定今年4月30日讓頸圈自動脫落，5月5日在台東新武路落後山尋獲脫落頸圈，成花蓮分署野放後追蹤歷時最久的黑熊。花蓮分署說，頸圈脫落地點是林相豐富的次生林，包括青剛櫟、太魯閣櫟等多樣黑熊食源，顯示該地是黑熊覓食與棲息理想環境。2年來累積的軌跡資料將有助了解台灣黑熊空間利用與生活習性。
等了24年 台灣黑熊桃園復興區再現蹤
暌違24年，台灣黑熊刷新現蹤最北紀錄！農業部林業及自然保育署新竹分署今年3月底，接獲桃園市復興區哈凱部落族人通報，在北宜交界的哈盆地區目擊2起台灣黑熊出沒，經派員實地了解後，確認這起在桃園地區由部落族人首度主動通報的台灣黑熊目擊紀錄，也創下自2000年以來黑熊出現在台灣最北端的正式紀錄。林業保育署推動「原住民族狩獵自主管理」與「黑熊生態服務給付」計畫，委託辦理黑熊調查的野聲公司團隊與族人共同開設群組，今年3月30日群組出現2起族人通報目擊黑熊事件，第1起通報事件是在海拔約700公尺的原住民保留地周邊，當時約下午2時，通報者正在竹林工作，聽到竹林內有大型動物踩踏聲音，依據通報人的野外經驗研判應該是黑熊。第2起通報則是在數小時之後，另名通報人在騎車時，先聽到上邊坡有聲響，隨即看到1隻黑熊自高度約1.5公尺高的護欄跳下，雙方的距離不到30公尺，黑熊見狀後腳站立觀察，隨即越過馬路進入下坡處的竹林，通報者走到邊坡並與黑熊對望數秒後，黑熊才朝下坡處離開。新竹分署表示，2起現場雖未發現黑熊足跡、抓痕、排遺等，但由於首位通報者描述具體，第2位通報者還近距離目擊，指認的黑熊特徵與行為極為清楚，因此認定確屬黑熊。而2起發現地點僅相距600公尺，推測應為同一個體。這次通報地點已接近2000年國內調查台灣黑熊分布紀錄的北界北宜交界的哈盆地區，顯示黑熊族群正逐漸恢復，令人欣喜。
台東2隻黑熊受困套索陷阱 林業署即刻救援
台東縣延平鄉桃源部落巡守隊3月31日發現2隻台灣黑熊受困套索，趕緊通報林業保育署台東分署，經獸醫師檢視，2隻熊略有外傷但身體功能無礙，即讓牠們在麻醉甦醒後自行離去，這是在地社區同時成功救援2隻黑熊首例。另外，去年10月底侵擾花蓮縣卓溪鄉石平部落雞舍的成年公熊阿里曼西肯（Aziman Siking），巧合在同日受困陷阱，經協助脫困後，因右前掌有些腫脹，已送醫觀察治療。參與「台灣黑熊生態服務給付計畫」的桃源部落在周邊山區執行台灣黑熊棲地巡護時，聽見不明動物叫聲，循聲尋找，在海拔725公尺的原住民保留地與國有林交界處，發現2隻黑熊分別受困於相距約10公尺的套索陷阱，隨即通報求援。林業署台東分署獲報後立刻邀集野灣醫療團隊，鄰近永康部落巡守隊也主動協助，總計40人陸續趕到現場。經檢視受困黑熊為1公1母，公熊體重60公斤、母熊43公斤，2隻均為左前肢受困套索。因僅輕微外傷，經現場清創並評估無感染風險，眾人退至遠距觀察，讓黑熊在麻醉藥效消退後，於原地甦醒自行離去。至於去年侵擾部落雞舍的公熊阿里曼西肯，經林業署花蓮分署11月捕捉，評估健康後同年底野放，並持續透過衛星定位頸圈追蹤動向，發現牠回到深山處度冬後，今年3月自度冬點直往卓溪石平方向前進，且連日入侵去年獵食過的養雞場。為避免阿里曼西肯再度嚴重滋擾雞舍，林業署驅離、誘捕多天無效，透過衛星定位發現牠停在雞舍附近森林，3月31日前往查看，驚見牠受困陷阱，除協助脫困，考量牠連續滋擾雞舍，將評估未來再野放或需長期安置。
台灣黑熊受困花蓮苦茶園 救援隊馳援將母熊送醫觀察
