國情報告
」 立法院 賴清德 國會改革 國會改革法案 國情報告
報告形式卡關!藍白堅持即問即答 府籲朝野合作共同強化國防
總統賴清德提出總額1兆2500億元的「國防特別預算」,規劃在未來8年逐步強化國防及軍事關聯產業,以因應日益升高的地緣政治風險。為爭取朝野支持,賴清德也表態願親赴立法院進行報告。然而藍白兩黨主張報告應採取「即問即答」的諮詢方式。對此,總統府發言人郭雅慧昨(2)日晚間回應表示,各黨應跨越意識形態,共同支持國防建設,並對在野黨提出違憲要求、導致預算排案受阻深表遺憾。立法院去年5月三讀通過《立法院職權行使法》部分條文,規定立法院得邀請總統進行國情報告。然而憲法法庭作出解釋,指出立法院並無指定國情報告內容之權,亦無就其國情報告內容,對總統為詢問、要求總統答復,或要求總統聽取其建言之權,因此判定相關修法,已逾越立法院憲法職權範圍,牴觸權力分立原則。儘管憲法法庭已針對相關修法判定違憲,但朝野對於國情報告形式仍然存在分歧。今年11月,賴清德提出國防特別預算時,強調願在符憲前提下親赴立院報告,盼能以對話取得支持,強化台灣整體防衛韌性。國民黨主張賴清德的國防特別預算報告須以「一問一答」方式進行,成為朝野爭議焦點之一。(圖/CTWant攝影組)未料朝野再度因報告形式僵持。藍白黨團主張必須採用「一問一答」的質詢模式。對此,郭雅慧指出,《憲法法庭》已就職權行使法113年憲判字第9號裁定相關內容違憲,在野黨要求即問即答、並以此阻擋特別條例排案,已不符憲政秩序,府方對此表達遺憾。郭雅慧強調,國家安全不應成為意識形態鬥爭的戰場。當周邊國家皆不分朝野投入強化防衛之際,更希望立法院各政黨能跨越黨派、放下政治算計,以具體行動支持國防特別預算,共同守護民主台灣。 對於在野黨堅持「即問即答」並阻擋排案,總統府表示該要求已被憲法法庭認定違憲,對預算遭擱置深表遺憾。(圖/CTWant 攝影組)
藍要賴清德赴立院「一問一答」詢答 吳崢批:只顧媒體聲量
國民黨立法院黨團要求總統賴清德赴立法院報告國防特別預算,並以「一問一答」的方式接受質詢。對此,民進黨發言人吳崢今(2)日強調,藍營此舉完全忽略憲法法庭的判決意旨,只是為了媒體焦點與政治效果,將國防議題當成政治攻防工具。國民黨立法院黨團要求賴清德赴立院報告國防特別預算,並以「一問一答」形式備詢。(圖/CTWant攝影組)因應兩岸情勢緊張,賴清德政府提出為期八年、規模達1兆2500億元的國防特別預算,透過強化軍事產業鏈、打造非紅供應鏈等措施,全面提升國防與關聯產業能量。對此,在野兩黨團要求總統先赴立院說明細節,其中國民黨團主張以「一問一答」方式質詢,民眾黨團則希望採用審計長人事同意權的諮詢模式。賴清德政府提出為期八年、總額1兆2500億元的國防特別預算,用以強化不對稱戰力與推動國防產業升級。(示意圖/CTWant攝影組)針對藍白要求的報告形式,吳崢批評,兩黨去年強推、要求總統國情報告即問即答的「國會擴權法案」已遭憲法法庭認定違憲,如今卻故態復萌。賴清德已主動表示願赴立院報告軍購特別預算,但藍白卻更關心能否藉機操作政治秀,而非真正以國安為念。吳崢進一步指出,今年6月賴總統以國家安全為重,邀請在野領袖聽取國安簡報,在野黨卻以「沒有直播」為由缺席;如今又忽視賴清德善意,將國防議題包裝成政治鬥爭,只追逐媒體聲量。
賴清德願赴立院報告國防預算 傅崐萁要求「一問一答」
因應兩岸情勢緊張,總統賴清德提出為期八年的國防特別預算,總額達1兆2500億元,涵蓋建構「台灣之盾」、強化不對稱戰力等項目。為爭取朝野支持,他也表明願意親自前往立法院報告。對此,國民黨立法院黨團總召傅崐萁今(2)日表示,若總統願意到國會說明,朝野都會高度重視,並要求「有問有答、一問一答」。賴政府此次提出國防特別預算,內容包括引進AI與先進科技、強化不對稱戰力及打擊系統,打造非紅供應鏈,以全面提升國防及關聯產業能量。藍白兩黨團均要求賴清德先赴立院說明細節;賴也回應,只要符合憲政程序,他願意到立法院報告,以尋求共識支持。至於賴清德到立法院報告的形式,傅崐萁強調,立法院一定會以最高禮遇迎接總統前來國情報告並備質詢,但不能變成「報告完就離開」。他表示,若只是簡單宣讀內容、沒有接受質詢,那在總統府開記者會即可,沒有必要進國會。傅崐萁表示,若賴清德成為第一位到立院做國情報告的元首,就更應展現誠意,向全民說明如此龐大預算的急迫性與必要性。他呼籲總統在國會「有問有答、一問一答」,透過民意代表把人民的疑慮講清楚、說明白。
