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總預算卡關！國防752億受衝擊最鉅 卓榮泰盼立院儘速排審
115年度中央政府總預算案卡關，立法院至今尚未交付各委員會審查。行政院長卓榮泰今（8）日於院會中與各部會首長討論新年度政策推行所受影響，並於會後記者會再次呼籲立法院儘速審議總預算，讓國家施政順利推進，也讓國人在寒冬中感受到一絲溫暖。行政院長卓榮泰（左）指出，總預算案至今未付委審查，已對國防、地方建設及多項政策推動造成衝擊。（圖／黃耀徵攝）卓榮泰指出，新年度已經開始，但總預算案卻仍未完成付委，創下中華民國憲政史首例，對政府整體運作造成重大衝擊。他說明，目前受影響且不得動支的預算金額高達2992億元，其中包含新興計畫1017億元、經常性經費及延續性計畫較114年度增加的1805億元，另加第一、第二預備金及災損準備金170億元。總預算案遲未審查，TPASS通勤月票、生育補助等多項民生政策卡關，恐成為民眾最直接有感的衝擊。（示意圖／方萬民攝）卓榮泰透露，今日院會中已有13個部會陸續說明預算遲未審議所造成的衝擊，影響層面已擴及地方財政與建設，包含與地方建設及社會福利相關的637億元新興計畫，恐因預算卡關而難以如期推動。他進一步指出，中央政府原已在總預算中編列321億元，因應114年3月21日公布的《財政收支劃分法》調整，確保各地方政府獲得的統籌分配款與補助款不低於前一年；然而，在總預算遲未通過情況下，已有台南市、嘉義縣、連江縣、彰化縣、屏東縣及澎湖縣等6個縣市出現財務調度困難。卓榮泰強調，其中以國防預算受影響最為嚴重，金額高達752億元，涵蓋嚇阻與不對稱戰力建構、官兵照顧、戰鬥部隊演訓、建軍備戰及後勤維護等重點項目，包含F-16後續訓練等關鍵計畫，對國防安全與整體戰備影響甚鉅。他重申，總預算案是政府守護國人健康與安全的承諾，相關工作不能停、也不能慢，呼籲立法院儘速審議115年度中央政府總預算，讓國家運作回到正軌，也為國人帶來寒冬中的一絲溫暖。
稱未審總預算衝擊民生近三千億 民進黨公布民調：多數民眾反對卡民生預算
針對立法院遲未審議中央政府總預算，民進黨政策會執行長吳思瑤與發言人吳崢今（8）日召開「立院本會期表現暨未審總預算影響民調」記者會指出，總預算長期遭擱置，已嚴重影響政府施政推動與國家整體發展，多項重大政策被迫停滯，衝擊層面涵蓋民生、產業與地方建設，呼籲立法院儘速完成總預算審議，避免國家持續空轉。吳崢表示，根據行政院盤點，今年度總預算若持續未通過，原定推動的新興計畫以及既有政策的擴大方案將全面受阻，影響金額高達2992億元。受影響項目包括補助地方政府財政321億元、河川治水與排水改善147億元、AI基礎建設102億元、TPASS通勤月票75億元、疫苗研發70億元、生育補助加碼41億元、公共托育設施14億元及體育賽事發展等，多項與人民生活密切相關的政策首當其衝。吳崢進一步指出，民進黨最新民調顯示，有63%的民眾擔心防災韌性無法提升，超過六成憂心排水與河川整治進度，58.8%擔心公共托育補助受影響，52.2%的通勤族對TPASS政策感到不安。吳崢強調，民意已清楚反映社會期待，立法院應儘速完成總預算審議，讓政府正常運作，避免政策持續停擺。吳思瑤則痛批，本屆立法院已淪為史上最混亂、最荒謬的一屆，預算會期不審預算，延會卻忙於政治對立與政爭操作。民調顯示，高達56.3%的民眾不滿意立法院整體表現，是滿意者的2.5倍，這正是人民累積已久的怒火。吳思瑤指出，另有49.3%的民眾認為立法院只推動爭議性法案、卻卡住民生預算；更有66.9%的民眾反對立法院優先處理彈劾總統、卻不審明年度總預算，比例是支持彈劾者的三倍。即便在國民黨、民眾黨支持者及中間選民中，多數也反對只搞彈劾、不顧民生的作法。吳思瑤強調，藍白長期不審預算，已影響上千億元民生支出，直接衝擊國防安全、治水防災、通勤交通與托育政策。預算就是民生，民意已經說得非常清楚，呼籲藍白立委立即讓總預算及相關軍購預算排案審查，回應人民最基本的期待。
圍台軍演動用低成本火箭砲！測試消耗台灣防空能力 形成「不對稱優勢」
軍事觀察人士指出，中國人民解放軍（People’s Liberation Army，PLA）去年12月底在台灣周邊進行的演習，可能正在測試如何透過「成本低廉、可大量使用」的火箭武器，逐步消耗台灣的防空能力。據《南華早報》報導，解放軍東部戰區（Eastern Theatre Command）於去年12月30日結束了為期2天、代號為「正義使命-2025」（Justice Mission 2025）的圍台實彈演習。此次演習動員了解放軍陸軍、海軍、空軍與火箭軍，包括匿蹤戰機、驅逐艦與飛彈發射系統均有參與。這場演習在台灣周邊大範圍展開，距離美國批准向台灣出售總額111億美元、創下歷史最高金額的對台軍售案，還不到2週的時間。我國防部表示，在演習期間共偵測到31艘軍艦與16艘海巡船艦，同時解放軍軍機共出動207架次，超過今年4月為期2天演習的135架次，以及2024年10月單日演習的153架次。其中有125架次飛越中華民國單方面劃定的「台海中線」，進入我防空識別區（Air Defence Identification Zone，ADIZ）。前解放軍裝備專家、《航空雜誌》社副編審傅前哨指出，此次演習的規模看起來比以往更大，動員了更多軍種。他表示，演習範圍相當廣泛，涵蓋防空、海上作戰與反潛作戰，幾乎在所有作戰領域都進行了操演。退役的中華民國空軍中將張延廷也指出，這次演習的規模比以往更大，解放軍與台灣本島的距離進一步縮短，跨越中線的軍機與軍艦數量也顯著增加。與過去演習不同的是，這次還大量使用了火箭砲系統。傅前哨指出，這為解放軍帶來顯著的軍事優勢。他指出，無論是在打擊精準度或射程方面，中國的火箭砲系統都遠超許多國家，其最大特點在於高精度、遠射程與低成本，價格低廉到可以大量使用及生產。我國防部指出，解放軍12月30日從福建省平潭島部署的「PHL-16箱式遠程火箭炮系統」發射了27枚火箭彈。平潭距離台灣西部城市新竹約125公里。該系統又稱「PCL-191」，是解放軍最先進的車載多管火箭系統之一，最大射程可達500公里。該系統常被形容為「中國版」的美軍M142高機動性多管火箭系統「海馬斯」（High Mobility Artillery Rocket System，Himars），而台灣正是向美國採購該型系統。傅前哨表示，這類火箭攻擊毫無疑問可涵蓋整個台灣本島，甚至能飛越台灣上空，打擊東部目標，台灣幾乎不可能加以攔截。他指出，進行攔截在成本上極不划算，雙方成本差距過於懸殊，台灣擁有的飛彈數量，無法與解放軍所能動用的火箭彈數量相比。台灣政府資助的國防安全研究院資深研究員揭仲也指出，台灣在攔截這類武器方面面臨困難。他表示，相較於彈道飛彈或巡弋飛彈，火箭砲在聯合作戰中能以更具成本效益的方式投射大量火力，雖然尚未達到全面區域飽和轟炸的程度，但仍構成實質威脅。揭仲續稱，台灣目前「缺乏1套理想的長程火箭砲攔截系統」，若使用美製MIM-104愛國者飛彈（MIM-104 Patriot）或國造天弓防空飛彈，不僅成本高昂，也屬於不對稱作法，恐不必要地消耗有限的飛彈庫存。畢業於火箭軍工程大學的前解放軍教官宋忠平也表示，解放軍的最終目標，是以最低成本解決台灣問題。與此同時，演習期間還出現另1項首次出現的情況，中國大陸海警公開威脅將封鎖運載美製武器的貨船。12月30日，中方發布1張標語為「扼喉」的海報，畫面顯示船艦與直升機從四面八方封鎖台灣。海報中還出現1幅影像，似乎顯示中國海警船攔阻台灣長榮海運（Evergreen）貨船，該貨船被描繪為載運「海馬斯」系統。我方則透露，演習期間共有16艘「公務船」部署在台灣周邊海域，該用語在此脈絡下通常指海警船艦。台灣媒體先前亦報導，我方曾使用長榮海運與陽明海運（Yang Ming）等民間公司，運送美製艾布蘭戰車（Abrams tanks）至台灣。對此，傅前哨指出，動用海警船的目的，在於「嚴格進行風險管控，防止未來美國軍事裝備經由海路運送至台灣。」值得注意的是，解放軍並未在此次演習中出動航空母艦，而航母在衝突發生時，對阻止外部勢力介入將扮演關鍵角色，且過去亦曾參與圍台軍演。傅前哨稱，本週的演習或許不適合動用航母，但相關兵力「隨時可以部署。」
