地方自治條例
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跨部會合作查緝不法 內政部：落實營建剩餘土石方溯源追查
媒體報導「非法棄土黑洞持續擴大……內政部應從源頭制定專法」，內政部今（19）日說明，目前已和環境部、法務部跨部會合作執行全流向管理、積極查緝不法行為。環境部也表示，「廢棄物清理法」與「資源循環推動法」已草擬完成，預計本週報行政院核定，最快10、11月送入立法院審議。內政部補充，目前包括4大區段徵收計畫(現有的桃園航空城，以及未來的臺北社子島、高鐵屏東車站特定區與嘉義縣擴大縣治開發區) 、6商港及工業區填海造陸(現有的臺北港、及未來的臺中港、高雄港，及後續的彰濱工業區)，還有7處填埋型土資場(基隆市、新竹縣、苗栗縣、彰化縣與雲林縣)，預估可去化量逾15,110萬方，讓各縣市因工程建設發展所產生之營建土石方能夠在地進行去化。內政部指出，為提升土方流向管理強度，中央持續透過跨部會合作推動營建剩餘土石方的全流向管理機制與具體作法，期望透過溯源追查、源頭分類、提升最終去化量能以及即時定位查緝等手段，有效管理及追蹤營建剩餘土石方流向。前端分類及管理部分，環境部已預告「廢棄物清理法草案」及「資源回收再利用法草案」，擬加重刑責及科技執法與監管等多重措施，要求營造工程就源頭所產生之混合物落實分類，讓土方資源得以循環再利用及減少廢棄物產生。內政部也已在今年7月公告「營建剩餘土石方即時流向追蹤系統及電子系統規範」，要求土石方清運車輛必須安裝GPS，每一個進出點皆以電子聯單申報，來遏止不肖業者不實繞場、製作假聯單及虛偽申報土石方數量等違規情事，讓查緝更加即時。內政部同步研議透過建築工程溯源產源責任機制，經檢調、環保機關查有違規棄置事實者，將向上溯源至產源工地，要求勒令停工，以有效管理及追蹤營建剩餘土石方流向。此外，行政院已核定「營建剩餘土石方最終去處規劃方案」，補助地方政府不足人力及成立跨局處推動小組，擴大土方暫置容量及提升營建剩餘土石方最終去化量能，將透過重大區段徵收及市地重劃計畫、填海造陸、增加土資場等面向，並進一步盤點及提供2,321處國有地及80處的大型整體開發區計畫資訊給縣市政府，以增設公有土資場及作為土石方調度中心。內政部強調，現行建築管理、土地管理、環保及地方自治條例等法規，已透過合作平台，整合法令規定及規範，並攜手環境部、法務部成立檢警環平台，經由跨機關合作，持續加強取締及重罰違法者。涉及「挖、運、棄」各環節不法情事，也會強化蒐報並以「系統性掃黑」作法，從嚴偵辦、溯源斷金流。內政部表示，中央從源頭控管到去化流向，全面強化管理，從源頭展開分類管理、減少廢棄物產出，並透過政策引導，讓土石方資源能夠有效再利用及建立工程循環經濟模式，讓生活在這片土地的每一個人，一同守護國土永續，落實環境正義。
蘇偉碩批監院、內政部曲解法令 京華城案政治獵殺柯文哲
民眾黨前主席柯文哲因涉京華城容積弊案遭羈押至今，長期追蹤京華城案的社運人士蘇偉碩今（18）日批評，監察院自113年所公布的報告錯誤百出，內政部營建署明明能證明「引用都市計畫法24條給予容積獎勵完全合法」，卻回函監察院「審議過程有違法情事」，從監察院到營建署再到司法，曲解法令、黑手進行政治獵殺。蘇偉碩今日上午於立法院舉行「監委指鹿為馬，司法打手圖利誰」記者會，他指出，監察院113年1月公布的糾正報告對法律見解明顯錯誤，甚至與監察院101年的專案研究報告相違背。內政部在調查期間函覆監察院稱京華城容積獎勵違法，忽視都市計畫法及法理原則，導致監察院以此糾正台北市政府，檢察官依據報告關押柯文哲，牽連多位依法行政的公務員，甚至間接造成被告家屬喪命。蘇偉碩批評，監察院的糾正案立論基於三點：京華城案容積獎勵違反《都市計畫法》第24條、地方自治條例為上位法規、以及不當參採《都市更新條例》創設容積獎勵項目。他引用多份北市府都市計畫書指出，依都市計畫法第24條辦理的容積獎勵案件，過去馬英九、郝龍斌、柯文哲及蔣萬安任內均有多案施行，唯京華城案遭糾正，顯示針對性明顯。蘇偉碩強調，京華城商三（特）區容積率上限可經由都委會審議程序給予有條件容積獎勵，並無違法；台北市都市計畫容積管制採取雙軌制，其一是土地管制自治條例，其二則是透過都委會審議程序辦理，兩者沒有競合關係，監察院報告曲解自治條例與都市計畫的法律位階，檢察官與法官據此認定犯罪嫌疑重大，使多位公務員蒙冤。南港輪胎廠及都市更新案均存在類似獎勵容積程序，最高行政法院亦要求尊重行政裁量。蘇偉碩呼籲檢察官面對司法良心，保障柯文哲人權，讓民主政治回歸良性競爭。柯文哲妻子陳佩琪也出席記者會，她批評內政部早有計畫構陷柯文哲，並呼籲監委應說清楚事件真相，而非躲避責任。她指出，庭審過程中已有多位證人、學者及市府首長證實京華城容積獎勵合法，柯文哲亦未對公務員施壓。陳佩琪並透露，柯文哲自2014年從政以來，每年定期赴台大醫院健檢，今年3月因血尿症狀保外就醫並進行腎結石手術，同時有心臟問題，若在羈押期間未能及時掌握健康狀況，恐有生命危險。她批評民進黨政府利用司法手段迫害柯文哲，甚至影響地方自治法規實施。
