土資場
」 廢棄物 土方 國土署 魚塭 土資場
土方處理費透明化 國土署公布各縣市平均費用與收容量
為使土方處理費用公開透明,並協助業者掌握各縣市近期尚可收容土石方數量,內政部國土管理署已於2月26日將首次調查結果公告於「營建剩餘土石方資訊服務中心」網站,內容包含各縣市各類土質平均處理費用(不含運費),以及3月2日至3月7日各縣市收容處理場所預計尚可收容量,統計約近123萬方。未來將持續透過問卷調查地方政府轄管場所,定期更新資訊。國土署表示,本次調查全台145家收容處理場所,其中137家業者配合填報,統計涵蓋填埋型及加工型場所收受處理費用,不包含挖方及清運費用,並以各縣市平均價格呈現。全台平均處理費用為新台幣1,235元,台北市平均新台幣2,494元為最高。國土署指出,各類土質因後端市場機制與加工處理程度不同,廢磚、廢混凝土塊及連續壁產生之皂土等濕土類處理費通常較砂石類為高,實際費用仍以各收容處理場所報價為準。針對部分開發業者反映土資場收費異常、漲幅接近3倍情形,國土署已於2月25日函請公平交易委員會協助調查,以維護市場正常運作與公共利益。
強化餘土管理、舒緩建築工程餘土去化壓力 台中市公告異地暫置規定
為因應台中市建築工程施工期間營建剩餘土石方暫置需求,及舒緩土資場後端去化困難壓力,並建立明確且可管控的管理制度,台中市政府都市發展局今(6)日公告建築工程營建剩餘土石方異地臨時暫置相關規定,並自即日起實施。市府都發局表示,建築工程於施工期間,如基地內確無足夠空間暫置營建餘土,可於台中市轄內選擇適當地點作為異地臨時暫置區,暫置地點包括建築工程基地或未有建築許可的空地等2大類,其中未有建築許可的空地符合都市計畫法及非都市土地使用管制等相關規定。都發局說明,異地臨時暫置須事前取得土地所有權人同意,並納入或修正施工計畫及餘土處理計畫,報經都發局備查後,視為施工基地延伸,納入施工管理範圍,且僅限供單一工程使用,以確保餘土來源明確、責任歸屬清楚,避免衍生管理風險。為落實施工管理透明化及公共安全,暫置地點應設置明顯標示,載明餘土來源工程基本資訊,並依相關規定設置安全圍籬、維持邊坡穩定,同時落實防塵等環境保護措施,以降低對周邊環境及民眾生活影響。都發局指出,暫置的營建餘土須於建築工程地下室頂版勘驗完成(無地下室者為基礎勘驗)後9個月內清除完畢並完成報備;如屬逆打工法等特殊工法或有其他特殊情形,經都發局同意者,得酌予延長清除期限,以兼顧工程實務需求。都發局長李正偉強調,此次公告前提為兼顧工程彈性與管理秩序,建立制度化、可追溯的營建餘土暫置機制,透過事前報備、施工管理及期限管制,持續強化台中市營建剩餘土石方管理,確保公共安全與環境品質。
土方之亂國土署提解方仍無效?公會喊話:中央應授權地方設暫存土資場
土石方之亂,國土署研議透過台北港、台中港、高雄港等地去化,惟台灣省不動產建築開發商業同業公會理事長吳國寶表示,相關規劃屬中長期方向,短期內無法解決眼前的停工危機。截至目前,地方政府尚未接獲任何中央正式公文,授權其就最終處理場或替代方案進行實質作為,使地方政府即便理解產業困境,也因法源不足而無法行動。近期營建剩餘土石方去化受阻,導致全台多處建築工程停工,不僅造成龐大經濟損失,嚴重衝擊產業運作並衍生公共安全疑慮。雖然部分縣市已找到解方配合政策實施,但也有縣市仍處於土方之亂中。台灣省不動產公會理事長吳國寶表示,業界全面支持國家政策方向,並肯定中央在制度建構上的努力與用心,不過現階段營建業所面臨的核心問題,並非政策理念本身,而是缺乏可即時執行的最終處理場與過渡機制,導致營建工程面臨嚴重挑戰。(圖/林榮芳攝)吳國寶表示,現階段營建產業所面臨的核心問題,並非政策理念本身,而是缺乏可即時執行的最終處理場與過渡機制,導致營建工程全面停工,已對產業造成實質且持續擴大的損害。像是目前依農業部規定認定營建剩餘土石是廢土,無法用於農地填土,世界不動產協進會理事長張麗莉即表示,地下室開挖深度達7、8層,實際土方內容大多屬可再利用的土石資源,然而現行制度卻將所有開挖土石一律視為垃圾清運,導致垃圾掩埋場容量迅速耗盡,往往僅能承接3、4個案件即告滿載,連帶使其他合法、正常推動中的工程被迫停擺。故同時呼籲國土署盡速與農業部協調修正相關法令修正,加速土方去化效率。張麗莉表示,業界理解政府訂定相關規範的初衷,在於防止垃圾隨意傾倒,避免破壞河川與山林環境,其立意正確且有其必要性。然而,配套措施尚未同步到位,目前仍缺乏清楚、可執行的過渡機制。張麗莉強調,業界不反對管制,更不希望因產業反彈而回到「不禁、不管」的狀態。但既然政策目的是保護環境、守護國土與河川,就更應針對進行中、合法開發、具公共安全風險且已落實自主管理的工地,提出明確且階段性的配套方案。目前現狀是地方政府無「緊急暫存點」法源,導致合法工地土方無處可去,吳國寶呼籲,希望中央盡速公文授權或令地方設緊急暫存處,作為過渡性因應機制,讓各項民間工程可以順利進行。而已落實自主管理的工地,建議可以在工地出土就自行分類,不需要再運送暫置場。他也表示,業界也已達成共識,公會也願意高度配合政府政策,並提撥專項基金並建立完整追蹤制度,確保土方自暫存點起全程可追溯,最終送往合法最終處理場。唯有在制度推進與即時解方並行的情況下,才能在公共安全、環境保護與產業正常運作之間,取得務實且必要的平衡。
媒體稱土石方可回填農地 民進黨:憑藉偏誤內容不當毀謗
針對近期網路流傳營建剩餘土石方可回填農地的錯誤訊息,民進黨發言人吳崢今(21)日嚴正駁斥,內政部及農業部已清楚宣布,政府從未宣布營建剩餘土石方可進入農地,未來也不會修法放寬。特定媒體以聳動標題斷章取義,憑藉偏誤內容不當毀謗執政黨,相關行為令人深感遺憾,民進黨對此嚴肅抗議。吳崢指出,政府守護農業生態環境的態度一貫且堅定,營建剩餘土石方依法不得回填農地。農業部並未修正《農業發展條例施行細則》第2條之1相關規定,法條亦明確規範,除適合種植的土壤外,均不得回填農地,且不因土地所在區位等因素而有所不同,因此絕不可能以合法掩護非法,助長農地淪為棄土天堂。吳崢進一步指出,內政部同樣從未宣布營建剩餘土石方可進入農地。為妥善解決土方去化問題,國土署已全面盤點可去化的土石方去處,包括臺北港、臺中港、高雄港,以及各縣市大型開發案與合法填埋型土資場等擴增方案,合計可提供約1.5億立方公尺容量,足以因應未來土石方去化需求。吳崢強調,任何將營建剩餘土石方直接傾倒於農地的行為均屬違法,政府將依法強力執法,絕不寬貸。中央也將持續與地方共同確保土石方管理與去化措施符合法律規範,並積極媒合既有合法土資場協助去化,對於任何破壞農地的行為,必定嚴懲不貸。