2026新年談話提4目標 賴清德盼促成朝野合作引領國家向前走
總統賴清德今（1）日發表「2026新年談話」，回顧2025年台灣經濟成長、社會照顧、國防建設與重大公共工程上的成果，並提出新年度四大施政總目標，包括強化國防安全、推動智慧繁榮、促進均衡發展及深化民主團結。面對中國威脅與朝野對立，賴清德強調捍衛主權、推動國安改革與社會韌性刻不容緩，也呼籲朝野合作，儘速審議總預算與國防預算，讓國家持續穩健向前。賴清德發表「2026新年談話」全文如下：今天是2026年的第一天，祝福大家新年快樂，闔家平安。新的一年，是嶄新的開始。當第一道曙光照亮台灣，無論過去多麼充滿挑戰，我們都懷抱希望，勇往直前。ㄧ、回首過去，感謝人民團結成就過去一年，世界局勢充滿震盪，全球經貿秩序變動，國際衝突加劇，中國擴張的野心持續升高。我們也經歷了幾場天災，和令人痛心的社會事件，考驗著我們的社會韌性、危機意識和全民團結。不過，面對這些考驗，台灣人民不僅沒有被擊倒，反而穩健地締造了許多令人驚嘆的成就。過去一年，我們的經濟成長率創下15年來新高，預估將達到百分之7.37，而台股指數，更是在多變的經貿環境下，屢屢寫下新的紀錄。失業率平均約百分之3，就業情況是25年來最好。我們幫軍公教加薪，也連續10年調升勞工基本工資，將月薪從2016年的2萬零8元，調漲至今年的2萬9千5百元，並帶動企業為員工加薪，讓經濟成長的果實為全民所共享。除了經濟的亮眼表現，我們的「福衛八號」齊柏林衛星，已在太空中運行；桃園機場「第三航廈北廊廳」啟用，也象徵台灣以嶄新門面，擁抱世界。我們的海巡多艘國造的巡防艦也交艦成軍，在海上守護國人安全。而歷經40年等待的國際級建設「淡江大橋」，終於也完成主橋段合龍，今年就要全線通車，不僅打通北部重要交通樞紐，也讓台灣再次以國際級的建設躍上世界舞台。從海洋到太空，從家門到國門，我們用行動證明，只要堅定、團結，沒有台灣人到不了的地方、也沒有無法達成的成就。這些亮眼的成績屬於每一位台灣人民！我也沒有忘記，追求發展之外，我們更要落實照顧，投資未來。國人的健康，始終是我從行醫到從政的使命。因此，我們推動「健康台灣深耕計畫」，也成立了百億規模的「癌症新藥基金」，去年，我們更提早5年達成WHO設定的消除C型肝炎的目標，這也是國際有目共睹的公衛成就。我們更成立「運動部」，投入超過248億預算，讓國家成為選手的後盾，也厚植全民運動，競技運動以及職業運動，讓國人更健康，國家更強，世界擁抱台灣。而政府推動的「青年百億海外圓夢基金計畫」，也已扶持許多優秀的台灣青年到世界各地追夢，讓台灣在世界上發光發熱。過去一年，即使挑戰不斷，我們都逐一克服了。我們沒有因為國際局勢動盪，躊躇不前；更沒有因為時政紛擾，而故步自封。二、展望新年，推動四個總目標新的一年，我們還要繼續大步向前走，達成四個總目標：第一，我們要打造更安全、堅韌的台灣。面對中國持續升高的擴張野心，國際都在關注台灣人有沒有自我防衛的決心。作為總統，我的態度一直都很清楚，就是堅定捍衛國家主權，強化國防及全社會防衛韌性，全面建構有效的嚇阻力量及民主防衛機制。去年，我已經宣布啟動反滲透17項國安策略，加速推動國安十法修法，並透過8年1.25兆國防特別預算投資，全面提升戰力，壯大國防產業，強化國家安全與社會安定，今年，我們要一一來執行。新年的第一天，我也要再次呼籲，面對中國嚴峻的軍事野心，台灣沒有時間等待，更沒有時間內耗。我們可以對許多議題有不同的看法，但沒有強韌的國防，就不會有國家，更不會有我們彼此爭辯的空間。這應該是要不分黨派的全民共識。期盼朝野攜手合作順利讓重要的國防預算趕緊通過。第二，我們要邁向智慧繁榮的台灣。目前，我們的銀行、保險與證券三行業總資產已突破130兆元，10年成長近七成。政府正在推動台灣成為「亞洲資產管理中心」，要讓人才資金深耕台灣，吸引國際資金，精準布局國際市場，為國家創造更多財富。同時，我們也已啟動「AI 新十大建設」、「生技醫療」及「國防工業」等多重引擎，並協助中小微企業在轉型中持續維持競爭力，打造護國群山，確保台灣在下一個世代的競爭優勢。第三，我們要建構更均衡發展的台灣。一、我們追求世代的均衡，不只要照顧長輩，也要照顧年輕人。這是為什麼我們要推動「長照3.0」、以及高中職全面免學費、私立大專校院學生學雜費補助，還有緩解青年壓力的「租金補貼」和「社會住宅」。今年起，我們更將實施「婚育宅」，落實囤房稅2.0，引導空屋釋出，讓年輕人住得起也住得好。未來，我們將根據「青年基本法」，進一步協助年輕人走得更穩。二、我們追求城鄉的均衡，不只要透過產業、醫療、社宅，也要透過交通、鐵道建設，包括高鐵延伸、花東鐵路雙軌電氣化，帶動城鄉均衡發展，讓年輕人找到回鄉發展的機會；也要堅持財政均衡，不該加劇城鄉落差，資源分配更應該合理規劃。所以，針對《財政收支劃分法》所衍生的爭議，朝野應該再透過通盤檢討及討論，推動顧及各層面、各世代、各級政府的全面性財政改革，協助地方穩定財政紀律，也同時讓中央發揮協助地方發展的政策力量。三、我們追求所得分配的均衡，透過加薪、減稅以及社會福利，來降低所得差距，改善分配不均，讓社會公平穩定。明年起單身租屋族年收入64.4萬元以下；雙薪租屋家庭年收入110.8萬元以下；四口之家租屋、有一對6歲以下小孩年收入168.5萬元以下，皆不必繳稅。社會福利政策方面，前年行政院開始推動的「身心障礙照顧服務資源布建計畫」，規劃5年投入經費超過480億元，以及今年將上路的「強化社會安全網計畫2.0」，預計5年投入819.6億元，而上個月，「身心障礙者權益保障法」，行政院院會已經通過修正草案，進一步落實身心障礙者權利公約，這顯示出，社會安全體系越來越健全，可以提供民眾更多支持與服務。而從今天起，每胎可領取社會保險生育給付加計生育補助，合計10萬元；從這個月開始連續13個月，低收入戶每人每月加發1千元，中低收入戶每人每月加發750元。希望今年度的中央政府總預算儘速審議，讓這些福國利民的政策順利推動。未來，將持續擴大社會投資，打造公義、和諧、永續的社會。第四，我們要促成民主團結的台灣。過去一年，許多福國利民的法案，因為政治杯葛，被嚴重延宕；更有許多有違憲之虞的法案，被強行通過。各位國人同胞，民主的真諦，在於即便有不同的意見，大家都願意遵守憲法，以憲政秩序為最大公約數。憲法著重權力分立、相互制衡，憲法也是人民權利的保障書，倘若憲政體制不被遵守，單一權力無限擴張，受苦的都是人民，被毀棄的則是國家。我要感謝憲法法庭秉持專業與道德勇氣，做出符合憲法和人民期待的決定，讓憲法法庭恢復運作，保障人民權益。今天天亮的時候，我相信很多人心情都一樣，期待在這個嶄新的開始，2025的僵局，不會延續到2026。攸關國家的生存發展的建設不會再因杯葛而停滯。身為總統，我會積極行動，促成朝野合作。我也要重申，只要有助於化解對立、凝聚共識，我願意在《憲法增修條文》第4條第3項、以及憲法法庭113年憲判字第9號，所揭示的合憲方式下，赴立法院進行國情報告。我由衷期盼，新的一年，朝野能夠共同努力，讓國家團結一致，一起面對內外部挑戰，開創新局。三、懷抱希望大步向前親愛的國人同胞，2026年是台灣總統直接民選30週年，對於台灣非常關鍵。我們已經奠定非常好的基礎，除了經濟有舉世稱羨的亮眼成績，國際企業也持續加碼投資，世界都看好台灣。同時，國際對台灣的支持從未間斷，不只美國、日本、英國、歐盟等多國，都紛紛展現對台灣及台海和平穩定的支持，近期美國宣布史上最大的對台軍售案，和美國國家戰略報告所提到台灣的重要性，都在在告訴我們，台灣已不只是「不可或缺」，更是國際社會中值得信賴、負責任的良善力量。各位國人同胞，我們沒有時間等待，沒有時間蹉跎，國家必須大步向前走，也絕不能走回頭路。民主給我們彼此爭辯、不同意彼此的權利。但倘若沒有國家，這樣的自由和權利都不存在。我是民選總統，肩負全民付託，我會竭盡一切保護國家，並且捍衛人民得來不易的民主自由生活方式。我們不會因為政治僵局而裹足不前，相反的，我們會懷抱希望，積極行動，即便要迎風頂浪，也要昂首闊步，帶領國家繼續向前。最後，我想感謝這段時間，每個崗位上，守護國人安全的國軍、海巡、警察、消防和醫護弟兄姊妹，以及台灣所有的志工超人們，還有在他們背後扶持他們的家人朋友們，辛苦了。你們的付出，讓國人更安全；你們的無私，印證了台灣人是攜手扶持彼此的命運共同體。無論怎樣的考驗，我們都能一一克服；無論何種挑戰，我們都能攜手共進，寫下台灣奇蹟。也感謝今天主辦元旦升旗典禮的四大醫事團體，以及所有帶來精采表演的夥伴。新的一年，我們一起大步向前走！天佑台灣、福被每一個國家主人！謝謝大家！