小三通亂象頻傳！陸客騎微電車趴趴走狂違規 金門縣府將開罰
金門小三通自2024年9月27日起恢復開放福建省陸客觀光後，許多來金陸客選擇騎乘微電車代步，然因對交通環境不熟悉，常出現併排行駛、逆向、未戴安全帽、雙載等行為，對在地居民、用路人安全造成潛在威脅。為此，縣府特別召開「縣內電動微型二輪車衍生問題及管理機制研商會議」，邀集監理站、警察局、產發處、消保官及觀光處等相關單位，共同研擬改善對策與具體管理措施，並由觀光處統籌後續聯合稽查與管理作業。縣府指出，目前微型電動二輪車依《道路交通管理處罰條例》仍歸類為自行車，租賃服務應比照自行車租賃定型契約辦理，主動告知付款方式、租賃費率、保險內容、出租人資訊、承租條件、還車地點、方式等，以及承租人或使用人騎乘自行車應遵守「道路交通管理處罰條例」第三章慢車、「道路交通安全規則」第五章慢車等規定；業者若有違規，將依《消費者保護法》裁罰。為解決陸客騎車亂象，金門縣政府召開「縣內電動微型二輪車衍生問題及管理機制研商會議」，跨部門邀集相關單位共同研擬改善對策與具體管理措施。(圖／金門縣政府提供)為彌補現行法規不足，縣府將盡速研擬地方自治條例，並合理化相關罰則，以提高實務執行的彈性與效率，也將爭取中央修法，明確駕駛年齡限制與責任歸屬，提升執法效能，確保中央與地方法規間具備一致性。會議決議，將由縣府觀光處統籌推動跨部門聯合稽查行動，第一階段將針對監理單位提供業者名單進行清查，第二階段則採隨機抽查與接獲檢舉即查原則辦理，以逐步建立常態稽查機制。縣府強調，將透過多元管道加強旅客交通安全與消費權益宣導，包括製作宣導手冊、播放多語言宣導影片、入境時發放安全資訊等方式，提升旅客守法意識，整合各單位從源頭管理、加強宣導與實地稽查等相關方式多管齊下，致力打造友善、安全、有序的觀光交通環境，兼顧旅客遊玩與在地居民權益。
空中救援創新高 耗費成本高！濫用求償困難
台灣擁有逾200座超過3000公尺的高山，一旦發生意外，動用直升機救援都耗費鉅額成本，2024年空中救援（護）330人，創5年來新高，多數山友認為救援成本不該由全民埋單，特定區域的登山事故須「使用者付費」。但山域救援收費，各縣市規定不一，民進黨立委吳琪銘及國民黨立委張智倫都認為不應一國多制，主張中央修法統一規定，建立合理的事後責任機制。內政部統計，近5年空勤總隊直升機共飛行3962架次，執行「空中救難」1924架次最多，以海上救難及山難搜救為主。空勤副總隊長周宏聲說，出勤黑鷹直升機每小時成本34萬1464元、海豚直升機27萬9972元，包含油料、飛機維護及料件費用，但不含人事成本。因空勤救援耗費成本非常高昂，雖現有花蓮、南投、苗栗、台中、屏東、高雄等6縣市訂定地方自治條例，可針對特定區域的登山事故向受救者索取搜救費用或罰款，但實務上收費往往不含空勤救援成本，因此近3年來，台中、高雄及屏東收費或裁罰案僅5至15案，總金額僅10萬至24萬餘元，苗栗甚至無求償。全國至今僅花蓮、南投曾追償空勤救援費，2018年花蓮縣發生3起違規登山事故，消防局申請空勤救援、吊掛遺體，依自治條例共計開出近249萬元搜救費用，每案都由生還登山隊友「平均分攤」，有隊員不服提訴願，內政部以自治條例不得作為空勤救援收費的法源依據而撤銷處分，為免再生爭議，花蓮縣索性自前年不再向山友收取搜救費。唯一追償成功案例則是2018年9月，葉姓男子攀登中央山脈南三段摔傷求援，第1次直升機抵達，他卻拔營落跑，第二次吊掛時又做危險動作，遭外界撻伐「把直升機當小黃」，南投縣消防局追償空勤救援費共231萬餘元，葉全額繳清。周宏聲指出，若受救者違反地方自治條例，縣市政府可依法開罰，再依搜救時數及費用向受救者收取，所以第一線機關須嚴格審核入山許可，降低山難發生率，不讓有限的資源被濫用。2021年就提案修正《國家公園法》的吳琪銘表示，全國各縣市對空中救援費用的規範不一，應由中央統一立法。該法案至今尚未完成審議，內政部須加速推動修法，將地方自治條例累積的實務經驗納入中央法規。關於索取救援費用，吳琪銘認為，支持建立合理的事後責任機制，如未依規定申請入山、進入公告管制山域、忽視天候警告等重大過失行為，可處以罰鍰，並透過行政裁罰，避免浪費救援資源。立院內政委員會立委張智倫建議，各縣市索取搜救費用條件不一，可能面臨「如何認定濫用」的兩難，須盡早研擬修法、建立統一規定、強化山域管理、推動登山投保，遏止濫用搜救資源，不再讓全民為個人的疏失埋單。
風景區出租「電動拼裝車」出事求償無門 消基會籲地方政府出手規範