卓溪鄉卓溪村族人通報，27日在在當地一處苦茶園，發現一隻台灣母熊受困陷阱中，林業及自然保育署花蓮分署會同野灣野生動物保育協會（野灣協會）獸醫趕赴現場救援，母熊狀況穩定，因目擊者還見到附近一隻體型較小的黑熊，但受困母熊無泌乳情形，研判不是母子熊，為慎重仍在現場設置相關捕捉桶陷阱，保護小熊安全。發現母熊位置在卓溪鄉卓溪村太平段一處海拔749公尺，林業保育署花蓮分署說，黑熊受困地點屬原民會原住民保留地，通報的在地施姓族人說，他在附近種植苦茶，巡水源時發現有黑熊受困，還看到附近樹上疑似還有另一隻體型較小的黑熊。卓溪黑熊受困陷阱，民眾通報，順利獲救。（圖／林保署提供）卓溪黑熊受困陷阱，民眾通報，順利獲救。（圖／林保署提供）花蓮分署道場僅發現受困黑熊，其後救援隊伍陸續抵達，啟動吹箭麻醉、秤重、檢傷等處置後，隨即送往池上野灣野生動物醫院，經初步檢查，受困黑熊為母熊，體重58公斤，左前肢因遭套索壓迫，呈中度腫脹，因此須住院治療觀察。根據目擊者表示，當時附近尚有另一隻體型較小的黑熊，但受困母熊經檢查並無泌乳情形，花蓮分署為慎重起見，今早邀請野聲環境生態有限公司人員一同到現場佈置4個氣味站、4台自動照相機，以及2個桶狀陷阱，希望釐清是否尚有另一隻黑熊以及其體態狀況。花蓮分署感謝通報黑熊受困的卓溪鄉施姓族人，將依林業保育署「台灣黑熊生態服務給付方案」頒發通報獎勵金。由於黑熊族群逐漸擴張並接近人類生活區域，近年分署積極溝通宣導，目前山村居民發現黑熊受困普遍願意主動通報，甚至卓溪鄉已有7個部落組織參與「台灣黑熊生態服務給付計畫」，花蓮分署表達感謝，一同保護台灣黑熊。
遺產「借名登記」欲避稅 反被侵占盜賣求助法官也不一定見效
在律師執業、講課過程中，許多人會詢問有關借名登記相關問題。借名登記因為有相當風險，所以以自身經驗都會建議不要做，但現實上借名登記仍是不少民眾規劃資產的方式。借名登記是什麼? 簡單來說借名登記是指當事人約定一方將自己之財產以他方名義登記，而仍由自己管理、使用、處分，他方允就該財產為出名登記之契約。換句話說，借名登記是指某位財產擁有者（即借名者）將自己的財產登記在另一人（即出名者）的名下，儘管財產被登記在他人名下，但財產擁有者仍可繼續使用和管理該財產，亦即實質上的管理和使用還是由原財產擁有者來執行。為什麼要做借名登記，理由有很多種，有的是因為為了規避法律上的資格限制：例如農地、原住民保留地、國宅、軍眷宅等。有的是為了規避稅捐：例如地價稅累進稅率。因為不動產的課稅主體是以「登記名義人」的方式認定，如果名下有多個財產，要繳的稅額就可能會提升，如我國地價稅採累進稅率，因此有些人為了稅負考量，就會選擇將一部分的不動產所有權登記於他人名下，以減少自身需要繳納的地價稅額。有的因為要躲避債務、債信問題：例如為取得較低利息、增加借貸金額等。有的基於夫妻或父母子女情誼、單純隱匿財產；又有的因為新青安或是首購貸款等等考量為借名登記。不論是上述哪種原因，借名登記存在相當風險，所以原則上我不會建議當事人做借名登記的規劃。借名登記存在的風險，例如：出名人可能盜賣借名登記的財產，因為原則上出名人是形式所有人，理論上他持有載明自己名字的所有權狀或相關書面而處分財產，例如設定抵押權或移轉所有權。按照我國司法實務上（最高法院106年度第3次民事庭會議決議參照）仍然是有權處分，因為對於不知情的善意第三人來說，會認為「這個出名人的名字在白紙黑字寫在權狀上，就是經過登記的所有人！」縱使實質上的管理和使用還是由原財產擁有者（借名人）來執行，還是無法避免出名人可能盜賣借名財產的風險。其二風險在於出名人可能因為欠錢或欠稅，而遭第三人查封強制執行借名財產，如果出名人在外有債務，債權人可以對出名人名下不動產聲請強制執行，其中也包括該借名登記的不動產，且借名人「不得」提起第三人異議之訴，只能透過借名登記關係向出名人請求賠償。