台灣北部24浬線外海淪射擊目標 顧立雄堅守不衝突原則：不輕挑爭端
國防部長顧立雄今（30）日表示，當天早上對岸軍方在福建地區遠火部隊在北部目標區發射多枚PCH-191遠程火箭實彈射擊，落彈區在我方24海浬線周圍，這簡直無視國際規範，逕自以軍事手段恫嚇威脅，這種認知作戰、分化團結的方式，已在台灣社會製造對立與矛盾。對岸30日早上8時至傍晚6時進行對台實彈射擊。（圖／翻攝自國防部媒體群組）對岸人民解放軍東部戰區於29日起在台灣周邊海空域展開的大規模軍事演習，此舉被視為對岸對「美國對台軍售」及「台美軍事合作」的嚴正警告，對岸稱其為針對「台獨」分裂勢力的懲戒行動，目的在檢驗多軍種聯合作戰能力，並嚇阻美、日等外部勢力干預台海事務。細看共軍劃設的5個演習區域，夯不啷噹涵蓋了台灣東西南北各方，且均位於 12海浬領海線內，最近處距離屏東縣鵝鑾鼻燈塔僅4.8海浬，這是歷來最接近台灣本島的一次。總統賴清德對此表達嚴厲譴責，並呼籲對岸理性自制與停止挑釁。國防部則已提升至「一級戰備」，截至 29 日已偵獲共機 89 架次、共艦 20 艘與海警船活動，單日擾台機艦數量龐大。 今天對岸自標準時區東八區早上8時至傍晚6時進行實彈射擊。國防部中午小計對岸上午遠火部隊射擊目標，落彈區大多散布在我方24浬線週邊，國軍則以聯合兵、火力系統嚴密追監應處。官員說，顧立雄已率我方重要幹部於聯合作戰指揮中心全程掌握，並了解我方偵照、雷情、防空等相關部隊戰備狀況，對於各級行動迅捷、有條不紊的應處措施，表達高度肯定。顧立雄強調，對岸高度挑釁的冒進行為，不但嚴重破壞區域和平穩定，也對往來的運輸船隻、貿易活動、飛行航線等形成重大安全危害與干擾，國軍將依總統「不升高衝突、不挑起爭端」指導，沉著冷靜應對，堅定守護台灣安全與民主自由。顧立雄重申，已指示全軍官兵持續針對敵情威脅完善各項應對行動，同時展開全面性的戰略傳播，適切向全民說明相關情勢、完善認知攻防，共同以捍衛國防安全的能力、決心與信心，嚇阻敵人的蠢動。
國民黨喊幫軍人加薪立刻審總預算 民進黨：只有僱傭兵看酬勞打仗
115年度中央政府總預算案持續卡關，國民黨立院黨團書記長羅智強29日表示，總預算僵局有三把鑰匙，就握在賴總統手裡，請行政院依法編列軍人加薪預算、警消退休保障，以及執行停砍年金，立法院將立刻審查總預算。對此，民進黨立院黨團幹事長鍾佳濱今（30）日表示，一個軍隊能不能保衛國家，靠的是軍人還有武器是否精良，不是靠薪水，只有雇傭兵才是看著酬勞去打仗。鍾佳濱指出，過去從前總統蔡英文到賴清德總統都很重視國軍，國防部長顧立雄還被笑稱是「福利熊」，表示他對國軍待遇非常重視。鍾佳濱續指，一個軍隊能不能保衛國家，靠的是軍人還有武器是否精良，不是靠薪水，只有雇傭兵才是看著酬勞去打仗。「因此我們肯定國軍官兵他們對保衛國家的付出 ，也應該盡力的去維持、提升，讓他們有合理的待遇，但是今天的問題不是在於待遇，是軍備是否能在對岸對我們不斷挑釁、封鎖情況下，有足夠軍備來防衛國家安全」。鍾佳濱說，軍人對國家有使命，給他們充足待遇、條件，還有精良武器能對敵外威脅能適度回應，這才是必要的，因此呼籲在野黨在今天程序委員會，不要再擋軍購預算、國防預算。關於中共軍演，鍾佳濱表示，正常國家軍事演習是必要的，但中共軍演卻是非常臨時，這違反國際民航組織期待，因為民航班機都有固定班次，只要是排定軍演都可以事先公告，讓船隻飛機避開該區域。鍾佳濱指出，任何國家從事軍演，強化國防安全這是必要的，但是針對性的對其他國家地區，用圍繞式、封鎖式的軍演，且突然發布，這不但讓他們企圖昭然若揭，也讓國際感受到這個國家相當不友善，也對他人不尊重，這樣的武力行為不會得到國際支持。
史上最大規模圍台實彈軍演！演習面積與抵近距離皆創紀錄
中國大陸昨上午（29日）在台灣周邊啟動迄今規模最大的軍事演習，並首度在今天（30日）的圍台軍演中加入實彈射擊，藉此展示北京在衝突情境下切斷台灣對外支援的能力；與此同時，美國總統川普（Donald Trump）則淡化這次演習所帶來的威脅。台灣股市也未受演習影響，終場上漲0.9%。據《路透社》報導，中國人民解放軍東部戰區昨宣布，已部署地面部隊、軍艦、戰鬥機與火砲，執行代號為「正義使命-2025」（Justice Mission 2025）的演習行動，重點演練海空戰備警巡、奪取綜合制權、要港要域封控、外線立體懾阻等科目，艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，旨在檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。實彈射擊演習將於30日持續進行，範圍橫跨中國海事局所劃設創紀錄的7個區域，無論在總覆蓋面積或接近台灣的距離，均超越過往演習規模。中國軍方原先曾表示，火砲射擊僅限於5個區域。中華民國國防部指出，29日上午另有1個為期2小時的演習區域，該演習在台灣東部海域進行，且事前並未由中國方面對外公告。交通部則透露，圍台軍演將影響超過10萬名原訂搭乘國際航班的旅客，另有約80個國內航班確定取消。這是中國自2022年以來的第6次大型軍事演習。2022年時，時任美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，引發北京不滿。此次演習亦緊接在北京以更強硬言辭宣示其領土主張之後，相關言論被視為回應日本首相高市早苗的「台灣有事論」。在被問及30日的演習時，中華民國國防部參謀本部情報參謀次長室中將次長謝日升向媒體表示，國軍的運作原則是「以最壞情況為準備」，必須將所有可能情境納入考量。他指出，在台灣海峽周邊進行實彈射擊，不僅對台灣構成軍事壓力，也可能對國際社會及周邊國家帶來更複雜的挑戰與影響。在「對外部勢力干預發出強烈訊號」的背景下，美國總統川普在佛州向記者表示，他並不擔心台灣周邊情勢，並強調自己與中國領導人習近平的良好關係。習近平曾表示，台灣與中國的「再統一」是不可避免的。川普宣稱，他與習近平關係很好，但對方此次並未向他提及任何相關行動；他也補充說，自己不認為習近平會這麼做，顯然是指對台灣採取軍事行動。川普還稱，這些情況並未讓他感到擔憂，因為相關海軍演習在該地區已進行了20年。此次演習距離美國宣布對台出售價值111億美元的武器僅11天，這是歷來最大規模的對台軍售方案。該決定引發大陸國防部抗議，並警告解放軍將採取「有力措施」回應。對此，財團法人國防安全研究院研究員揭仲分析，中國此舉是在對外部干預發出強烈訊號，並特別提到中國已在台灣北方的3個區域「完全切斷」與日本之間的空中與海上連結。分析人士指出，北京的演習日益模糊例行軍事訓練與攻擊前部署之間的界線，這種策略意在讓美國及其盟友在面對潛在攻擊時幾乎沒有預警時間。中國軍方亦發布1段影片，畫面中出現自動化人形機器人、微型無人機與武裝機器狗對台灣發動攻擊，展示了中國此前從未公開展示過的未來科技。解放軍軍事科學院研究員付征南向中國官媒表示，相關軍售將實質上使台灣的軍事體系成為美國軍事系統的「自然延伸」，將大幅增加中美之間發生直接對抗性衝突的風險。中華民國政府譴責此次的演習，而國防部則在臉書上發布影片，展示多款武器系統，其中包括美國製造的M142高機動性多管火箭系統「海馬斯」（M142 High Mobility Artillery Rocket System「HIMARS」）。該系統屬於高機動性火砲，射程約300公里，在衝突情況下，理論上可打擊台灣海峽對岸的中國福建省沿海目標。中華民國海巡署表示，已派遣大型艦艇在鄰近海域與大陸海警船隻對峙，並與軍方協調，以降低演習對航道與漁場的影響。國防部則指出，29日共有89架中國軍機、14艘軍艦與14艘海警船在台灣周邊活動，另有4艘軍艦在西太平洋被發現。相關單位表示，部分中國艦艇在距離台灣岸外24海里、即所謂的毗連區（contiguous zone）內，與台灣艦艇發生對峙。國防部強調，國軍已處於高度戒備狀態，並準備執行「快速反應演習」，以便在演習轉為實際攻擊時迅速調動兵力。中國國家廣播電視總局則表示，演習將聚焦於封鎖台灣關鍵的深水港口，包括位於北部的基隆港與南部、同時也是台灣最大港市的高雄。其中第1張海報似乎呈現中國正動員1支民用船隊，以協助對台行動。這些船隻配備斜坡與開放式甲板，可用於執行兩棲登陸作戰。