既有合法土方去化量能充足 內政部:從未宣佈營建剩餘土石方可入農地
有關媒體報導「內政部宣佈營建剩餘土石方可入農地」一事,內政部今(20)日表示,既有合法土方去化量能充足,「從未」宣佈營建剩餘土石方可入農地。近期,因土石方全流向管理新制上路及為解決營造業者土方去化所面臨之困難,有持續與各縣市一同研商,目前已凝聚共識,會朝向「擴增去化量能」、「簡化土方運送流程」、「GPS雙軌並行並開放小貨車申裝GPS」等三項配套策略來執行,以強化現有土方場效能及提供大量最終處置地點,從而解決土方暫置及去化問題,內政部強調,會中討論並無涉及農業發展條例修法等情事。內政部指出,農業發展條例主管機關為農業部,其施行細則第2-1條有已規定營建剩餘土石方不得回填農地,從未要求農業部要進行修法,合先敘明。此外,內政部說明,有關農地改良回填之土方,現行規定是要適合農作物種植之土壤,且不得含有砂、石、磚、瓦、混凝土塊等事業廢棄物或其他有害物質,並附相關學術或試驗研究單位出具之檢驗報告證明文件,由農民依照農業用地申請改良作業要點相關規定,向地方政府申請核准後,方可回填土壤,以確保農業生產環境及兼顧農民耕作需求。內政部表示,為了遏止不肖業者回填廢土破壞國土永續,在行政院跨部會協調及各縣市的共同努力下,逐步落實營建剩餘土石方流向管理制度,包括全面導入電子聯單及 清運車輛裝置GPS等措施,強化土方從來源、運輸與最終去化地進行全流程追蹤與管理。內政部強調,同時中央已盤點港區、大型開發工程及填埋型土資場等相關最終處置地,可以有效處理現有及未來土方達1.5億立方公尺。後續,中央與地方會繼續合作及推動土方循環再利用,有效減少營建廢棄物產出及防堵非法棄置,以達到守護國土及資源循環運用之永續發展目標。
GPS追蹤棄土建商不敢亂倒喊救命 國土署提4方向滾動式調整土方管理政策
內政部國土管理署今(14)日指出,近日已經邀集跨部會與六都建築與環保單位研商,針對建築土方去化問題,有4大方向多軌並進,希望完善機制,解決土方無處去等爭議。內政部提出4大軌道並進試圖解決土方去化問題。圖為內政部長劉世芳(右)與內政部國土管理署長吳欣修(左)。(圖/CTWANT攝影組)元旦起國土署實施「營建剩餘土石方全流向管制」,要求土方有明確去向,希望杜絕黑箱作業。但由於合法處理量能不足加上GPS衛星定位棄土車去處,非法亂倒的土方根本無所遁形,而在多數廠商不敢亂倒之下,合法土資場胃納量根本不夠,建築垃圾無處去成了2026一始建築業最大問題。內政部國土署喊出由中央、地方通力合作,滾動式調整解決土方去化問題。圖為新竹縣市交界一處非法垃圾山。(示意圖/顏瑋辰攝)建商指出,建案地下工程開挖後若無土方清運恐釀工程停擺,正在都更者除了建商要多扛住戶租金補貼搞得成本遽增外,多數住戶回家遙遙無期更嚇得其他老宅屋主不敢都更,對現有房屋更新市場不是好事。國土署官員則統計指出,以2025年底六處直轄市來講,營建剩餘土石方產出量約佔全國84%、3,106萬立方公尺,其中又以新北市及臺中市位居一、二,目前政府已全面盤點可去化的土石方去處,比方新北八里臺北港、台中梧棲台中港、高雄旗津高雄港,還有各縣市大型開發案、低窪地回填等擴增方案,盤點後預估可處理量高達1.5億立方米胃納量。 國土署官員預告,未來朝向「擴大跨部會與地方合作」、「擴增北中南地區土方去化容量」、「簡化運送機制」、「放寬異地暫置」等4大方向,共同推進營建剩餘土石方去化工作,中央、地方也會持續通力合作,解決土方問題,滾動式檢討營造工程管理措施,建立完善與可行的機制,以符合國家永續發展目標及方向。
土方之亂國土署緊急提解方 吳國寶3建言回應「政策應要說到做到」
針對營建剩餘土石方長期影響營建產業、地方政府與公共工程推動效率,內政部國土管理署今(14)召開記者會,提出多項制度調整與流程簡化方向。對此,台灣省不動產建築開發商業同業公會理事長吳國寶也提出3點具體建言做回應,並表示,制度鬆綁必須「說得到、做得到、落得下」。全國各地不動產建築開發公會理事長於日前召開記者會共同反映實務困境,讓全國性的營建土方問題獲得中央高度重視,促使國土署於今日下午緊急召開記者會提出回應方向。吳國寶指出,營建剩餘土石方並非單一縣市或個案問題,而是涉及公共工程、民間建案、港區填築及跨縣市運輸的系統性課題。過往因法規僵化、流程繁複,不僅推升營建成本、延宕工期,也增加非法棄置風險,對產業發展與環境管理皆非良性。他表示,國土管理署此次提出的方向,包括簡化土石方運送與申報流程、放寬可直接利用之土石方不必進入土資場加工、擴增最終去處與臨時暫置場,以及跨部會與地方政府協同處理土方去化問題,均回應業界長期關切的核心痛點。吳國寶強調,產業界支持政策改革,也願意配合制度調整,但關鍵在於政策必須能真正落地執行,而非僅停留在宣示層次。他並提出3點具體建言:第一,流程簡化須明確且一致。中央既已宣示鬆綁,國土署應儘速公布統一、清楚的作業指引,協調地方政府同步調整,避免中央放寬、地方仍以舊制卡關。第二,最終去處擴增需有具體時程與量能。港區填築、公共工程需土、合法土資場與暫置場,應清楚揭示可收容量與啟用時程,否則難以實際紓解土石方堆置壓力。第三,管理應回歸風險分級與效率治理。在強化 GPS 管理、防杜非法棄置的同時,應同步放寬高經濟價值、可直接利用之土石方,讓守法業者運作順暢、違法行為無所遁形。他表示,雖然此次公布內容尚未完全符合業界期待,但已回應多項核心訴求,包括提出「C點最終處理」的去化方向、開放「農地改良挖底」作法,以及針對小型車輛GPS管理提出具體配套,顯示政府已正面面對問題,整體可視為階段性成果。不過,吳國寶也提醒,部分未鄰近主要港區的偏遠或山區,短期內仍可能面臨土方無處可去的困境,甚至已有工程因此停工,呼籲中央與地方在申請與審查流程上持續簡化,以避免行政延宕對產業與公共建設造成衝擊。此外,他也肯定國土署提出「A點可直接銜接C點」的制度方向。未來若能透過地方自治法規修正,讓符合條件的土石方不必再經過中介處理,將可有效降低處理成本,對產業運作具有關鍵助益。吳國寶最後補充,隨著土石方運送GPS管理制度逐步推動,系統穩定性同樣攸關制度成效。若出現當機、訊號不穩或資料無法即時回傳,恐影響三聯單作業與實際運送流程。他建議國土署在制度初期同步強化系統穩定度、備援機制與彈性處理原則,確保行政管理與第一線實務運作能順利銜接。
