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籲政院提《校園安全專法》草案 劉書彬：法制化分流高風險生保校安
民眾黨立委劉書彬今（13）日表示，國民教育學生安全是第一順位，但「割頸案」等治安事件讓校園是風聲鶴唳，或許可參考德國、日本早已實施「學校威脅評估」、「危機管理團隊與演練」、及「外部警政支援網絡」等方式，藉此釜底抽薪改善校園安全危機。民眾黨立委劉書彬（圖）認為《校園安全專法》草案納入高風險學生分流教育是刻不容緩。（圖／CTWANT攝影組）2023年12月在新北市一所市立完全中學發生的國三生校園割頸案，儘管已事過2年仍餘波盪漾，案件現在在司法攻防上訴三審階段，關心的民眾仍不時隨著更新消息心情起伏。據了解，儘管2025年底台灣高等法院對此案二審判決中，已審酌於一審兇嫌郭姓少年判9年、教唆嫌疑人林姓少女判8年似有過輕，因此合議庭考量醫療機構的再犯風險評估報告，撤銷原判決並加重刑度，目前郭姓少年被依殺人罪改判有期徒刑 12年、林姓少女則被依教唆殺人改判有期徒刑 11年。臺灣高檢署針對「割頸案」二名被告上訴了三審，最高法院（圖）料將以法律審再檢視程序問題。（示意圖／方萬民攝）儘管高檢署考慮量刑仍似有過輕而在元月上訴三審，而三審主要就程序問題「法律審」一般並不開庭，但家屬對前頭審理期間疑似合議庭有承審法官因著修復式司法要被告「孝順家屬」等言論非常不滿，喊出應處以30年以上有期徒刑重刑，這些料將在三審程序中再次被檢視。身為立法院教育及文化委員會召委的劉書彬對此批評，從監察院就行政層面介入的調查顯示，加害學生早在轉學前就已是保護管束與「曝險少年」，轉學後也持續出現缺課、涉入幫派等搞事行為，甚至「攜刀」上學嚇壞了同學，這些都是早已可預見的校園安全風險，但制度卻沒辦法讓這些訊息整合，學校也沒被授權或擁有適當工具去「接住」高風險學生。劉書彬坦言，儘管司法有其邏輯與脈絡，但不少人確實認為目前量刑與社會期待之間有落差，另外愈來愈多未成年者犯罪受保護而減輕其刑甚至免於問責的消息傳出，這也容易成為不肖成年人據此招募未成年人成為不法「魁儡」的誘因，問題甚大不能再拖延。劉書彬進一步呼籲，行政院應立即提出《校園安全專法》草案，建立風險分級制度，讓「高風險學生過渡教育與分流」機制法制化，完成司法、教育、社福資料的合法即時銜接，讓教育現場不能再單打獨鬥，學校老師們也不能再成為第一線孤軍。她舉例，若要有系統、有制度的校園風險防線，不妨參照德國、日本早已實施的「學校威脅評估計畫」，確實由教育部國教署攜手各縣市教育局處研擬大致方向後，再由各縣市教育局處輔導下轄學校跨處室填寫量表，另外也能像地震演練一樣，定期舉行校園安全「危機管理演練」，同步導入「外部警政支援網絡」通報鍊，不能讓制度徒留具文，學生安全淪為真空漏洞。※CTWANT提醒您，未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。
年砸40億難壓偏鄉教師流動率 劉書彬提3方向籲教育部公開花費詳情
民眾黨立委劉書彬今（7）日表示，偏鄉基礎師資流動率至今仍然居高不下，1,200所中小學加一加10萬名偏鄉學生受教權保障仍有待加強，不妨從放寬發放久任獎金、落實偏鄉資源投放、改善教師住宿通勤問題三大面向著手，優化偏鄉教育。民眾黨立委劉書彬（圖）指出3方向希望偏鄉教育資源精準投放。（圖／CTWANT攝影組）今天立法院教育及文化委員會召開第11屆第4會期第13次全體委員會議，針對《偏遠地區學校教育發展條例》部分條文修正草案進行審查並邀請教育官員備質詢。身為輪值召委的劉書彬直指，這幾年因著《老師，你會不會回來？》等電影熱映，有不少輿論關注偏鄉教育困境，教育部每年也砸了約新台幣40億預算注資偏遠學校發展。但以2021年起算，光國中偏遠、特偏或過渡期「非山非市」學校老師的流動率，仍然比一般國中高一倍，問題仍未獲有效解決。偏鄉學校軟硬體設備近年獲得不少資源挹注，但是否有效改善困境，仍值得檢視。圖為一所偏鄉學校示意，非指涉特定單位。（示意圖／CTWANT攝影組）劉書彬續指，自己觀察到偏遠學校問題有三：首先「偏校條例」有設定了「久任獎金」制度，只要教師服務偏鄉學校滿8年，便依照個人學歷、學校定位等條件發給金額7至15萬「第一次久任獎金」，而服務滿11年者還會給金額11至22萬不等的「第二次久任獎金」。然而攤開數據發現，如今偏鄉老師平均留任年資僅4.5年，綁定期滿就想辦法調離者眾，很多老師根本不想等到這筆獎金就先離職了，教育部不妨寬列「久任」的定義並隨之調整久任獎金發放門檻，讓這筆獎金真正鼓勵到老師，不然「看得到吃不到」根本徒留具文。第二，偏鄉學校在找不到老師之下，常常進用無教師證者授課，相信他們很有教學熱忱，也想要增加專業職能，但當這些老師想進修時，師資培育進修課程卻常開在六都鬧區學校，偏鄉老師往往因距離太遠而忍痛放棄進修，該提高線上課程增能，以利偏鄉老師受惠。最後，儘管偏鄉老師有每個月「交通費」比照客運計價，但出了雙北不少學校「根本沒有公車可搭」，補助並不能改善交通困境，不只學生通學叫苦，老師上下班也無以為繼，短期希望盤點學校閒置空間提供宿舍，長期也要優化交通，至少學生上放學時有公共運輸接駁，以便於通勤通學。劉書彬直言，教育部對於偏鄉地區學校有投入資源沒錯，但資訊沒能完整公開在教育部官網，搞得關心教育者無從全盤了解，也無法即使反應資源投放失衡與不足，非常可惜。她要求，教育部應該以立即公開透明的方式，將偏遠地區學校經費概況與困境對應措施如實在官網呈現，除了可宣導政績，也可便利全民集思廣益，改善教育困境。教育部備詢官員則回覆，像六都之外的屏東有屏東大學、花蓮有東華大學都有強大的師培體系，而全台師培線上課程認列粗估有到50％，會持續朝優化線上增能努力，另教育部也提供偏鄉可申請為期3年各200萬的計畫經費，注資希望改善偏鄉學校硬體設施，從宿舍設施、數位資訊、廁所整修等都可使用，希望實質幫助師生。
國防特別預算4度遭封殺 民進黨批藍白操弄政治為反而反