批台美晶片製造五五分是「賣台協議」 許宇甄質疑賴政府心知肚明
美國商務部長盧特尼克日前受訪時表示,將與台灣達成貿易協議,並持續對台灣遊說晶片製造「五五分」的構想。對此,立法委員許宇甄痛批,這方案本質根本不是所謂的「貿易協議」,而是對台灣的壓榨與掠奪。要求台灣晶片產能「一半留在台灣、一半移到美國」,這不是合作,而是強制分割台灣的命脈產業。許宇甄指出,美國對台灣已經不滿足於軍售,如今更進一步伸手掠奪台灣半導體核心製造。這不僅是經濟貿易議題,更是國安危機。台灣半導體產業之所以被稱為「矽盾」,正因其集中優勢與不可取代性,讓國際社會有理由維持台海和平。一旦台積電最先進製程的產能被美方強迫分割,矽盾的效力將被削弱,台灣的安全籌碼將化為烏有。美方強行解除台灣護身符的做法,將把台灣推向更加危險的處境。許宇甄痛批,更荒謬的是,這樣的賣台內容,賴清德政府顯然心知肚明。盧特尼克敢於高調放話,說「很快就要與台灣達成重大協議」,代表雙方早已進行談判,但台灣人民卻完全被蒙在鼓裡。面對門口外的野蠻人,政府不敢吭聲,不敢告訴人民,我們到底要犧牲什麼?是產能?是技術?是國人健康?還是台灣最核心的經濟自主和整個半導體產業?賴政府不僅治國無能,還背地裡將台灣護國神山拱手讓人,這不僅是對人民的背叛,更是不折不扣的賣國行徑。許宇甄砲轟,賴清德政府這種「投降貿易」、「下跪外交」讓人憤怒至極。美國若真視台灣為民主夥伴,就應當尊重台灣的產業發展,而不是以國安為名,行經濟殖民之實。若賴政府仍然選擇隱瞞與配合,等於是幫助外國勢力瓦解台灣的最後防線,徹底斷送台灣未來。真正愛台灣的人,絕不能接受如此賣國的協議。這樣的屈辱與危險,立法院不能也不會坐視不管。許宇甄強調,這種荒謬協議若真的簽署,根本不是合作,而是搶奪。台灣若繼續被動接受,等於承認自己只是美國的棋子。台灣需要盟友,但不是這種只顧自己安全、不顧台灣死活的盟友。賴清德應該立即向人民交代,對美談判的底線在哪裡?台灣究竟要失去多少核心利益?台灣的矽盾會不會拱手送人?如果賴政府繼續沉默,就等於證實這份賣台協議是真的,賴清德總統應該來立法院進行國情報告,向全國人民講清楚。
朱立倫改籲賴清德坐下來朝野對談 綠委酸像被盜帳號
國民黨主席朱立倫日前喊出「罷免賴總統」,更號召民眾426上街頭抗議「反綠共、反獨裁」,昨(30)日卻於臉書發文1500字,改成呼籲總統賴清德召開國是會議,共同討論國內與國際挑戰。對此,綠委林俊憲30日表示,短短4天,朱主席整個人像是被盜帳號一樣。但現在還有什麼好談的?去年10月,賴總統表達善意,願意赴立法院國情報告,國民黨怎麼說的?「不必多此一舉。」這句話現在回敬給國民黨。朱立倫昨日於臉書發文呼籲,賴清德放民眾一馬,召開國是會議,朝野一起坐下來,共同討論國內與國際挑戰,讓國家更安全,社會更安定,朝野溝通對話是執政者應做的事情。對此,林俊憲指出,426的朱立倫主席:「賴清德獨裁!罷免賴清德!賴清德下台!」430的朱主席:「國民黨願意與賴清德總統坐下來共商國是。」短短4天,朱立倫整個人像是被盜帳號一樣,「但我就直說吧,現在還有什麼好談的?」林俊憲表示,去年5月到現在,擴權法案、財劃法、選罷法、憲訴法、總預算,一件又一件,國民黨從來沒有想談,仗著多數直接硬闖。去年10月,賴總統表達善意,願意赴立法院國情報告,國民黨怎麼說的?自己印象很深刻:「不必多此一舉。」這句話現在回敬給國民黨。林俊憲說,在大罷免結束、最新民意出爐之前,跟一群正在倒數計時的人談,有何意義?還是先擔心自己能不能過偽造連署這一關吧。
大法官「中立」聲量佔7成 在野質疑掀負面聲浪