國軍推「戰時去中心化指揮」！專家憂：恐淪為「被拋棄」的委婉說法
國軍正加強去中心化指揮與管制的訓練，目標是在北京發動突襲時，確保第一線部隊仍能獨立運作。此一轉變之際，國防與情報官員不斷向台灣立法機構示警，中國大陸已大幅提升從軍事演習，迅速轉換為實際作戰的能力。據《南華早報》援引17日提供給立法委員的簡報，中國人民解放軍（PLA）的能力擴張，提高了台海危機在毫無預警情況下升高的風險，並可能使傳統自上而下的指揮體系不堪負荷。在1份提交給立法院的書面報告中，我國防部表示，解放軍持續強化跨軍種、以實戰為導向的演訓，逐步從間歇性演習轉為常態化、貼近真實戰場的作戰訓練。國防部警告，這種演進已壓縮台灣的反應時間，並提高解放軍在衝突初期發動突襲、癱瘓指管系統的風險。依照現行應變計畫，若北京宣布在台灣海峽周邊展開大規模或「複合式」軍事行動，台灣軍方將啟動應變中心、提升戰備層級，並立即進行戰備操演，以防止解放軍「由演轉戰」。此外，國防部指出，若部隊遭遇突發攻擊，將被授權在無須等待上級命令的情況下行動，依循去中心化的指導原則作戰。中華民國國防部長顧立雄強調，這種作法「不是放棄指揮，而是在通訊中斷或決策速度必須快於集中式體系所能承受時，確保任務能夠持續。」他對立法委員表示，所有訓練課程都已納入去中心化指揮與管制的概念。顧立雄將此稱為「任務式指揮」（mission command），也就是確保每1個單位都清楚自身任務，並能在面臨突發攻擊時，依指揮官的意圖採取行動。他補充，這一概念已在今年的漢光演習中實際運用。該演習是台灣年度規模最大的軍事演訓。對此，在野黨立委質疑此類授權是否預設戰爭已經爆發，顧立雄則回應，這種情境「僅適用於我方部隊已遭攻擊之後」，也就是在「最壞的情況下，必須立即行使自衛權。」多名高階軍官指出，在解放軍日益重視速度、飽和攻擊與電子戰的情況下，去中心化已成為不可或缺的方向。現任參謀本部情報參謀次長室中將次長謝日升17日對立委表示，解放軍的「戰備警巡」可在極短時間內從訓練轉為演練，甚至從演練直接轉為戰爭，使第一線部隊根本無暇等待上級指示。正因如此，訓練必須讓基層單位具備獨立行動所需的知識與能力。然而，這一構想也在台灣國防圈內引發愈來愈激烈的辯論。批評者警告，若未搭配明確的交戰規則、具韌性的後勤體系，以及對戰場條件的現實評估，去中心化恐淪為「被拋棄」的委婉說法。新北市淡江大學戰略研究教授林穎佑指出，去中心化戰略能否落實，關鍵「不在口號」，而在於是否具備「清楚界定的交戰規則」。他表示，核心問題在於部隊何時必須提升戰備層級，以及在何種條件下，第一線部隊被授權開火。林穎佑強調，唯有在交戰規則明確、事先授權、並被充分理解的情況下，去中心化才能運作，讓士兵依循清楚指引行動，而非臨場即興發揮。中華民國政府出資的國防研究智庫「國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research）研究員舒孝煌則提醒，灰色地帶行動與全面戰爭在本質上截然不同。他表示，許多灰色地帶行動帶有政治意圖，可能是試探、脅迫，或試圖引發誤判，「要將指揮權收得多緊，必須極度審慎。領導者必須分辨孤立事件，與為戰爭動員所鋪陳的前奏。」最嚴厲的批評來自學術團體「台灣國際戰略學會」（Taiwan International Strategic Study Society）資深研究員譚傳毅。他警告，去中心化指揮可能掩蓋更深層的結構性弱點。譚傳毅稱，有人認為台灣地面部隊過度依賴上級指揮是1項弱點，但他認為，目前所描繪的去中心化指揮與管制「是1種為失敗而部署的方案，是愚蠢的共識。」他質疑去中心化究竟要延伸到何種層級，並警告台灣可能在第一線部隊尚未具備獨立作戰能力前，就先行拆除高層指揮的「作戰轉換功能」。譚傳毅指出，理論上，去中心化可以下探到單一士兵，也可以涵蓋連、營、旅等層級，「但界線在哪？最基本的作戰單位是什麼？」他認為，在戰爭情境中，解放軍將首先建立空中、海上與電磁優勢，切斷指揮鏈與對外通訊，包括全球定位系統（GPS），這正是近期漢光演習所假設的狀況。他指出，單一士兵面對的將不是解放軍步兵，而是無人機、滯空彈藥與地面作戰機器人，「1名士兵真的能夠應付這些嗎？」即便將層級提升到連級作戰，譚傳毅也質疑，在遭自殺式無人機與作戰機器人攻擊的情況下，步兵連若指揮鏈被切斷，該如何向其他單位請求電子戰或無人機支援。他進一步指出，若一個電子戰連的裝備遭到全面干擾，又要如何支援其他單位，甚至如何為自身請求支援？在戰時，1名營長名義上或許擁有部隊，但實際上可能連1名士兵都無法指揮。譚傳毅警告，若在缺乏完整協調的情況下推動去中心化指揮，可能「迫使戰鬥進入民用區域，或導致部隊投降，反而提高平民傷亡，而非提升韌性。」儘管承認風險，國防與情報官員仍堅稱，去中心化是因應現代戰爭現實的必要調整，而非取代指揮體系。中華民國國安局長蔡明彥17日向立法委員表示，解放軍持續在多個領域施加壓力，凸顯調整作法的急迫性。他指出，今年解放軍軍機進入台灣周邊空域的次數超過3,750次，創下新高；此外，中國大陸海警船幾乎每個月都進入台灣實際控制的離島金門周邊海域。他也表示，中國大陸海警船間歇性地出現在台灣控制的東沙群島周邊海域，模糊台北對該海域的主權主張。蔡明彥強調，台灣海峽、東海與南海的安全如今已緊密相連。蔡明彥指出，解放軍的海空行動已在台灣海峽以外引發警訊。他舉例，今年6月，從山東號航空母艦起飛的解放軍戰機，與日本1架P-3C反潛機遭遇。本月稍早，來自遼寧號航空母艦的解放軍J-15戰機，曾2度在沖繩（Okinawa）東南方空域對日本F-15戰機進行雷達鎖定，「這些發展顯示，台灣海峽、東海與南海的安全已高度連動。」觀察人士指出，即便在台灣自身的演習中，去中心化的實踐仍然相當有限。在中華民國政府資助的「遠景基金會」（Prospect Foundation）發表的1篇文章中，國立政治大學榮譽教授、安全研究專家丁樹範指出，去中心化指揮「說起來容易，做起來困難。」他寫道，這涉及根本性的挑戰，尤其是在指揮系統受損時，中低階指揮官該如何運作，而最大的障礙在於培養能在去中心化環境中指揮的軍官。丁樹範警告，根據西方媒體今年在現地觀察漢光演習的報導，相關演訓至今僅在較高層級測試去中心化。他表示，若這些觀察屬實，去中心化的程度似乎僅限於軍團層級，並未進一步向下延伸，「實務上，這只意味著由1名軍團副司令取代軍團司令成為決策者。坦白說，這樣仍然不足，儘管培養真正的能力確實極其困難。」
酸藍白彈劾是打假球 李坤城：提違憲法案就要有勇氣面對不副署
國民黨與民眾黨團今（19）日召開記者會高喊反獨裁，宣布提案「彈劾總統」，民進黨發言人李坤城痛批，藍白一手癱瘓憲法法庭，一手卻要提彈劾，根本是邏輯錯亂的「打假球」。口口聲聲反專制、反獨裁，卻對習近平、普丁噤若寒蟬，更是嚴重雙重標準。對於藍白宣布彈劾總統，李坤城指出，依據《立法院職權行使法》，彈劾案通過後須向「司法院大法官」提出。然而，藍白長期惡意杯葛人事同意權，癱瘓憲法法庭，如今大法官無法開會，是要向誰彈劾？李坤城質疑，藍白一邊癱瘓司法、一邊演戲喊彈劾，「這不是欺騙社會，什麼才是？」李坤城更直言，傅崐萁、黃國昌高舉反帝制、反專制大旗，卻無視習近平無限延任、普丁發動戰爭的事實，國民黨黨主席鄭麗文甚至稱普丁不是獨裁者。連公認的獨裁者都不敢批評，還有何資格談反專制。李坤城強調，藍白提了眾多違憲法案，就要有勇氣面對行政部門不副署。李坤城也重申，行政院標準非常明確，面對摧毀國家憲政體制、削弱國家國防安全、破壞國家財政紀律的違憲法案，行政院會堅定立場不副署，合憲合法的福國利民法案，行政院則會依法行政。李坤城也敬告藍白，在野黨在國會是多數，不要繼續在立法院鬧事，總預算至今仍無法付委，民眾已經厭倦了藍白用彈劾的假議題，掩蓋在國會濫權立法、破壞憲政體制政治鬥爭。