國民黨、民眾黨立委聯手第4度在立法院程序委員會封殺總統賴清德提出的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》（國防特別預算）草案，使相關法案無法排入院會議程並付委審查。對此，民進黨發言人韓瑩今（23）日表示，藍白持續以政治操作阻擋國防預算，不僅無視多數民意，更恐對國際社會釋放錯誤訊號，影響台灣整體國安。總統賴清德所提，《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》第4度遭藍白立委聯手封殺，未能排入院會議程。（圖／CTWANT攝影組）韓瑩指出，上週末國民黨翁曉玲等七位立委行程遮遮掩掩前往中國廈門，今日便在立法院程序委員會擋下為期八年、總額1.25兆元的國防特別預算條例付委審查。翁曉玲身為程序委員會召委，昨日更親口坦承赴中期間曾與廈門國台辦接觸，並直接嗆聲「會擋下國防特別預算條例」。國民黨赴中領旨後回台亂政，拒絕正視多數國人支持強化國防的民意，在台灣最高民意殿堂公然背離人民、傳達「習」意，連演都不演。她進一步表示，翁曉玲以「執政黨不來報告、不說清楚，不願意講國防相關預算要買什麼」為由，作為持續阻擋的藉口，但依照立法程序，法案與預算案必須先通過程序委員會付委，才能在委員會中進行說明與實質討論。如今連進入討論的機會都不給，根本是為反而反、毫無誠意。韓瑩續指，國民黨主席鄭麗文昨日才在大學演講中，面對學生大言不慚地聲稱「國民黨沒有要擋軍購」，結果不到一天，自家立委就在立法院公然打臉黨主席。睜眼說瞎話、毫無羞恥地欺騙人民，更無視國際社會一再警告，持續玩弄危險的政治遊戲，對外釋放嚴重錯誤訊號。最後，她提出「三問」：為什麼國民黨如此排斥強化台灣國防？為什麼國民黨立委前往中國卻始終不敢攤在陽光下？為什麼每一次關鍵的國防預算與國安法案，國民黨總是選擇阻擋？韓瑩批評，國民黨立委一邊跑去中國「交流」，一邊回國封殺國防法案與預算，這樣的中國國民黨，究竟是在為哪一個國家服務？要求藍委對全台人民說清楚、講明白。
蔡易餘攜綠委喊話「提高老農津貼」 衛環、經濟雙召委宣布下週排審
立法委員蔡易餘、劉建國、莊瑞雄等超過半數民進黨立委，共同舉行「照顧農民過好日，齊心提高老農津貼」記者會，針對現行老農津貼跟不上物價漲幅、排富條款不合時宜等問題，呼籲行政院盡速提出版本，並放寬排富門檻，讓老農獲得真正的尊嚴與保障。綠委也宣布由衛環委員會召委劉建國、經濟委員會召委陳亭妃下週雙雙排審相關法案。蔡易餘指出，現行老農津貼8,110元，僅約衛福部公告114年最低生活費15,515元的52％，明顯不足以支應基本生活。雖然目前各委員針對調高金額有不同版本，但大家的共識就是「必須調高」。希望農業部與行政院在下週委員會排審時，能拿出明確的態度與方向，不要讓農民失望。針對排富條款，蔡易餘表示，許多老農因名下持有的「唯一自住」農舍或房子，隨著公告地價調漲而被迫失去領取資格，甚至為了領津貼得賣房或過戶，這完全本末倒置。他主張排富條款必須修正，將「農民自住房屋」排除計算，才符合公平正義。身為衛環委員會召委的劉建國當場宣布，下週他將在衛環委員會正式排審《老農津貼暫行條例》，調整機制不能再死守「四年一次」，應比照CPI漲幅隨時滾動檢討。經濟委員會召委陳亭妃也提出，下週將在經濟委員會同步排審《農民退休儲金條例》，目標推動「農退金2.0」，將政府提撥比例提高至60％，並納入具軍保、勞保資歷的農民。賴惠員說明，2012年全國平均每月消費支出約1.8萬元時，7,000元的津貼能負擔農民38％的生活開銷；然而2024年生活費已提高至2.6萬元，現行8,110元的津貼保障比例竟縮水至僅剩 30％，「如果維持現狀，明年保障將跌破三成」。賴惠員主張將金額調升至12,000元，將保障回升至接近五成水平，建立穩固的「尊嚴底線」，確保老農不因通膨而影響基本生計。眾綠委一同喊話，「津貼不是辦奧運，應打破四年限制、補強社福孤兒」。針對國民黨團在今早搶先舉行記者會喊出「調漲至15,000」，陳素月酸「六月刈菜假有心」，過去不聞不問，現在才來蹭熱度；邱議瑩則痛批，國民黨連總預算都不審，錢要從哪裡來發？一邊擋預算、一邊喊加碼是極不負責任的兩面手法。蔡易餘最後批評，國民黨根本是因為收到風聲才匆忙「攔截」開記者會，他們對老農津貼現況一知半解，只會漫天喊價；另一方面卻又惡修《財劃法》掏空中央財政。「一邊砍中央的錢，一邊又要中央請客」，這種行為極不負責任，根本只是在進行政治操作，呼籲國民黨回歸理性修法。
藍白請監院彈劾卓榮泰提案通過 黃國昌：將對賴清德提彈劾
民眾黨團總召黃國昌、國民黨立委羅智強和王鴻薇今（18）日於立法院司法及法制委員會提出臨時提案，具名移請監察院彈劾行政院長卓榮泰。黃國昌表示，賴清德在憲政下面的法律責任，民眾黨團會正式在院會提出彈劾案，藉由全院委員會的審查，在立法院職權行使法規範得非常清楚，被彈劾人、也就是賴清德必須要列席說明。「潘孟安今天不來躲得掉，等到立法院開全院委員會，針對賴清德進行彈劾時，賴清德依照立法院職權行使法必須要來列席說明」。對於潘孟安以憲政慣例為由不出席，司委會國民黨籍召委翁曉玲表示，「本席強烈譴責潘孟安的行為。」民主政治基本原則，權力需要受到監督，國家最高領導人也是行政體系最高中樞，一切需向國會負責，不容有模糊空間。就算秘書長不到，副秘書長也應到，潘沒出席嚴重失職瀆職，傷害國會民主、藐視國會。司法及法制委員會今(18)日開會，會中處理臨時提案，內容提到依我國歷來大法官解釋之見解，《憲法》第三十七條有關總統公布法律需經行政院院長副署之規定，係對總統權力的制衡，然而賴清德總統、卓榮泰院長卻扭曲《憲法》第三十七條之憲政意義，對於國會三讀通過之《財政收支劃分法》修法，總統拒絕公布，行政院院長拒絕副署，創下憲政史上嚴重惡例。臨時提案指出，若行政權可恣意推翻國會三讀通過之法律，僭越司法權隨意認定法律是否違憲，權力分立原則將蕩然無存，無異於綠色獨裁體制，為捍衛民主憲政，爰建請做成決議，對賴清德總統、卓榮泰院長毀憲亂政作為，提出最嚴厲之譴責，並要求賴清德總統、卓榮泰院長對於國會三讀通過的法律，應依憲法副署、依法公布，另針對卓榮泰院長拒絕副署「財政收支劃分法」之失職行為，由提案委員具名移請監察院彈劾卓榮泰院長。黃國昌發言時表示，中華民國憲政史上，從來沒有一部法律，在立法院三讀通過之後，甚至在經過覆議程序，被立法院否決覆議維持原決議以後，而總統可以不公布法律、行政院長可以不副署的，從來沒有過。黃國昌指出，中華民國憲法增修條文第三條第二項寫得非常的清楚，法律案經過行政院提覆議，立法院決議維持原決議的時候，行政院必須接受，白紙黑字沒有任何模糊的空間，甚至去年12月25日，總統府祕書長潘孟安列席的司法法制委員會備質詢時回覆，總統會公布，如果不副署、不公布，會造成憲政危機，言猶在耳。黃國昌續指，去年「財政收支劃分法」修正通過以後，行政院主張違憲，但是在憲法法庭沒有做任何裁決以前，這個法律還是有效的，「這是民主憲政的ABC啊。有上過公民課的高中生都知道」。黃國昌指出，正因為該法律即使聲請釋憲，但它還是有效的法律，所以行政院送到本院明年的總預算，是按照行政院所主張新版的財劃法，他們所主張違憲的新版財劃法、也就是本院去年三讀通過、經過覆議被維持的財劃法所編的預算。行政院自己也很清楚，立法院三讀通過、總統公布、有效生效的法律，行政機關就必須要遵守，這是依法行政的ABC，不是主張違憲就可以不執行。黃國昌痛批，現在是變本加厲到，行政權主觀認為三讀通過的法律違憲，總統可以不公布。什麼時候中華民國的憲法給總統、行政院長如此大的權力，大到踐踏國會的立法權？大到自己扮演大法官的角色？行政、立法、司法三權集於一人之身，集於賴清德之身。很多評論說現在實質等同戒嚴，也有人說賴清德終於宣告登基了。黃國昌表示，賴清德在憲政下面的法律責任，民眾黨團會正式在院會提出彈劾案，藉由全院委員會的審查，在立法院職權行使法規範得非常清楚，被彈劾人、也就是賴清德必須要列席說明。潘孟安今天不來躲得掉，等到立法院開全院委員會，針對賴清德進行彈劾時，賴清德依照立法院職權行使法必須要來列席說明。「我們再來看看，到時候總統會不會又主張立法院職權行使法違憲？」黃國昌說，他不要事先預斷，到時候再看，這個總統要違憲違法、自居太上皇到什麼程度。黃國昌指出，但本天提案內容是針對卓榮泰，卓榮泰依照法律、依照憲法，沒有不副署的空間，副署是義務，連民進黨團總召柯建銘，對在野黨即使有再多不滿、有再多批判，這一條憲政紅線，柯建銘都不敢跨過去。結果卓榮泰，竟然濫用憲法37條規定，副署權是行政院院長在節制總統的權力，什麼時候變成他拿來對抗立法院的權力？他跟立法院彼此之間的對抗，增修條文覆議程序寫得非常的清楚。黃國昌表示，面對賴清德跟卓榮泰毀憲亂政的行為，「我們在立法院，在野黨或許沒有足夠的票數可以讓它成立，但是在憲政史上，開大門走大路應該遵循的憲政程序，我們還是要進行」。