針對國會改革修法爭議,憲法法庭上週做出判決,指「總統國情報告」、「行政首長質詢」、「人事同意權」、「調查權」及「聽證會」、「藐視國會罪」等部分規定違憲,雖認定立法程序合憲,但在野黨強烈抨擊該裁決。國民黨立委更主張立院沒有遵守憲法法庭判決、釋憲案的義務,「不會屈服配合『綠色大法官』的要求修法」,但綠營反嗆,立委職權來自憲法,不打算遵守憲法的立委,憑什麼繼續擁有立委的權力?應立即辭職。隨著釋憲案結果出爐,國會改革議題再次成為焦點。根據TPOC台灣議題研究中心的QuickseeK快析輿情資料庫調查,今年5月立法院審查國會職權修法時青鳥在立院外集結抗議、場內朝野立委多次肢體衝突,長達近兩週平均聲量達到每日超過1.7萬則,累計聲量超過22.2萬則,反映出當時的高關注度。然而,此次釋憲案發布當日僅引發4800則討論,雖是近一個月內聲量高峰,但相較於半年前聲量遞減明顯、差距甚大,且只維持一天,隔日聲量就掉回2000餘則,目前看來即便國民黨團表態要「奮戰到底」、民眾黨也批立院淪為「總統府立法局」,但相關批評和行動能量仍不足以讓話題延續。TPOC台灣議題研究中心將現任15位大法官姓名與將「大法官」作為關鍵字進行輿情搜尋,進一步評估大法官的網路正負聲量及好感度表現,分析結果顯示,在最近一個月中,其「中性」聲量佔比最高約73%,顯示和大法官有關的輿情,網友的討論情緒並不強烈,但負面聲量佔比19%比正面聲量8%高出不少。TPOC台灣議題研究中心認為,在熱門負面話屜當中,由於在野黨不斷質疑大法官的公正性,讓大法官們累積了不少負面聲量,因此,即便相關討論正反意見兩極,仍對大法官長期以來的形象造成不小殺傷力,其影響力不可不慎。而根據近期媒體電話民調結果,針對大法官釋憲有高達40%民眾表示信任,但也有37%民眾表達不信任,態度相當分歧。TPOC台灣議題研究中心指出,回顧今年中以來,各憲政機關決定對國會改革修法聲請釋憲後,在野黨將批評矛頭轉向大法官,質疑其公正性,雖現階段信任大法官的民意仍佔多數,但經過在野黨拉長戰線、長時間的批評攻擊,使得大法官累積不少負面網路聲量。從數據面觀察,國會改革或國會職權修法議題並沒有繼續延燒,但焦點是否將轉向大法官信任度戰場,在野黨的策略是否湊效,值得進一步注意。
藍黨團批大法官無恥 不歡迎總統到立院報告「你寫臉書就好」
大法官憲法法庭日前針對國會職權修法釋憲案作出宣判,其中包含總統定期赴立院國情報告、即問即答等關鍵條文都被宣告違憲。對此,國民黨立法院黨團總召傅崐萁今天說,他要套一句民進黨團總召「老柯」柯建銘昔日說法,如果總統到國會報告沒有詢答,總統在家裡寫臉書、開直播就好了,請總統不需要到立院做政令宣導。他並痛批賴清德是無知、無恥、無能的總統,沒資格到中華民國國會玷污民主的聖堂,國民黨也不歡迎賴清德總統,不論藍委未來要流汗流血面對立院衝突,國民黨團一定會捍衛台灣民主價值奮戰到底。傅崐萁今天率領藍委在立法院議場前舉行記者會,傅崐萁痛批,憲法法庭15位綠色大法官把台灣打回專制國家,等同宣告賴清德「賴皇帝」正式登基,並當場帶領眾人高喊「中華民國加油,絕不屈服,堅持改革」。傅崐萁說,21世紀民主浪潮中,各國都能伸張民權、監督政府,讓所有貪贓枉法無所遁形,但2024年的今天,中華民國竟然還有「綠色憲法」大法官,沒收立院職權,讓台灣成為世界民主之恥。他批評,10月25日釋憲宣判日就是國恥日,因15位不知廉恥的大法官,把台灣打回專制國家。針對賴總統在釋憲後表達,願到立法院進行國情報告,傅崐萁回應,套一句民進黨團總召柯建銘昔日(質疑馬英九前總統)所說,如果總統到國會報告卻不做詢答,在家裡寫臉書、搞直播就好了,不需到立法院政令宣導。傅崐萁並直接點名賴清德「你是無知無恥的總統」,他說,當專制威權的政府,想要強硬壓制全國國民,人民的反撲及怒火不容小看,對於不適任大法官,國民黨團一定堅持以民為本,將綠色東廠大法官丟到歷史灰燼中,成為中華民國教科書中的民主之恥,讓後世都記住這15位大法官的名字。
國會職權修法違憲引朝野爭峰 李彥秀:辨明真理是民主的本質
憲法法庭日前針對國會職權修法宣示判決,其中總統赴立法院進行國情報告、國會調查權、國會聽證權、藐視國會罪等,均宣告違憲。事後,民進黨團呼籲藍白兩黨適可而止,勿藉機製造對立。對此,國民黨立委李彥秀27日表示,民進黨不能限制人民的言論只有,大法官依職權行使憲法解釋受各界公評,且辨明真理是民主自由的的本質。李彥秀表示,大法官依據職權行使憲法解釋,本來就應該接受各界的公評,辯明真理本來就是民主自由的本質,大法官不是民主獨裁者,民進黨更不能限制人民的言論自由。李彥秀指出,3個機關人事案的審查,與釋憲根本沒有一點關係,民進黨黨團不急,民進黨召委更是「事不關己,高高掛起」,不排審查案,現在堅持這3項人事案併審,根本就是意圖「夾帶過關」、「濫竽充數」。李彥秀說明,釋憲之後,調查權由院會行使,依然能夠成立調查委員會,在民進黨執政下,例如再生能源等弊案,立法院都會盡力調查真相,讓所有弊案都無所遁形,更能發揮「鯰魚效應」,激勵檢調的辦案效率。李彥秀提及,從實質廢死到護航行政獨裁,現在憲法法庭的運作方式,已經成為太上元老院,不僅失去原本應有的中立性,更讓憲法法庭的意見趨於單一,失去原本的功能與意義。開啟「憲法訴訟法」的修正討論,是要幫司法找回正當性及說服力,民進黨團卻急著跳出來喊違憲,更證明民進黨將大法官當成護航的急先鋒,鬥爭的馬前卒。