沒配套就硬上1/圖解土方之亂吵什麼? 台中189案停工「每天燒千萬利息」
上週五傍晚,有一群人無法開心迎接周末。全國各縣市不動產開發公會理事長齊聚台北召開記者會,對政府新上路的「營建剩餘土石方全流向管制」提出強烈控訴,直言政策「沒配套就硬上」,讓全國已開挖工地陷入大規模停工潮,「光台中,就有189個工地被迫停擺,每天光利息就燒掉好幾千萬」,不只建商資金鏈岌岌可危,連工班、司機等基層勞工生計都面臨斷炊危機。這場土方之亂,民眾因非產業人士,大多霧裡看花,甚至抨擊土方處理從非法轉合法即出現障礙,因此記者會一開始,台灣省不動產公會聯合會理事長吳國寶便拿出土方流向圖,解釋這場風暴的癥結點。吳國寶秀出土方清運流程圖表是,主管機關所盤點的最終填埋場C點和土資場B點量能都已經明顯不足,卻還要倉促上路新制,無異是要官逼民反。(圖/業者提供)他指出,依現行規定,工地挖出的土方必須從工地的A點,先運至暫置的土石方資源堆置場B點,再送往最終處理場C點,且開工前申請建照時就要向政府報備土方去處。然而,真正具備合法資格的最終處理場C點,目前全台含離島僅約18處,且多數早已接近飽和。根據内政部資料顯示,目前國內營運中的18處最終填埋場C點,總剩餘土方填埋量約計850.1萬方;而現行挖掘土方量平均計有4317萬方,扣除砂石粒料可供建材使用外,像是廢磚、混凝土塊等皆需送往最終場填埋,占總量的25%,約1000萬方,已經遠超過目前現有C點可掩埋的量能。地方政府若要再設新場,不僅面臨超過10公頃需環評與環差的門檻,還有坡度、水土保持等層層關卡,過程中只要遇上地方抗爭,計畫往往就被迫喊停,導致「C點從源頭就嚴重不足」在最終處理場難產的情況下,全台各地多半仰賴「土石方資源堆置場」作為暫存再利用的B點。吳國寶解釋,就是將挖出的土送至堆置場檢測,區分是可作級配的砂石或一般黃土,將可再利用與需掩埋做分類。但這類暫置場容量也有限,一個場區最多僅能容納約1~2萬立方米土方,「如果遇到一個深開挖的大型建案,單一工地就能瞬間填滿一整個場,後面的案子根本無法排」,導致大量工程卡關。另一個壓力則落在開工時點。依規定,建商報開工前,建築師必須先估算出土量,並在申報文件上清楚填列土方處理流程與去處,如今C點幾乎不存在,B點又滿載,讓許多建案連報開工都無門。吳國寶怒轟,「你不給我土方場,卻要我18個月內動工,否則土建融要被收回,等於把每天喝水的水龍頭直接關掉,要我們自己去等死。」台中不動產開發公會理事長謝麟兒就指出,「台中光是因土出不去就已經有189個工地停工,如果這些工地借款總額是1000億元,利息3%來算,1個月的停擺就損失2.5億元,每天都是好幾千萬在燒!」不只時間成本,還有工地安全的風險。新北市不動產開發公會常務監事曹來春也提到,雙北、桃園、新竹等大都會區有不少已挖到地下層的工地只能乾等,其中最危險的就是深開挖和緊鄰鄰房的工地,既無法回填,也無法繼續下挖,公安風險與鄰房安全隱憂一併升高,「之前三重、內湖都發生過地下室開挖不當造成坍方事件,如果這次因政策逼出更多停工又坍方的狀況,社會輿論只會對建築業更不諒解。」他無奈感嘆。營建業者提供多張土資場業者的停收公告,新令急上路,但土資場砂石車安裝GPS尚未完成申報,擔心觸法遭罰,因此紛紛通知暫停營運。(圖/業者提供)除了土方去化困境,新制搭配的GPS電子聯單制度,也讓前端載運業者不敢隨便出車。依新制規定,3.5 噸以上專業砂石車都必須裝設GPS,並透過電子聯單記錄從A點到B點到C點的完整行車路徑,只要車輛行駛偏離系統已設定的路線,就會被註記列管,未來恐因此拿不到使用執照。吳國寶說,全國原有約1.5萬輛載運土方的卡車,但目前真正完成GPS裝設的只有3282輛,且裝設站點有限,一站一天最多裝3台車,進度遠遠落後政策時程。另外,雙北許多建案都在巷弄中,3.5噸砂石車根本進不了,也未說明接駁配套。更讓業者不安的,是來自執法端的壓力。各縣市警方已接獲公文,自今年1月1日起,凡未裝GPS或未依電子聯單路線行駛的卡車,都可依照廢棄物相關規定取締,環保單位還可開罰,甚至可能面臨7年以上刑責。土方公司擔心稍有不慎就得跑法院,乾脆選擇停工不接案,「在家就好,誰要去蹲?」吳國寶直言。台南不動產開發公會名譽理事長郭建志表示,目前1立方米土方的處理費已從過去200多元被哄抬到約3000元,「一方土比混凝土還貴」,不僅讓營造成本失控,也將推升房價難以下修。全國各縣市不動產開發公會理事長認為,繼新青安、信用管制後,再一次受到政府「政策先行再做調整」的挑戰,而這次土方新制所帶來的影響,事態更加嚴重、棘手。(圖/林榮芳攝)根據多名業者提供資料,CTWANT記者手上就蒐集到北台灣9家土方堆置場的暫停收容公告,理由有「因後端管控方案未有定論」「未領有GPS審查認可證明書」「再利用產品未得到主管機關出場許可,以致妨礙廠區運轉(土方容納量滿了)」,為避免後續觸犯法規,「待相關配套措施完善後,再另行通知恢復營運」。面對全國工地停擺與成本失序的雙重壓力,各地理事長一致訴求,中央應立即檢討政策時程與配套:其一,儘速由中央與地方合作,規劃足量的最終處理場與土石方堆置場,最好能政府公辦,避免因民眾誤解而讓合理用地被貼上「垃圾掩埋場」標籤,也能避免民間業者趁亂哄抬價格;其二,在最終處理場尚未完備前,應給出至少4年緩衝期,將新制延後至2030年上路。為何延4年?吳國寶解釋,因為一個最終土方場的環評程序,通常沒有個3、4年無法過關,而這段時期可視為「配套建置與量能補強期」,加速盤點土資場,並建立清楚可行的運轉管理機制,而非管理空窗期。其三,餘土處理費用市場波動大,高雄目前價格已翻了8倍,建議統一律定合理收費標準,避免環保政策轉化為堆高建築成本的惡性通膨,如哄抬屬實應立即開罰;其四,電子聯單與紙本聯單應在一段過渡期內並行,避免單一系統當機就癱瘓全國工地。「政府要訂法可以,但要先把配套準備好!」吳國寶與多位理事長強調,若現行做法不調整,預售屋定型化契約下已賣出的房子無法開工,建商、買方與工人三方都將被推向糾紛與失業的邊緣。他語氣沉重地說,「現在不只是民間工地停工,他們自己的公共工程也停了。若再繼續硬幹下去,營建業只剩一條死路!」