基隆河污染事件真相出爐 台水證實「將誠公司溶解性油污」流入淨水場
基隆河11月底發生汙染案，導致基隆市七堵、安樂區和新北市汐止區自來水出現異味，超過15萬戶受到影響。台灣自來水公司總工程師王傳政今天（17日）表示，將誠公司把廢油經油水分離後，將溶於水的部分注入河川，導致污染物進入淨水場，台水公司第一時間啟動應變機制，配合相關單位完成環境復原作業，目前正常供水。立法院經濟委員會今天赴基隆實地考察取、供水設施，基隆市長謝國樑與經委會代理召委張嘉郡、立法委員林沛祥、廖先翔，並由經濟部常務次長賴建信、國營事業司專門委員邱萬金、台灣自來水公司董事長李嘉榮、水利署副署長黃宏莆等中央官員陪同，前往基隆河八堵抽水站取水口視察，了解基隆地區取供水系統現況與安全機制，針對後續精進作為進行現地討論。王傳政於簡報時表示，這次基隆河油污事件，很遺憾是溶解性油污，大家可以從新聞報導內容得知，將誠公司從台中港取得廢油，經油水分離後，再把溶於水的部分注入河川，因屬溶解性油污，表面油膜監測儀沒有在第一時間反應，導致部分污染物進入淨水場。針對基隆河油污事件，台灣自來水公司第一時間啟動應變機制，配合相關單位完成環境復原作業，並於 12月11日恢復取用基隆河原水，經新山淨水場淨化處理後，已正常供水。台水持續執行每日自主管理水質檢測，並配合相關單位於復抽當日進行多點採樣。經環境部國家環境研究院12月15日檢測分析結果，240項次揮發性有機物（VOC）及重金屬分析，皆符合飲用水水質標準及飲用水水源水質標準，水質安全無虞，請民眾安心使用。另外，台水將持續加強取水口防護措施，包括在取水口常設「吸油棉」及「攔油索」攔污防護，同時持續嗅測及多元監測設備，以提升即時水質監測的效能，隨時掌握原水水質變化，確保供水品質與用水安全。
公廣集團董監事換血卡關 劉書彬：財源要充分揭露
民眾黨立委劉書彬今（10）日表示，公廣集團身為全民媒體，但其中公視董事、監察人提名卻老卡在行政院，還有2025年甚或2026年預算都預測將持續虧損，公廣集團必須說清楚自籌款打哪來、版權收入預計進帳，另外像劇集產出與實質回收情況也要充分揭露。今天立法院教育及文化委員會針對公廣集團、中央社與中央廣播電台的「營運管理、預算績效與新媒體策略」進行專題探討，並邀請相關主管備質詢。與會委員都關心，由於公視基金會第7屆董事會任期根本5月就屆滿，但因《公共電視法》規定董事選任需經行政院提名並經立法院推舉的審查委員群中四分之三以上同意，如此高門檻讓人選數度「卡關」難產，目前只有一名工會推派董事人選確認，其餘則尚未獲得官方證實。另外，公廣集團下的華視因先天扛了相當新台幣55億元債務，納入公廣集團也因股權結構必須「自負盈虧」，2025與2026年預算雙雙顯示將虧損，也讓與會委員非常擔心。民眾黨立委劉書彬（圖）認為公廣集團財務自償性需要被大眾檢視。（圖／CTWANT攝影組）身為召委的劉書彬直指，公視基金會原任董監事名單老是延宕，文化部不能老推給高通過門檻，應該務實提出名單讓大眾檢視。文化部長李遠則回應，9日文化部已召開公視新任董監事審查委員會預備會議，不久後正式進行實質審查，確認後會送行政院，敦請行政院儘速提名。而談到公廣集團盈虧，劉書彬示警2025甚至預測2026年預算都持續虧損，光公廣旗下華視虧損累積就高達新台幣55億，一定要找齊自力更生的財源。李遠則回應，華視持續在做土地租賃等資產活化，會善用北市精華地段「光復大樓」活化，至少要先讓財務破洞不再擴大。劉書彬重申，公廣集團屬於全民，光政府捐贈公廣集團預算一年就20幾億起跳，自己一定會持續監督公部門對公共媒體的預算使用是否有效、透明與負責。
4.4億社會情緒計畫救得了校園霸凌？ 劉書彬：本學期剛上路續盯成效
民眾黨立委劉書彬今（8）日表示，預防「校園霸凌」的重點在於「預防勝於補救」，像教育部最近在推動的「社會情緒」計畫就有關注這點；而萬一校園發生霸凌時到底如何求助並減少二次傷害，即時應變與通報機制也務必完善並在平時確實演練，讓師長和校方面對類似問題能有明確有效的處理依循。近期民進黨立委賴瑞隆8歲兒子被爆出在校涉嫌霸凌多名同學，比方對一名女同學怒譙「敢出來就打你」並把人堵在廁所12分鐘，受害女生家長淚訴校方延遲通報，並直斥且賴瑞隆太太態度不佳。由於賴瑞隆是2026高雄市長接班「大熱門」又被控處理牛步遲遲不願向當事受害者及家長道歉，事件經媒體披露後爆開為多日來各界熱議焦點。賴瑞隆眼見事情一發不可收拾，近日兩度公開出面道歉並連繫受害女生家長見面，親自表達歉意之餘也初步獲得相對人家長諒解，賴瑞隆更在7日召開的記者會上哽咽落淚，喊出將安排兒子離開原校，轉學並尋求專業特教心理諮商協助。身為立法院教育文化委員會召委的劉書彬則對此示警，撇開名人之子角色，校園霸凌早已是必須直面的老問題，而政府這幾年似乎有注意到這點。她攤開教育部2025年展開「教育部社會情緒學習中長程計畫」的第一期五年計畫直指，裏頭砸了新台幣4.4億直面「社會情緒」這項人人都需修養的課題，以大量課程與培育人才庫等方式，高舉提升師生情緒健康與培養抗壓能力為核心目標，要就聯結在地經驗、孵育人才培力、建構學校文化、整合跨系統及推廣傳播等面向著手，讓師生從自我理解、同理心、人際技巧與決策能力逐步升級，目標最終要營造友善幸福校園，幫助學生全人發展。劉書彬繼續指出，目前「社會情緒」計畫第一期上路還不到半年，自己會持續關注執行效果，讓學生們能在安全安心的環境中成長、學習。她重申面對霸凌「預防勝於補救」，因為學生是國家未來的主人翁，大家有責任打造校園為安全、溫暖的環境，支持學生成長。◎拒絕暴力 請撥打110◎反校園霸凌專線：1953民眾黨立委劉書彬（圖）認為教育部「社會情緒」學習計劃可能是一個扭轉教育現場霸凌問題不斷的解方。（圖／CTWANT攝影組）民進黨立委賴瑞隆（圖）近期因愛子陷入霸凌風暴而「一個頭兩個大」。（圖／周志龍攝）
國教輓歌2／校事會議成私設刑堂 專家批莊國榮如「地下部長」辣手毀杏壇
