周道君
」 衛福部
0至18歲成長津貼資格惹議 政院：以有國籍孩童為對象
總統賴清德日前公布「台灣人口對策新戰略－家庭支持篇」，提出0至18歲每月新台幣5000元成長津貼。針對中配前段婚姻子女來台依親是否可領取，行政院今（28）日表示，目前政策設定以「有國籍的孩童」為對象；衛福部則指出，未來將參考現行育兒津貼制度辦理。行政院發言人李慧芝表示，目前政策規劃以具國籍孩童作為補助對象，相關資格仍會依作業要點進一步訂定。衛福部社家署長周道君說明，現行育兒津貼規定須在台灣設有戶籍或完成戶籍登記，因此中配前婚姻所生子女若要適用相關補助，也須依法取得台灣戶籍或相關身分資格。周道君指出，目前依《兩岸人民關係條例》及移民署相關規定，相關子女需經一定程序並取得身分後，才可適用現行育兒津貼，未來成長津貼也將參考相同經驗辦理。李慧芝補充，國籍與戶籍資格仍在研議中，後續將依相關法規與作業規定訂定細節。
中央補助中低收長者裝假牙喊卡？ 衛福部：回歸地方政府辦理
鑑於假牙屬健保不給付項目，衛福部自民國98年起每年編列近8000萬元預算，補助各縣市政府辦理「中低收入老人裝置假牙實施計畫」，但今年（115年）受《財政收支劃分法》修正影響，中央不再編列相關預算。對此，社家署長周道君強調，新制《財劃法》施行後，地方政府自有財源增加，因此經費將回歸地方政府辦理。衛福部自98年度起編列預算挹注地方政府辦理「中低收入老人補助裝置假牙實施計畫」，依各縣市需求規模核定補助，並依老人需求提供不同補助樣態。114年總補助經費為7281萬2000元；截至114年6月，歷年累計接受本補助服務之中低收入老人已逾8.8萬人。年滿65歲以上或年滿55歲以上原住民，經醫師評估缺牙需裝置活動假牙，並符合中低收入、領有身心障礙者生活補助、經各級政府全額補助收容安置、經各級政府補助身心障礙者日間照顧及住宿式照顧費用達50%以上等條件之一的長者，即為該計畫服務對象。周道君表示，近幾年每年約編列7800萬至7900萬元預算，但受中央政府財政總體規劃影響，衛福部今年不再編列中低收入長者假牙補助預算，轉由各縣市政府以自有財源支應，但衛福部也會觀察今年的執行狀況，評估後續是否維持同樣做法，或是進一步爭取經費。周道君說明，部分縣市過去就會在中央的計畫範圍內，針對補助對象、額度進行加碼或是擴大等措施，大部分縣市還是會繼續規劃中低收入長者相關假牙補助措施，目前尚未接獲地方反映出現編列預算的困難。
百歲人瑞創新高達5749人 衛福部金鎖片預算飆破7600萬元
昨是重陽節，衛福部每年致贈人瑞金鎖片，象徵長壽與福氣。據統計，今年百歲人瑞達到5749人，相較2020年成長逾4成，衛福部致贈人瑞的金鎖片預算也增至7699萬元，雙創新高，剛滿百歲的人瑞，可得到2錢金鎖片，以昨日盤後交易黃金牌價試算，價值逼近3萬元。國人健康餘命增加，百歲人瑞在2022年首度破5000人後持續上升，2023年5011人、2024年5542人，今年截至8月底已高達5749人，其中男性有2337人、女性為3412人約占6成。最高齡人瑞為北市122歲女性，男性最高齡則是新北的115歲長輩。國內最長壽年齡自2023年起，每年增加1歲，不過去年女性最高齡為119歲，今年拉高到122歲。社家署代理署長周道君說明，是因為該長輩之前出國到夏威夷，新冠疫情時無法返台而遭除籍，今年終於回國。衛福部每年除辦理重陽節敬老活動，也會致贈金鎖片，作為象徵長壽與福氣的重陽賀禮。