沒配套就硬上2/信管、豪宅貸款、土方政策三重夾擊 房市恐成「一灘死水」
在土方政策配套不足貿然上路惹火營建業之際,各縣市不動產開發公會理事長也把矛頭指向近年一連串房市信用管制,直言從第七波選擇性信用管制到豪宅認定門檻多年不調整,已讓建商資金鏈陷入「溫水煮青蛙」式的緊箍咒,如今再疊加剩餘土石方新制,恐將房市由冷清盤整推向「一灘死水」。台灣省不動產公會聯合會名譽理事長黃啟倫指出,關鍵轉折點出現在前年9月19日啟動的第七波信用管制,當時政府為抑制房價,對第2戶以上貸款成數、寬限期與核貸條件祭出更嚴格限制。自去年央行祭出第7波選擇性信用管制措施後,不只許多第2戶貸款換屋族被卡死,市場慘澹氛圍也讓沒有立即貸款需求的預售交易跟著量縮。(示意圖/CTWANT資料室)至今,許多購屋人在政策「溯及既往」追殺下,出現換約甚至違約的亂象,像是第2戶貸款的換屋族面臨自備款從7成變5成,即使出售原屋切結書已延長18個月,但房市仍急凍賣不出,同樣被要求補足貸款不足的現金。「打炒房」卻讓以自住與換屋為主的實際需求也被一併鎖死。「政府一直覺得就算房價有跌,也跌得不夠,因此不放寬政策,但他們沒想到,現在不是跌不跌的問題,是根本沒有人來看房子,房子想賣都賣不掉。」他說,成交量急凍與來客數驟減,帶來的是實實在在的流動性風險。在他觀察,央行與主管機關只盯著價格曲線,卻忽略了市場資金與交易鏈條的斷裂,「你不能把自己考慮不周全的後果,都讓業者承擔。」土方政策就是一例。全流向管制、GPS、聯單制度原本是為了杜絕亂倒與環境污染,但在最終處理場不足、配套未完備的情況下,反而推升營建成本、卡死工期,讓房價更難下修,「很多政策看似打房,結果只是助漲成本。」業者也反映,高價住宅貸款認定標準已多年未調整,雙北以外地區總價4000萬元以上即認定豪宅,讓中南部不少新透天產品貸款只能3成,造成換屋民眾卻步。(圖/業者提供)多位理事長也點名,豪宅認定標準長期未滾動調整,是另一個扭曲市場結構的關鍵因素。大台中不動產開發公會理事長蕭成忠表示,他11年前蓋透天電梯別墅時,營建成本每坪約8~9萬元,如今已拉高到至少15萬元以上,中間差距超過6萬元,但雙北以外高價住宅4000萬元的貸款門檻從未改變,「成本一路漲,規定卻一成不變,等於把市場全部壓死在一個舊標準!」他舉例,中南部很多三代同堂的三明治世代,長輩通常腳都不行,所以一定需要電梯別墅,但這類產品幾乎超過4000萬元以上;都會區大樓也是壓在4000萬元內,結果變成全部都是蓋2房、3房,反而有老人家要照顧的,變成要買2間房子來拼湊,卻又變成第2戶,「極其不合理也不人道!」台南市不動產開發公會理事長宋育豪也指出,豪宅限貸令實施至今,貸款成數僅剩3成,這道緊箍咒不僅限制了資產配置,更直接衝擊了民眾的居住權益。他拿基本工資為例,2016年時薪約120元,如今已調升至196元,短短10年漲幅達63%,一般民生物價也明顯上漲,但豪宅認定價格完全沒有調整,「結果就是逼得業者把產品越蓋越小,20坪、25坪的小宅充斥市場,這種被扭曲的市場生態,犧牲的是一般家庭對於寬敞生活空間的渴望。」他認為,產品規格本應交由市場與消費者選擇,政府不應用老舊的豪宅標準限制貸款,全面扭曲產品結構。現在很多想換屋的中產階級,都受困於4000萬元的門檻,面臨「小宅不夠住、大宅貸不到」的困境。與此同時,土方政策造成的成本飆升與停工潮,又從另一個面向侵蝕營建業。桃園、台中等地方公會則表示,兩地早年即已自建GPS管制系統,數位化管理砂石車流向頗具成效,如今卻被要求全面改用中央系統,不僅原本運作順暢的地方機制被迫停用,新系統又因安裝量能有限與系統頻繁當機,導致砂石車無法正常運行。台中市不動產開發公會理事長謝麟兒呼籲,中央應尊重已經成熟運作的地方管制系統,讓地方政府繼續負責GPS,其他縣市也能前往桃園、台中觀摩縮短學習曲線,並在技術與法規尚未完善前,暫緩新制或至少給予足夠過渡期,讓業者有時間調整。「現在是最終處理場所不足、GPS裝不完、系統還會當機,卻要我們照表操課,這對任何一個企業來說都是無法承受之重。」土方之亂除讓營建成本大漲外,開挖中的工地貿然停工,也存有工地擋土設施坍塌的隱憂,業者呼籲政府正視土方之亂帶來的影響。(圖/林榮芳攝)針對土方本質,台南不動產開發公會名譽理事長郭建志則幫大家科普,營建剩餘土石方多半是可再利用的土壤與砂石,是重要建材資源,與營建廢棄物本質不同,後者才是需要被嚴格控管、避免亂倒,「政府用營建廢棄物的態度來對待營建剩餘土石方,是完全不對的!」他指出,過去建商挖出的乾淨土資源,可以賣給低窪地、道路做為回填使用;如今卻變成建商挖出來的土要先花錢載走,完工後再花錢買土回填,「邏輯完全顛倒」。桃園市不動產開發公會理事長周鑫世進一步解釋,例如深開挖工地表層30、50公分可能有植被與雜物,但以下多半是乾淨原土,可用於地質改良或再生建材,部分地區的礫石層土方甚至具有經濟價值,「政府應該思考如何回收再利用,而不是一律當成廢棄物管理」。他們建議,台灣身為海島國家,理應廣設填海造陸與公共工程回填點,由中央主導成立「土方銀行」,統一管理土方存入與提取,避免價格由少數合法土資場壟斷,「現在全台約1.5萬家建設公司,卻只有140家合法土資場,這樣的市場結構公平會也該介入看看。」在場幾位理事長語氣都相當激動。劉守禮直言,過去幾波打房與土方新制,給業界的感受是「政策反覆且漠視信賴保護原則」,「前年9月19日宣布打房,隔天就實施,這種說改就改的做法,讓老百姓無所適從。」多位理事長共同示警,若土方新制不暫緩、最終處理場不補足,信用管制與豪宅貸款標準又持續凍結,營建業恐迎來集體資金斷鏈,房市也將從目前的「量縮、價撐」走向完全停滯,「最後市場沒人、沒量、沒流動,最後變成一灘死水。」
房市核彈2/土方清運新制釀哄抬價格 憂市場壟斷建築大老喊「STOP」