「校事會議」已在基層教育界掀起白色恐怖妖風，新竹縣一名郭姓女老師更是在「校事會議」約詢後跳樓身亡，一年152件教師自盡與自傷事件更反映教育界已經崩潰。學者直言，身為「校事會議」主導者的政大助理教授莊國榮簡直是「地下教育部長」，他對「校事會議」執拗的堅持被顢頇的執政當局照單全收，長此以往「只會加速教育界滅亡」。新竹縣一名54歲郭姓女老師便是受不了「校事會議」約詢折磨，在校內5樓天台一躍而下，用生命表達對制度最深層的抗議。圖為其告別式。（圖／讀者提供）CTWANT調查，教育部於2020年頒布《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》，其中推動「校事會議」處理遭投訴可能須解聘的不適任教師。然而制度上路來怨聲載道，不僅「有罪推定」調查邏輯完全與《刑事訴訟法》對幹，坊間更流傳不少訴訟生意慘淡的律師專跑校事會議「賺外快」，一場新台幣2,000元半小時講沒幾句話，一個月6位數入袋是輕鬆愉快。更恐怖的是，「校事會議」制度上路後，全台教師自盡與自傷事件瘋狂增加，以2018年28件對照2024年152件一比，6年成長超過5倍，短短幾年把教師職業搞得賤如螻蟻。不少基層教師直指，由於校長實質掌握了啟動「校事會議」與否權限，校園事件調查委員更是校長遴聘，導致權力過大、程序不正、調查不公、違反比例懲處等黑箱問題滿天飛，變質為霸凌教師的手段，更抓不到真正霸凌、體罰學生的不適任教師。國立臺中教育大學教育學系教授陳延興就指出，一般上班族、醫師、工程師等產業根本不可能以「校事會議」這種畸形組織來處理紛爭，如今這種「以神的標準把老師當賊看」制度上路，正妥妥是撕裂親師生關係的元凶。他回顧，近幾年除了家長生得少外，加上學童過度使用3C產品導致人際關係疏離，「很多人已經不知道如何與他人相處」人際信任更是已經分崩離析，「就別說刻意錄音激怒老師再求償的人了」他直指「一樣米養百樣人」陳延興續指，有些家長可能自己童年受到老師欺負與同學霸凌，當時無處求助也無法宣洩情緒，甚至對「老師」產生敵意，索性就投射在孩子的老師身上，只要孩子有抱怨甚或「幻想」，家長就風聲鶴唳隨之起舞。他強調，如今相關法令對於新一代老師制衡監督機制完善許多，反倒多是太認真、太過執著的老師容易被針對，加上社會對未成年者犯錯仍是保護代替處罰，除了不成熟的學生胡亂指摘外，也出現家長甚或校內有心人把學生當「魁儡」操作的問題，在在都令人憂心。陳延興感嘆，其實還是有很多懷抱教育愛的年輕人認真修師培，但是如果教學環境持續險惡下去，最後優秀的年輕師資不願意進入職場，這是全民之福嗎？他比喻，若教育是一座大山，師培教授就像登山口守衛者，如今山中危機四伏，卻又不能阻止年輕一輩登山，無奈眼睜睜只能看著師培生抱著熱情走進去，「擔心最後再滿身傷痕離開」他嘆氣。另一名未具名師培學者則控訴，「校事會議」影舞者其實就是政大公行系助理教授莊國榮，他因著與教育部前部長潘文忠的「師徒關係」，在潘文忠擔任前台中市長林佳龍副手任內就有「地下教育局長」封號，而後潘文忠到中央任教育部長，莊國榮也「升官成了地下部長」，從台大校長管中閔「卡管」案便在教育部背後下指導棋，而後因綠營教育人才庫匱乏，潘文忠又回鍋任部長，莊國榮便持續以「校事會議調查人才庫回流教育訓練」講師名義主導「校事會議」調查小組權限與法規解釋方向，甚或數度在公開場合坦承，即使證據薄弱「校事會議仍會啟動」更讓教育界人士搖頭。這名學者續指，儘管改朝換代讓潘文忠早已被掃入了歷史灰燼，但莊國榮主導的校事會議卻非常符合家長團體與學生團體脾胃，「想改哪有那麼簡單」他直指現任部長鄭英耀也知道問題之所在，卻沒勇氣挺住壓力，只好「做做樣子」喊要逐步微調，卻從不鬆口取消校事會議。立法院教育文化委員會召委劉書彬也直指，「校事會議」的負面效果非常大，不只讓第一線堅持教育志業的老師心寒，連帶師培生也嚇壞了，現在拿到教師證的年輕人也超過半數不當老師了，這都必須在校事會議修法公聽會等討論中讓家長、學生團體知道，若是一味仇視老師讓教育崩盤，最後也只是毀了自己孩子的學習品質，「根本沒有贏家」她呼籲校園仍該回歸教育與輔導。民眾黨立委劉書彬（圖）認為若親、師、生對立不解決，台灣教育崩盤是遲早的事，呼籲各界理性檢視，讓校園回歸輔導與教育專業。（圖／CTWANT攝影組）莊國榮對此回應，外傳「地下部長」稱號實在是謠言，像自己親自草擬「校事會議」相關法案，又不厭其煩地在網路平台說明理念，若是「地下部長」根本不必親自做這些，如對其理念有興趣，歡迎大家自行參看臉書，沒必要接受採訪；教育部則強調，莊國榮現為校事會議調查人才庫培訓講師，這只是學者專家的協助角色，並無觸及政策主導或個案判斷，相關法規與函釋仍是由教育部主責與決策。◎勇敢求救並非弱者，您的痛苦有人願意傾聽，請撥打1995◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單，請撥打1925
草案冷凍期將至 停砍公教年金拚12／12三讀
國民黨、民眾黨推動停砍公教年金修法，力拚年底前完成三讀。據了解，司法及法制委員會已預計12月4日下午召集協商，由於相關草案冷凍期至12月11日，屆時不論協商是否有結論，最快12月12日就可在立法院會中闖關三讀，停止繼續調降公教人員退休所得替代率。政院︰若通過退撫基金提前用完前總統蔡英文推動年金改革，從民國107年起公教人員退休所得替代率逐年減少1.5％，引發強烈反彈，國民黨團本會期將「停砍年金案」列為優先法案，立法院司法及法制委員會上月5、6日排審《公務人員退休資遣撫卹法》修正草案及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，修法重點包括，修正退休所得替代率自民國113年1月1日起不再調降或終止適用，或於114年後不再調降，以及審定退休所得隨在職人員調薪重新計算或按消費者物價指數（CPI）累計成長率調整。行政院發言人李慧芝表示，如果依照在野黨的提案，114年停止調降退休所得替代率，公、教退撫基金將會提早用完；此外，如果依照在野黨提案，退休金也跟著現職薪水調整頻率和幅度，將對基金財務造成更大缺口。立法院、行政院及考試院應共同維護並持續確保世代正義與維持年金永續。由於相關討論朝野無共識，司委會召委、國民黨立委翁曉玲當時宣布法案審查完竣，將送黨團協商，委員會也於11日正式函送黨團協商，並透露，預計1個月內完成所有協商程序，屆時可送院會二讀、三讀表決，此次修法雖無法完全彌補損失，但至少能「止血」。藍委嗆綠 別再亂扣反年改帽子據了解，國民黨已決定12月4日安排黨團協商，開會通知書將於3日送出。由於兩項修法都是在11月11日審查報告製作完後才交付協商，因此起算一個月冷凍期，不論協商是否有結論，最快12月12日就可在立法院會中闖關三讀。藍委吳宗憲強調，國民黨跟民眾黨支持年改，並沒有「反年改」，此次修法不是要改為年改前的樣子，而是退休所得替代率砍了這麼多年，已經符合公平正義的要求，也是時候應該做法律檢討，請民進黨不要再扣帽說在野黨「反年改」。