執行預算
」 行政院 預算
內閣改組撤換多少官員？ 卓榮泰認：部長加次長超過5人
大罷免最終「32：0」以失敗告終，民進黨內部檢討聲浪不斷，內閣也將全面改組。行政院長卓榮泰今（26）日備詢時被問到，這次內閣改組，到底會撤換多少官員？有超過5人以上嗎？對此，卓回答，「如果是部長加上次長，我認為人數超過5人」。卓榮泰今日出席立法院追加預算、風災條例報告並備質詢。國民黨立委王鴻薇於質詢時表示，今天備詢的官員都是未來要執行預算的人嗎？內閣改組會在這週完成嗎？想了解內閣改組的幅度，這次會撤換的相關閣員包含國安會超過五人以上嗎？卓榮泰則回應，國安不在內閣名單當中，那是府方在處理的。王鴻薇續問，會超過5人以上嗎？卓說，「有的是首長們自行因為自己的原因提出辭呈」；王強調，她知道有些人願意提出，有些人不願意提辭職信；卓榮泰則表示，「如果是部長加上次長，我認為人數超過5人」。王鴻薇提到，在審查預算期間卓內閣造謠不斷，內政部說在野黨把房屋租金補貼刪掉了，勞動部說把育兒津貼刪掉了，馬上就要上任的行政院秘書長張惇涵還說，在野黨把中小企業相關預算都刪掉了，「有嗎？有刪嗎？」對此，卓榮泰表示，「若將凍結誤說為刪除，表示道歉。」王鴻薇再問，卓內閣當時到底造謠多少？卓則說，並不是造謠，確實有些是刪除。
藝不避利2／新法滿週年利益糾葛仍待解決 學者籲教育提升參與者執行思想
公共藝術新法實施已滿週年，雖強制公開委員名單、專案管理廠商稍微有助於弊案發生，卻仍有不少問題有待解決。專管公司不願放棄龐大利潤，如今已成龐大產業。學者坦言，公部門或業者過於依賴專管，導致其有機會上下其手。公共藝術領域如今每年擁有15億預算，如此龐大的產業，應從各方面參與者的教育培養開始，才能使領域健康發展。今年2月，國防部海軍司令部大直營區綜合大樓新建工程公共藝術設置招標案被爆出疑似圖利集體護航「不符資格廠商」情事，此案的外聘委員、專管以及得標廠商，幾乎都來自台灣視覺藝術協會，得標廠商黃婉玲更曾擔任該協會三屆理事，得標廠商與委員身分間竟有三年任期重疊。公共藝術招標長期被質疑圖利特定廠商，其中又以國防部相關標案比例最高，問題尤為嚴重。（示意圖／林秉宥提供）新法雖強制揭露委員名單、專案管理廠商，但仍有一些人士未納入，每縣市委員資料更新進度不一，仍有少數「偷雞摸狗」之人壟斷標案，試圖藉由虛假資訊干擾遴選結果。一位藝術家向本刊反饋，這一年來有特定的專案管理廠商，進行至決賽選出優先廠商後，才通知所有參賽者領回初選設置企劃書，甚至有誇張到已經簽約才知道結果，這樣的行為，以專案管理公司的說法是防範未入圍者提出異議，但實際上是順應預設廠商順利得標。另外，委員球員兼裁判的問題也並未改善，另位藝術家揭露，自己某日上午聆聽說明會，遇到藝術家同好，大家彼此相敬如賓，但是當日下午這位藝術同好，在另一案會議又變成對立關係，登上委員桌審查他所做簡報。除此之外，專案管理費用佔公共藝術總設置的10％，更是讓不少藝術家感到心力白費。新法規定專管公司僅負責協助召開會議、撰寫會議記錄、製作簡報及其他相關事項，明明是文書類行政工作，卻比投入最多心力的藝術家拿到的錢還多。依據政府採購網可觀察出，專案管理服務費最多可達 500 萬甚至近千萬，藝術家直言，「委員難道是圖利長期合作默契的專管公司？」多位藝術家指出，「公開徵選」類型約佔案件六成，其餘「委託創作」、「邀請比件」委員把持提名權，導致內部利益輸送。而因「公共藝術設置辦法」具特殊性，又對許多細節未強制規範，但又因此決標前都不受政府《採購法》約束，在遴選過程中的不法案件無法成案，形成一大漏洞，希望能早日藉由強化遴選過程即受法規約束；另外也希望能建置AI資料庫核對名單，以避免合作關係未申報。銘傳大學建築系副教授褚瑞基指出，政府每年投入公共藝術領域預算也是一筆龐大金額，這麼多錢對於公部門來說是否有能力全部執行？