低碳慢活旅遊已成為風氣，許多知名景區都有出租俗稱拼裝電動車的店家，推出各種款式供旅客選用，但若地方政府沒有出手規範，就會變成中央、地方皆忽視的三不管地帶，旅客求償無門。交通部公共運輸及監理司表示，若地方需要訂定自治相關規定，中央可以提供協助，也可研擬全國性的指引，給各縣市參考。有民眾指出，上周慕名前往新竹「17公里海岸風景區」，選中一家評價良好的店家租車，租了1輛拼裝電動車，不料1車4人才出店門不到100公尺，就失控撞上路邊轎車，4人都受傷，駕駛還有輕微骨折。事後詢問店家，才發現業者沒有替旅客或車輛保險，賠償、醫藥費全由旅客承擔。交通部指出，該型拼裝電動車在法規上定義為「其他慢車」，能否上路、行使範圍等，須由地方政府訂定。據了解，若地方政府沒有規範出租業者，就會形成中央、地方都不干涉的三不管地帶，拼裝車根本不能上路，但警方也不會取締。交通部公共運輸及監理司司長林福山說明，宜蘭、台東、金門、彰化都有類似的地方自治條例，若其他縣市有需求，中央可以協助訂定。至於是否能比照沙灘車訂出全國性的指引，提供各地方參考，林福山表示可研議。消基會交通組召集人李克聰指出，地方政府應該規範出租業者，訂定車輛檢驗機制、替旅客保險。他建議對承租人設條件，年齡、有無駕照都是可以考慮的方向。高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨則認為，沒有安全保障，就沒有旅遊體驗，呼籲各相關機關，對於遊客的安全品質提升視為重點，當作發展觀光的重要要素，消費者有安心安全環境進行觀光行為，回去後的口碑，才有利於旅遊發展。
囤房稅2.0逼出房東 全台公益出租飆破17萬戶
囤房稅2.0未發威就已見效？今年5月房屋稅將開徵最高4.8%稅率的囤房稅，根據資料顯示，2023年已有超過17.3萬戶的公益出租減徵房屋稅的戶數，年增37.4%，與公益出租人上路第1年的2018年4.3萬戶相比，已暴增2倍；其中台中市將近4.3萬戶居全台之冠，年增66.3%也是六都之最。囤房稅2.0去年7月上路，今年5月就要首次開徵，多屋族的非自住宅房屋稅最高將課4.8%的稅率，並採全數累進方式課徵；另一方面也鼓勵屋主有效利用閒置住宅，出租申報的所得減稅，從原本的3.6%降到最高2.4%，形同「威逼」又「利誘」屋主來當公益出租人。台灣房屋統計內政部不動產資訊平台資訊，2023年房屋稅公益出租減徵戶數，全台超過17.3萬戶房屋，較2022年的12.6萬戶年增37.4%，和公益出租人上路後第一年的2018年4.3萬戶相比，更是成長逾2倍。2023年房屋稅公益出租減徵戶數，全台超過17.3萬戶房屋。（圖／台灣房屋集團提供）台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐表示，公益房東的增加，主要透過兩大手段，一為透過「租金補貼」讓房東自動轉為公益出租人，另外則是「囤房稅」促使房東主動申報，減輕稅負，因此2017年初住宅法修正案上路，公益出租人正式法制化並提供租稅優惠，此後政府也擴大辦理租金補貼，使公益房東數量逐年增加。台灣房屋集團趨勢資深經理陳定中說明，雖然「囤房稅2.0」去年才正式上路，但法案自2023年開始修，過程中就有公益出租人稅務優惠的討論。此外，2017年住宅法上路後，公益出租人就享有租稅優惠，只是當時還有些地方政府沒有修自治條例；後續地方自治條例都修完後，公益出租人都享有租稅優惠，只是囤房稅2.0之前，非自住房屋跟公益出租人的稅率差別不算大，所以等到囤房稅2.0開始修法後，誘因才增加。囤房稅2.0加重多屋族的房屋稅率。（圖／翻攝財政部官網）台中供給多且租金親民 戶數超車新北摘冠進一步觀察發現，公益出租房屋集中在六都，目前達14.6萬戶，占比逾8成。又以台中的戶數近4.3萬戶，一口氣超車新北市奪下全台之冠，年增66.3%也是六都之最。陳定中表示，主要是台中近年重劃區推案熱絡，新取得使照的住宅數已連續5年拿下第一，市場供給多，且新房子的房屋評定現值較高，連帶影響房屋稅金，在節稅考量下，新屋屋主成為公益房東的意願也較高。此外，台中租金行情比雙北便宜，大多數的租賃套雅房，月租金都低於綜所稅的1.5萬元免稅額，因此房東成為公益出租人，所得全額免稅的機會大，也讓台中屋主成為公益房東的態度較其他都會積極。囤房稅2.0對房東減稅的誘因大增。（圖／翻攝財政部官網）至於台北市的公益出租房屋僅年增7%，成長速度不及其它都會區，為六都之末。張旭嵐解釋，一來是台北市的新供給量長年最少，能釋出到租屋市場的住宅相對有限，另一方面是台北市的住宅屋齡多逾30年，老屋房屋稅基低，因此對部分台北市的房東而言，主動申報減稅的誘因也較薄弱。更重要的是，張旭嵐接著說，台北市租金水位高，申請租金補貼的家庭成員每人月均所得上限為5.8萬元，相對台北市一般家庭房型租金至少在2.8~3萬元，幾乎占收入的一半，所以排富後的2023年租金補貼核准數戶僅5萬多戶，排名六都倒數第二，僅高於台南，因此要靠租金補貼催生公益房東的力道也有限。陳定中指出，現今包租公的報稅觀念越漸成熟，當公益房東不僅免於被查稅、追稅的擔憂，稅負上包括地價稅、綜所稅也享有稅賦優惠，房屋稅更可適用1.2%優惠稅率，比起囤房稅2.0非自住房屋的2%~4.8%精省許多，既能賺租金還能省稅金，因此2023年底囤房稅2.0上路後，房東響應政策的情況更踴躍，預估後續公益出租房屋的戶數還會持續成長。 水岸景觀失靈？ 「這河畔豪宅」轉手賠售近千萬 1500萬想住蛋黃區！ 雙北「這幾區」有機會 房東開980萬賣不掉！「半年後改價1280萬」他驚呆 內行曝背後策略
高雄甲仙驚見無名腐屍 死者為禪寺法師