今年1月1日起,土方清運新制上路,國土署將土方流向數位化管理,嚴格遏止非法亂倒,一場「土方之亂」正席捲全台。儘管國土署盤點全國2321處國有地,預估能去化逾1.5億立方公尺的土方,但似乎與產業現況脫節。營建業者各個怨聲載道,土方處理費暴增、沒有人清運、工地停擺,多位建築大老跳出來喊話,擔心合法土方場被少數業者壟斷、哄抬價格,呼籲配套未完善前,建議新制暫緩實行。近日台中地檢署成功破獲「土尾集團」於中彰雲嘉非法傾倒高達1.6萬立方公尺的廢棄物,體積足以填滿7座奧運規格游泳池,震驚社會。非法土方業者長期於河川地亂倒營建廢棄物,張麗莉表示,大家都不願意環境如此被破壞,呼籲政府配套措施要從計劃到實際可行,要加快速度。(圖/翻攝畫面)「查!該查!」中華民國不動產協進會理事長張麗莉痛斥,不肖業者非法傾倒、破壞國土,應嚴加查辦;但另一方面,她又針對近日土方清運新制的配套不足,造成建築業工程大亂、價格亂漲,嚴正提醒中央單位,「不能只是嚴查,新制必須配套多個合法清運管道同步施行,減緩對產業衝擊,才是好政策!」去年8月28日行政院核定「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」,需從「源頭減量」、「土石方流向追蹤」及「擴增去化管道」三面向推動落實確保土方合法去處,並於今年1月1日起實行,凡載運營建剩餘土石方的清運車輛,均須裝設GPS定位系統,每一個進出點也都要使用電子聯單系統申報。不過,政府出發點立意良善,卻因配套不足,引來近月土方處理市場供需失衡,處理費用哄抬飆漲,造成產業大亂,全台建築、營建業者抱怨連連。甚至已經傳出有土方運輸業者想開高價,以「A/B車」戰術非法避開GPS定位。土方問題導致多個工地停工、成本飆漲,日前不動產建築開發公會全聯會舉行會員大會,會員提案通過希望政府暫緩實施土方清運新制。右2為不動產建築開發公會全聯會理事長楊玉全。(圖/不動產建築開發公會提供)「土方去化配套尚欠完備,土方場因新制疑慮觀望,不敢收土、不報價或藉機抬價,使營建工地面臨餘土無處可去,除了處理價格大漲,並造成工地無法如期開工,甚至開挖中斷有坍塌、損鄰等風險。」上月,不動產建築開發公會全聯會舉行會員大會,就有團體會員提案,希望政府在配套措施尚未完善前暫緩實施「營建剩餘土石方流向管理新制」,且提案經過會員決議通過,顯現對建築業建案影響相當嚴重。但這只能代表建築業的對政策草草上路的不滿,並無法阻擋上路時程。然而土方市場的失控讓業者實在無法坐以待斃,近日,台灣省不動產開發公會聯合會理事長吳國寶,將邀集六都及全省各縣市不動產同業公會理事長,大動作召開記者會,盼請政府正視建築業目前面臨的經營困境,其中衝擊非常大的就是「土方之亂」。吳國寶無奈告訴CTWANT記者,目前各縣市建管單位同步嚴查建商是否有如實申報土方,只要沒找到可清運的土方場,就拿不到申報證明,以致無法向建管單位申報開工;但另一方面,建商已經受制央行規定取得建照18個月內不開工,會把土建融抽回去的困境,目前面對的是「無法開工」又「必須開工」的雙重夾殺。目前台北港僅可開放處理公共工程土方,一般民間業者進不去,業者希望可以開放,以舒緩目前民間工程隊土方傾倒需求的壓力。(圖/翻攝自台灣自由貿易港區)雖然國土署已盤點出全國2321處可供利用的國有地及80處大型整體開發區,其中包括4大區段徵收計畫(現有的桃園航空城,以及未來的台北社子島、高鐵屏東車站特定區與嘉義縣擴大縣治開發區)、6商港及工業區填海造陸(現有的台北港、及未來的台中港、高雄港,及後續的彰濱工業區),還有7處填埋型土資場(基隆市、新竹縣、苗栗縣、彰化縣與雲林縣),預估可去化量逾15,110萬方,並對外稱「足以支應地方建設所產生的土石方需求。」不過看在業者眼裡相當不是滋味,因為這些區域大多並非「現在」即可立即開放倒土,但政策卻趕著上路,出現政策先行、產業卡關的脫節情況。「數字不能只用喊的!這些可傾倒土方的國有地是否真的有發揮功能?」張麗莉就直言,「如果中央跨部會合作尚未達到可行前,還在紙上談兵階段,土方處理管道未啟動、做法也都還在協商討論,就貿然實施嚴格查辦,並立下懲罰,也難怪土方業者寧願不做、觀望,也不要被罰。」張麗莉建議,源頭可處理的總量管制若短時間無法解決,至少要輔導業者將工程廢棄土石做有效地分類,除了可減量,也可提升材料再利用,在價格上應該能有所差異。聖得福建設執行長洪正雄也表示,現在土方處理供需失衡,只會讓少數業者有機會暴利壟斷,建議由政府作東設公家棄土場,才能解決所有疑難雜症。他同樣認為政策應先暫緩,等做好長期規劃再實施,否則會衝擊到整個營建產業鏈。「最終影響到的恐是選舉跟房價!」向來發言直率的甲山林集團董事長祝文宇認為,不只土方飆漲,房價會漲;民眾有老房子要裝修,廢棄物也沒地方可丟,要慎防被哄抬高額的清運費,接下來勢必造成很大的民怨,「現在綁在少數人手上,一定會鬧得很兇!」不動產建築開發公會全聯會理事長楊玉全喊話中央,土方成本飆漲將增添建築開發壓力,也增加民眾購屋負擔,希望政府能同時監督關切目前價格上漲情形,以穩定市場價格。
燕巢擬建公辦土資場 選址階段就掀風波
為解決廢棄土方無處可去難題,高市府研擬在北高雄新闢7處公辦土資場,其中1處就在燕巢區瓊興路上,引發居民反彈,因該處已有1座私人土資場,若公辦土資場進入,恐加重汙染;在地里長也擔心,該處離住宅區太近,砂石車進出會影響交通;議員建議,與其設土資場,不如設土方平台,讓廢土再利用;高市府回應,尚未定案,將持續與地方溝通。高市府近日加嚴土方管理稽查,讓合法土資業者因顧慮風險而拒收土方,造成營廢土無處可去,多項工程因此停擺;為求解套,市府研擬在北高雄地區蓋公辦土資場,但計畫還沒確定,就引發在地反對聲浪。瓊林里長張舜傑指出,市府研擬新闢的土資場,其中1處就在燕巢區瓊興路上,該路段目前有1座私人土資場剛蓋好,即將開始營業,而市府公辦土資場選址地點,就在私人土資場對面,若1條路上2座土資場,每天百輛砂石車進出,將造成交通大亂。張舜傑說,目前已知公辦土資場若蓋好,工程廢土將「暫置」該處2年,但居民擔心,萬一在無規範的情況下,廢土變成永久放置該怎麼辦?且土資場一旦設立,周邊環境塵土飛揚,生活將會受到影響。大岡山產業發展協會執行長張騏晟建議,市府可參考國外做法,將土資場設立在港灣回填區,譬如英國在處理廢棄土時,就規定放在同地點不得超過12個月;加拿大規定廢棄土只能放在郊區或工業用地,因此選址最重要,其次是放置時間,呼籲市府單位要有明確規定。高市議員宋立彬指出,高市府應掌握各大工地土方,測量其土質類別,像是「B2土壤與礫石或碎石混合物」、「B3粉土質土壤」能運用在需要填平、墊高的農地,也許工務局能架設專屬土方平台,讓有需要的農民或民眾線上登記,回饋地方民眾,別把土方當廢棄物,它能回歸大自然再利用。高市府回應,本案尚未定案,仍有討論空間,若之後有必要會召開公聽會,聽取居民意見。