力挺卓榮泰不副署財劃法 賴清德：濫權立法將臺灣推向「立法濫權、在野獨裁」
賴清德總統昨（15）日院際國政茶敘後發表錄影談話，向國人說明當前憲政與國政風險，指出立法院強行通過《財政收支劃分法》與反年金改革相關修法，恐造成財政失衡、年金提早破產及重大國政停擺，危及民主憲政與國家安全。並表示，這不是民主的展現，這是對民主的侵蝕，更是將臺灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。賴清德表示，支持行政院卓榮泰院長依據憲法第37條所賦予的權力，決定不予副署《財政收支劃分法》，堅決阻止違憲亂政法案生效，展現對憲法的忠誠、維護國家及全民福祉的決心。並籲請立法院即刻撤回這些傷害國家、違背憲法精神的爭議法案。面對此一新的憲政情勢，賴清德並重申願意依據《憲法增修條文》第4條第3項之規定，以及憲法法庭所揭示的合憲方式，赴立法院進行國情報告。捍衛憲政秩序，就是捍衛民主臺灣；守住財政紀律，就是守住國家的命脈。希望所有國人一起堅守這條防線，共同為國家的發展努力，讓臺灣繼續在世界舞台上昂首前進。賴清德表示，自己深切期盼能夠透過會面交流，各院共同找出一個符合憲法權力分立、合乎財政紀律、維護世代正義，並確保國家永續發展的最佳方案，可惜立法院韓國瑜院長並未出席。賴清德說，身為總統，職責不僅是推動國政，更是依據憲法守護這個國家的民主體制，保護每一位國民現在與未來的生存發展。因此，面對當前的憲政情勢，必須清楚地向國人說明台灣正面臨什麼樣的風險，以及自己將如何帶領政府守護民主、守護全體國人的權益不受傷害。賴清德指出，第一、財政失衡、重大國政停擺的危機。讓地方政府有更多資源推動建設、照顧人民，始終是我們共同的目標。但是，根據在野黨強行通過的財劃法版本，一旦開始實施，中央政府明年將被迫舉債高達5,638億元，未來也勢必年年如此。這不僅直接違反《公共債務法》的上限規定，更將導致政府財政瀕臨崩潰。賴清德說，這不是單純的數字遊戲，這意味著：過去幾年，國家在長照、幼托、青年教育、經濟發展和國防安全的重大國政項目，都將面臨難以推動甚至停擺，而每年被掏空的數千億國家資源，則淪為胡亂分配下，缺乏監督、沒有施政項目的空白支票。賴清德再指，第二、年金改革不能走回頭路。過去我們推動年金改革，目標只有一個：確保年金永續，讓世世代代都領得到。但是上週五，反年改的法案也在立法院被強行通過。賴清德提到，大家都應該記得，馬前總統在2013年示警年金制度再不改革，就像一定會墜崖的火車。後來在蔡前總統的領導下，集眾人之力，在2018年成功地讓這列火車步上正軌，然而，現在這列火車又被轉向衝向懸崖。賴清德說，這個反年改的法案實施後，台灣的年金將提早破產，全體國人必須額外付出將近7千億元來填補年金基金缺口，平均每位國人要付出3萬元，但勞保、農保和國民年金，以及許多重大的福利施政，將因此成為犧牲品。賴清德表示，第三、濫權立法正為國家和國人帶來前所未有的威脅。不僅是財劃法與反年改的修法，更令人憂心的是，現在國會正強行推動的還有一系列對國家、國人帶來重大威脅的「濫權立法」。賴清德直言，這一連串的修法行動缺乏朝野充分討論，甚至違背憲政原則。再過兩個多禮拜就是2026年，但明年度的中央政府總預算案，到現在都還沒有開始審議。賴清德說，最近，印太周邊的情勢，因為中國的各種單邊威脅而進一步升高，攸關我國提升戰力的國防特別預算案，卻被刻意擱置，政府的重大施政、國家安全的強化面臨停擺。賴清德指出，在全球供應鏈重整、排除紅色風險的當下，在野黨強行推動了《離島建設條例》的修法，要讓中國的資金、產品，在台灣的離島「洗產地」；他們也提出了《國籍法》的修法，讓來自中國的新住民在擔任公職時，可以免除必須單一效忠我國的義務。賴清德表示，在全民厭惡貪污、期待廉政的同時，在野黨正推動修法，除了讓5萬元以下的貪污免除刑責，也將貪污助理費的行為除罪化，甚至更立法要把公費助理的經費直接納入立委的私囊，助理的權益將無從保障。另外，賴清德說，選舉的公正攸關民主運作，但在野黨正在強行推動的法案還有《總統副總統選舉罷免法》，企圖將初選的賄選行為合法化，同時修改《公職人員選舉罷免法》，讓受到緩刑的罪犯可以繼續參選，進而左右國家的施政方向。賴清德強調，各位國人同胞，這一系列正在加速推動的濫權立法，釋放了一個危險的訊號，那就是如果這些法案都通過並且生效，臺灣的安全、臺灣的民主、臺灣的經濟、國人的權益，以及社會的公平正義，都將陷入立即的危機。這不是民主的展現，這是對民主的侵蝕，更是將臺灣推向「立法濫權、在野獨裁」的懸崖邊緣。賴清德強調，過去九年多來，政府始終堅守財政紀律，把每一分錢都花在刀口上。因為對改革的堅持、對財政穩健的努力，國家經濟開始大幅發展，從2017年連續八年收支賸餘，在2019年告別了22K；將長照據點從700多個增加到15,000多個；推動了交通建設、落實了「0-6歲國家一起養」、高中職全面免學費、補助私立大專校院學生學雜費，以及推動租金補貼。這些成果是基於穩健的財政與精確的計算，是為了幫下一代打好基礎，而不是為了政治利益去揮霍未來。但這一切都面臨重大的風險。賴清德喊話，各位國人同胞，臺灣已經是全球民主陣營的關鍵樞紐，台灣的穩定牽動著世界。我們不能容許錯誤百出的法律削弱臺灣的競爭力，更不能讓國際社會對臺灣失去信心。賴清德強調，自己身為總統，面對此一憲政時刻，必須維護憲政體制、守護國家、保護人民。考量立法院強行通過的財劃法，對憲法權力分立、對國家財政、對國民權益，都將造成重大且立即的傷害。行政院卓榮泰院長依據憲法第37條所賦予的權力，已經決定不予副署，堅決阻止違憲亂政法案生效，展現對憲法的忠誠、維護國家及全民福祉的決心。「我支持這樣的決定」。賴清德表示，自己也要在此向立法院提出最誠摯、但也最嚴正的呼籲：請即刻撤回這些傷害國家、違背憲法精神的爭議法案。面對此一新的憲政情勢，賴清德重申，自己願意依據《憲法增修條文》第4條第3項之規定，以及憲法法庭所揭示的合憲方式，赴立法院進行國情報告。賴清德強調，各位國人同胞，不能讓辛苦建立的民主憲政遭受破壞，不能讓得來不易的改革走回頭路，不能容許財政紀律毀於一旦。這不是為了哪一個政黨的利益，而是為了臺灣的生存，為了子孫的未來。賴清德說，捍衛憲政秩序，就是捍衛民主臺灣；守住財政紀律，就是守住國家的命脈。「我要邀請所有國人與我一起堅守這條防線。讓我們共同為國家的發展努力，讓臺灣繼續在世界舞台上昂首前進」。
府院評估不副署爭議法案？ 卓榮泰：不容違憲行為越雷池
民進黨日前舉行便當會，黨主席賴清德邀集黨籍立委，針對立法院近期通過多項高度爭議法案進行討論，據了解，會中各方雖有不同意見，但整體仍支持行政院在合憲前提下視情況採取不副署，或副署後暫不執行等方式因應。為化解當前朝野對立所引發的憲政僵局，總統府也規劃於今（15）日邀請考試院、行政院院長進行國政茶敘。茶敘前夕，行政院長卓榮泰強調，自己將善盡憲法所賦予的責任，阻止任何違憲行為越雷池一步。卓榮泰表示，自己將善盡「民主憲政守門人」的職責，全力捍衛憲政體制與民主價值。他指出，自1985年擔任議員助理至今已整整40年，親身歷經解嚴、首次總統直選、三次政黨輪替及六次修憲，台灣2350萬人民早已透過民主程序，清楚決定自身的憲政體制與民主道路。回顧自身政治歷程，他指出，2018年民進黨地方選舉失利後，他經由黨員直選出任黨主席；2024年賴清德總統當選後，再受指派擔任行政院長，這兩項職務皆非人生原先規劃，卻是極具挑戰的重要責任。他也提到，2020年在前總統蔡英文帶領下，民進黨成功完成總統連任並取得國會過半；2024年則開啟民進黨第三個連續執政任期，但面臨朝小野大的國會結構，以及護憲與違憲爭議交織的政治僵局。他表示，40年來始終秉持「爭自由、護人權、反共反極權、民主護主權」的信念，這不僅是他的政治DNA，也是終身志業，未來也不會改變。他表示，自己將竭盡全力守護國家主權與安全，捍衛憲政秩序與制度尊嚴。卓榮泰強調，當前正面臨挑戰憲政體制、削弱國防安全及破壞財政紀律的力量，他將承擔憲法所賦予的責任，善盡憲政守門人的角色，防止任何違憲行為發生。他也呼籲國人共同努力，在壯大台灣、守護憲政、均衡財政與確保人民福祉的道路上，一起勇敢前行。