3月25日上午9點多有民眾在甲仙區一處空地發現一具無名男屍，通知警方到場後，初步未在死者身上發現身分證件、也未有足與家屬連繫之線索，按理應屬於「無名屍」，須通報市立殯儀館，由公立機構統一處理運送，以確保證據不被破壞。然而，現場員警卻通知了民營殯葬業者到場運送，疑似違反相關規定。對此旗山警分局對外發出新聞訊息表示，該死亡男子為附近禪寺的法師，警方釐清身分後，隨即通知家屬，並由廟方透過里長，聯繫殯葬業者，檢察官於12點30分相驗完畢，大體交家屬領回。根據殯葬管理法及無名屍地方自治條例相關規定，有8種死亡案件必須通知公立殯葬管理處處理，無名屍正屬於其中之一。此外，依殯葬管理條例第69條、98條規定，「憲警人員依法處理意外事件或不名原因死亡之屍體，應該立即通報公立殯儀館辦理運送，不得擅自轉介或縱容殯葬服務業逕行提供服務」。高雄市殯葬管理處強調，這類案件應立即報告市立殯儀館，由公立機構統一處理，以防止證據被破壞。事實上，高雄市殯葬管理處在2023年12月就曾經發函通知高雄市各分局，強調對無名屍的處理，必須依照殯葬管理法第69條以及第98條規定辦理，並提醒若違反規定，將移送所屬機關依法懲處之外，並處以新台幣3萬元以上、15萬元以下罰鍰。然而針對上述說法，高雄警察局旗山分局提出說明，表示在3月25日9點25分接獲通報，甲仙區內的禪寺外有修行的法師倒臥於園內小徑上。分局獲報後隨即派員警前往查看，發現死者身上有藥袋，但為求謹慎，待鑑識人員到現場勘查後，警方仍積極確認其身分，後經查證死者是46年次的潘姓男子。死者衣著完整無破損，現場也無打鬥痕跡，初步排除他殺的可能。後由寺廟方聯繫里長，里長聯繫上殯葬業者，送到高雄市立殯儀館。旗山分局表示，全案依照程序，在上午11點20分上報橋頭地方檢察署，由檢察署珍股李侃穎檢察官刑事進行相驗，於12點30分相驗完畢，確定排除他殺嫌疑，將大體交還家屬領回。
截肢求「死留全屍」 殘肢單獨火化新北最快7月施行
民眾受傷截肢希望能將殘肢火化並予以保存，以達成「死留全屍」的心願，但新北市現無殘肢火化服務，民政局修正《新北市公立殯儀館設施及服務收費標準》，新增「殘肢火化」項目與收費基準，另考量使用空間差異性，「遺體寄存費」也修正區分為「冷藏費」與「停柩費」，15日市政會議審議通過，後續將辦理公告並送議會備查，最快7月施行。民政局表示，民代反映實務上有少數尚未亡故，但因其他原因致需截肢，如能允許殘肢先行火化，待日後亡故火化一併保存，身後事將能「完整圓滿」，為服務此類民眾需求，將「遺體火化」項目修正為「火化費」，收費項目分為「遺體火化」及「殘肢火化」，遺體火化費一具2000元、殘肢火化一次1000元。此外，新北市立殯儀館設有遺體冷藏室及寄棺室等設施，但依現行標準，遺體不論寄放於遺體冷藏室或寄棺室，費用計算並無差異，考量遺體冷藏室與寄棺室的成本、空間及數量皆不相同，基於使用者付費精神與反映成本，擬修正「遺體寄存費」區分為「冷藏費」與「停柩費」。「冷藏費」第1至14日每日400元、第15日以上每日800元；「停柩費」新北市籍亡者第1至12日每日800元、非新北市籍每日3200元；新北市籍第13日以上每日1600元、非新北市籍每日6400元。另依現行《新北市殯儀館火化場及骨灰骨骸存放設施回饋地方自治條例》規定，每年回饋金額度額依殯儀館、火化場前1年度實際總收入12％提列，但該自治條例2018年3月修正迄今已逾5年，民政局考量都市發展、環境變遷及在地民意，也檢討現有回饋範圍並畫分為三級別，市政會議也於15日通過，函送議會審議。
新建物注意！明年起「新建、增建、改建」大樓強制設置太陽光電
新建物注意！立法院昨日三讀通過《再生能源發展條例》修正案，兩大重點為「建物強制設太陽光電」及「地熱專章」。與民眾最相關者，是未來新建、增建或改建達「一定規模」建物，需建置「一定比例」太陽光電。預計半年後子法會出爐，明年開始正式實施。至於建物規模、設置比例會是多少？經濟部表示，會找內政部營建署盤點數量再訂，只能確定像社區集合住宅這種大型大樓一定是要。至於光電比例，會參考目前工業區廠房屋頂的4到5成、部份地方自治條例規定比例去擬定。經濟部能源局官員說，原則上當然希望屋頂空間建置越多光電設施越好，但必須考量大樓一定的逃生空間、消防空間。最終確切數字，須與利害關係人開會討論後，在子法中明訂。「地熱專章」主要是把地熱開發程序明確化及簡化，來大力推廣這項能源。在申設程序部分，以後會由中央會同地方等相關部會建立聯審機制，加速行政程序。地熱挖井的水權年限，也從原先2到3年，一次增加至20年，降低業者開發不確定性。另修法中也要求地熱業者發電後需進行尾水回注90％，以確保當地自然資源能永續使用、兼顧在地溫泉產業及原民權益。其他新增部分，在「離岸風電」部份，放寬可不限於領海範圍內。「小水力發電」則鼓勵利用既有水利設施及旁通水路進行引水發電。「公有建築物」需領頭示範裝置再生能源，因此新建、增建、改建公共工程或公有建築物時，在法規中由現行「應優先」裝置，修訂為「應」裝置，也就是必須做。另外，廢棄物經處理後製造為燃料者，中央應訂定「熱利用」獎勵。官員說，至於是對料源補助，還是收購補助，等子法再詳細研議。其他放寬燃燒型生質能設置區位限制，可就近處理。經濟部表示，這次《再生能源發展條例》修法，主要是希望能多讓再生能源潛能場域釋出，並把行政程序朝一致、簡易及排除限制修改。