虛坪改革掀房市波瀾 專家憂單價上揚衝擊市場穩定
政府積極推動「虛坪改革」的同時,專家警告此舉恐將推升房價,引發市場震盪。樂樺建設董事長吳麗謹指出,當改革導致登記坪數減少,如同一戶50坪房屋縮減為40坪,雖總價未變,單價勢必上升,進而帶動整體市場連鎖反應,使房價全面上揚。台北市不動產開發公會總幹事于俊明也強調,所謂虛坪實為建築「共有部分」,涉及消防安全與財產權保障,並非可隨意剔除的空間。若強行調整登記制度,恐影響都更危老整合、引發住戶爭議,對房市穩定反而弊大於利。吳麗謹表示,政府一方面推動虛坪改革,要求降低不屬於實質空間的登記面積,另一方面卻又強制建商興建多樣非必要的公共設施,然後再回頭限制這些虛坪的登記,政策充滿矛盾。吳麗謹舉例,若一戶50坪的房子因改革變為40坪,其單價勢必提高。這會導致市場上其他仍包含虛坪的物件跟進漲價,最終反而連帶拉高整體房價。她認為,房價上漲的根本原因是政府的錯誤政策。然而,當民怨四起時,政府卻將責任轉嫁給建築開發商,將他們塑造成元兇,這對建商非常不公平。于俊明表示,「虛坪」一點都不虛,於《公寓大廈管理條例》、建築管理稱為「共用部分」,民法、不動產登記實務則稱「共有部分」,其設置與歸屬事涉消防安全、防災需要、居住品質與財產權保障等重要事項,逕以「虛」字稱之,易造成民眾錯誤印象。于俊明說,若因登記制度改變而將銷坪減少,對於「保證坪數」的合建案,影響履約安定性。若於房屋單價不變的前提下,總售價將往下降,在施作成本不變下,共負比必然上升,將嚴重妨礙都更危老的整合,對於之前「承諾共負比」的公辦都更案,亦將造成衝擊。于俊明直言,起造人將本求利,在出售標的相同情況下,實無可能因停車位登記方式改變而降低總價出售。故在總價不變情形下,因銷坪減少,勢必提高單價。適用新制個案與舊制個案並存,因新制個案單價提高將拉抬舊制個案單價甚而產生外溢效應,此對房市安定並無助益。于俊明分析,使用車道者,非僅限一般汽車停車位,其他尚有無障礙汽車停車位、機車停車位、自行車位、裝卸車位、充電車位、垃圾車位、訪客臨停車位、共享車位等須使用車道。另者,全體住戶亦均有通行使用該車道進入地下室收取垃圾及回收資源、修繕各式機房、穿越之必要。今僅為所謂「降低公設比」或「車道負擔合理化」,硬將車道與一些共用空間僅予購買車位者負擔,忽略多樣使用上共通性,而且地下空間大家用,卻由買車位的住戶負擔管理維護費用,勢必造成將來住戶間爭執。有宏泰小王子之稱的凱越建設董事長林鴻森表示,有記憶來,過去為房地產黃金年代,早期看父親在蓋房子,在這個行業,大家盡情揮灑得很開心,消費者得到滿足,他們買到心目中的房子,也得到生活品質的保證。但過去這幾年,很多政策推出,看不太出來政府的方向在哪裡,現在房子越蓋越小,要求的東西越來越多,房地產的樣貌就開始改變了,受政府政策影響,市場上充斥2房產品,消費者「得到的東西變小了」,且生活品質不如以往。長虹建設總經理李耀中表示,最近接到很多土方的小包在反映土資場因不符政策規定關掉了,土方沒有地方倒,價格就要大幅的拉高,但現在面臨的是,價格拉高後,現有土資場不足,土方不知要倒至何處,亟需政府協助解決。
柯志恩爆高雄大坪頂違法堆置 陳其邁:已被打臉還散播不實訊息
近日高雄小港大坪頂保護區遭非法棄置廢棄物引起爭議,高市府批不懂法令就認錯道歉,不要硬凹抹黑市府。對此,高雄市長陳其邁今(14)日回應,市府有必要就事實澄清,六都法律規定非常清楚,保護區可作公用事業或土石堆放。「事實就是這麼簡單,柯委員一再的用這種不實資料,已經被市府打臉,還一再的散播不實訊息」。陳其邁表示,柯志恩說保護區不能作為暫置或開採,但其實六都法律規定非常清楚,保護區可作公用事業或土石堆放,包括新北市就有一處保護區作為土資場。高市水利局去年核准該處作為小港汙水系統工程暫置場場域,廠商在去年也完成水保工作,待今年進行書面程序補正,「事實就是這麼簡單,柯委員一再的用這種不實資料,已經被市府打臉,還一再的散播不實訊息」。「一而再、再而三的用不實資料來抹黑、政治操作,高雄市府沒有辦法接受」。陳其邁指出,市府有義務要向市民說明相關事件經過,跟適時地澄清;此外鳳山水庫光電案,他說該案是在韓國瑜市長任內審查同意鳳山水庫來做光電板設置,怎麼如今又把責任反推中央跟地方政府呢?陳其邁強調,光電政策或者是否放在什麼適合的區域,都是由中央或地方訂定明確法令、規定來做,高市府也秉持原則,完全都必須依法行政。陳其邁提到,昨天柯志恩扯到是不是誰在包庇、護航,自始至終是國民黨議員關心此案,前後關心8次、居中協調,把相關法律跟代辦事項來做釐清,「那如果這個是包庇護航,那不是國民黨議員在包庇護航嗎?」陳其邁表示,進行爆料之前難道事實不應該查證嗎?不用向市府詢問嗎?不然就問你同黨議員就知道來龍去脈是什麼。所以不希望市政建設推動因為選舉而扭曲,這個大可不必,該怎麼辦就怎麼辦,一切依法行事,任何人當市長都一樣
馬太鞍堰塞湖溢流!市區淤泥達100萬立方公尺 環境部提6方式利用