剛滿百歲者，可獲得重量2錢的金鎖片，以台灣銀行10月29日盤後交易黃金牌價為例，每1公克銀行買進價為3935元，2錢等於7.5公克，以此試算，剛滿百歲者的金鎖片價值高達2萬9512.5元；超過百歲者，每年則有較小的0.5錢金鎖片，值7378.1元。金價持續上漲，周道君表示，今年金鎖片預算也創新高，不過衛福部在黃金剛開始漲時就採購，沒買在最高點，決標金額為7699萬5606元。不論是65歲以上長者或百歲人瑞，衛福部提供各項服務，如長照、獨居老人關懷等。他鼓勵長輩盡早走入社區、多跟社會保持聯繫，參加各類活動，適度運動加上均衡飲食，活到百歲不是夢。
托育涉虐將全面停業 《兒童托育法》修法強化0至2歲托育安全
近年兒虐事件頻傳，為完善0至2歲托育服務，衛福部草擬《兒童托育服務法》專法，管理托嬰中心、居家保母等托育服務。立法院昨審法案，行政院版本原僅規定托育相關人員涉不當事件，必要時應暫停「新收」兒童，立委要求修正下，朝野達成共識，未來情節重大者應「暫停所有托育服務」。立法院社福及衛環委員會16日進行《兒童托育服務法》第3次審查。衛福部社家署代理署長周道君說明，行政院版本第50條，規定當主管機關得知托育機構所屬托育相關人員、居托人員（保母）及同居者，涉嫌兒虐、體罰、霸凌等違法事件時，調查期間應協助兒童家長或實際照顧者轉介收托，加強訪視輔導。必要時，得令其暫停「新收托兒童」。民進黨立委林淑芬認為，目前版本只規定必要時「暫停新收托」，但若遇到非常嚴重案件，現有已收托的孩子，也都應該暫停收托，「不論新舊個案，嚴重時都應停止所有服務」；同時縣市政府也應協助家長轉托。她強調，這是「備而不用」，防止未來發生嚴重事件時，不會發生法律未明定情形。民進黨立委王正旭也認同，若只規定必要時須暫停新收兒童，確實有所不足，應視情節嚴重度，嚴重時托育服務都要全面暫停。縣市政府是否安排另托，也希望涵括到法條內。周道君表示，目前已規定在調查期間，主管機關應協助托育機構、居托人員，依法定代理人或實際照顧兒童者意願，做轉介收托，必要時則加強訪視，現行地方政府已有責任告知、協助轉介收托。周道君指出，考慮委員提出的情況，建議可在該條文最後加上「情節重大者，命其暫停托育服務」文字。經委員會討論，朝野達成共識，衛環委員會召委劉建國拍板通過，文字照討論版本修正，但因法條條次調整需求，配合第46條條文，此條先行保留。昨日委員會初步審查了78條條文，其中共59條保留、擇期再審。
兒少福利機構評鑑修法 丙等以下未來禁新收案
兒少福利機構評鑑丙等以下，未來禁止新收案！衛福部社家署29日公告修正實施「兒童及少年福利機構評鑑及獎勵辦法」，未來評鑑丙等、丁等機構，參照身心障礙福利機構評鑑規定，將不得新收兒童及少年，並應於3個月內提出改善計畫至衛福部審查、9個月內辦理複評。社家署代理署長周道君說明，機構評鑑丙等以下就屬於「不合格」，全國約5間兒少福利機構為丙等或丁等。法規針對這些不合格機構，原本僅規定停止政府資本支出補助1年，並依照《兒少權法》規定限期改善。實務上，考量照顧品質、兒少安全顧慮，若發現機構照顧情形不理想，導致評鑑不合格，過去實際作業程序中，就會要求機構不得新收個案，原服務個案則持續服務。透過修法，讓這項「強制性作為」在實務上有明確法源依據。周道君指出，若機構複評後轉為乙等以上，就能再新收個案；但若機構屆期未改善，複評仍是丙等、丁等，依照《兒少權法》第108條規定，可處3萬至30萬元罰鍰、按次處罰，若情節嚴重，可以直接命停辦甚至退場。本次修正也將評鑑從每3年一次，改為每4年一次。