謝國樑大力推動18歲公民權 籲民眾修憲複決投下同意票
今年九合一大選外，還有18歲公民權的修憲複決投票，國民黨基隆市長候選人謝國樑今（14）日呼籲，再過十幾天就是投票日，市民11月26日一定要出門投票，除了基隆市長這一票要支持自己，以及國民黨提名的市議員候選人外，18歲公民權複決案，也務必要投下同意票，讓基隆一代接一代，一起打造這座城市更美好的未來。針對18歲公民權，謝國樑從今年3月就開始著手推動相關議題，無論是跟青年團體合作掃街、街頭宣講、戶外看板，或是地方自治條例的修正，都能看見他的身影。謝國樑說，基隆市議會今年3月在跨黨派議員合作修「基隆市公民投票自治條例」，將地方公投年齡下修至18歲，當時自己就與公民團體一同到議場關心，非常高興當時法案順利修正。謝國樑強調，今年8月初，自己領先全基隆市的候選人，掛出基隆市第一面以18歲公民權為主軸的戶外看板，甚至打出「謝國樑一票、年輕人一票」的口號，呼籲民眾在18歲公民權複決案，投下同意票，支持青年朋友。謝國樑分享，9月份受到台灣青年民主協會邀請，一同以掃市場的方式與民眾推廣18歲公民權；10月份也跟國民黨青年團合體，在二信循環站進行街頭宣講。他也指出，鄰近幾個國家如日本與韓國，這幾年都將投票年齡下修至18歲，讓18歲的人民享有完整公民權，不但是國際趨勢，更是一種普世價值。謝國樑表示，在台灣年滿18歲必須負完全刑責，可以結婚，甚至必須服兵役及納稅，唯獨投票要等到20歲，因此他主張青年的權利跟義務必須對等，18、19歲的公民也應該享有跟自己一樣的選舉、罷免、創制、複決等權利。
為高雄市民健康把關！陳其邁提空污改善策略 黃偵琳：協助推動「淨零」打造永續環境
近日高雄空氣品質狀況不佳，今（13）日高雄市長陳其邁出席民間團體南部反空污大聯盟舉辦之「2022高雄反空污要健康」的集會活動，宣示未來將以法制、行政組織、科技來加強空污防治，並再次承諾原訂2026年除役的興達電廠，將於2025年提早除役、2024年轉型成備載，不會再發給執照。民主進步黨左營楠梓區市議員候選人黃偵琳表示，今年三月國家發展委員會公布「2050淨零排放路徑及策略」，將影響能源、產業、生活型態，希望年底進入議會為高雄的空氣品質改善與永續發展努力。陳其邁表示，改善空氣品質有外部與內部因素，內部因素將透過法制、行政組織以及科技來加強空污防治。在法制上，「淨零城市管理自治條例」上會期已送到議會審議，將會是下一屆議會最重要的議案之一；中央的相關立法及地方自治條例的結合，將會是影響2050年淨零轉型的重要關鍵。陳其邁補充說明，在行政上，市府已有相關防治會議，未來將擴大參與，讓產業界、學界、民間團體，都能共同探討。此外會加強科技的應用，強化碳捕捉、利用與封存（CCUS）；有關碳交易平台等事項，也會納入自治條例。陳其邁更公開承諾，原訂2026年除役的興達電廠，將於2025年提早除役、2024年轉型成備載，不會再發給執照。陳其邁說，影響空品的外部因素，包括高雄位於下風處，是「站尾包衰」，但重點還是透過法制及科技，或推廣綠色運具，如力拼2030年公車全面電動化等等，來改善空氣品質。左楠區市議員參選人黃偵琳表示，氣候變遷的是全球議題，空污改善是其中重要的一環，今年三月國發會公布了「2050年淨零排放路徑及策略」，未來將影響能源、產業與生活型態，立法院也在進行相關的立法，因此地方政府應盡快因應，無論是制定自治條例或導入科技，相關局處也需在建築、運輸、產業、能源等面向，提出相關政策。黃偵琳表示，未來進入議會，會協助市府推動相關的淨零轉型的政策，提供市民朋友更乾淨也更永續的環境。
鍾東錦造勢活動萬人擠爆 提三節敬老金、青年就業政見吸睛
苗栗縣長參選人鍾東錦昨日舉辦「萬人造勢晚會」，來自各鄉鎮市的支持者，再次擠爆競選總部前廣場，鍾除了感謝熱情鄉親到場外，更提出規劃具有財源依據的「三節敬老金」及5大策略幫助青年返鄉就業等政見；競總指出，昨晚活動以苗栗南區鄉鎮市為主，今（2）日在頭份競選總部將還會有一場成立晚會，則是以苗栗北區鄉鎮市鄉親為主，也彰顯鍾東錦未來施政，將以南北均衡發展為主軸的苗栗願景規劃。苗栗縣長參選人鍾東錦昨日舉辦「萬人造勢晚會」，支持者擠爆競選總部前廣場。（圖／鍾東錦辦公室提供）鍾東錦競選總部成立大會，競總主委蔡麗卿、總幹事陳超明、執行長李文斌、頭份市長羅雪珠，以及苗栗縣婦女團體、各鄉鎮市地區農會、百工百業公司社團等，都派出代表前往參加，現場熱鬧非凡，是苗栗近年來罕見的大型造勢活動；鍾東錦偕同夫人和女兒，在苗栗縣後備憲兵荷松協會儀隊的帶領下，與青年軍一起進入會場，搭配鄉親高舉國旗、大聲呼喊口號，聲勢規模媲美雙十國慶活動，更為中華民國今年的光輝10月揭開序幕。