所得替代率低於70％ 不能再砍他認為，政府已經連續多年超徵千億，代表政府財政充足，再加上連年通膨，年金制度本來就要檢討。更重要的是，如果年金制度沒有與時俱進改變，會吸引不到新的人才加入，如果沒有人要當公務員，政府只會愈來愈糟。對於12月是否可能讓停砍公教年金案三讀闖關？國民黨團書記長羅智強說，黨團一貫做法是不會公布期程，但優先法案一個都不會落下，「該處理的時候就會處理」。民眾黨立委林國成也強調，年金的議題，基本上民眾黨支持停砍但不能走回頭路，停砍合情合理，因為最初年改的時候，考試院就把退休所得替代率訂在70％，現在已經砍到66.5％，應該要停不能再砍，大家也應該坐下來談。民進黨團幹事長鍾佳濱則指出，2012年前總統馬英九說「年金改革，今天不做，明天就會後悔。」前民眾黨主席柯文哲2017年也大罵反年改團體「王八蛋」，皆顯示年金改革是不分政黨的共識，也代表年金改革勢在必行。民進黨團11月初就針對反年改法案公布民調，延續年改的支持率近6成，藍白支持者中，國民黨僅46％支持停改、民眾黨僅39％支持停改，在社會高度共識支持年改情況下，藍白難道又要利用立院的人數優勢，將爭議法案暗渡陳倉嗎？他說，民進黨團會據理力爭，不過黨團是立院少數已為定局，希望行政權，甚至是公民能給予更多力量，一起反對藍白再度為了政治利益強推的爭議法案。
比照重啟公地放領改革森林法 林岱樺：保障林地住民居住權
立法委員林岱樺今（27）日在立法院經濟委員會指出，台灣山區居民長年因地籍資料缺漏與制度不完善，被劃為「違規占用」而面臨拆屋、移送等危機。《森林法》第八條之一的增訂，並非替新違章開後門，而是處理國家對山區住民長期拖欠的歷史帳，讓真正的歷史長住戶在不破壞保育的前提下獲得合法與穩定的居住權。林岱樺指出，政府自民國58年起以航照圖認定既有居住與使用並啟動補辦，但歷經四次補辦作業，案件通過率卻始終偏低。例如，97年補辦案中約6,200件申報，最終僅684件通過，意味著大量世居居民在制度演變過程中被排除在法律保障之外。「在林務機關電腦裡，它叫林班地；在居民記憶裡，它叫家。」只要沒有法律補正，這些家庭會永遠被貼上「違規占用者」的標籤，卻得不到應有的權利承認。依照條文內容，只有在民國82年7月21日前已有實際居住使用事實者，並提出戶籍、房屋稅、水電證明、四鄰證明、法院判決、林保署列冊資料或政府當年圖資等客觀證據，且補繳歷年使用補償金後，始得承租。林岱樺強調，這是一套嚴格、可稽核、可追蹤的制度，時點明確、證據明確、責任明確，並不涉及全面合法化。林岱樺提出三項具體要求，請行政院與農業部主動執行。其中包括：一、暫緩強制拆除與刑事移送：凡初步認定符合「82年前居住使用」條件者，修法與施行細則完成前不得拆屋；二、三個月內完成全國盤點並公開圖資：防止黑箱或選擇性執法；三、六個月內完成施行細則：明確規範證明文件、審查流程、審查時限、例外排除、行政救濟與居民參與。對此，農業部表示，將持續與委員溝通，土地正義仍然會持續注重。國產署沒有清理、林保署有清理，以至於無法就地合法。召委陳亭妃裁示，除航測圖外，予以再補強，以保障長期居住於林區的民眾，居住正義。林岱樺強調，總統賴清德已重啟公地放領，協助1976年前合法承租並持續農用者承購土地；同樣精神也應納入國有林地的歷史住民。「在161萬公頃國有林地裡，不只有樹，也有一代又一代住在那裡的人。同一個家庭，在地籍上可以被叫做占用戶，在國家的記憶裡，應該永遠叫做國民。」修法目的並非犧牲森林保育，而是維持保育前提下，承認山區居民的法律地位，讓台灣的森林政策既能保護山、也能保護人。
籲源頭過濾未具名惡搞投訴 劉書彬談校事會議：回歸校園輔導本質
民眾黨立委劉書彬今（25）日表示，學校是教育機構，對於校內事件應回到教育本質對個案充分輔導，對有涉入刑事問題者，輔導當事人對外報案，而不是讓學校搞得像調查機關，校園風聲鶴唳，老師膽戰心驚。身為立法院教育文化委員會召委的劉書彬近日與關心教育的幾名委員召開「解決教師荒—校事會議檢討及策進」公聽會，會議中討論校園近期吹起「校事會議」風潮，在在對教師士氣衝擊，也惡化「教師荒」現象。儘管教育部對此提出「增訂投訴過濾門檻」、「納入輔佐人」等過濾機制，還說要替學校增能處理校園事件的能力，並分流輕微個案回歸專業輔導，並進一步喊出2025年底要完成修法，但不少與會教師代表仍難放心。民眾黨立委劉書彬（圖）認為校園事件的本質仍是「輔導」為重。（圖／CTWant攝影組）劉書彬也直指，統計受理的1,000餘件校園事件中，根本只有6件是教師調查結果情節重大、不適任而遭到汰除，根本百分之1左右，如今「大砲打小鳥」，各校由於法規不完善卻又不敢任意喊停，只能被迫成為調查場域，搞得教師七葷八素各個誠惶誠恐驚，而師培學生就算取得教師資格後，看到這種情況也嚇壞了，難以樂意投入教育第一線，然後教師荒就這樣惡化，這就是惡性循環。劉書彬直言，從受理機制就該進行根源改變，那種不具名加上舉證乏力者都應初步排除不受理，也要在受理程序明訂「親師生溝通預防機制」，從源頭過濾胡鬧、栽贓的問題，不要把老師當「賊」看，畢竟多數老師是正常優良的。校園事件近年呈現指數成長，但調查後多有冤情。圖為一名「校園事件」苦主向CTWant陳情自己的委屈。（圖／周志龍攝）劉書彬說，原本不適任教師就有教評會和考核機制，近期搞了個「校事會議」是疊床架屋，只要接獲檢舉就會進入校事會議流程，很多校長即使心知肚明檢舉案無理，仍不敢隨意喊「卡」，但很多案子是一時情緒基於誤解，根本源頭就該排除。她示警，目前《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》一路扭曲立法意旨辦下去，失控的國教現場只會把更多有志之士嚇跑。劉書彬話鋒一轉，肯定教育部提出的修法方向，能新增輔導、預防與輔佐人機制，但仍有為德不卒，不妨把這部行政命令加入「輔導」二字，變更為《高級中等以下學校教師輔導解聘不續聘停聘或資遣辦法》，才能落實學校為教育場域的核心意義，「別把辦學變成辦案」她苦口婆心。
故宮文物疏散計畫挨批太佛系 劉書彬盯加強安保避難避免羅浮宮竊案重演