馬太鞍堰塞湖潰堤,重創下游光復鄉,造成多人死傷,據境部以空拍圖估計,光是在市區的量體約為100萬立方公尺、數量龐大,環境部規劃農地回填、公有土地設置土資場及回填、整治區段重劃填土工程、砂土貯備中心標售、掩埋場復育及水泥原料等6方式利用。立法院社會福利及衛生環境委員會8日邀請環境部、勞動部及衛福部等部會就「災後復原重建及清理因應作為」專題報告。立法院社會福利及衛生環境委員會8日邀請環境部、勞動部及衛福部等部會就「災後復原重建及清理因應作為」專題報告。(圖/中國時報林良齊攝)環境部於書面報告中指出,丹娜絲風災重創雲嘉南,造成當地石綿瓦屋頂破損嚴重,據統計,從7月21日至10月7日止,估計台南市、嘉義縣、嘉義市與雲林縣等4縣市共產生1萬7600公噸,已協助清運1萬5884公噸,約9成已完成清運,至於外界關切的光電板預估12.1萬片受損,經分類整理後約1.8萬片經檢修可再使用或再利用、約9.1萬片送交處理機構完成資源化,約1.2萬片已全數收集暫置於合法場地後續逐步資源化。環境部表示,風災顯現出大型光電案場缺少災後應變計畫,已請經濟部,針對目前大型光電案場,應由跨部會組成總體檢小組,針對案場管理、環境承受力、災害應變機制、災後清除復原計畫等四大項進行全面體檢評估;另已啟動「廢棄物清理法」修正,將光電板納入應回收廢棄物,並研議合理費率,以建立完整責任鏈。至於馬太鞍潰堤後,環境部檢測的淤泥檢測結果無污染情形,重金屬含量均低於土壤污染監測標準,無污染疑慮。依經濟部水利署推估,砂土總計約2000 萬立方公尺,依據砂土溢流區域,分別有市區、農地、河道等,第一階段係針對市區清淤擬定分類去化方案。市區清理出廢棄物主要是淤泥混合大型家具、室內裝修及民生垃圾為主,少數為廢機動車輛,經以空拍圖顯示,位於市區量體約為100萬立方公尺。淤泥仍待分選後再行處理,不具價值會焚化處理,至於砂土則會農地回填、公有土地設置土資場及回填、公共工程開發回填、地層下陷國有地回填、已封閉土資場重啟、整治區區段重劃填土工程、成立砂土貯備中心標售、掩埋場復育、活化使用及水泥原料等6方向去化。
跨部會合作查緝不法 內政部:落實營建剩餘土石方溯源追查
媒體報導「非法棄土黑洞持續擴大……內政部應從源頭制定專法」,內政部今(19)日說明,目前已和環境部、法務部跨部會合作執行全流向管理、積極查緝不法行為。環境部也表示,「廢棄物清理法」與「資源循環推動法」已草擬完成,預計本週報行政院核定,最快10、11月送入立法院審議。內政部補充,目前包括4大區段徵收計畫(現有的桃園航空城,以及未來的臺北社子島、高鐵屏東車站特定區與嘉義縣擴大縣治開發區) 、6商港及工業區填海造陸(現有的臺北港、及未來的臺中港、高雄港,及後續的彰濱工業區),還有7處填埋型土資場(基隆市、新竹縣、苗栗縣、彰化縣與雲林縣),預估可去化量逾15,110萬方,讓各縣市因工程建設發展所產生之營建土石方能夠在地進行去化。內政部指出,為提升土方流向管理強度,中央持續透過跨部會合作推動營建剩餘土石方的全流向管理機制與具體作法,期望透過溯源追查、源頭分類、提升最終去化量能以及即時定位查緝等手段,有效管理及追蹤營建剩餘土石方流向。前端分類及管理部分,環境部已預告「廢棄物清理法草案」及「資源回收再利用法草案」,擬加重刑責及科技執法與監管等多重措施,要求營造工程就源頭所產生之混合物落實分類,讓土方資源得以循環再利用及減少廢棄物產生。內政部也已在今年7月公告「營建剩餘土石方即時流向追蹤系統及電子系統規範」,要求土石方清運車輛必須安裝GPS,每一個進出點皆以電子聯單申報,來遏止不肖業者不實繞場、製作假聯單及虛偽申報土石方數量等違規情事,讓查緝更加即時。內政部同步研議透過建築工程溯源產源責任機制,經檢調、環保機關查有違規棄置事實者,將向上溯源至產源工地,要求勒令停工,以有效管理及追蹤營建剩餘土石方流向。此外,行政院已核定「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」,補助地方政府不足人力及成立跨局處推動小組,擴大土方暫置容量及提升營建剩餘土石方最終去化量能,將透過重大區段徵收及市地重劃計畫、填海造陸、增加土資場等面向,並進一步盤點及提供2,321處國有地及80處的大型整體開發區計畫資訊給縣市政府,以增設公有土資場及作為土石方調度中心。內政部強調,現行建築管理、土地管理、環保及地方自治條例等法規,已透過合作平台,整合法令規定及規範,並攜手環境部、法務部成立檢警環平台,經由跨機關合作,持續加強取締及重罰違法者。涉及「挖、運、棄」各環節不法情事,也會強化蒐報並以「系統性掃黑」作法,從嚴偵辦、溯源斷金流。內政部表示,中央從源頭控管到去化流向,全面強化管理,從源頭展開分類管理、減少廢棄物產出,並透過政策引導,讓土石方資源能夠有效再利用及建立工程循環經濟模式,讓生活在這片土地的每一個人,一同守護國土永續,落實環境正義。
廢棄土方毀家園 內政部盤點公有地消化營建廢棄物
內政部23日表示,未來會透過科技監控,建立「廢棄物管理機制」,也盤點了多處適合設置「土資場」的公有土地,讓營建廢棄物與剩餘土方,未來可以有長期合法的去處。營建廢棄物下落一直是多年沉痾,根據各縣市土石方產出與外溢情形統計,2024年全國土石方總出土量高達4130萬方,光是六都就有3503萬方、占全國比重近85%,若切分北、中、南部來看,高達55%土方出自北部,分布不均與合法消化空間不夠,導致違規濫倒狀況嚴重。內政部長劉世芳(圖)強調跨部會整合抓濫倒不能停。(圖/黃鵬杰攝)內政部近期跨部會與環境部、法務部分工執行清運和查緝計畫,也在本周部務會議進行「營建剩餘土石方流向管理及最終去化機制」報告。部長劉世芳指出,過去營建工地產出的土石方與環境部廢棄物管理機制不同,行政院已正視問題並居中協調,未來將與環境部建立跨部會合作平台,透過擴增土方最終去處、強化科技執法、修法提高刑責等多重措施,積極處理營建廢棄物及土石方非法棄置。環境部環境管理署組長許正雄則說,環境部早已建置事業廢棄物管理系統,透過產源、清運、處理三方的聯單還有GPS定位控管,只要在智慧圍籬的監控下,車輛定位一旦偏移並進入農林漁牧用地,就會立刻發出警示音回傳,希望杜絕違法濫倒情況。許正雄說,環境部也會在高風險路段與非法棄置熱點規劃增設監控點,借重人工智慧(AI)技術協助辨識、勾稽及通報工作,並與地方政府合作加強查處違規情事。法務部官員也說,查緝後會著力追討不法所得、溯源切斷金流,讓不肖業者無利可圖,避免再次犯罪。劉世芳強調,為擴增營建剩餘土石方去化管道,內政部已經擬具「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」並送交行政院審查,未來大型開發計畫將從審議階段起即會要求落實土方減量、土方平衡原則進行規劃設計。此外,針對大型開發工程收容餘土及填海造陸計畫納入餘土作為填築材料等規劃,內政部已盤點多處潛在適合設置土資場的公有土地,供地方政府評估推動設置公有土資場,讓剩餘土石方未來能有長期合法去處。
北市午後空品恐亮紅燈 環保局示警:外出戴口罩