周道君說明，主要是參考醫院、護理之家、住宿式長照機構等各類機構評鑑效期，做一致性規定修正；針對新設立，或停業、停辦後復業者，新增規定自營運（或復業）日起滿1年後，也就是第2年起，一年內應接受評鑑。另外，針對評鑑為優等或甲等機構，原規定可核發獎牌或獎勵金。此次修正新增，若公立機構經評鑑為優等，各級主管機關應對首長及相關人員予以行政獎勵；且評鑑獎勵金專作辦理兒童及少年福利業務、充實設施設備或獎勵員工用途，並應詳細列帳。周道君表示，公立機構有公務人員管理規範，過去獎勵金很難直接發給個人，多是給予機構，作為設施設備充實或員工獎勵，但要發獎金給公務人員，需報行政院同意，因此過去公立機關較難將獎金用於員工獎勵。修法後，獎勵金用途應清楚描述、列帳，周道君表示，希望是機構照顧做得好，獎金回歸到內部設施設備採購，或因員工照顧認真給予獎勵；並且未來評鑑良好的公立機構人員，也能直接給予記功、嘉獎等行政獎勵，鼓勵第一線人員。
托嬰中心、早期療育機構人力短缺 衛福部修法放寬「先用後訓」
兒少需求越趨多元、照顧困難度增加，衛福部24日預告修法，考量托嬰中心、早期療育機構人力短缺，未來將放寬「先用後訓」，可先進用非專業人員、再於一年內補訓；並增訂兒少機構夜間照顧人力比，2歲以下為1：6，2歲以上為1：10，以保障兒少權益。修法預告60天，目標今年底上路。衛福部社家署代理署長周道君表示，全國安置機構安置兒少人數逐年下降，約7至8成規模都在30人以下。為了配合實務狀況，衛福部預告修正「兒童及少年福利機構設置標準」、「兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法」部分條文草案。草案重新定義安置教養機構及專業人員，將安置對象類別從簡，只要是依法安置兒少、提供24小時生活照顧，就符合安置教養機構。人員部分，現行2歲以下由保育人員照顧，2歲以上則是生活輔導人員負責，未來將統一整併為「保育輔導人員」。周道君解釋，2歲前由保育人員照顧，已產生親密依附關係，若年齡一過就硬生生切開，換成生活輔導人員，兒童可能不習慣，期望整併後能漸進式轉換，同時增加機構用人彈性。周道君說明，考量托嬰中心、早療機構照顧人力短缺，將比照安置教養機構，開放評鑑甲等機構「先用後訓」，可先進用已滿足學歷的非專業人員，再給予一年期限補訓，取得專業資格。若有特殊情況可再延長一年，但過去並無先例。不同於醫院，現行兒少機構並沒有夜間人力比規定。周道君指出，此次修正保育輔導人員照顧人力比的年齡劃分，改為2歲以下日間人力比1：3，2歲以上日間人力比1：4；並新增兒少機構夜間人力比，2歲以下為1：6、2歲以上為1：10。此外，出於安全性考量，安置教養機構使用樓層限制也進行調整。周道君表示，現行以1至4樓為限，未來安置未滿6歲兒童，最高只能安置在3樓，防止意外或非意外墜樓事件發生。周道君指出，修正草案預告60天內，開放各界提供意見，預告期滿會進行檢視及調整，送至衛福部法規會審查，力拚年底前發布、正式上路。樓層規範部分，考量機構需要緩衝時間，進行空間調整，正式公告後1年施行。
保母資格將提高門檻 衛福部擬刪「訓練班資格」加劇托育荒