可效仿國外，不一定要編滿1％，而是設定最高限額，抑制過多的經費；並且，建議分段執行預算，一階段編多少億，其餘錢回到基金，能讓公共藝術資源的投資能有更加效益及成果。銘傳大學建築系副教授褚瑞基建議，政府應強化公共藝術的運營能力，並透過定期講習提升興辦機關、委員及藝術家的專業與共識，讓公共藝術領域能夠持續健康發展。（圖／翻攝自褚瑞基臉書）褚瑞基續指，雖去年修法希望能「除弊」，卻仍難防一些鋌而走險的問題人士，因為他們過去已嚐到甜頭，不會輕易放棄如此大的利潤，專管如今已成一個產業，如何防止其動手腳，最好是政府成立公共藝術專責單位，就不再需要特別的公司來處理行政流程。不過，既然如今已經形成既有產業，就應從所有參與者的教育面來共同推動公共藝術產業良好發展。褚瑞基建議，在公部門方面，興辦機關應學習運營公共藝術，減少依賴專管公司；可適當成立輔導團協助設置公共藝術，明確其任務以減少利益糾葛的可能；如果能有好的案例可形成典範，讓公部門可以參考執行，也能讓其有所成就感，從而願意好好執行每一件公共藝術案件。最後，對於委員、興辦機關、專管公司、藝術家方面，都應持續參與講習、提升其共識。
新北普發現金4.6萬議會通過送市府 卓冠廷：請侯市府正視民意
民進黨新北市議員卓冠廷今（20）日表示，民進黨新北市議會黨團正式提案，並通過普發現金4.6萬元，議長蔣根煌宣布，交新北市政府研議。卓冠廷說，藍營過半的新北市議會沒有任何議員提出異議，這代表普發4.6萬是跨黨派共識，請侯友宜市府團隊正視民意，像台南市府一樣正面面對，正式回應。「新北普發現金4.6萬議會通過送市府！」卓冠廷於臉書表示，稍早新北市議會民進黨團正式提案，議會無異議通過，議長蔣根煌宣布，交新北市政府研議！「不僅冠廷和夥伴本來提案普發每人1.6萬；全體民進黨團也提案普發4.6萬，我全力支持！」卓冠廷指出，藍軍過半的新北市議會，沒有任何一個議員正式提出異議，此案已在議會宣布通過。蔣根煌裁示，本案交市府研議。卓冠廷說，這代表普發4.6萬元是跨黨派共識，請侯友宜市府團隊正視民意，像台南市府一樣正面面對，正式回應。案由寫道，建請新北市政府針對113年稅收超徵、歲出未執行預算及新北市整體淨資產增加，實現侯友宜市長主張還稅於民，普發每位新北市民4.6萬元現金，實質回饋市民並共享財政成果。說明寫道，一、新北市113年扣除負債後整體淨資產增加1724億元，另有稅收超收62億元及歲出未執行預算94億元，合計財政盈餘達1880億元。二、依此財源推估，新北市404萬人，每位市民可普發現金4.6萬元，具可行性且財力充足。三、建請市府儘速規劃普發現金方案，落實還稅於民，並以實質回饋紓解市民生活壓力。
普發萬元10月底到手難 卓榮泰：重訂可執行期程
行政院長卓榮泰今（12）日表示，普發現金要趕在10月底前發真的有困難，行政院會在條例修正與編列預算之後，重新調整可執行預算的執行期程。卓榮泰今天去立法院進行「風雨災後復原重建」專案報告並備質詢時指出，攸關普發現金的《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》7月已經通過，8月1日總統賴清德也公告了，既然都公告，就是會生效，但「10月底前發放真的有困難」。他續指，由於立法院大幅增加歲出，卻沒有來徵詢行政院，其實已經違反了《憲法》項下的預算法條規定，現在希望行政院跟立法院坐下來談，尋求解決憲政紛爭的方式，看有沒有辦法解套。行政院長卓榮泰（圖）推稱手續繁雜，要拿普發萬元現金再等等。（圖／周志龍攝）卓榮泰強調，自己願意在討論過程中放低姿態，讓最大多數人普遍受到照顧，並增加支持產業與電力、民生系統，目前政院會將就整個「韌性特別條例」內容再作微調，不過賴清德公布的部分既已生效，條例內容基本上不變。卓榮泰坦言，普發現金必須舉債處理，但若國人這麼期待，立法院也緊盯要求「那就舉債吧」，目前正在努力尋求解決困難之道，把憲法程序紛爭解決完之後，就可以依照現在生效的法律繼續後續執行。卓榮泰直指，過去普發現金是行政院主張，所以提前做了很多作業，現在是立院修法，突然增加了這件事，政院沒有辦法充分準備，但會努力訂定一個可以執行的時間，越快對行政院與人民都是越好，會盡力來做。