蔡麗卿昨晚演講炮火全開，強轟民進黨總是把已經被民眾拒絕的人選，強迫鄉親買單，並直指民進黨縣長參選人徐定禎提出的政見，包括用販售砂石作為營養午餐財源、免費補助老人假牙等，不但財源不穩定、名目不符也無法補助，從縣府官員到一般民眾都認為不可行，徐還是又提出來當作政見，不知道是無知還是無能？她也批評，徐定禎說可以直達中央、總統府，但徐現在任行政院顧問，如果真的有能力，早該請蔡英文總統幫忙，讓苗栗人有感，不是等到選舉為了選票，才講騙老百姓的話。鍾東錦則表示，民進黨執政下薪資成長緩慢，但通貨膨脹飛快，年輕人養自己都有問題，怎麼敢做夢？怎麼敢談理想？對未來怎麼會有希望？他表示，自己的老年福利政策，主要以結合青年政策為目標，在18鄉鎮廣設日照中心，讓老人家有地方去，有朋友可以互相照顧，多聊心就會開，多動身體就會健康，並已著手規劃一個兼具安養、醫療、陪伴等多功能、全方位的長照幸福家園。鍾東錦說，長照幸福家園透過公辦公營、專業法人機制，用相對便宜的價格，提供長輩更好的生活環境，而省下來的錢，年輕人就可以自己運用，不管是儲蓄、買房、買車，甚至創業、娶老婆、生小孩，爭取更優質的生活品質，這樣年輕人才有作夢的本錢、創業的本錢，苗栗未來才有希望。「顧老、更要顧好！」鍾東錦也強調，除規劃籌辦全方位幸福家園長照中心，將藉由多年來在苗栗縣議會的服務經驗，未來可透過苗栗縣府、苗栗縣議會、18鄉鎮市公所與代表會4方合作，編列苗栗三節敬老金，春節、端午節、中秋節各1000元、總共3000元，進而提供苗栗縣65歲長輩，過年過節生活所需。鍾東錦表示，當選苗栗縣長後，將於每周定期召開的縣務會議，邀請18鄉鎮市公所首長共同參與，第一件要做的事，就是讓苗栗三節敬老金「入法」，透過增修地方自治條例，由縣府負擔2000元、公所負擔1000元，確保每年、每人3000元的三節敬老金預算來源有所依據，「府所齊力、保障福利」。他說，透過標準化、合法化和制度化，編列苗栗三節敬老金，讓長輩們可以開心領、安心用。針對青年政策，鍾東錦指出，這也是苗栗縣長徐耀昌十分重視的一個面向，縣長特別成立「勞工及青年發展處」，把青年與勞工就業結合，這一個非常正確而且創新的做法，可以提供苗栗青年即時、必要的協助。未來，他也將延續徐耀昌的政策，朝向鼓勵青年返鄉、營造友善青年環境、保障青年就業權益、建置青年創業基地，以及輔導青創店家推廣計畫等5大策略，吸引年青人回到苗栗，進而帶動地方觀光與產業的發展。鍾東錦表示，根據主計處的統計資料顯示，全國平均薪資縣市排名，苗栗縣曾排在第2名，贏過6都，僅次於新竹，徐縣長招商引資的成果十分成功。他說，未來除了加強招攬更多優質企業進駐苗栗外，也將著力於保障青年就業權益，透過獎勵機制鼓勵企業晉用社會新鮮人，給年輕人更多機會留在家鄉，一方面擁有比都市高的薪資、一方面可以照顧家人，無後顧之憂。
萊豬爭議延燒！台中市府提訴訟遭駁回 最高行政法院發回更裁
台中市政府因應萊豬進口來台所制定的自治條例遭行政院函告，牴觸《食品安全衛生管理法》等規定屬無效，提起行政訴訟，台北高等行政法院裁定駁回，經抗告，最高行政法院認為應審查中巿是否當事人適格，廢棄發回更裁。萊豬開放進口後，行政院宣布，相關地方自治條例凡訂有乙型受體素不能檢出的規定，原訂者函告無效、新訂者不予核定，也發函告知台中市政府，台中市食品安全衛生管理自治條例部分條文屬無效。台中巿政府不服提起行政訴訟。台北高等行政法院認定行政院函告的性質，並不是行政處分，裁定駁回，巿府提抗告，最高行政法院認為，台中巿政府是自治團體的行政機關，非自治團體的立法機關，並沒有因自治條例經行政院函告無效而受有直接侵害。最高行政法院表示，原裁定沒有查明台中巿政府是否為適格的當事人，僅以法規審查權限而認定函告非行政處分，裁定駁回屬違法，因此將原裁定廢棄發回。另外，台北市等5個議會因萊豬案，質疑行政院侵害地方自治權，聲請釋憲，今年5月13日憲法法庭判決，行政院函示，未逾越憲法賦予中央監督地方自治的權限範圍，函示合憲 ，且萊劑安全容許量標準是中央立法事項。
萊豬釋憲案判決出爐 民進黨喊話國民黨勿再製造社會爭端
關於憲法法庭今（13）日判決，萊劑零檢出案地方條例無效的處分合憲，民進黨發言人林靜儀表示，此判決清楚說明，食品安全衛生的標準不僅具有法律統一性與全國一致性，更牽涉到國際貿易政策，是中央專屬事項，地方不能自行訂定標準；台灣人民已用公投表達支持公平互惠的國際貿易、期盼融入國際經貿，請中國國民黨不要再繼續製造社會爭端。憲法法庭判決指出，進口肉品及其產製品殘留包括萊克多巴胺在內的乙型受體素，其安全容許量標準涉及全國人民之健康及商品交易等自由權利，且為保障國內貨物之自由流通，標準的訂定應有全國一致之性質，屬中央立法事項。林靜儀表示，國民黨執政時期就已經開放萊克多巴胺牛肉進口長達10年，現在政府開放含萊克多巴胺豬肉進口，是經過嚴格的風險評估，也參考國人飲食習慣，訂定比國際更嚴格的標準，確保國民健康，但是在野黨主導多數席次的地方議會卻訂定地方自治條例，要求萊劑零檢出，牴觸中央立法之規定，製造違法的國際貿易障礙，嚴重影響台灣參與國際組織和經貿競爭力。「去年公投的結果，台灣民眾已經非常明確表達希望融入國際組織、發展國際經貿、食品安全合乎國際標準的強烈意願。」林靜儀指出，萊豬釋憲案的結果，也證明食安議題屬於國際貿易政策，是中央立法事項。期盼在野黨不要再因政治因素而反對，中央和地方應共同合作，為台灣加入國際經貿組織而努力。