美刪除邀台參與環太軍演條文！台北憂華府政策轉向
華盛頓主導的「環太平洋軍事演習」（Rim of the Pacific，RIMPAC）原本在美國國會有1項提案，建議邀請台灣參與明年的演習，但該提案已從目前正在國會審議中的國防政策法案中被移除，這一變化在台北引發憂慮，擔心華府的挺台路線可能正在轉向。據《南華早報》報導，部分分析人士警告，這段原本已獲得美國參議院通過、並納入《2026財政年度國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）的文字被刪除，甚至可能為北京重返全球規模最大的海軍演習鋪路。這是美國聯邦參議院今年10月通過的下一財政年度國防政策法案版本，首次「強烈鼓勵」邀請台灣海軍參與環太平洋軍演。然而，在上週國會進行最終協商時，這段文字卻消失不見，儘管法案中其他涉及台灣安全的條款反而有所強化。眾議院於10日通過折衷版本時，除上述變動外，內容並未再出現其他修改。中華民國外交部強調，台美之間的軍事合作在品質與規模上持續深化，但分析人士指出，這項刪除再度喚起外界對美國支持路線的長期疑慮，尤其是在北京試圖封鎖的多邊平台上。淡江大學國際關係與戰略研究助理教授揭仲表示，這項變化「值得高度關注」，並懷疑刪除決定是由白宮主導。他指出，1個可能的原因是華府目前正與北京就貿易談判進行磋商，同時也在籌備美國總統川普（Donald Trump）預計於4月訪問中國大陸的行程。揭仲認為，這使得川普政府不願因看似提升台灣的國際角色而刺激北京，「考量到國會內部我們享有的高度跨黨派支持，我不認為美國國會議員會主動刪除這段文字。華府可能認為，這樣的表述會製造複雜性。」但令揭仲最擔心的是，「川普政府可能正在考慮重新邀請北京參與環太平洋軍演，若是如此，保留涉及台灣的文字就會成為政治障礙。」他補充，刪除邀請台灣的提案很可能反映了行政部門的遊說壓力，「如果屬實，這對台灣而言應被視為1項警訊。」中國大陸曾在2014年與2016年參與每2年舉行1次的環太平洋軍演，但在2年後，因華府指控北京在南海的破壞性軍事擴張行為，而取消邀請該國。另有分析人士指出，這項決定反映出川普希望在明年前往北京訪問前，避免製造摩擦。「中華民國高等政策研究協會」（Chinese Council of Advanced Policy Studies，CCAPS）軍事分析師王子彥（Zivon Wang，音譯）表示：「考量到川普以交易為導向的外交政策，邀請條文被刪除並不令人意外。」他指出，川普看待國際關係就像商業交易，有明確的贏家與輸家，經常將自身利益置於長期盟友關係之上。不過，王子彥也表示，他認為華府重新邀請北京參與明年演習的可能性「並不高」。台北資助智庫「財團法人國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research，INDSR）助理研究員許智翔則形容，這次文字被刪除是「務實的」。他指出，即使台灣真的獲邀，也很可能僅以觀察員身分參與。自2020年以來，邀請台灣參與環太平洋軍演的建議已多次出現在立法文本中，但美國已連續3個循環都未付諸行動。執政的民進黨則呼籲外界保持冷靜，認為這項變動反映的是「敏感度管理」，而非信任流失。民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱表示，社會大眾不應過度解讀單一文字調整，或因此懷疑美國的決心。他將此次的刪除，描述為華府為避免不必要摩擦、並防止該條款成為外交施壓或宣傳工具，所做的「戰略性努力」。鍾佳濱指出，刪除明確邀請台灣的文字，並不代表軍事交流或未來合作計畫的終結，「相反地，像是無人機與海巡合作等項目，顯示華府正將資源轉向更具實用性與不對稱性的能力。」INDSR資深分析師蘇紫雲也呼應上述看法，並指出，台灣參與環太平洋軍演一向被視為「國會的表態，而非具約束力的指令」。他表示，台美軍事合作已持續擴展，包括台灣部隊自2021年起參與的美國主導多國聯合演習「北方打擊」（Northern Strike）。蘇紫雲也提到，有媒體報導指出，台灣海軍陸戰隊於10月搭乘新型「玉山級」兩棲船塢運輸艦前往關島，與美軍進行聯合操演。儘管該部署尚未獲得官方證實，但相關報導顯示，「與美軍的雙邊訓練，已帶來比任何單一象徵性突破更具體的成果。」蘇紫雲指出，《2026年國防授權法案》授權最高10億美元對台軍事援助，以及一系列新的合作要求，清楚「展現了堅實的跨黨派支持與深化中的美台關係。」根據眾議院通過的折衷版本法案，該案仍須經參議院批准，並送交川普簽署生效。《2026年國防授權法案》授權「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）最高可達10億美元。法案同時指示五角大廈與台灣合作推動聯合無人機計畫，包括共同研發與共同生產，並授權美軍維持並擴大與台灣的訓練計畫。根據法案內容，這些合作也涵蓋聯合海巡行動，以及部署美方人員以強化海上安全、執法與嚇阻能力。對此，淡江大學的揭仲提醒，《國防授權法案》僅設定授權上限，實際執行仍掌握在行政部門手中，「川普政府上任以來，對外援助一向相對保守。我並不樂觀認為這10億美元中，會有多少真正轉為無償援助，但這無疑展現了國會對台灣的支持。」
藍白版《財劃法》排擠農業縣市預算 蔡易餘攜5立委喊話「回頭是岸」
立法院今（5）日進行《財政收支劃分法》行政院覆議案表決，立法委員蔡易餘、陳冠廷、劉建國、陳秀寶、黃秀芳、陳素月稍早共同舉行「藍白回頭是岸！支持財劃法覆議案，讓城鄉財政取回應有的公平！」記者會，痛批藍白兩黨強行通過的版本，不僅公式發生「分母錯置」的低級錯誤，導致345億元預算無法分配，更嚴重排擠農業大縣的社福與基礎建設預算。他們呼籲藍白立委「回頭是岸」，應支持納入農地與人口加權的行政院版，別讓家鄉淪為財政二等公民。蔡易餘指出，藍白版本修法過程荒腔走板，不但「公式錯誤」造成預算卡關，內容更充滿都市偏見。反觀行政院提出的版本，才真正體現公平正義：將「土地面積」權重從藍白版的10％大幅提升至30％，且針對農牧用地給予1.5倍加權；此外，也納入農林漁牧產值佔比10％，以及針對65歲以上長者與14歲以下幼兒人口給予1. 2倍的加權分配。蔡易餘強調，這才是真正照顧看天吃飯的農民、照顧需要長照與托育資源的偏鄉長輩。陳冠廷表示，不能讓強勢的都會區走一百步，農業縣市卻只能走一步。農民在糧食安全與國土保育上做出巨大貢獻，這些隱形成本必須透過財政手段來平衡。劉建國則指出，依據藍白版本，新北市的社會福利補助僅微幅減少0.03％，但雲林縣的社福補助款卻將從33億元腰斬至18億元，減幅高達47％，兩者差距超過千倍。「這簡直是懲罰農業縣！」他痛批，雲林供應全台四分之一的蔬果稻米，藍白版本卻要讓雲林的弱勢照顧崩盤，完全無法接受。陳秀寶則指出，藍白版本的財劃法完全是「重北輕南」，只顧北部都會區的利益，卻犧牲了中南部縣市的權益。將會造成中央財政缺口擴大，進而排擠到國防安全以及「0到6歲國家一起養」、私立學校學雜費補助等攸關全民權益的社福預算。黃秀芳表示，彰化縣政府財政處已評估，若依藍白版本，彰化明年的普通統籌加上各類補助款，將比今年減少27.17億元，根本是「未蒙其利、先受其害」。陳素月直接點名國民黨籍彰化立委謝衣鳯，「明知這個版本對彰化不利，為什麼不吭聲？難道只有黨意、沒有民意？」最後，蔡易餘帶領全體立委喊話「藍白回頭是岸」，並公開點名國民黨、民眾黨中南部農業縣市立委，包括張嘉郡、王育敏、張啓楷、謝龍介、陳菁徽等人。蔡易餘強調，行政院版本同樣釋出超過一兆元的財源下放地方，但分配指標更為公義，呼籲上述委員在表決的關鍵時刻起義來歸，支持行政院版，為自己的家鄉爭取真正的公平，不要成為拖垮農業縣財政的歷史罪人。