當保母資格將變嚴！剴剴案燒出保母良莠不齊問題，衛福部著手研擬，從現行3種取得保母資格管道中，刪除門檻最低的「保母訓練班126小時課程」途徑，剩下幼保專科畢業、勞動部技術士檢定2管道，且後者將增加實習門檻。幼保團體認為，國內保母平均年齡已達62歲，此舉可能加劇保母不足問題。國人雙薪家庭結構之下，家外送托率自2018年的9.43％大幅成長至今年（2025）的26.95％，國內居家托育人員（保母）也從1.77萬人成長至近2.8萬人。現行取得保母資格有3管道，就讀高中職以上幼保、家政、護理等相關科系畢業者占4.2％，約1190人；取得勞動部保母或托育人員技術士證者占88％，約2.4萬人；修完民間開設專業訓練7學分課程（約126小時）者占7.6％，約2120人。衛福部社家署副署長周道君表示，目前僅規定大學幼保相關科系畢業者須有8到12個實習學分，相較之下，只修7學分課程者就能取得資格，專業能力差距太大，因此研擬取消。至於占最大宗的技術士考試資格者，長期被詬病沒有實務經驗，盼比照醫事人員，取得資格後至托嬰中心或家庭中見習。不過周道君坦言，實習制度難度高，現行機構、家庭是否能容納那麼多人？以及教師資格問題等都需要討論。台中市嬰幼兒福利聯合會榮譽理事長蔣叔融表示，國內保母平均年齡62歲，若關閉民間126小時管道，未來大家意願更少，恐加劇保母不足問題，少子化會變嚴重，勞參率也會降低。蔣叔融贊成增加實習制度，因現行技術士考試用的都是「假娃娃」，餵奶、換尿布時不會哭鬧，很多新手保母到現場才發現，原來嬰兒會踢會鬧，「情緒一上來就容易發生憾事」，透過實習才能了解自己是否適任。40多歲郭小姐打算轉職當保母，正在研修126小時課程，她認為要提高保母品質，應強化學習內容，而非減少管道，若保母門檻變得太高，自己可能就不考慮當保母了。
博愛座確定將更名「優先席」 擴大優先乘坐對象不限老弱婦孺
博愛座將走入歷史！立院今通過《身障權法》第53條修正草案，博愛座將更正為「優先席」，優先乘坐對象的「老弱婦孺」也確定刪除。修正案將提報院會，目標本會期三讀。近年博愛座爭議連連，甚至引發世代對立。立法院衛環委員會今日（23）排審「身心障礙者權益保障法第53條修正草案」，討論朝野立委提出的11版本。衛福部社家署代理署長周道君說明，針對博愛座名稱，朝野各立委提案版本，存在博愛座、優先座、優先席3種，衛福部建議，以行政院研擬版本的「優先席」；也支持以「有其他實際需要者」取代現行條文中的「老弱婦孺」。至於優先席占總座位數比例，仍維持現行15％，適用所有大眾運輸工具，包括公車、鐵路、高鐵、捷運等。優先席標示部分，朝野立委將請交通部、衛福部訂定統一圖示，供各大眾運輸工具業者運用，統一全國一致性標示，並請兩部研議優先席多元宣導措施，請業者共同宣導，輔以人員廣播提醒，讓國人發揮禮讓精神及同理心。
衛福部獨老定義太狹隘！全台僅5萬人列冊 審計部要求強化盤點
台灣即將邁入超高齡社會，根據衛福部統計，國內65歲以上老人獨居率為9.11％，回推全台獨居長者僅39萬人，不僅和內政部估算的67萬人落差大，且僅5萬餘人被列冊，遭審計部點名「存有相當落差」，有待落實盤點。老人福利聯盟直言，列冊數字只是冰山一角，水平面下需要關懷的獨老人數完全被低估，衛福部列冊定義需要重新檢討。內政部統計，截至2023年底，全國65歲以上人口已超過429萬人，65歲以上獨居人口也隨之增長，據估算，獨老比率為15.6％，推估至少有67萬人。然而，衛福部2022年老人狀況調查報告統計指出，國內獨老比率為9.11％，以此回推，我國獨老人數僅39萬人，兩者相差達28萬人。審計部表示，截至2023年底，全國列冊獨居老人5萬餘人，和推估獨居老年人口數相比「存有相當落差」，要求衛福部應強化盤點，推動獨老關懷服務涵蓋範圍。「衛福部的獨老定義太狹隘！」