國會職權修法部分違憲 王婉諭籲朝野展開協商完善立法
憲法法庭25日針對國會職權修法宣示判決,其中總統赴立法院進行國情報告、國會調查權、國會聽證權、藐視國會罪等,均宣告違憲。時代力量黨主席王婉諭表示,憲法法庭所作出的判決,宣告公民行動的勝利,呼籲朝野雙方針對國會職權修法,儘速儘速啟動第二輪的協商,建立更完善的條文。王婉諭表示,今年五月,藍、白聯手粗糙通過的國會職權法案,掀起了社會的巨大反彈。超過十萬名「青鳥」走上了青島東路,為的就是要反對這項法案在修法過程的傲慢與錯誤。經過大法官的裁決,包含國情報告即問即答、反質詢、藐視國會等條文,因為規範不清、可能侵害人民權利、違反憲法精神等緣故,大多遭宣告違憲。針對憲法法庭大法官所作出之判決,王婉諭表示,這是公民行動的一次勝利,同時,也是「國會改革」重新開始的契機。事實上,憲法法庭的裁決,與過去時代力量長期倡議的方向一致。而我國憲法確實有需要儘速調整的地方,尤其要「廢除考監兩院」的未竟工程,更是達到「權力制衡」的根本之道。國會應該儘速展開修憲工程,才能重塑「三權分立」的憲法格局。「我們並未反對國會改革的本質,我們反對的,一直都是以多數暴力的方式,粗暴地通過許多違反法理、過度擴權的條文。」王婉諭藉機呼籲國會,儘速啟動第二輪的國會職權修法,依照大法官的釋憲結果,在強化國會聽證調查的基礎上,再次展開協商,建立更完善的修法。 王婉諭說明,憲法法庭是法治的最後一道關卡,而憲法更是法治社會運作的根基。她並不樂見朝野之間,不斷地透過憲法法庭交鋒,甚至成為政治攻防的修羅場。然而,她更不樂見在野黨掌握國會多數後,就忽視法治基礎,提出與現行憲法精神相悖的相關條文。王婉諭強調,民主的精神,是制衡、審議與對話。請在野黨不要為了情緒對立與立場歧異,就濫用多數修法癱瘓憲法法庭,否則將淪為民主制度的一場災難。她誠心懇切的呼籲,朝野應該放下歧見與堅持,共同為更好的國會而努力。
國會職權修法部分違憲 國民黨團:摧毀立法監督行政的工具
立法院今年5月在國民黨團及民眾黨團聯合推動,成功三讀通過國會職權修法。民進黨團、行政院、總統賴清德、監察院先後針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1,共44條法律聲請釋憲及暫時處分。憲法法庭25日宣告判決。其中備受外界關注的總統赴立法院國情報告、反質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項,遭宣判部分違憲。針對憲法法庭之判決,國民黨團回應表示,總統國情咨文部分,判決否決總統至立法院做國情報告的義務,並認總統可自行斟酌,是總統國情報告不願常態化,也不讓立委提問,賴總統繼續當個有權無責的超級大總統,大法官的判決為賴清德競選承諾解套。國民黨指出,在調查與聽證權部分,大法官的判決重重地削弱國會立法委員對與職權相關之特定議案及事項行使調查權及調閱權,將使得立法院失去制衡行政權的武器,助長執政者恣意獨斷與不受控制。「藐視國會罪」部分,國民黨指出,雖認反質詢不違憲,但對於反質詢的定義作出解釋,且認若行政院院長或行政院各部會首長以問題或疑問句等語句形式,答復立法委員之質詢,或提問以釐清質詢問題等情形,即便言語表達方式有禮儀上之爭議,性質上仍屬立法委員質詢之答復,不構成反質詢。於此前提下,本項規定尚不生牴觸憲法問題。另外,針對國會人事同意權部分,國民黨指出,憲法法庭認為《立法院職權行使法》第29條第3項的規定,交付審查之期間不得少於一個月,且應召開公聽會,表決之日十日前,擬具審查報告不違憲,但對於提名機關應於七日內提出被提名人提出學歷、經歷及其它審查所需之相關資料,在提供給立法院參考認無拘束力,立法委員提出書面問題要求被提名人答覆,被提名人並得衡酌自行處理,另外被提名人對於其提出之書面資料是否虛偽具結部分認為不違憲,但列席答詢說明應當場具結卻認為違憲,被提名人拒絕答復或提出相關資料,或者於書面答復時,拒絕提出結文,也認為原則上不生違憲問題。國民黨團指出,對於做為國家憲政最後一道防線大法官,本應是憲法守護者,但憲法法庭針對國會改革法案做出的判決,民進黨不演了,府、院、黨聯手憲法法庭,巧取強奪立法院制衡行政權的武器,大法官自甘墮落淪為民進黨政府的「護法」,甘為府、院、黨的「打手」,利用憲法法庭押著立法院逼迫在野黨就範,這是最大的憲政危機,更是恥辱。