萊豬釋憲案結果出來了！ 地方府不能自訂「零檢出」標準須由中央訂立
蔡政府解禁萊豬來台後，2020年底行政院宣布地方自治條例訂有「 乙型受體素不能檢出」的規定無效，台北市等5議會聲請釋憲，憲法法庭判決合憲。該件釋憲聲請案，導因台北市、台中市及嘉義市、台南及桃園市議會認為，為了人民健康地方政府可訂嚴格的瘦肉精「零檢出」標準，中央政府利用行政權改變地方的立法權，將會削弱地方立法權能量。但行政院代表認為，萊豬進口涉及國際貿易政策是中央專屬事項，台灣已加入WTO須遵守國際貿易規範；衛福部代表主張，萊豬涉及中央事項，地方不能各自為政，否則將會影響台灣對外的國際貿易。
苗栗鯉魚潭水位再創新低！國軍出擊大動作清淤
苗栗縣明德水庫營運51年，目前有420萬立方公尺淤土，趁著久久不雨、水庫見底之際，今年首次有國軍進駐支援清淤工作，30日起動員115名國軍及多部機具清淤；另，鯉魚潭水庫昨天則在陸軍第10軍團52工兵群協助下，也要清掉24萬立方公尺底泥。農委會農田水利署長蔡昇甫表示，把握久旱時機，透過農田水利署、經濟部水利署第二河川局及國軍共同要清除33萬立方公尺淤土，增加蓄水量，其中國軍更是攬下最困難的下游清淤工程，「每挖1方的土，未來就多蓄1方的水」。鯉魚潭水庫截至昨天，水位為260.41公尺，再創新低紀錄，水利署中區水資源局、第三河川局與陸軍第10軍團52工兵群，則預計要清出24萬立方公尺的淤泥。此外，苗栗縣水庫供應鄰近縣市用水，但頭份、竹南卻被列為第一波限水的地區，引發民怨，苗栗縣議會議長鍾東錦昨天召開抗旱會議，到場議員皆指出，苗栗縣5座水庫水源保護區占全縣面積17％以上，限制地方發展外，水源又向外供給，其中永和山水庫去年就供給新竹市1200萬噸，如今遭逢乾旱，頭份、竹南地區卻被列第一波分區供水，「供水區變難民區」，水桶搶翻天、小本生意業者無法營業，希望公平生存，中央應評估水費差別費率，加速汰換自來水管線、加強伏流水等水資源開發。鍾東錦強調，苗栗水資源應秉持「受益者付費、受限者得償」原則，民生用水優先供應，工業用水使用者付費，將在議會定期大會提出「苗栗水資源回饋地方自治條例草案」，為鄉親爭取權益。
反萊豬豬鼻皮卡車開動 馬英九江啟臣籲挺公投把萊豬塞回總統嘴巴
反萊豬豬鼻皮卡車16日開到新竹市，前總統馬英九、國民黨主席江啟臣連袂出席，一同呼籲民眾站出來連署反萊豬。目前第二階段連署展開1周後，累積約13萬份連署書，江啟臣希望能夠超標達到50萬份，同時痛批民進黨政府不顧人民健康，要靠人民自己來顧。馬英九、江啟臣、立委鄭正鈐、國民黨革實院長羅智強率新竹市國民黨籍議員等人，一同在竹蓮寺簽下連署書，呼籲民眾為了自己及下一代的健康，寧可吃9個月萊豬，也不要吃一輩子、甚至下輩子都要吃萊豬。江啟臣向台下民眾解釋為何要辦雙公投？一個嘴巴上稱要謙卑與溝通的政府，卻罔顧民意，讓人無法接受，所以只能自己做主。過去民進黨執政4年在立院是多數暴力，只聽總統府1人命令，立委們屈從黨意、踐踏民意，讓萊豬在今年正式啟動。「我們是歡迎美豬反萊豬。」江啟臣表示，行政院去年底宣布地方自治條例牴觸中央無效，更可惡的是，民進黨一貫的套路就是雙標、二分法，誤導民眾以為反萊豬就是反美，如今蔡政府一手造成的亂局，只好靠人民來收拾，衝高連屬份數來行使公民權。元旦起美豬開放才不久，如今市場已經亂七八糟，大家無所適從，江啟臣指出，標章亂象已讓政府失去公信力，一個沒有做好準備的開放，「我們不接受。」馬英九也不滿蔡政府從頭到尾都在說謊，過去蔡英文曾公開說明若當選總統將會維護國人健康，宣稱要與民眾溝通，但開放萊豬讓所有人措手不及，根本是黑箱作業、一人獨裁、違反民意，根本就是在說謊。馬英九呼籲民眾用公投改變現狀，8月28日全民站出來，「把萊豬塞回總統嘴巴去！」
中央強迫地方開放萊豬 盧秀燕：請放過基層
中央元旦起開放萊豬進口，日前更宣布地方作法如有牴觸中央，公務人員恐遭懲處。台中市長盧秀燕4日表示，中央要廢除地方法令強迫台中開放萊豬，「很抱歉，我們做不到」，中央不要為難基層公務人員，放過基層公務人員，「由我們決策的縣市首長來承擔」。侯友宜也表示，他當一輩子公務員知道法令分寸在哪裡，呼籲中央落實源頭管理，將有進口、沒進口萊豬的進口商資訊公開在網路。盧秀燕昨在社會局長彭懷真陪同下，前往大雅區麥之鄉產業發展協會，關心長輩共餐狀況，她特別指著一道標示台灣豬的「阿嬤的滷肉」，並幫忙長輩打菜，隨後一起用餐。中央逼開放 燕子直言做不到「台灣豬最安心！」盧秀燕說，台中市堅持守護市民健康，拒絕使用萊豬，食安標準不能打折，市府已擴大10倍查驗量能加強稽查市場和輸入源頭，盼讓民眾吃得健康又安全。盧秀燕表示，中央要廢除地方地方自治條例，強迫地方縣市開放萊豬給民眾吃，「很抱歉，我們做不到」，她堅持維護人民的健康，維護人民的食安。盧秀燕強調，若因不能配合開放萊豬給民眾食用，造成公務人員要被懲處的話，中央不要為難基層公務人員，決策的縣市首長願概括承受。侯友宜昨表示，自己當了一輩子的公務人員，知道法令分寸，一定會跟公務同仁戮力以行，捍衛法令授權給自己的責任，努力把關民眾的食安，絕不擔心被送監察院彈劾。為食安把關 侯不擔心送彈劾他也呼籲行政院長蘇貞昌，「請進來、不進來是哪家進口商趕快公開網路資訊，政府最應該正視這個問題」，沒有人能保證萊豬永遠不進來，政府有責任要扛起，請進口商清楚標示有沒有進萊豬，並將資訊公開在網路上，讓民眾放心。地方憂寒蟬 蘇回早民主開放被問到地方有寒蟬效應，行政院長蘇貞昌回應，在過去國民黨威權執政的時候，曾經把一個縣長就給撤職，「台灣早已經民主很久了，有人還活在威權時代」，台灣民主法治經自由之家國際評比是93分，中國才10分，請走出舊時代進入民主開放的台灣。