老盟祕書長張淑卿直言，需要被列冊關懷的長者數絕對是被低估了，根據衛福部現行列冊關懷服務規定：65歲以上獨自居住、有子女未居住在同縣市、夫妻同住均滿65歲、同住者不具照顧能力，才符合獨居定義。張淑卿舉例，有子女戶籍設在同一縣市，但沒有實際撫養；或是子女戶籍掛在同一縣市，但在他鄉工作；又或是台北市有許多戶籍是被「借掛」，實際上仍為獨居，這些真正有需要的長者，可能都不符合列冊標準。張淑卿表示，獨老不一定是經濟弱勢或極為貧窮，而是有居住安全的問題，萬一在家跌倒、生病恐求助無門。衛福部任憑各縣市自行評估，但地方福利資源配置多寡、涵蓋率不一，有的縣市甚至沒有專責社工，呼籲衛福部定義再放寬，只要「實質獨居」就可視為獨老。衛福部社家署副署長周道君表示，衛福部是根據地方普查實際需要關懷的人數，調查方法與定義不同，因此低於內政部統計，加上不少剛滿65歲的「初老」者，自認生活狀況、活動力很好，不想被關懷，因此列冊數不高。不過他坦言，將戶籍當成唯一基礎資料，可能會有列冊遺漏之憾，未來會盡可能掌握實際獨居的長輩，要求地方政府不要只按照戶籍資料來認定。
兒少法裁罰公告姓名竟下架 立委籲衛福部莫讓桃園成查詢漏洞
立法委員陳培瑜、林月琴與桃園市議員許家睿、人本教育基金會執行長馮喬蘭於5日開記者會指出在《兒少法》實施過程中，因未有明確規範相關公告姓名裁罰之處理作法，致使桃園市出現將違反《兒少法》之行為人之公告名單下架狀況，呼籲衛福部莫讓桃園市成為查詢漏洞。陳培瑜表示，從去年起就發現「違反兒少法裁罰公告姓名」的行政處分執行情況有漏洞，導致家長查詢不到對兒少不當對待的行為人。除了跨部會之間案件有無法串接的情況，衛福部與各縣市政府的執行情況，也沒有統一的辦法，如目前桃園市自訂規定，不分情節嚴重性，虐待兒少的行為人在公告三年之後，就會全面下架。陳培瑜說，她今年3月質詢中向衛福部強調此嚴重性，要求訂定子法，讓各縣市有明確的公告方式，包含說違法行為及公告的期間；然而直到現在，衛福部仍讓兒少暴露於可能接觸到不當對待的行為人，家長卻無法查詢的風險當中。許家睿指出，去年在質詢桃園市政府的時候，就發現違反《兒少法》裁罰公告不適任教保人員，網站上沒有搜尋的功能，每個案件是逐筆公告卻無法作姓名的搜索，不便民眾查詢；同時也發現公告的資料有缺失，無法往前追溯過去的資料，許家睿已要求桃園市政府更新系統，雖然今年有新增搜尋功能，但相關資料還是有三年時限而下架的情況，甚至市府提供議員的下架名單也匿名行為人，這是漠視民眾知的權利，強調保障兒少權益不該有時效性。林月琴表示，教育部2020年起，在全國教保資訊網會公布全台幼兒園的裁罰紀錄，過往裁罰紀錄會永久呈現在教保網上，但2023年3月起，教育部訂定的《幼兒教育及照顧法與教保服務人員條例公布負責人行為人機構名稱及場址之公布期間》法規上路，依據裁罰情節輕重，公布姓名的時間從3個月到6年不等，舊有的裁罰資料公告期滿也會下架。她認為，違規情況的情節輕重差異很大，要求所有的紀錄都永久放在網站上確實不妥，如果違規屬行政疏失，不會影響孩子的安全或權益，公告期限可討論縮短。林月琴指出，但相對於教育部，衛福部目前的法規並未訂定下架期間，尤其今天大家可以發現桃園這次被抓到下架名單中，違反兒少權法49條，是對小朋友相當嚴重傷害。包含：身心虐待、不正當對待行為、屢次施暴、推導重摔等，目前兒少權法有規定違反相關法規依法公布姓名，但未說明下架時間。也導致各地方政府的做法不一，像本次桃園市政府表示考量資訊時效性，公布3年後下架，她質疑，衛福部是否同意此作法、下架的法源依據為何？