官員反質詢免罰 翁曉玲批憲法法庭「保皇派」
國民黨立委翁曉玲25日表示,國會改革釋憲案出爐後,大法官宣告包含「邀請總統赴立院例行報告」、「藐視國會罪」都違憲,僅剩「備詢官員不得反質詢」合憲,但也沒有處罰,可見大法官活脫脫是「保皇派」。據了解,總統府等4個憲政機關針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1等共44條法律聲請釋憲,內容大致可分為聽取總統國情報告、聽取行政院官員報告與質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項,憲法法庭25日最新判決「部分違憲」。首先,立法院聽取「總統國情報告」時,沒有權力指定國情報告內容,也無法就總統國情報告內容進一步詢問與要求總統答復,更無權要求總統聽取自己建言。因此,《立法院職權行使法》第15條之1第2項、第3項、第15條之2第1項規定,及同條第2項關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分,還有第15條之4規定,憲法法庭認為其立法均逾越立法院憲法職權範圍,牴觸憲法權力分立原則,均自當日起失其效力。第二,針對「調查權」部分,憲法法庭認為關於設調查專案小組行使調查權與調閱權部分,還有要求有關人員提供證言、資料及物件部分等規定,均與憲法要求不合,屬於違憲。憲法法庭甚至直言,在宣告違憲到修法完成的過渡期間,即使立法院成立調查委員會調查,當事人也能在敘明理由後拒絕證言,不必經過會議主席裁示同意。最後,關於「聽政權」部分,憲法法庭認為,立法院明定委員會可以舉行公聽會與聽證會,所定程序與內容只要沒逾越立法院法定職權,原則上屬國會自律範疇,沒有牴觸憲法問題,但要求政府官員備詢違反者的裁罰規定,違憲。翁曉玲對此解釋,如此一來,立法院仍可邀請總統國情報告,但不得針對內容、詢問方式有所限制,等於是立法院邀請賴清德總統來,他想講什麼就講什麼,委員無能為力。翁曉玲怒批,這批大法官也護航行政官員,連國會改革法案中「藐視國會罪」也都被宣判違憲,未來行政官員隨便胡謅都不用負責,官員反質詢、無故缺席不到,也都免罰。翁曉玲感嘆,立法院想強化監督權推出國會改革法案,遭大法官一筆抹煞,憲法判決認為立法院不宜再有更堅強的監督力量。她強調,即使大法官判決如此,但自己監督改革的決心不會改變,縱使被大法官宣告違憲,也將攜手國民黨團修法,繼續強化國會監督力量。
國會改革職權修法釋憲出爐 憲法法庭判決「部分違憲」
總統府等4個憲政機關針對《立法院職權行使法》43條、《刑法》141條之1,共44條法律聲請釋憲,內容關於聽取總統國情報告、聽取行政院官員報告與質詢、人事同意權、調查權及聽證會、藐視國會罪等五項,憲法法庭今(25)日判決部分違憲。違憲部分包括,立法院聽取總統國情報告時,無指定國情報告內容之權,亦無就其國情報告內容,對總統為詢問、要求總統答復,或要求總統聽取其建言之權。立法院職權行使法第15條之1第2項、第3項、第15條之2第1項規定,及同條第2項關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分,暨第15條之4規定,其立法均逾越立法院憲法職權範圍,牴觸憲法權力分立原則,均自本判決宣示之日起,失其效力。國會改革法案中遭憲法法庭凍結的13條法律規定,總統須到立院進行國情報告且立委可提問,立委對行政院院長及各部會首長可質詢、對方不得反質詢,NCC及考試委員、大法官等被提名人,立委可進行實質人事審查,國會有調查權及可舉行聽證會。另刑法141條之1的藐視國會罪,規定公務員在立院聽證或受質詢時,就其所知重要關係事項為虛偽陳述者,處1年以下徒刑、拘役或20萬以下罰金。