其三風險在於遺產相關爭議，出名人過世之後，出名人的繼承人可能完全不知情或拒絕承認出名人生前的借名登記法律關係的存在。上面提到的情況，都會產生借名人可能面臨財產拿不回來的困境，即使找了律師打官司也不一定會贏，除了實務上有法官認為借名登記是無效之法律行為外，因借名登記訴訟案件中，須由借名人舉證不動產借名登記關係存在，如果沒有白紙黑字寫清楚，往往會面臨舉證之困難。民眾如果有資產規劃需求，想要保全自己的財產安全，建議還是將自己財產留在自己名下，不要隨意進行借名登記。如果有資產規劃需求、資產隔離的需求，可以找專業律師諮詢。
挺禁伐補償再加碼 鍾東錦不捨原民遭誤解
苗栗縣長鍾東錦21日表示，自己認同原住民保留地禁伐補償編足預算，甚至未來應進一步修法增加禁伐補償預算，也對立委高金素梅與各地原鄉民意代表的堅持，由衷敬佩。原住民籍苗栗縣議員楊文昌21日在縣議會質詢時認為，「禁伐補償」案遭綁定為2025年國家總預算先決要件一起討論，搞得原住民被汙名化。他說，原住民保留地配合國家政策禁伐，每公頃補助提升至新台幣6萬元，但中央預算只編列4萬元，不足部分想以專款專用的原住民族綜合發展基金來勻支，作法實在不合規定，當然會挨卡。楊文昌直言，原住民土地禁伐損失不小，但也有其必要性，畢竟森林是大自然減碳的重要力量，比方相思樹，每棵一生可減碳高達300多噸，如今原住民配合政策禁伐受到經濟損失，保留地使用開發也受限，中央給予補償再合情合理。他批評，沒想到因預算編列爭議，讓許多人誤解並汙名化原住民，十分不公平，政府的態度實在可議。鍾東錦對此強調，非常敬佩高金素梅與幾位原住民籍民意代表，堅持做對的事情據理力爭，其實自己覺得中央編6萬元補償原住民禁伐損失，實在還不太夠，而立院審查過程中，確實難免會出現衝突、妥協，也有面子、理子之爭，政治就是如此，但充分討論後，還是要走下去。鍾東錦也說，除了禁伐問題外，自己認為特定農業區限定只能栽種水稻，如此收益根本不足，農民紛紛打退堂鼓，也應增加補償或津貼，以利維持糧食自給。
原保地難民1／禁伐補償提高吹濫舉歪風 20萬原鄉非原民恐淪無殼
立法院朝野近期為了《原住民保留地禁伐補償條例》鬧得不可開交，在原住民正義與森林復育大旗下，聲勢浩浩蕩蕩，然而在全國55個原住民鄉鎮中，竟有20萬民原鄉中「漢人」，他們因為沒有原住民「身分」享有保留地承租權，正面臨檢舉，其間原漢衝突就隱藏著林業用地領取禁伐補助利益。據了解，日治時期為了便於「番務管理」，將海拔1,500以上俗稱國有林的「要存置林野」的8萬名高砂族人，強制遷移到海拔600至1,500公尺、約24萬公頃的「準要存置林野」地，卻未進一步登記地籍，遑論提供完整的住宅與耕地規劃，僅以「蕃人索要地」隔絕在開發之外，被視為化外之地。本刊調查，國民政府遷台後，多次更新山地管理法令，直到 1966年推出《山地保留地辦理土地總登記應行注意事項》並同步清查登記地籍後，才劃定了全區約24萬公頃的原住民鄉鎮，並以《臺灣省山地保留地管理辦法》保障山地居住者的居住權。然而，目前56萬名原住民中，僅有3分之1留在原鄉土地生活，其餘多已遷居都市謀生；部分原鄉反而「漢人」（含閩客和外省族群）占了超過半數人口，他們長年耕作、建屋、栽種謀生，卻因「非原民」身分，無論有無租約，最終還是拿不到土地所有權，不時還會遭舉報「超限利用」，面臨被收回租約與土地的威脅，生活戰戰兢兢。