結合經濟布局外交 林佳龍：地緣政治風險是挑戰亦是契機
在逆全球化浪潮下，掌握半導體產業鏈的關鍵技術的台灣，成為國際矚目的焦點。外交部長林佳龍昨（21）日邀請經濟部長龔明鑫會談，並規劃延續雙部會協助產業連結全球的成功模式，期許台灣持續在全球供應鏈中站穩關鍵樞紐，實現「行銷全世界」的佈局藍圖。林佳龍指出，台灣擁有有雄厚的經濟實力，是拓展外交空間的重要後盾。長期以來，經濟部在各駐外館處派駐人員並與外交部密切合作，協助台灣產業鏈結全球。未來雙部會也將延續成功模式，持續協助產業布局全球、壯大台灣。林佳龍表示，台灣要以經濟實力拓展外交空間，強化全球供應鏈中的關鍵角色。（圖／CTWANT攝影組）他進一步表示，在具體作法上，雙部會透過檢視榮邦計畫中資金、人才及技術等面向，並將八大旗艦計畫中的「半導體韌性供應鏈」、「智慧園區海外示範」、「智慧醫療」及「新能源與碳權合作」列為重點合作領域。他認為，這些旗艦計畫兼具外交戰略意義，不僅可深化與夥伴國雙邊合作、鞏固關係，也能提升台灣的國際形象，實現雙贏共榮。他也提及，針對賴總統提出的「五大信賴產業」及涉及國防安全的關鍵項目，外交部與經濟部將加強與國際夥伴合作，推動共同開發並打造「非紅供應鏈」，在強化台灣產業能量的同時，也擴大未來產業發展空間。「全球面臨地緣政治風險與供應鏈重組的雙重挑戰下，對台灣而言雖然是挑戰，但同時也是重要契機。」林佳龍強調，近年來愈來愈多國家重視台灣的科技力與製造能力，並期待與台灣建立互惠共榮的合作關係。他承諾，未來外交部與經濟部持續整合政府與民間資源，讓台灣在全球供應鏈中站穩關鍵樞紐位置，實現「立足台灣、布局全球、加強美國、行銷全世界」的產業布局藍圖。龔明鑫與林佳龍淵源深厚，兩人過去曾擔任行政院經濟外交工作小組執行秘書。（圖／黃耀徵攝）
1100萬本全民國防手冊明起普發 國防部：新增總統署名突顯公信度
為落實總統賴清德在「全社會防衛韌性委員會」中指導，國防部今（18）日召開例行記者會，公布「臺灣全民安全指引普發計畫」，由全動署物力動員處處長沈威志說明手冊的編纂目的與架構，於19日起展開家戶普發作業，提供民眾應對天災、軍事侵略等複合式威脅時的重要安全指引，以全面提升全民的自救互救能力與堅定防衛意志。並表示，此次普發版首頁新增總統署名序言，代表總統的重視跟支持，也突顯手冊要傳達訊息的權威性與公信度。沈威志指出，國防部於9月16日公布新版《全民國防手冊》，定名為《當危機來臨時：台灣全民安全指引》，強調「有準備、更安全」的主軸，內容除可線上閱讀下載外，賴清德在全社會防衛韌性委員會中明確指示，考量國民在危機情況可能遭遇斷網、停電，以及年長者不擅使用網路等情形，政府應確保家家戶戶都能取得紙本版本，降低數位落差，也能在緊急時刻立即派上用場。沈威志再指，此次普發作業規劃涵蓋印製、運送及發放等細節。手冊印製數量達1,100萬本，其中包含10萬零5千份英語版。至於經費部分，沈威志說，此次普發並非年度預算項目，相關經費已用罄，依行政院指導，由國防部依《預算法》第70條申請第二預備金支應。紙本印製由全動署委託軍備局生產製造中心辦理公開招標，以最低標決標，費用為4279萬元；運送部分由中華郵政以專案限制性招標協助，費用約180餘萬元；發放由內政部系統負責，各地方政府後續可獲行政院撥付相關作業費，總額約1988萬餘元。沈威志近一步指出，普發作業自民國114年11月19日起啟動，全國22個縣市區分4批次，將優先考量外離島（如澎湖、金門、連江縣）及偏遠地區，以保障時空距離受限地區民眾的權益。手冊由交通部中華郵政運送至各鄉鎮市區公所後，後續將透過內政部民政系統主動發放至全國約983萬家戶，預定於民國115年1月5日前完成所有發放。沈威志說，此次普發計畫將確保每個家戶都能獲得安全指引，提供民眾危機應變資訊，進而提升全民國防安全及防災意識，共同強化全社會防衛韌性。沈威志強調，此次普發版首頁新增總統署名序言，代表總統的重視跟支持，也突顯手冊要傳達訊息的權威性與公信度。
批在野惡修財劃法 卓榮泰：國會把中央政府抽了血
「財政收支劃分法」在立法院二度闖關，卓榮泰今（18）日於立法院受訪表示，藍白版修法「無法解決問題，反而製造更大問題」，並指出，中央政府跟國家本來都沒有生病，是國會把中央政府抽了血，一直在弱化中央，也拿錯的藥要中央硬吞下去，所以才造成中央、地方互相財政都困難的現象。卓榮泰指出，從去年520以來，由藍白主導的國會，事實上對行政院一直是步步進逼、層層圍堵，要逼行政院接受、執行違法違憲的法案跟預算案，同時用搶權、分錢，層層圍堵，就是要弱化中央國庫、癱瘓中央政府，人民都看的非常清楚。卓榮泰表示，上周已承諾將提出行政院版財劃法，也將在總質詢後研議拜會立院長韓國瑜討論修法進度，不料，上週五卻遭國民黨突襲逕付二讀、匆促通過，毫無討論空間。卓榮泰說，藍營版本財劃法修法後，不僅沒辦法解除分配不公、公式計算錯誤等問題，反而造成更大問題，過去的公式錯誤只是影響離島，現在會對中央、地方都會造成實質的影響，明年的中央政府總預算還躺在立法院裡面。卓榮泰表示，三兆零三百五十億的歲出，舉債3000億元；若依藍白版本擴大補助給地方，中央必須再多2600多億元舉債，會達到5600億元舉債規模，將遠出公債法15％的流量管制，這是違法政府、違法預算，他無法接受。卓榮泰提到，若要行政院自行刪減預算，「難道要刪國防？科技？公共建設？社福？教育？刪治水？」，那麼未來國防安全恐受威脅、AI科技發展受阻、公共建設、地方建設停擺，社會福利縮水、教育文化制度預算也受影響，治水預算也無法執行，是誰的責任？還是行政院的責任嗎？「立法院有能力負起這個責任嗎？」卓榮泰表示，從101年開始，地方政府的財政是不好的，歲計賸餘都是負的，地方財政狀況這一兩年已經由負轉正，中央持續協助地方，地方財政狀況也在好轉，但是這一年當中，在野黨卻用這種方式，要繼續弱化中央財政，政院已在禁伐條例、預算上，可以修正的都修正了，但這一次在財劃法修法，政院無法接受。卓榮泰告訴國會，「不要一意孤行，不會放棄協商，未到最後關頭也不會輕言的抵制」，希望國會要看清事實，以全民福利為主。卓榮泰指出，中央政府跟國家本來都沒有生病，是國會把中央政府抽了血，一直在弱化中央，也拿錯的藥要中央硬吞下去，所以今天才造成中央、地方互相財政都困難的現象。卓榮泰表示，希望最後還是有機會，行政院院會在後天會通過院版財劃法，有5大原則，會將國民生活品質更均衡、讓垂直劃分更合理、水平分配更公平，同時讓地方自主更加強化，把中央和地方的夥伴關係提升，唯有這樣的財劃法，才是國家未來應走之道，「希望國會不要一意孤行，把錯誤一修再修，一惡再惡的惡行修法馬上停止下來，未到最後關頭不會輕言抵制」。
年輕人視服役為浪費時間？「閃兵」案件上升 國防專家籲提高刑度
針對男藝人涉嫌非法「閃兵」案，國防院研究員柯永森近日撰寫報告指出，統計民國103至112年，平均每年「閃兵」案件為105.1件，但自113年1月1日義務役役期恢復為1年起，年平均增加為133.33件，有增加趨勢。報告建議，應強化「徵兵處理」機制、逐年檢討修訂兵役體位、提高現行法定刑度並不得易科罰金，修補制度漏洞，讓心存僥倖者徹底斷念，杜絕不法逃避兵役。該報告指出，年輕人覺得「4個月或1年服役只是浪費時間」，建議政府檢討兵役制度缺失與漏洞，杜絕不法逃避兵役；加速部隊訓練轉型，扭轉外界對軍中刻板印象；提升軍隊形象，重建社會尊敬；落實「國防安全」教育，重建榮譽與責任的社會價值。柯永森是退役少將，關切國軍人力問題，除本月4日發表「從『浪費時間』到『榮譽』，重塑台灣國防意識」報告外；今年2月也曾發表「國防部修訂志願士兵甄選條件的省思」，關切國軍編現比自109年起逐年下滑，分別為88.57％、87.57％、82％、80％，113年為78.6％，5年來已減少近10％。最新報告指出，多年兵役制度改革，在役期快速縮短下，訓練思維與課目未能及時更新，致許多年輕人覺得「4個月或1年服役只是浪費時間」，而心生排斥。現行制度下，有人自願從軍、有人依法服役、亦有人可延役或免役，導致社會對制度公平性產生疑慮。此外，報告也指出，在社會價值偏重經濟與個人發展的現實社會裡，高競爭、升學與就業壓力大，年輕人覺得軍中訓練偏向勞務性質，缺乏實質學習與挑戰，1年（或4個月）的役期被視為職涯「中斷」，服役形同浪費時間，只是「去混一下而已」，意義不大。他建議，國軍應結合科技與裝備（如無人機操作、資安、戰場急救、災害應變），加速引進現代化作戰訓練概念，革新訓練模式，使服役者學到具社會價值的技能，讓服役成為「貢獻社會」的延伸。報告指出，國人深受傳統「好男不當兵」與軍隊科層組織不良印象，社會對軍人的尊敬度仍不高，媒體輿論多聚焦於弊案與荒謬事件，忽略了默默付出的10餘萬基層官兵。報告建議，軍方應主動改革管理文化，減少階級濫權與形式化命令，建立專業化的職業軍人制度，讓人民相信「服役」是一種榮譽，而非被迫，這份義務才具有真正的社會價值與實質意義。