違憲!國會改革法釋憲「總統不須到立院國情報告」 大法官認矮化元首
國會改革法案中最重要的項目之一,是立職法第 15-1條規定,立法院每年集會時邀請總統進行國情報告,賴清德總統聲請釋憲,主張這樣的規定矮化總統作為國家元首的身分,改變憲法櫂力結構屬違憲,憲法法今(25日)判決違憲,判決之日起失效,總統不須去立院國情報告。憲法法庭認為,立法院聽取總統國情報告時,無指定國情報告內容之權,亦無就其國情報告內容,對總統為詢問、要求總統答復,或要求總統聽取其建言之權。立職法第15條之1第2項、第3項、第15條之2第1項規定,及同條第2項關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分,暨第15條之4規定,其立法均逾越立法院憲法職權範圍,牴觸憲法權力分立原則,均自本判決宣示之日起,失其效力。賴清德總統認為該法條規定總統除了定期到立院國情報告外,還規定立院可以隨時發動非常態性國情報告,讓立法院邀請總統到立法院報告的次數,可能比行政院長之施政報告更為頻繁;總統報告事項,從國家大政方針擴大到「重要政策議題 」 ,導致總統與行政院角色重疊,。總統稱,立職法有關總統國情報告之修法,矮化總統作為國家元首之身分,混淆總統與行政院之職櫂,還錯將總統赴立法院國情報告予以定期化、常態、 義務化、質 詢 化 ,使憲法中行政院向立法院負責之中央政府體制設計產:位移,改變憲法櫂力結構。此部分憲法法庭已裁定暫停適用,認為立法院於憲法未有明文規定下,逕於規範自身職權行使之法律中,課予總統義務,要求其應即時或限期回應立法委員之口頭或書面提問,因而產生是否逾越立法院職權分際,致有牴觸憲法權力分立原則之違憲疑義。
指賴清德國慶「漂亮話說得好」 羅智強籲總統主動化解朝野僵局
立委羅智強11日表示,要謝謝立法院長韓國瑜,給大家一個滿滿中華民國國旗的中華民國國慶,表現出韓國瑜對中華民國、對台灣的真心和真愛,希望賴清德總統可以學習,除了口頭上說到了中華民國,也要真心誠意的愛中華民國,為化行動就是解決明年度預算的問題,以及順應民意用核能反空污。羅智強指出,話講得漂亮、也要把事情做得漂亮,希望賴總統能拿出誠意,化解朝野的僵局。羅智強說,賴總統在昨天國慶演說上說「人民想要當家作主的願望終於實現」,但他反問賴總統,人民反廢死要正義、挺核能反空污的願望,實現了嗎?而賴總統也說「雖然深知彼此意見有所歧異,但始終願意攜手前進」,但他請問賴總統,立法院邀請他來國會進行國情報告,「您來了嗎?」羅智強指出,賴總統指出,國家要團結、社會要安定,感謝韓國瑜和卓榮泰開啟朝野合作,促成朝野黨團會商。但他請問賴總統,韓國瑜國慶當天當面呼籲賴總統尊重國會改革法案,打造一個所有官員都負起責任,不造假、不隱瞞、不推諉體制的建言,賴總統聽了嗎?「賴總統說得很好,國家利益永遠高於政黨利益、政黨利益不能凌駕人民利益。」羅智強說,他要問賴總統,為什麼親近執政黨的媒體,8年可以拿95億標案,不親近執政黨的媒體,卻要被罰錢關台?羅智強認為,「漂亮話講得很好聽,也要把事情做得漂亮!」他說,解鈴還需繫鈴人,要化解朝野僵局,和解飯當然可以吃,但如果只是想把球踢給韓國瑜,那就太算計了。他說,要化解朝野僵局,始作俑者的行政部門就應該先拋出和解的三大橄欖枝,就是禁伐補償、健保點值、公糧收購,就要依法編列、尊重立法。羅智強指出,要化解政治對立,始作俑者的民進黨就應該先尊重民主、放棄惡罷。他說,法院已經四度打臉民進黨,還謝國樑清白,請賴主席命令林右昌秘書長停止作亂,還基隆一個乾淨善良的治理環境。化解朝野僵局與政治對立,主動權就在賴清德總統手上,「要不要遞出去,都在您的一念之間。」
白委欲提案凍結總統府預算 林俊憲:勿濫用公權力妨礙憲政運作