立法院會6月通過《原住民保留地禁伐補償條例》第6條條文修正案，原住民保留地禁伐補償金額度自2025年起，由每年每公頃新台幣3萬元提升至6萬元。（圖／周志龍攝）本刊10月29日走訪台中市原民鄉鎮和平區「打鐵坑」地區，梨農張演良指著6分地果園表示，在1974年《區域計畫法》頒布前，他的祖先向當地原住民「買地」，簽下了權利讓渡書，只差沒去地政登記，但持續有耕作與使用事實，如今土地值錢了，卻反過來被前地主的原住民後代提告，對方憑著保留地中的「原住民身分」，不承認祖先的買賣。張演良說，雖然官司勝負未明，但看著原民會出錢出力替「耍賴」的原住民後代打官司，原告卻連出庭都不需要，他卻得寫狀紙並從山上奔走地檢、地院，身心俱疲之餘，更感嘆「土地正義，到底是誰的正義。」無獨有偶，車程相距3分鐘的東光路三段崑崙巷5公頃土地，原本是甜柿果樹盎然，過去由原住民出售栽種權利給閩客籍拓墾者，經過4次轉手後，原民後代因缺錢花用，反過來提告現耕者侵占，便是因閩客籍耕者違反《原住民保留地開發管理辦法》，如今重新掛上出售土地標誌，當地居民異口同聲地說，若買了此地，第一階段地政過戶就無法過關，即使僅讓渡「栽種權」與「使用權」，難保原地主不會過幾年缺錢花用，再拿出原住民「無敵」身分提告要求返還，當地人都懂不敢碰這塊地，「他們就是要騙外地人」一名在地居民直言。和平社區發展協會理事長陳奕正直言，不少人租下了土地後砸錢鋪路與興建灌溉設備，卻反而容易遭舉報「超限利用」，實在冤枉。（圖／黃威彬攝）台灣山地鄉平地住民權利促進會理事長吳天祐感嘆說，若要談破壞國土現況，不少原住民從國家手中無償取得土地後，就直接出租給人作為逃逸外勞宿舍，與原住民文化保留初衷背道而馳，卻因原民無敵身分，能爽領土地租金當現成地主，政策釀成的原保地斂財歪風，閩客與外省籍「非原民」淪難民，實在唏噓。他透露，部分民眾看準自己身分享有保留地優先承購權，準備大量舉發「非原民」對土地超限利用，再憑藉原民「優先承受權」保護傘，即使沒有租約及權利登記仍優先搶地，成功後再進一步變更為「林業用地」領取禁伐補助。
原保地難民2／權屬釐不清先漲補償費 專家批誘發檢舉潮本末倒置
全國55個含有原住民保留地的鄉鎮意外因「禁伐補償」金額提高，引爆原、漢不同族群累年衝突與矛盾，不少在地居民直斥原民會，動輒興訟、剝奪居住權且毫無補償，拿小老百姓生存權刷存在感、充業績，激化原住民鄉鎮衝突。10月底康芮（Kong-Ray）颱風來襲前夕，台中市和平區家戶正緊急搶收茶葉與甜柿而忙碌不已，但在善後風災，身心俱疲之際，後續竟還有來自政府「追殺」，對簿公堂甚至流落街頭的壓力，只因為他們賴以為生的土地被劃為「原住民保留地」。本刊調查，國民政府遷台後，原住民居住的建地，多屬於公有土地，必須向土地管理機關承租或承購，當時政府因應整體社會生活品質的提升，原住民有增加土地面積的需求，便於1988年把原民拿來蓋房的國有地劃編為保留地。看似理由正當，但是當時人力不足，不少劃設者根本沒去現場，直接依照鄉鎮分野，訂頒了《台灣省原住民原居住使用公有土地劃編原住民保留地要點》和作業計劃後，粗畫了涵蓋55鄉鎮區、面積高達26.4萬公頃的「原住民保留地」，佔台灣島土地面積7%。2019年，不少山區漢人因不滿耕作地被劃為原住民保留地，手持標語到行政院前抗議，要求修法解決爭端，讓住民依據耕作事實，各自擁有自己的土地所有權，而非依照「血緣」對原民與漢人「大小眼」。（圖／報系資料庫）然而在1972年《農業發展條例》早就獎勵民眾拓墾開荒地，不少閩、客、外省人等非原民紛紛入山開發，鋪設馬路與建築渠道，並搭建房屋就地在「原保地」生活。