根據環境部空氣品質預報資訊顯示:23日高壓迴流及輻射冷卻影響,環境風場為偏東風,西半部位於背風側,清晨及夜晚垂直擴散條件差,污染物易累積,午後受光化作用影響,臭氧濃度易上升。台北市環保局也說,下午北市空品會惡化到紅色等級,建議民眾外出戴口罩。北市環保局在臉書發文,「因受高壓迴流及輻射冷卻影響,環境風場為偏東風,西半部擴散條件差,加上在晴朗天氣下光化反應明顯,臭氧容易持續生成並累積,依據環境部的空氣品質預報,今(23)日下午北市空氣品質指標(AQI)有機會大於150以上,達對所有族群不健康之紅色等級(指標污染物為臭氧8小時)。」環保局提醒,「民眾減少戶外活動,如外出請配戴口罩,及減少使用私人運具,多搭乘大眾運輸工具。」環保局說,「已依SOP成立空氣污染防制應變小組,通知教育局、社會局及衛生局等單位應變,協請公運處及捷運公司發布跑馬燈,及觀傳局發布宣導訊息;並提前於上午已開始加強土資場及營建工地洗掃、灑水等抑制揚塵措施、擴大機車及柴油大客貨車路邊攔查、落實加油站及工廠自主管理等管制作為,以延緩或減輕空氣品質惡化。」
管不好營建剩餘土方挨監院糾正 內政部提四解亡羊補牢
內政部19日表示,針對近日營建剩餘土方管理挨監察院糾正,已與環境部建立跨部會合作平台,推動流向管理,強化監督土方下落,也會杜絕非法棄置。監察院18日指出,近年營建剩餘土石方遭非法棄置屢見不鮮,更屢屢出現不法產業鏈來非法掩埋,加上現行管理機制只是行政命令層級,法規位階不足、權責不清、立法又延宕,因此糾正行政院、內政部與下轄的國土管理署,應確實檢討改善。調查的監察委員陳景峻說,營建剩餘土石方遭非法棄置屢見不鮮,不僅造成環境破壞與土地、水體二次污染,不肖土石資源堆置處理場更以合法掩護非法,結合開挖、回填、清運等業者及土地仲介串聯形成不法產業鏈,以不實清運計畫書與土方聯單掩護營建廢棄物實際流向,將營建剩餘土石方及廢棄物從工地直接運送至農地或魚塭進行非法掩埋,這嚴重影響了公共安全與國土完整,內政部有責切實管理。內政部則對此指出,針對加強土方管理,應對方案有四:首先要強化追蹤與監控,結合建築管理程序,從工地源頭推動追蹤機制,並採用全球定位系統(GPS)與電子聯單雙重監控,希望杜絕土資場開立假證明及砂石車偽造運輸紀錄。第二,要用科技監管並加強執法,會運用衛星影像監測比對疑似違規資訊,並結合地方政府,強化取締亂倒廢土;第三,要修訂法規與優化管理,因為環境部已將營建剩餘土石方管理納入《廢棄物清理法》修正草案,未來將授權內政部訂定統一的流向申報、追蹤規範及罰則,提升法規位階與完備性。最後,釜底抽薪地找到合法棄置處,目前已送交行政院審查「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」,未來將要求大型開發計畫減量或平衡土方,可用以「填海造陸」等用途,且內政部已盤點多處公有土地,協助地方政府設置公有土資場或土方調度中心。內政部強調,中央與地方必須持續合作,透過科技監管、法規修訂與執法加強等多重措施,確保營建剩餘土石方管理更為完善,才能落實環境安全與國土資源永續發展。
遭不肖砂石業者傾倒廢土 桃園翠綠農地殘破不堪
有不肖砂石業者近期在桃園市桃園區及八德區恣意傾倒廢土,導致沿路的溝渠水泥道路都遭到廢土破壞,農地也遭廢土覆蓋。桃園市環保局上周至現場勘察時發現,雖然土方表面未有夾雜廢棄物情形,但砂石業者不得隨意傾倒廢土,應交由合格清除、處理機構清理,將持續稽查可疑對象。桃園市環保局會同農業局、經發局、農水署及警察局等相關單位到現場勘查,該地點為桃園自來水廠旁農地,沒想到一進入發現原本翠綠的農地都被大片廢土覆蓋,且農地旁的圳溝也因砂石車頻繁出入被壓得殘破不堪。環保局表示,經勘查後發現,該地為一處農地,農地上有堆置土石方的情形,現場負責人表示是進行填土整地作業,並出示砂石買賣合約書供環保局查核,目視現場土方表面並沒有夾雜廢棄物情形,巡視周界也未見有影響環境品質情事。環保局指出,雖沒有汙染事實,但環保局的稽查人員仍責成現場負責人做好自主管理,若有載運土方出場應至合格土資場,若有外土進場,應有合格來源證明,後續整地過程產出的廢棄物,應交由合格清除、處理機構進行清理,以上皆需保留相關單據供環保局查核,避免違反環保法規。環保局說明,該都市計畫土地農業區經農業局確認未有農用,並由都發局依違反都市計畫農業區土地使用分區管制規定通知陳述意見,並限期恢復土地原狀。另環保局呼籲,若非法傾倒廢土並夾雜廢棄物,即違反《廢棄物清理法》第46條,最高可處5年以下有期徒刑,併科新台幣1500萬元以下罰金。
取締綠能環保組織犯罪集團! 台南檢警逮91人「不法所得逾2億」
台南檢警從2024年8月起偵辦許姓主嫌為首的綠能環保組織犯罪集團,追查5個月,在東、南、北、安南、新市、善化、永康、歸仁、高雄市苓雅區及楠梓區等27處,查獲不法傾倒或掩埋事業廢棄物,不法所得逾2億元,現已查獲集團成員達91人,目前還有1名仲介與2名掩埋承包商羈押中,警方正擴大偵辦全案。本案查扣手機19支、契約書、載運簽收單及發票等相關證物。據了解,以許姓男子為首的犯罪集團,為牟取暴利,以承包整地填土工程的名義,及有土資場可協助處理營建包商或建築業者所產出之建築廢棄物,實際上卻載運到台南市安南、七股、善化等地區的魚塭及綠能太陽光電場基地,隨意傾倒或掩埋,嚴重污染土地及破壞國土環境。檢警現已查獲91名集團成員。(民眾提供/寶智華台南傳真)檢警開挖違法掩埋地點,釐清案情。(民眾提供/寶智華台南傳真)台南檢警掃蕩綠能環保組織犯罪集團示意圖。(民眾提供/寶智華台南傳真)全案由台南地檢署主任檢察官劉修言及檢察官林昆璋指揮偵辦,於2024年8月至11月持搜索票、拘票及傳票,共計搜索57處所及傳拘68人到案,共羈押許姓犯嫌等6人,並持續向上溯源追查營建廢棄物來源,於12月13日再度持搜索票及傳票,到林姓犯嫌等23名營建業承包商位於台南市及高雄市等地區27處所,執行搜索及傳詢。警方指出,全案目前已查獲傳詢91人,其中許姓主嫌目前已交保,剩1名仲介與2名掩埋包商羈押中,這個犯罪集團牽涉層面甚廣,警方抽絲剝繭深入追查長達5個月,目前還有許多違法傾倒處的廢棄物難以清運,保守估計此組織不法獲利已逾2億元,警方目前仍持續擴大偵辦。未經判決確定,應推定為無罪。