主持11月將官晉任授階典禮 賴清德：強化國防是為了維持現狀
賴清德總統今（29）日上午主持「中華民國114年11月份將官晉任授階典禮」，肯定國軍在樺加沙颱風造成災情的第一時間投入救災，彰顯「守護人民、服務人民」的國軍精神。針對中共持續進行的灰色地帶侵擾，賴清德表示，投資國防就是投資和平，期勉國軍持續提升不對稱戰力，導入先進科技與裝備，朝「新訓練、新思維、新裝備、新科技」等方向前進，讓國軍更加現代化與彈性化，守護臺灣的民主與生活方式。並表示，強化國防不是為了挑釁，而是為了維持現狀、守護臺灣的民主與生活方式。賴清德致詞表示，首先，要向晉升的將軍與寶眷表達最誠摯的祝賀。晉任將官除了是對過往努力的肯定，更是未來新責任、新使命的開始。期許各位以更高的標準要求自我，持續帶領部隊前進，為國軍、為國家、為民主自由貢獻專業與力量。賴清德指出，要恭喜梁庭蔚、李振華、胡志華、羅偉中四位晉任少將。梁將軍在樺加沙颱風救災期間，全程協助執行任務、整合地方聯繫，盡忠職守。李將軍在空作部任內，負責兵力派遣與航線設計，成效卓著。胡將軍是幻象戰機單機性能展示飛行員，多次參與國際交流，表現優異。羅將軍在國防大學督導招生與課務等改革，成績良好。四位將軍都是官兵的學習典範，也是國軍的中流砥柱，非常感謝各位的付出。賴清德提到，上個月，樺加沙颱風對花蓮造成嚴重災情，國軍第一時間投入救災、深入山區部落，協助清淤、消毒等工作，讓居民能夠早日重建家園。這些辛勞彰顯了「守護人民、服務人民」國軍重要的精神，要再次向全體國軍弟兄姊妹致上最高謝意。賴清德說，當前，中共持續在臺灣周邊海空域進行灰色地帶侵擾，不僅對我們的國防安全造成壓力，也對區域的和平及全球經濟發展帶來威脅。賴清德表示，因此，臺灣除了要展現守護家園的決心，更要堅定反併吞、反侵略、反對推進統一。強化國防不是為了挑釁，而是為了維持現狀、守護臺灣的民主與生活方式。「投資國防就是投資和平」。賴清德說，要持續提升不對稱戰力，導入先進科技與裝備，朝「新訓練、新思維、新裝備、新科技」等方向前進，讓國軍更加現代化與彈性化。賴清德期勉各位將軍及國軍幹部共同為這個目標一起努力，並落實到國軍各部隊。唯有以實力守護和平，臺灣才能穩定前行。最後，賴清德感謝所有寶眷的付出，給予國軍最大的支持，今天的榮耀也屬於你們。國軍永遠是人民最堅實的後盾。讓我們共同努力，讓國防更堅強、讓臺灣更安全。再次感謝各位的努力和貢獻。
藝人閃兵「最高檢也怒了」 發函各檢察機關「向法院請求從重量刑」
藝人閃兵案持續延燒，新北檢近日發動第三波行動，藝人陳柏霖、修杰楷和坤達等人都已認罪，最高檢察署24日表示，少數知名人士充分享受社會資源，卻以不正當手段逃避兵役，嚴重破壞兵役制度公平性，應予嚴厲追訴。最高檢提到，兵役制度公平落實是凝聚民心士氣的重要指標，也是國防安全的保障，國內外皆然，兵役法第1條規定：「中華民國男子依法皆有服兵役之義務」。同法第3 條規定，年滿18歲至屆滿36 歲之男子為「役齡男子」，其意圖逃避兵役，而不依法接受兵籍調查、徵兵檢查、抽籤或徵集等徵兵處理者，依妨害兵役治罪條例第3條、第4條等規定，可處5年以下有期徒刑。最高檢表示，少數社會知名人士充分享受社會資源，卻以不正當手段逃避兵役，嚴重破壞兵役制度公平性，影響民心士氣至鉅，檢察機關應從嚴從速追究，並函請各檢察機關於偵辦「閃兵」案件時，對於破壞兵役制度情節重大者，從嚴從速偵辦，以維兵役制度公平性。最高檢強調，目前我國對於妨害兵役制度刑事案件過於輕縱，對於惡性重大之閃兵案件，檢察官應具體求刑、法院判決過輕時，應依法上訴。但以不正當手段變更體位方式逃避兵役者，受刑事追訴的被告僅冰山一角依1999年起至2025年9月的統計資料，涉犯「閃兵」案件的被告共計2198 人，其中1,670 人經檢察官提起公訴，另528 人獲緩起訴處分。最高檢察署法學研究中心分析前開統計資料，就「閃兵」案件，役男滯留境外占最大宗（計1012人），依序為無故不接受徵兵檢查（計437人）、接受徵集令卻無故逾入營期限5日（計417人）等。最高檢表示，至於以不正當手段詐稱疾病、偽造或變造醫療證明、行賄醫師或以其他不正方法變更體位，以達免役目的之役男，累計16年來僅48人被查出並移送法辦，其他未被查出者不知凡幾。對照近期因藝人「閃兵」事件到案人數已達20餘人，足徵此類以不正當手段逃避兵役的「閃兵」犯罪態樣，目前被查出者，僅冰山一角。最高檢也認為「閃兵」案件法院量刑過輕，自1999年迄今入監服刑者僅千分之一，在1670涉閃兵案件遭起訴的被告中，僅2024和2025年各有一件判處1年以上，但未逾2年，其他1,668人之宣告刑均在6月以下，以不正當手段逃避兵役入監服刑者僅千分之1，可見目前法院對於此類案件之量刑過輕。最高檢強調，最高檢察署已函請各檢察機關於偵辦「閃兵」案件，經查明被告犯罪事實明確而提起公訴時，應向法院請求從重量刑，如認個案判決量刑過輕，則依法提起上訴。最高檢認為目前我國兵役制度存在諸多缺失與漏洞，2023年5月30日役男體位區分標準修訂後之免役率高達16%，修訂前之2022年免役率更達25％，若資料屬實，兵役制度顯然存有嚴重缺失與漏洞，亟需重新檢討與整頓，呼籲有關機關應重新檢討兵役制度，杜絕不法逃避兵役的管道最高檢察署法學研究中心分析，自2024年1月1日義務兵役役期恢復為1年起迄今，「閃兵」案件每年平均件數已從2012至2023年間之平均105.1件增加為133.33件，顯示整體「閃兵」案件有增加趨勢。為遏止此一逃避兵役嚴重影響民心士氣的情形一再發生，最高檢察署強烈建議，主管機關應通盤檢討並強化兵役法第32條以下之「徵兵處理」機制，核實兵役體位的認定，並提高法定刑度為7年以下有期徒刑，使其不得易科罰金，填補制度漏洞，讓心存僥倖之役男徹底斷念，杜絕不法逃避兵役之管道。
中美稀土戰開打全球股市震盪 專家：加速產業鏈重建
中美稀土戰開打引發全球股市震盪，國防安全研究院研究員賀增原指出，為反制中國，美國在川普政府主導下正加強關鍵礦產、稀土和半導體供應鏈安全，法國與日本也宣布將興建歐洲首座稀土回收廠，預計最快2026年底開始生產。他認為，中國稀土管制近期內會對各國造成衝擊，但也將加速全球產業鏈的重建。針對中國稀土管制對全世界造成的影響，國防院日前發布賀增原的分析報告表示，中國商務部在10月9日對美祭出新一輪的稀土管控，將幾乎所有使用到中國稀土原料進行加工的下游產品，都納入管制範圍。他說，美商MP Materials是美國唯一具備大規模稀土開採與加工能力的企業，在美國推動供應鏈在地化與國防、新能源戰略中扮演關鍵角色；中國以外最大稀土生產商的澳洲萊納斯也在馬來西亞設稀土加工廠，主要產品包括釹與鐠等輕稀土元素，專門提供高性能磁鐵所需，並積極布局鏑與鋱等重稀土的產能，期望鞏固在中國供應鏈以外的地位。此外，為擺脫戰略礦物被中國長期壟斷，以確保產業自主權，法國與日本也聯手宣布，將興建歐洲首座且規模為西方國家最大的稀土回收廠，預計最快於2026年底開始生產，可為歐洲汽車與風力發電等產業提供稀土材料。賀增原指出，美國在川普政府主導下正在加強關鍵礦產、稀土和半導體供應鏈的安全。中國稀土的管制在近期內仍會對各國造成衝擊，但也提醒各國意識到稀土的戰略價值，加速各種方式與中國脫鉤，各國不僅重啟本國稀土的供應鏈，結合不同區域國家產生同盟，並期望透過循環回收方式還原所需要的關鍵礦物。