民眾黨立委劉書彬今（17）日表示，故宮博物院有大量珍貴文物是遠近馳名，但館方對各項寶物卻沒有完整估價清冊，一旦發生危難，文物也沒有移置保護措施，對國寶這樣「佛系」保存態度實在令人捏一把冷汗，一旦發生危難不知如何是好，必須著手優化危機因應對策。民眾黨立委劉書彬（圖）認為故宮博物院對文物防竊與避難計畫有精進空間。（圖／CTWant攝影組）法國巴黎羅浮宮在當地時間10月19日上午9點半左右發生了一起震驚全球的大膽日間竊案。當時四名竊賊喬裝成工人，使用機械梯從二樓窗戶輕鬆進入博物館的阿波羅畫廊，並使用角磨機工具打破兩個展示櫃也以武力支配了在場2名警衛自由，前後竟只花七分鐘時間就偷走了19世紀法國王室如頭飾、項鍊和耳環等珍貴物品，總價值折合約35億新台幣。儘管法國警方迅速展開調查，並從竊賊匆忙逃離時留下皇冠和焚燒不完全的交通工具卡車研判，這群竊賊其實漏洞百出，並非有組織的犯罪集團，也順利在幾周內陸續逮捕多名嫌犯，然而關鍵的多數贓物根本已找不著，此案暴露了羅浮宮安全隱憂，也讓世界各地重要博物館紛紛檢視與優化安全保護計畫，希望不再發生這類憾事。故宮博物院院長蕭宗煌（圖）坦言故宮文物最佳的避難方式就是「原地避難」。（圖／CTWant攝影組）然而談到台灣收藏文物的故宮博物院，劉書彬以立法院教育與文化委員會召委身分關心，畢竟不只巴黎羅浮宮有珍寶，台灣故宮博物院也持有像翠玉白菜、肉形石、毛公鼎、谿山行旅圖、早春圖這些國際珍寶，究竟故宮的文物如何保存，有無防竊計畫？若遇到火災、戰爭等緊急事件有無避難場所？故宮博物院院長蕭宗煌的答案卻嚇壞了大家。蕭宗煌指出，其實故宮博物院館藏並沒有特別請人估價造冊，畢竟文物是無價的，但故宮不論是位在嘉義縣太保市的南院或台北市士林區的院本部，都有24小時人力盯住監視器，監視器全方位照遍各處更是不需要多說，且每個月都會校正，監控沒有問題。劉書彬也舉位於士林的故宮博物院院本部坐落處為例，直指院本部坡地不遠處就有加油站，若是發生火災等意外，後果恐怕不堪設想。蕭宗煌則回應，其實轄區消防隊都有與故宮合作，南院與院本部都有一年兩次的安全演練，有成熟的避難計畫。但蕭宗煌也坦言，故宮現有場域已是全台保存文物最適合之處，因此無論是防竊或防災計畫中，都沒有任何要把文物移到他處避難的想法，必須就地掩護為上策，不過「國立故宮博物院災害緊急應變作業要點」中，無論是6小時、24小時、7天、14天、30天不同程度的應變措施故宮都已經做好完整配套，也時時演練，處理是相對審慎成熟，請各界放心。劉書彬強調，2022年時任故宮院長吳密察早就講說要優化故宮遇到危難的打包疏散計畫，如今3年一晃眼過去，國家文物撤離居然沒個第二安置處，「佛系」至此實在是令人憂心。她重申，文化資產不只是地球的寶藏，也是歷史重要的印記，將持續監督落實安全制度與防災演練。明朝嘉靖年間「青花嬰戲圖碗」是2024年外交部轉交故宮收藏的重要文物之一。（圖／翻攝自故宮博物院官網）
賴瑞隆推動客語傳承、串連客庄 盼打造高雄客家文化城
立法委員賴瑞隆今（4）日前往高雄客庄進行請益之旅，邀請客語老師陳惠文教學客語對話，並體驗油紙傘與擂茶製作。賴瑞隆表示，高雄不僅是重要的客家文化基地，更是族群共融的典範城市，未來將以「記憶傳承、文化創新、客庄產業」三大核心，推動文化與經濟並行，打造「高雄客家文化城」。賴瑞隆指出，高雄市有超過40萬客家人口，占全國約11.5％，具備深化推動客家文化的厚實基礎。他回顧2017年擔任立法院內政委員會召委時，即主提案並排審推動《客家基本法修正案》成功三讀，使客語獲定位為國家語言，讓公共領域更友善客語使用、創造客語生活化的學習場域，客傳會也因此成立，為文化傳播及人才培育注入關鍵能量。針對客家青年，賴瑞隆指出，未來將整合各局處業務，積極輔導口述歷史、文物修復、文資場域、導入數位科技加強保存、獎勵社團辦理文化習俗課程、飲食體驗等；同時，也將實施客家青年返鄉提案輔助，鼓勵「客家後生」加入深耕行列。另外，賴瑞隆將積極透過音樂、影視、創作等「創新文化內容」，提供客家青年創作舞台，促進大眾以多元創新形式認識客家文化。在經濟方面，賴瑞隆提出串聯客庄產業聚落，建立高雄客家品牌，以文化、觀光、地方創生帶動產業經濟升級的途徑。例如高雄美濃的傳統工藝與生活文化如紙傘、擂茶、客家美食以及農業等，結合六龜、杉林、甲仙等等週邊區域特色，強化「右堆文化路徑」。針對鳳山、三民、左營等都會區客家社群，透過產地到餐桌，客庄到都會，打造大型客家品牌活動，展現客家多元樣貌。至於客家傳承，賴瑞隆盼望振興客語教育，打造跨領域多元學習環境。他表示，客語是客家文化的根基，也是族群認同的重要核心，因此將重視客語復興與傳承。透過增加學習資源與師資能量、強化校園及社區沉浸式教學、擴大客語生活應用場域、推出客語友善商家認證、支持客語出版品及表演藝術等戲劇演出；落實以民為本、以客語復興為主體。賴瑞隆強調，民進黨是最挺客家族群的政黨，2001年首次執政成立全世界唯一的中央級主責機關客委會，2016年二度執政推動浪漫台三線等，而賴清德總統上任更提出「客家六箭」；未來，他將持續與客家鄉站在一起、積極傾聽建議，延續陳其邁市府的客家政策成果，讓高雄與中央共同深化客家文化發展。賴瑞隆強調，文化是族群的傳承，經濟是地方的未來，他將發揚客庄之美、使客家文化薪火相傳、使客家產業再現風華，讓高雄在地的客家青年都能以自己的文化為傲。
張啓楷批政府拖延外送員保障 民眾黨力推本會期三讀
立法院衛環委員會今（22）日審查外送平台外送員權益專法草案，民眾黨立委張啓楷質詢勞動部長洪申翰時指出，外送平台自2012年進入台灣以來，外送員在街頭風雨奔波、冒著交通風險工作，但13年來仍無專法保障，「這不是政府沒聽見民意，而是選擇無視民意。」張啓楷指出，民進黨執政9年，前8年又是一黨獨大，卻始終未提出任何外送員專法版本。洪部長2020年當立委時就能提案，如今當了一年多的部長，行政院仍未提版本，這九年到底在等什麼？今日能排入審查議程，並非執政黨的功勞，而是各黨努力與召委支持的結果，「更是社會長期催促下的成果。」張啓楷回顧，外送平台合併案曾引發壟斷疑慮，當時他多次質詢並主持跨黨派公聽會，最終公平會秉持獨立機關立場，阻止兩大平台合併。「若當時行政部門再怠惰一步，外送員報酬被壓低、消費者權益受損的情況將更嚴重。」他補充，早在2019年台北市政府就由柯文哲市長與勞動局長賴香伶制定全台首部「外送平台管理自治條例」，此後109年、112年及本屆立院，民眾黨都持續推動外送員專法，「外送員的保障，我們年年提、年年追，但民進黨政府這10年來連一個版本都沒有」。張啓楷指出，行政院長卓榮泰昨日仍表示「希望明年一月再來討論」，顯示政府依然以拖待變。「火車已經開了，人民不會等政府再拖，外送員每天冒著風險送單，行政部門卻還在說研議、再討論，根本毫無誠意。」他並批評，民進黨團在此次審查會議中既未先提版本送一讀，也未積極出席說明，卻在會前一天召開記者會高喊「挺外送員」，這是零案攻擊，不出席、不作為、只會政治操作。「這樣的政府如何讓國際社會相信台灣重視勞權？」張啓楷指出，民進黨政府的不作為不僅讓外送員等了13年，也讓台灣在國際勞權形象上嚴重失分；排審前民進黨團才「匆匆忙忙、連滾帶爬」地趕提一個法案，這就是「沒出息」。他呼籲行政院與執政黨拿出行動，不要再以「研議中」為藉口。新加坡早已三讀通過「平台工人法案」，保障平台勞工權益；相較之下，民進黨政府對立法的拖延與牛步，讓台灣錯失成為亞洲首個設立外送專法國家的機會，嚴重影響國際形象。張啓楷強調，民眾黨已將外送員權益法案列為優先法案，將全力推動在本會期完成三讀。中央政府怠惰九年，全國外送員等了十三年，民進黨政府不能再拖拖拉拉。
有錢無人！北捷工程人才短缺逾140人 連高普考都招不到