要價1億罕病「AADC缺乏症」治療藥研議納保 明年健保執行預算近兆
明年健保總額雖還沒確定，健保署長石崇良表示，若採高推估5.5％，將上看9800億，加上公務預算181億、癌症新藥基金100億，健保要執行的預算將逼近1兆元。另要價1億元的罕病「AADC缺乏症」基因治療藥，正研議納入健保，患者的平均壽命僅7歲，臨床試驗顯示，用藥後平均壽命可望達到20幾歲。石崇良強調，他希望讓健保支出變成投資，對民眾健康的投資、對產業的醫療投資，最重要的是，不讓國際新藥不選擇台灣，能有更多的臨床試驗在台進行，讓病患及早用藥。對於新藥納健保，台大醫院2012年執行了首例CAR-T治療，因價格很貴，2023年11月健保才收載，從原本1500萬元，協商至819萬，用於急性淋巴性白血病、瀰漫性大B細胞淋巴瘤第3線治療。石崇良說，目前世界的趨勢是將CAR-T列為第2線治療，也就是病患做完化療後，下個選擇可以是骨髓移植或CAR-T。石崇良表示，世界上已有不同的CAR-T產品問世，健保給付的是瑞士的產品，現有美國的產品準備輸台。他相信台灣有能力自己做出CAR-T，到時就可用更實惠的價格照顧更多人，從第3線治療改為第2線。另一款備受關注的天價新藥為AADC缺乏症的基因治療藥，為美國公司在台研發的產品。石崇良說，AADC缺乏症的病患類似巴金森氏症，多巴胺、血清素不足，導致肢體不協調、無力，這類病患平均壽命只有7歲，而使用新藥後，平均壽命可增至20幾歲，但要價1億元。石崇良表示，該藥已在3月取得藥證，正在專家會議討論中，需要好的財務模式才能支應。目前食藥署核准的天價藥品共有6款，其中已收載健保的是SMA罕藥、CAR-T，正在專家會議討論的則有黑矇症及AADC缺乏症的罕藥。
三餐都伴隨槍聲！國軍桃園靶場近期槍聲頻傳 民憂：是不是要打仗了
桃園市平鎮區雙連坡營區最近打靶訓練頻頻，槍聲頻傳，周邊居民幾乎照三餐伴隨槍聲，民眾憂心「是不是要打仗了」，過去槍聲不曾聽過如此密集，嚴重影響生活安寧。國民黨籍立委呂玉玲、地方議員陳韋曄、謝美英接獲陳情，向軍方溝通。中華民國陸軍第六軍團指揮部回應，將調整打靶時間，及增加隔音設備。近期平鎮雙連坡營區打場，打靶聲頻傳，住在營區周邊的陳姓民眾反映，住家與雙連營區比鄰，以往打靶聲不曾聽過如此密集，最近每天幾乎近照三餐打，鄰里耳朵都快被震壞了，因槍生頻傳也擔心目前各國情勢不安，直言「是不是要打仗了」，無奈向地方陳情。桃園市議員陳韋曄、謝美英表示，最近因為局勢不明，軍方任何動作都容易引起民眾聯想，尤其打靶訓練增多，讓人難免擔心是否國安情勢升溫，憂心是否真的要打仗了；謝美英建議，加強敦親睦鄰，軍民是合作關係，如果不得不的訓練要求，也應配合里長，充分說明與溝通。呂玉玲說，民眾陳情打靶噪音干擾嚴重影響平時生活，已要求陸軍司令部調整打靶時間，及增加隔音設備，也盼增加軍民溝通，避免軍方練習造成地方不安定。六軍團回應，部隊射擊是訓練的重要一環，靶場射擊時間均有明確規範，若接獲周邊民眾陳情反映，即編組幹部妥適說明，並要求部隊確遵規定，降低擾民情形。目前已規畫增設隔音牆工程，並完成訪商，相關結構規畫作業、執行預算申請與施作也將盡快辦理完成，以降低射擊訓練對周邊居民影響。
12生肖周運勢排行榜 屬雞者事業運勢翻紅、屬馬者財運亨通