原本相安無事，但在近年土地價值高漲與原住民權益抬頭之下，竟反因搶地問題，釀原鄉原民與非原民矛盾，衝突一觸即發。受災戶之一的鄧小姐說，以新社水底寮地區來說，260公頃多達400多筆地號被劃為「原住民保留區」，但其間戶籍人口「通通是閩、客籍漢人」。她說，漢人在55原民鄉鎮區首長的參選權被剝奪，只能由原住民內部自選。此外，漢人更因不是保留地上承租人，即使是實際耕作人，仍不能參加農保，如今11月怪颱康芮侵擾，正「當時」卻採收不及的甜柿與下月即將上市的「白毛台」一期葡萄冬果受損，投入心力打水漂，農民將毫無農保理賠。自家被地政機關畫為「原保地」卻多年求助無門的鄧小姐泣訴，坊間一直傳出外地有心人對原住民「借名登記」想做休閒園區牟利，但其實不少人因憂心新法，深怕自己胼手胝足搭建的房子，身故後會被政府收回改配發當地原住民，子女將顛沛流離，好一點的與原住民通婚取得正式身分，若走投無路者，「只能借名登記，大家只想活下去，根本沒心力圖謀發財，卻得面臨一波波妖魔化攻擊」，她無奈。和平區和平社區發展協會理事長陳奕正拿出法條憂心直指，過去法條沿革下來，相關法條原本「山地人民」的稱呼，陸續被改成「原住民」，也就是過去「屬地」照顧到全體居住山區者，如今卻變成「屬人」只照顧有原住民血統者，更有不少老早搬去都市的原住民，眼見機會「搶地」難得，因著身分大辣辣地回山區搶地，反倒是世居山區的閩客與外省籍拓墾者變成裡外不是人，苦不堪言。台灣山地鄉平地住民權利促進會理事長吳天祐憂心，因著《山坡地保育利用條例》第三十七條而生的《原住民保留地開發管理辦法》目前僅是「行政命令」位階便可動輒趕走世居非原民，興訟問題也叢生，未來若依照原民團體與原民立委要求，進一步躍升成法律、條例位階，原鄉「非原民」更是活在「楚門的世界」，只要被原民發現稍有不當利用土地舉報，馬上就面臨終止土地合約掃地出門窘境，再由當地原住民協調優先購地，若未來修法成功「政府將帶頭保障土匪行為」他直斥說。1972年頒布的《農業發展條例》獎勵拓墾荒地，不少人響應紛紛入山開墾荒地，如今山區基礎建設完備，拓墾者與後代卻連自己住的地方都可能被收回，實在諷刺。（圖／黃威彬攝）中央大學助理教授鄭揚宜直言，過去政府獎勵拓墾而找來了不少榮民和各路壯丁，但「誰把人帶來就要顧好」，比方退輔會有責處理榮民住屋、農業部有責解套拓墾者農保，如今卻依照族群意識，把責任推給了原民會，政府長期放任原鄉土地所有權不明，放生原鄉非原民成了「難民」，現在肥滋滋的禁伐補償來了，卻沒先把地籍歸屬理清，激化原民與非原民衝突，簡直本末倒置。鄭揚宜說，《禁伐補償條例》其實非常容易誤導民眾，因為只要一定面積70%禁伐，就能領到全額補償，充其量只是「限伐」，另外30%土地就可拿來養蜂、養菇或生態旅遊等低傷害環境生產。他呼籲，政府若真要正視此問題，與其肉桶式地「補貼」，不如先派員走訪現場，過濾出「生計」所需的農業活動者與大宗商人之別，進一步利用林地農用與獎勵造林措施輔導轉型，發展不影響林木生態的「林下經濟」，不要老想著靠土地與補助發財，才能走得長久。原住民委員會對此回應，並非僅原住民能舉發土地超限利用，且是否超限利用涉及跨機關認定，若該筆土地租約遭收回且恰巧為「原住民保留地」，修法後當地原住民將有優先承購權，但詳細承購規則未定，絕非謠傳「抽籤」為之。至於何以在原鄉興訟不斷升高對立？原委會則推稱此類興訟屬於地方公所提出，原民會無主導權。
烏來水源三通發布實施 原民自住方案上路