台北捷運許多路線正在建設中，捷運工程局長鄭德發表示，目前已遭遇人才斷層及缺人問題，甚至到非本科須支援的程度，各案都必須盡早發包，以免到時「有錢無人」，還有須承擔其他局處代辦建設的壓力。多位議員表示，該墊付的經費若合理會支持，未來捷運局也不該繼續代辦他局處業務，並要求須針對建設經費提出專案報告。北市議會交通委員會21日由捷運工程局報告，鄭德發指出，為使建設順利進行，在信義線東延段第4次修正計畫案、萬大中和線第3次修正計畫案未獲中央審議核定前，提請議會同意明年度以市庫墊付款項，先行支付廠商契約變更工程款及物調費用1.43億元、25億餘元。鄭表示，在東環段原核定計畫經費1024億餘元，因缺工及通貨膨脹等因素，預算需增加931億餘元，完工日從2032年9月延長至2034年3月，而中央審查約需費時1年半至2年。考量現金流足以支應及避免空轉期過長，以及物價勢必逐年增加，希望議會先行同意發包，以免屆時不僅成本增加，還找不到廠商。交通委員會召委游淑慧表示，她憂心中央持續砍預算，市府沒辦法一直代墊，若捷運局財務試算尚可支應，原則上通過，但須安排專案報告，說明中央刪減補助款衝擊。此外，議員陳炳甫、耿葳表示，除施工中4條捷運路線，捷運局還另協助代辦6項他局處工程，憂心人力短缺，會使主責捷運建設執行率下降，延宕工期。鄭德發回應，捷運工程人員已出現年齡斷層，包含土木、機電人才等在內，短少逾140人，連高普考也招不到人。鄭強調，目前除持續招聘、頻繁安排專業技術傳承課程外，將導入人工智慧，強化資深人員經驗數位化、模組化，打造「智慧虛擬前輩」改善，並已向副市長李四川明確表達，未來無法再承接代辦工程。
高教酷斯拉2／大專併校辦法破大洞 專家憂法源真空養肥併校禿鷹
2016年國立清華大學與新竹教育大學合併案為少子化大學整併潮揭開序幕，沒想到原為少子化解方的整併喜事，背後卻有黑箱遴選等破事藏汙納垢。專家直言，若教育部再不明確制度化，「併校禿鷹」恐怕在高教天空滿天亂竄。 CTWANT調查，大專院校合併樣態可分為「新設合併」與「存續合併」兩類。其中「新設合併」是併校後兩所原校都消失，另設立全新名稱的第三所學校，往往發生在彼此條件相仿的合併案，如2021年國立陽明大學與交通大學合併，另創「國立陽明交通大學」；「存續合併」則往往為「大吃小」，除了2016年國立清華大學「吃」了新竹教育大學外，正如火如荼洽談中的清華大學與私立中華大學合併案也屬之。 而若以類型分，可分為「公公併」、「公私併」、「私私併」三種類型。自2000年推動大專院校併校以來，「公公併」計有8件，包含清大與竹教聯姻、新設陽明交通大學等；「公私併」則有2件，以2023年國立台灣科技大學整併私立華夏科技大學為經典；「私私併」3件，近期有2024年「慈濟大學」與「慈濟科技大學」整併。高教工會組織部主任林柏儀（圖）直指，目前大專院校合併案法源真空處不少，若不完善法規，「併校禿鷹」恐橫行高教圈、戕害學生與教師權益。（圖／報系資料照）高教工會組織部主任林柏儀介紹，在少子化海嘯、大專院校一定得整併的浪潮下，目前以「公私併」為相對成功的做法。他以台科大併華夏案例來講，台科大能獲得華夏廣大的土地與硬體設備，華夏學生也不必轉學就能安穩到畢業，而私校教職員即使暫時轉任「約聘缺」，但也至少保障了7年工作權，反觀走《私立高級中等以上學校退場條例》的亞太技術學院員工還在打官司要薪水、走《私立學校法》停辦的大漢技術學院驚動監察院調查涉及違法退場等，「公私併」謝幕身影已是相對優雅。 但林柏儀也批評，就是教育部政策虛無，沒有制度化訂定明確得依循的退場規範，才讓每樁併校案「各吹各的調」。他坦言，台科大與華夏是彼此大力促成且互信基礎高，在善意之下相對合作愉快，反觀高雄「東方設計大學」與「高雄科技大學」合併案，就是高科大不想「擦屁股」扛下東方學生就學權、教師工作權之責，因此教育部派了高科大高層接管東方後，仍先走退場機制正式退場，學生無奈轉學、教師工作不保後，高科大才正式接手土地與校產，卻不必繼續負責師生的未來，若教育部不把併校制度化「併校禿鷹恐怕是滿天飛」他示警。 曾受併校苦主委任打行政官司的律師白禮維也直言，一般大專院校教師聘用、升等、解聘等處分，都有完善的「三級三審」制度，有各級教評會與外部委員層層把關外，若教師對處分不服，都有完整的救濟管道。反觀「併校」是新興但不得不面對的議題，像「公公併」的國立清華大學併新竹教育大學案，勉強還有《國立大學合併推動辦法》可以參考，但辦法仍抽象而不夠具體；另外若「公私併」、「私私併」幾乎是毫無辦法依據，每案都必須個案處理，若有不服上了行政法院也難有請求權基礎，「幾乎等於無從救濟」他說了大白話。民眾黨立委劉書彬（圖）直指大專院校合併後，教師隸屬去向必須有「三級三審」制度並遴聘外部委員一同審查，也要公開透明地揭露會議記錄以昭公信，這將會是本會期督促教育部修正行政命令的重點。（圖／劉耿豪攝）白禮維呼籲，既然《大學法》已充分授權讓教育部訂定有關併校辦法，教育部就責無旁貸該頒布新的行政命令，把具體併校流程、教師隸屬審查原則具體寫明，並考慮「公私併」、「私私併」是否准用之，甚或如需另發布新的行政命令，教育部也不能推諉。他感嘆，國家花了大量資源培育博士級人才，但像自己協助的H教授（化名），光處理併校隸屬官司，一晃眼就打了7年，期間花錢又疲累，研究量能耗損不說，更影響了學生就學權益，老師沒能適才適所、國家又浪費了資源，實在是全盤皆輸，希望快補破網，別再重蹈覆轍！ 出身東吳大學政治系教授的立法院教育及文化委員會召委劉書彬則直指，本會期將督促教育部針對各類型「併校」案修正辦法，在併校時如果教師被「打散」，一定要先依照老師學歷資格（是否具備博士）、系所隸屬（希望去的學系）、聘用職位（教授或是副教授）三方向組成聯席審查，並可比照現行成熟的「三級三審」教評會模式，遴聘外審委員一同過濾把關，也一定要留下會議紀錄。 「公開透明就對了」劉書彬直言，私校教師教學能力多數沒有問題，只是頂大要求的研究量能較高，若被強勢整併，私校教師短期確實可能適應不良，因此併校磨合期「留校察看」約聘觀察老師時，也要輔導教師們提升研究量能，這些細則可訂在「合校計畫書」，教育部也要加強監管合校計畫能被落實。
高教酷斯拉1／苦熬七年官司慘遭駁回 清大併竹教大爆黑箱芭樂票