民眾黨立委張啟楷14日表示,總統賴清德針對赴立法院國情報告,選前選後說辭不一,且將在賴總統未正式發表支持不能違反偵查不公開前,將在立法院提案凍結總統府的預算,引發熱議。對此,民進黨立委林俊憲指出,合理監督、合理理由凍結刪除預算,而非用惡搞的方式來妨礙其他憲政機關運作。民眾黨主席、前台北市長柯文哲因捲入京華城案,遭檢方認定涉嫌違背職務收賄及圖利等罪,裁定羈押禁見。而民眾黨於全國各地發起政治演講,號召支持者針對司法不公、並共同捍衛該黨主席柯文哲的清白。白委張啟楷14日於嘉義市政治宣講場次時提及,選前,賴總統說要到立法院進行國情報告,選後卻跳票。在未到立法院做國情報告前,且在賴總統沒有正式發表支持司法人權、不能押人取供、不能違反偵查不公開前夕,將在立法院新會期提案凍結總統府的預算,直至賴總統兌現諾言。對此,林俊憲表示,民眾黨無需使用迂迴戰術,倘若要救阿北就直接一點,何不提案全數刪除台北看守所的預算?他指出,監察院查出民眾黨的競選金流申報有問題,就要刪監察院預算,北檢調查柯文哲案,就要刪法務部預算,如今要動總統府預算,質疑又有什麼理由?林俊憲不滿民眾黨濫用公權力並說道,合理監督、合理理由凍結刪除預算,是立法院的職責,但倘若要用惡搞的方式來妨礙其他憲政機關運作,民進黨將一定戰到底。
非核並非民進黨意識形態 李彥秀:賴為拚連任背棄核心價值
賴清德總統昨8日表示「非核家園不是民進黨的意識形態」。國民黨立委李彥秀9日痛批,這種超級漫天大謊言,全台灣只有賴清德會相信,為了拚連任,不惜背棄民進黨核心價值。李彥秀表示,賴清德說「非核家園不是民進黨的意識形態」,這種超級漫天大謊言,全台灣大概除了賴清德以外,沒有人會相信。反核是民進黨創黨以來的堅持,並將精神寫進民進黨的黨綱中。李彥秀指出,林義雄為了反核更千里環島苦行35天,也絕食9天,蔡英文非核家園更喊了整整八年,難道賴清德全忘了嗎?一句「非核家園不是民進黨意識形態」就能夠一筆勾消嗎?李彥秀表示,賴清德昨天的講話,證明台灣缺電的問題有多嚴重,也證明民進黨過去的能源政策徹底破產,台電也承認,未來3年供電壓力非常大。「賴清德為了拚連任,不惜背棄民進黨核心價值」。李彥秀強調,能源政策不是不能討論,要不要核電也不是不能攤開來講,但請賴清德不要躲在總統府裡獨白,應該立刻到立法院進行國情報告,說清楚講明白。
潘孟安代表總統釋憲辯論 民眾黨團:當政論節目胡言亂語
憲法法庭6日針對國會改革釋憲案進行言詞辯論,第一位代表賴清德總統發言的,就是總統府秘書長潘孟安。民眾黨立院黨團表示,潘秘書長與賴總統身為前立委,曾多次參與國會改革修法,但今日在憲法法庭上,卻變了一張臉,用各種悖離事實、曲解法條的方式,欺騙自己、欺騙國人。民眾黨團指出,潘孟安說「賴清德總統對整個立法過程缺乏討論,不公開、不透明感到焦慮」,這是直接把上個會期數次在委員會、公聽會的公開討論,埋葬在他們成串的謊言裡。潘孟安說,立法院當然得聽取總統的國情報告,但不等於可以修法,要求總統去盡憲法裡沒有的義務。民眾黨團批評,這番話也是詭辯,憲法既然要求總統有國情報告的義務,立法院修法使總統來報告的方式更明文化、法制化,豈有違憲之理?民眾黨團指出,潘孟安還說「立法院可以行使人事同意權,但不代表可以透過『擺爛』的方式,不予審查 ,這會造成未來憲政機關運作困難」,但潘孟安說的剛好相反,《立法院職權行使法》的修法,是要求人事審查權要有一定的時間,以避免太過急促,讓立法院只能趕鴨子上架,成為行政院的橡皮圖章。民眾黨團指出,修法過程依照國會議事自治原則:國會要如何安排議程,透過何種方式表決、如何行使人事同意權、本就是由國會自行決定、其他機關沒有置喙的餘地,總統與其秘書長,公然挑戰《憲法》,要收回《憲法》賦予立法院的調查權、完整的人事同意權,總統府祕書長代表總統,卻「把莊嚴的憲法法庭當政論節目在擺爛、胡言亂語,毀憲亂政,莫此為甚!」
最新民調曝立委滿意度慘 國會改革暫時處分意見分歧
立法院第11屆第一會期甫結束,本會期最大重點「國會改革」相關修法則遭憲法法庭裁定「暫時處分」,包含總統國情報告、反質詢、藐視國會罪等都暫時停止適用,媒體也公布近期民調,顯示民眾對相關處分意見分歧。《鏡新聞》24日公布民調顯示,對於憲法法庭7月19日裁定國會職權修法「暫時處分」,有44.9%民眾認同,另外30.3%民眾不認同,但高達24.8%的民眾未表態。進一步探詢,未來若憲法法庭宣告國會改革法案違憲,有49.6%的民眾表示認同,30.7%則不認同,另有19.8%未表態。調查也顯示,對於第11屆立法院總體表現,民眾不滿意度逼近六成,滿意度僅26%;若細分國民黨、民進黨、民眾黨三黨立委表現,全都是不滿意度高於滿意度,其中對國民黨立委不滿意度達55.8%最多、對民眾黨立委不滿意度53.6%居次、對民進黨立委不滿意度48%也逼近一半。