烏來區為新北市市唯一原住民行政區，烏來水源特定區係屬集水區範圍，大臺北水源特定區位於翡翠水庫集水區範圍內，共包含烏來、坪林、新店、臺北水源等4個水源特定區計畫，總面積約7萬多公頃，約佔新北市1/3面積，市府刻正推動都市計畫通盤檢討，其中，烏來水源三通業經二級都市計畫委員會審議通過，將於11月4日發布實施。城鄉發展局黃國峰局長表示，烏來區為新北市唯一原住民行政區，烏來水源特定區係屬集水區範圍，此次通盤檢討除辦理主細計拆離、計畫圖數位化，並檢討土地使用管制，保安保護區新增得作公共服務相關設施。黃國峰指出，考量原住民保留地多位於保安保護區，新增得作原住民自住住宅使用，並研訂「原住民保留地興建自住住宅審查要點」，屬107年4月30日發布實施「全國國土計畫」前既有之房屋，得申請增、修、改、重建，總樓地板面積最高495平方公尺（烏來水源特定區約200戶受惠）；屬空地新建，則須符合基地面積1,000平方公尺以上，且為原始地形平均坡度30％以下之土地，總樓地板面積最高為330平方公尺（烏來水源特定區約 5公頃多空地可為新建基地）。另外，考量烏來區整體觀光發展、旅遊住宿安全，本次通盤檢討研擬「申請變更為溫泉產業專用區審查要點」作為「98年臺北縣溫泉區管理計畫」烏來溫泉區產業輔導政策之配套措施，輔導列管之溫泉旅館（位於烏來水源特定區計16家） 得於適宜區位以個案變更方式申請變更為「溫泉產業專用區」。新北市府表示，辦理水源特定區計畫通盤檢討，繼坪林水源特定區計畫113年1月25日發布實施後，烏來水源特定區計畫接續於11月4日發布實施第一階段，新店水源、臺北水源特定區計畫尚於內政部都市計畫委員會審議中，將持續推動都市計畫檢討作業，以達成水源地區永續發展及保障民眾權益之目標。
利用原住民人頭設定高額抵押權「借名登記」 原保地大量流失
據統計有44％、逾7000公頃原住民保留地向非金融機構設定抵押權，恐已轉手非原民買家，作為溫泉區、露營區、民宿旅館等，連海基會祕書長羅文嘉也曾被控借名在桃園復興區經營民宿，引發相當爭議。為保障原住民生計而劃設的原保地，非原住民身分者不該買賣交易，但非原民買家為規避法規限制，找原住民人頭，以設定高額抵押權方式「借名登記」，成為部落內幾十年沉痾。熟悉原保地買賣的原住民表示，在部落裡大家都知道有誰在做土地仲介，大部分具原住民身分，到處去串門子找地，也會幫平地人找好原住民人頭，買家一次付給人頭10萬、20萬元，或每年包1萬元紅包，登記在人頭名下，地價稅由買家負擔。該人士認為，原保地的初衷是保障原住民生計，但原住民欠缺資本去開發土地，這種地下經濟實質上讓2位原住民都得利，「反正土地沒有賣出也是閒置，不如換個方式去保障生計」。立委伍麗華表示，長期以來原住民社會間，都會聽到一句話：「這塊地已經是平地人的」，土地流失很嚴重，如漂亮的露營場、餐廳、民宿在原保地上，但不能說已被平地人「買走」，因為是借名登記。以前借名登記常發生在建地、農地，自禁伐補償上路後，連無路可到的地都有人要收購，明顯有利可圖。伍麗華說，買家為確保原民人頭不會反悔，用法律工具「設定抵押」，概念是人頭將土地作為抵押品，向平地人買家借9999萬元，設定一個不可能還得起的數字，形同一張大型借據。根據原保地設定抵押權統計，向金融機構設定抵押權共1萬9520筆，面積8914公頃。非金融機構設定抵押1萬5593筆、面積7159公頃，幾乎都是借名登記的人頭，其中屏東、新竹縣筆數與面積數最高。抵押權只是檯面上看到，還有很多其他手法，隱藏更多黑數。政大地政系兼任教授徐世榮認為，原住民土地的流失，是原住民經濟弱勢、社會邊緣很重要原因，26萬多公頃原保地絕對不能再流失，原民朋友在結構底層，為了生存就賣掉土地，結果拿到手的錢又花完了，就更底層。