少子化浪潮逐步席捲高教，大專院校整併已是近年趨勢，其中2016年國立清華大學與新竹教育大學合作案被視為公校「公公併」典範，如今卻有來自竹教的苦主教授爆料，當初清大美稱讓竹教老師依「隸屬志願書」安排工作，自己卻被分發去了沒意願的系所，擔心影響研究與升等只好一再行政救濟，卻被最高行政法院終局駁回。此案律師更驚爆，併校安置過程竟無會議記錄，校方高層對決策過程也含糊其辭「簡直就是黑箱」。 近期一樁最高行政法院的裁定引起高教圈熱議，原來是一名來自竹教大應用科學系的H教授（化名），她在清大併竹教時填寫了意向志願書，唯一志願便是「清華大學生命科學院分子醫學研究所」，併校後卻被排在「清華大學師資培育中心」，不只專業領域有志難伸，也因為系所發展與專業不符，搞得H教授升等牛步，苦不堪言。律師白禮維（圖）認為《國立大學合併推動辦法》徒有抽象具文，針對合併程序卻沒有具體規範，教育部該當檢討。（圖／翻攝自永信法律事務所官網）H教授無奈向教育部訴願，直指清華大學在合校時甜言蜜語，號稱要依「隸屬志願書」妥善安排竹教老師去處，大家歡天喜地準備與「頂大」成親，卻發現說好的「聘禮」跳票，分醫所去不成，卻被「塞」到師培中心「冷凍」，研究方向與自己的專業不同，也好一陣子沒得帶研究生，因此耽誤了升等。 她據此向教育部訴願卻被「不受理」，進一步到行政法院打官司，儘管中間曾被法院裁定撤銷原處分，但回頭又是同夥人重新作成類似處分簡直「鬼打牆」，不死心的她再上法院，來來回回一晃眼七年，近日最高行政法院駁回了上訴，幾乎無力回天。 本案律師白禮維就直言，行政法院作風往往是司法體系中最保守的，因此只要請求權基礎薄弱的案子，被駁回是家常便飯。以H教授案來講，當初「合校計畫書」寫得非常誘人，喊出「尊重」竹教教師意願與專長，也沒寫「校方得依職權調整」的但書，讓人相信只要專業符合又有意願，校方一定會排除萬難搓合，如今頂大山盟海誓變成「芭樂票」，實在難堪。清華大學究竟有無落實對新竹教育大學「合校計畫書」的承諾，教育部表示有確實督導執行情況。（圖／CTWANT攝影組）白禮維更爆料，在冗長訴訟中曾請求行政法院傳喚合校當時的清大高層作證，但當法官問到「誰規定哪位老師去哪裡任職」時高層卻一問三不知，不僅拿不出遴選會議紀錄，也講不出是誰拍板，整個併校人力配置過程活脫脫就是「黑箱」，不只毫無公平性可言，教師如有異議也不知該上哪兒救濟，實在「冤啊」！ 白禮維直言原因就出在教育部「打模糊仗」，因為教育部依據《大學法》授權訂定的《國立大學合併推動辦法》中，根本沒談到合校教員安置細節，當然也沒提到教員救濟管道，只有抽象地稱要「尊重」教師意願與專長，但「尊重」二字虛無縹緲，「整部辦法根本寫了個空虛」他直指若要再救濟，只能指望已經停擺多時的憲法法庭了。 出身東吳大學的立法院教育及文化委員會召委劉書彬則認為，或許因為分醫所主要面對碩、博士班學生，學校擔心出身應用科學系的H教授捉襟見肘，不敢貿然將之排入分醫所，這點可從H教授過去的學術成果看出，H教授主要以自然科學教學見長，因此清大有顧慮可以理解。 但劉書彬話鋒一轉強調，這種「拿不出遴聘流程」的併校案就是黑箱，將要求教育部對此說明，若有辦法不周全之處，必須即刻著手修訂行政流程，並協助H教授救濟。 教育部則對此回應，合校計畫書需要報核教育部生效，因此教育部對計畫書內容都有掌握，也都有在督導存續的清大切實執行計畫內容，若確有損及教職員生權益的事情被舉報屬實，會酌情扣減學校獎補助款。截至記者發稿為止，清大尚無回應。
托育涉虐將全面停業 《兒童托育法》修法強化0至2歲托育安全
近年兒虐事件頻傳，為完善0至2歲托育服務，衛福部草擬《兒童托育服務法》專法，管理托嬰中心、居家保母等托育服務。立法院昨審法案，行政院版本原僅規定托育相關人員涉不當事件，必要時應暫停「新收」兒童，立委要求修正下，朝野達成共識，未來情節重大者應「暫停所有托育服務」。立法院社福及衛環委員會16日進行《兒童托育服務法》第3次審查。衛福部社家署代理署長周道君說明，行政院版本第50條，規定當主管機關得知托育機構所屬托育相關人員、居托人員（保母）及同居者，涉嫌兒虐、體罰、霸凌等違法事件時，調查期間應協助兒童家長或實際照顧者轉介收托，加強訪視輔導。必要時，得令其暫停「新收托兒童」。民進黨立委林淑芬認為，目前版本只規定必要時「暫停新收托」，但若遇到非常嚴重案件，現有已收托的孩子，也都應該暫停收托，「不論新舊個案，嚴重時都應停止所有服務」；同時縣市政府也應協助家長轉托。她強調，這是「備而不用」，防止未來發生嚴重事件時，不會發生法律未明定情形。民進黨立委王正旭也認同，若只規定必要時須暫停新收兒童，確實有所不足，應視情節嚴重度，嚴重時托育服務都要全面暫停。縣市政府是否安排另托，也希望涵括到法條內。周道君表示，目前已規定在調查期間，主管機關應協助托育機構、居托人員，依法定代理人或實際照顧兒童者意願，做轉介收托，必要時則加強訪視，現行地方政府已有責任告知、協助轉介收托。周道君指出，考慮委員提出的情況，建議可在該條文最後加上「情節重大者，命其暫停托育服務」文字。經委員會討論，朝野達成共識，衛環委員會召委劉建國拍板通過，文字照討論版本修正，但因法條條次調整需求，配合第46條條文，此條先行保留。昨日委員會初步審查了78條條文，其中共59條保留、擇期再審。
籲再檢視退休教師所得替代率 劉書彬：教育部要捍衛立場
民眾黨立委劉書彬今（16）日表示，《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正後，35年年資的中小學教師退休所得替代率只有約6成，反觀警消有8成、軍人更高達9成，實在難稱合理，希望教育部能重新檢視，讓所得替代率能合理提升；教育部長鄭英耀也承諾再審視，半年內會提供評估報告。在「年金改革」浪潮之下，政府對於35年年資的公教人員，所得替代率設定從原本上限達 75 ％，於過渡期內逐年調降至 「最後在職向前 15 年平均薪額」的60 ％，且現行新進的年輕公務員所適用的新制度，未來退休的所得替代率最高則僅 52.5 ％。而反觀前一會期已經三讀通過了在野黨聯手提案的《警察人員人事條例》第35條修法，退休警消的所得替代率提高到最高80％，相比之下公教人員所得替代率是否有機會重新檢視，將成為本會期角力看點。民眾黨立委劉書彬（圖）首度擔任教育文化委員會召委，對現職與退休教師權益著墨甚深。（圖／劉耿豪攝）此外，現職教師權益也是各界關心重點，劉書彬直言包含導師費、兼課鐘點費、行政加給、偏遠地區加給與學術加給，調幅遠遠跟不上近年物價漲幅。她回顧，過去大小教育團體對教員擔任行政工作應調高「行政加給」訴求，老是被行政院以「公教一體」理由拒絕，推稱教員兼任行政工作，不可以突兀地另行調漲行政加給，如今搞得師培生畢業後，眼見教育現場麻煩事一堆，薪資比起業界也幾無誘因，因此不願進入教育現場。鄭英耀對此指出，教育部已將「退休教職人員所得替代率」與「現職教職人員各項加給」再檢視列為重點，未來將從國家整體利益考量，評估合理待遇能否提升，半年內也會提供評估報告。劉書彬則強調，教育部長是教育界的大家長，對於教師待遇調升應該要全力支持，也該在關鍵時刻向行政院表示捍衛教師權益立場，至於中央政府預算項目如何調整，那是更高層的事情，希望教育部要捍衛立場，不要拿老像過去，拿預算不足替政院開脫。教育部長鄭英耀（圖）允諾對現職教師各項加給與退休教師所得替代率再次審視並於半年內出具報告。（圖／劉耿豪攝）劉書彬感性提到，自己就職立委不到一年，就有幸擔任教育文化委員會召委工作，這不僅僅只是一份責任，更肩負著全台灣對教育及文化領域的期許，必須全心全意善盡職責，方能不負所托。