進一步細究民調可知,對立院整體表現,非常不滿意者占33.1%、不太滿意者占26.1%,還有14.9%未表態。此外,僅有不到三成的民眾表示滿意,其中非常滿意者3.9%、還算滿意者22.1%。若拆分三黨審視,國民黨立委滿意度方面,高達55.8%民眾不滿意、34.9%滿意,另有9.4%未表態;民眾黨立委滿意度中,有過半53.6%民眾不滿意、32.8%滿意,另有13.5%未表態;至於執政黨民進黨立委滿意度部分,有48.0%不滿意、43.2%民眾表示滿意、另有8.9%未表態。整體排名來說,三黨的不滿意都大於滿意度,不滿意度以國民黨第一、民眾黨第二、民進黨第三;滿意度則為民進黨掄元、國民黨奪銀、民眾黨殿後,但都遠小於不滿意度。此次調查由媒體同業《鏡新聞》規劃,並委託大地民意研究公司協助問卷設計與執行調查。自2024年7月20日至7月22日,調查戶籍於台閩地區且年滿20歲以上的民眾。此調查有效樣本中,市話544人、手機541人,加起來共1,085份,在95%信心水準下抽樣誤差正負2.98%。調查抽樣方法採用市話及手機雙底冊訪問,市話採用縣市電話比例進行分層抽樣,手機使用後五碼隨機抽樣抽出號碼。至於加權方式,則是依內政部最新人口資料,針對戶籍地行政區、性別、教育程度及年齡採用多重反覆加權(Raking)。母體資料來源為數位發展部政府資料開放平台。
憲法法庭做出暫時處分 民眾黨大酸連吳崢都神預言並不意外
憲法法庭今天針對國會調查權修法做出暫時處分的判決,相關法律在釋憲案宣判前應暫時停止執行。民眾黨團痛批,從憲法法庭不惜一開始就自我踐踏正當法律程序,一路急著配合「四箭齊發」的民進黨政府,到今天一大早,民進黨發言人吳崢就已經「神預言」憲法法庭將會作出暫時處分,其實種種發展也不令人意外。民眾黨團總召黃國昌表示,事實上,無論從「受理與否」之基準,到「暫時處分」的要件,在這個由賴清德總統緊盯、民進黨政府強力抗拒的國會改革釋憲案中,憲法法庭大幅變更了自己既往建立的審查基準,原本不該受理的聲請竟然受理了,根本不符要件的暫時處分居然也准了,真的讓人難以理解。他質問,立院目前已經休會,憲法法庭現在針對國會改革法案做暫時處份,面對對已經休會的國會,到底有什麼不可回復的損害?到底有什麼重大公益遭受侵害?到底有什麼急迫必要性?此外,就算立院院會在會期最後一天院會,通過邀請總統進行國情報告,迄今為止也都沒有時間表,立院已經成立的兩個調查小組也還未正式開始運作,如果調查委員會提案,會馬上被民進黨團拉下協商,目前既未正式成立,也沒有動作,會有什麼急迫性傷害?他還說,身為法律人,會尊重憲法法庭的裁定,但憲法法庭決定勢必也要接受輿論檢視,更須接受台灣民主發展的歷史審判。他也想對關心國會改革釋憲案朋友們說,「不要灰心,更不必失志,因為台灣的國會改革不能再裹足不前,即使前方荊棘遍佈,只要大家信念堅定,縱然全身扎滿銳刺,最終一定能昂首闊步向前邁進。
憲法法庭火速裁定「總統暫時免去立院國情報告」 因憂引發激烈憲政衝突
憲法法庭火速裁定《立法院職權行使法》第15條之4規定,關於聽取總統國情報告部分暫停適用,主要原因是則總統至立法院為國情報告時,即可能引發激烈憲政衝突,致民主憲政運作蒙受難以回復之重大損害。憲法法庭認為,總統一旦至立法院為國情報告,恐將引發總統是否須履行本條文所課義務之憲政疑義,甚至引發朝野激烈對立與衝突,民主憲政運作之極重要公益將因此遭受難以回復之重大損害。鑑於總統於立法院集會期間,客觀上均有至立法院為國情報告之可能,重大損害係肇因於本條文之適用,是為避免其發生,自有作成暫時處分,暫停本條文之適用之迫切必要性與手段上之無可替代性。憲法法庭指出,如作成暫時處分,暫停本條文之適用,除可避免上開憲政疑義與衝突外,亦可維護總統至立法院為國情報告,立法院聽取總統國情報告,即總統與立法院各自依憲法增修條文規定,行使憲法上職權之機會。反之,如不作成暫時處分,則總統至立法院為國情報告時,即可能引發激烈憲政衝突,致民主憲政運作蒙受難以回復之重大損害。況本條文係修正前所無之新規定,如暫停適用,亦僅延後其開始適用之時點,不致影響其規範內涵與效力,日後就本條文所為法規範憲法審查之聲請,經本案判決為無理由,本條文仍可恢復適用。兩相權衡,作成暫時處分顯然利大於弊。