如果未同意，又為何地方政府可以各自採取不同做法？衛福部有無督管確認？衛福部社家署副署長周道君說，目前《兒少法》並未規定公告姓名的期間，長期而言，需要研修兒童及少年福利與權益保障法；另外有三項短期措施，已於5月3日發函各縣市政府，要求各縣市將違反兒少法裁罰案件一律登載在中央政府管理的聯合國兒童權利公約CRC資訊網的全國違反兒少法公告專區；過去各縣市自行登錄在地方政府官網頁面的案件，皆要求補登回中央CRC網站；各縣市目前公告的頁面須加設超連結至中央CRC網站。
樂齢新生活1／家有長輩必知「四包」 每月萬元補助減輕照護負擔
依國發會統計，台灣於2018年進入高齡社會，65歲以上占總人口14%，加上2020年總人口數開始呈現負成長，全國長照需求人數約為85.5萬人，之後每年以3萬人增加，推估2025年將邁入超高齡社會，屆時65歲以上占總人口將達20%。家庭結構的改變，老人獨居或雙老同居的比例快速上升，即便有二代同住，一旦家中有人失能、失智，照料問題將拖垮家人經濟與帶來龐大精神壓力。有人用「成人紙尿褲的用量超過嬰兒尿布」來形容這波人口老化浪潮，政府從2017年起大力推動「長期照顧十年計畫2.0」（以下簡稱長照2.0），超前部署應戰老化社會的到來。長照四包錢服務項目及補助原則。（圖／翻攝自衛福部網站）政府推動「四包錢四包服務」，凡家中有65歲以上獨居老人及衰弱老人、失去生活自理能力者、50歲以上失智者，皆可透過手機或市話撥打1966長照服務專線或向各縣市長照管理中心提出申請補助，就連家庭照顧者也都列為補助對象，只不過這樣的福利政策，仍有不少民眾看得到吃不到，甚至不知道。衛生福利部長期照顧司副司長周道君表示，所謂「四包錢四包服務」第一類是「照顧及專業服務」，按長照失能等級每月可使用10,020元至36,180元額度，其中照顧服務是可由照顧服務員到宅，提供如洗澡、備餐、協助進食、陪同外出或就醫等生活照顧；專業服務則是由專業醫事人員對失能個案提供訓練指導，提升其生活自理能力。第二類為「交通接送服務」，依當地交通情形，每月額度由1,680至2,400元。第三類「輔具及居家無障礙環境改善服務」，每3年有4萬元額度，提供失能個案購買所需要的生活輔具（例如輪椅、氣墊床），或在家中裝置如扶手、撥桿式水龍頭等無障礙設施。第四類為「喘息服務」，其額度按失能程度分為每年32,340與48,510元2級，經由引進短時間替代照顧人力的方式，提供家庭照顧者可以暫時從照顧場域抽離，以達到紓緩照顧壓力的效果。照護服務員可陪同長輩外出、就醫，提供短暫照顧服務。（圖／樂陶居中和館提供）前雙連安養中心執行長、銀髮照護權威蔡芳文表示，政府將長照1.0的「社區照顧關懷據點-大温暖套案」延伸至2.0強調的「社區式照顧及居家式照顧」，從原本的8項增加到17項服務，包括納入失智症照顧服務、原住民族地區社區整合型服務、銜接出院準備服務，以及24小時住宿式照顧(短期托老所)…等。民眾只要撥打1966，照管中心即派專人到宅進行失能評估，依失能程度量身訂作照顧計畫，政府每年撥450億經費，目前全台共有33萬人申請長照服務。不過一位長照家庭朱小姐卻認為，有些長輩依賴性高，對於他人協助進食、沐浴或是短暫照顧皆有排斥性；另一位吳先生也表示，居家無障礙環境的改善需要變更家具或慣有動線，且需要自費，諮詢後意願不高，另外，長照交通接送服務常常叫不到車，不如自己叫計程車比較快，「補助不見得適用每個家庭情況，有時真的看得到，吃不到。」部份長照機構可代為申請政府長照補助。（圖／趙世勳攝）