萊劑戰中央1／政院宣布自治條例無效 萊劑「零檢出」陷執法窘境
元旦後開放萊克多巴胺（萊劑）豬肉進口政策，針對部分縣市要求萊劑零檢出，行政院宣布地方自治條例與中央牴觸者無效，行政院秘書長李孟諺表示，地方縣市政府如果執意強制開罰，對違法的行政處分，受罰的業者可提出行政救濟及國家賠償。不過，規範萊劑零檢出的新北市長侯友宜已宣示，力挺所有的公務人員勇於任事，掀起一波地方對抗中央的釋憲大戰。原制定萊劑零檢出的台北市、新北市以及嘉義市府衛生局，均表態將持續落實檢驗食品是否含有萊劑，以及是否合乎食安法規範的容許值0.01ppm。不過地方衛生局也直言，在中央宣布地方自治條例無效後，執勤時若有業者違反「零檢出」規範，恐陷入罰則無法源依據的窘境，需待釋憲後才能有所依據。台北市衛生局食品藥物管理科長陳怡婷指出，在中央未宣告地方自治條例有效之前不能執行，但抽驗工作不會停，即使萊劑未零檢出，也可能超過食安法的標準，只是「零檢出的相關罰則在哪裡，視後續釋憲是否成功。」陳怡婷表示，稽查人員要負責宣導標示，還要輔導稽查，負擔繁重。（圖／黃耀徵攝）新北市衛生局食品藥物管理科長楊舒秦表示，目前稽查重點仍在業者是否配合朔源，提供上游單據、產地證明是否與實際販賣品項相符，若有標示不實，依據《食安法》可罰4至400萬元；至於地方自治條例針對萊劑要求「零檢出」，楊舒秦轉述，新北市議會將積極提出釋憲，而市府會按照原有的食安自治條例，要求九大業別標示是否含萊克多巴胺，全力守住新北市民的健康。先前開出第一槍，嘉義市議會29日提出若「萊劑零檢出」自治條例遭中央駁回，將提出釋憲聲請。嘉義市衛生局食品藥物管理科長張育彰指出，如今稽查重點為業者的進貨憑證、朔源以及誠實標示；至於抽驗萊劑，目前依照中央訂定10ppb（即0.01ppm）標準，並根據食安法進行裁罰，萬一檢出萊劑量約1至10ppb，需向嘉義市政府法制科討論法源依據相關罰則。他坦言，目前中央逕行宣布地方自治條例「零檢出」牴觸憲法，因此未來法源的罰則在哪，恐陷入執法時的尷尬窘境。據了解，目前地方政府針對食品安全條例訂有「乙型受體素（萊劑）零檢出」規定，分為「原訂」、「新增」以及「原訂後又新增相關規定」。其中，原訂有萊劑零檢出自治條例的包括台中市、台南市、基隆市、新竹縣、彰化縣及宜蘭縣；新訂萊劑零檢出條例的有新北市、高雄市、苗栗縣、花蓮縣及澎湖縣；至於原訂有相關規定，後又新增自治條例的則有台北市、桃園市、雲林縣、嘉義市以及台東縣。行政院政務委員羅秉成表示，各縣市政府無論是原訂或在9月17日後修正發布動物用藥殘留標準後新訂的地方自治條例中，訂有萊劑零檢出者，與中央法規9月17日公告的是在安全範圍內可檢出明顯牴觸，因此自今年元旦起，原訂者函告無效，新訂者不予核定。
宣布反萊豬自治條例違憲是越俎代庖？政院解釋依法審查無分際問題
美國萊豬今起開放進口，行政院昨宣布，地方自治條例中訂有乙型受體素零檢出規定，違反憲法並牴觸中央法規無效，全國將統一規範，引發質疑。行政院祕書長李孟諺今重申，政院依法得審查並判斷自治條例是否「牴觸憲法」，是依據法律作成決定，並無逾越分際的問題。政府開放萊豬進口引發食安疑慮，部分地方縣市政府修訂自治條例，增訂要求瘦肉精零檢出等規範，面對地方與中央不同調，行政院昨宣布，凡定有「乙型受體素一律不得檢出」規定者，因違反憲法並牴觸中央法規，原訂者函告無效、新訂者不予核定。台北市柯文哲酸，行政院現在是太上皇。台北市、新北市、台中市更擬提釋憲。面對各界質疑與批評，李孟諺今解釋，行政院昨日記者會中，依據地方制度法的規定，指出自治條例有違憲並抵觸中央法規的情形，而引用憲法條文及闡釋相關大法官解釋意旨，是做出函告無效結論所必要涵攝過程，也是政院認定地方自治條例無效的主要論述理由。李孟諺說，地方制度法第30條明文規定：「地方自治條例與憲法、法律、法律授權之法規命令牴觸者，無效。」並由行政院或中央主管機關函告無效。既然「牴觸憲法」是函告無效的事由之一，政院依法得審查並判斷自治條例是否「牴觸憲法」，是依據法律作成決定，並無逾越分際的問題。李孟諺強調，全世界已有101個國家或地區准許進口萊豬，包括鄰近的日本、韓國、紐西蘭、澳洲、馬來西亞、香港、菲律賓、印尼、越南等。台灣是外貿導向的國家，要更進一步融入國際自由貿易，政院和府方立場一致，即依據國際標準，開放安全無虞的肉品進口，是台灣必須跨出的一步。