命理生肖專家曼樺老師分析，3月30日至4月5日十二生肖運勢，本周屬雞、屬馬的人，在事業、財運、愛情、健康等方面運勢都相當不錯，要好好把握機會。本周事業運前三名1.雞工作：本周運勢翻紅，信心十足，為第一名。借重之前的累積與信譽，可大力一搏。繼續完成手頭的工作案子，有個完美結局。1.猴工作：本周運勢旺盛，精神百倍，同為第一名。突然忙碌不堪，一分力一份踏實，別人無法替你完成的工作，還是要靠自己。2.龍工作：本周運勢超人氣，勢如破竹，為第二名，百事順利的你，真是開心不已。趁此旺運，趕緊向股東提出計畫。2.馬工作：本周運勢明顯上升，信心再度揚起，同為第二名。不去忙從追尋遙遠目標，寧願扎實活在當下，確實努力賺錢。3.蛇工作：本周運勢向上，後續看漲，為第三名。多方報來的案子，需要時間投日研究了解，才能有所方案及行動。本周財運前三名1.雞財運：本周財運鼎盛，趁著工作兼旅遊，不僅達成業績簽單，還結識了非常重要的客戶，為下半年墊下好基礎。2.馬財運：最近財運旺旺，雖然受到市場景氣影響，業務執行預算刪減，還好案子不斷，快速結案，也是收穫財缽滿缽。3.猴財運：本周財運為正財，一分耕耘，一分收獲。雖沒有過多的獎金給予鼓勵，但至少財源廣進，生意興隆。本周愛情運前三名1.龍愛情： 愛情運上升，男女交往順利並且甜蜜。單身者，易與異性擦出愛的火花，感情有新的天氣，好好把握發展善緣桃花。1.蛇愛情：感情運上升，正在交往的兩人，打開心扉用心去熟識對方才是重點，愛情的驚喜可以為目前的生活，增加無數甜味。2.雞愛情：愛情運甜蜜，遇到性格溫柔的另一半。聽你的，以你的意見為意見，給瑜建議，順著你的心意，完成你所想要的。3.猴愛情：愛情運上升，辦公室戀情在本周發生，你中意的她終於有了暗示的動作，你也心跳加速，感受到愛來臨了。本周健康運前三名1.鼠健康：健康運不俗，匆忙加班的一周，回到家後體力有限，泡泡熱水澡是你最大的放鬆，可加一些泡澡浴鹽，促進代謝。2.豬健康：健康運不錯，養成飲食清淡不喝含糖飲料一段時間之後，即使沒有太多運動，體重還是下降了，讓你心滿意足。3.馬健康：健康運不錯，每日早餐現打的營養穀物粥，是精力充沛的補給，沒有人工香精，沒有過多的添加劑，食補是最好的營養品。
直播、手語師在同筆預算 廖偉翔不解政院「請手語師沒錢卻能開直播」
政院新聞傳播處因經費遭立院刪除，新聞中心記者會直播畫面，已經沒有手語老師的畫面，政院說明，許多約聘僱人員無法繼續聘用，未來記者室在假日可能也不會對媒體開放。對此，國民黨立委廖偉翔在臉書上發文，痛批行政院記者會不請手語老師，讓他大吃一驚，更覺得荒謬。他指出，政院本年度編列給開記者會的預算只有99萬，同一筆預算項下，還包含直播、手語老師、直播間維護及伺服器系統維運等等。廖偉翔表示，如果政院宣稱預算全被刪，理論上應該連手語老師、直播等都全部無法運作，但政院現在卻依然開直播，豈不是很怪？廖偉翔認為，更可笑的是，今年度的手語老師招標案「114年度政策說明記者會提供手語翻譯案」，明明都已經決標，換言之，連合約都簽了，金額高達71萬8250元，政院卻就是能讓手語老師消失，這會不會太好笑了？他指出，說到底，不請手語老師，就只是政院不想動腦解決問題，只想炒作話題攻擊在野黨，才會有這種令人啼笑皆非的動作，難道身心障礙族群權益在民進黨政府眼裡，就是如此的「可割可棄」嗎？資深立委則表示，他從未看過為了宣傳預算被刪減，卻要手語老師「消失」的作法，真是「大開眼界」。畢竟政院的經常門預算並沒有全部被刪除，不可能找不到財源支應。他說，如果政院認為手語老師對聽障族群很重要，按預算法規定，經常門經費是可以流用的，至於經費能否流用，按照政府體例，不是行政院長說了算，而是主計總處說了算。儘管主計長也要聽命閣揆，但主計長也有依法編列、執行預算的責任。「所以決定讓手語老師消失，保留直播，屬於行政院的決定權，不是立委能代替政院作決定的事」。該立委說，在野立委並沒有在刪減預算決議上標明要針對手語老師經費刪減。他認為，今年總預算之所以在立院三讀後，出現這麼多荒腔走板現象，除了閣揆有責外，主計長沒有清楚向外界說明，也有一定責任。該立委指出，立院新會期開始後，財政委員會一定會優先邀請主計長就１１４年總預算刪減凍結爭議做專案報告，並請主計長說明，如果真是因在野黨砍預算倒至新聞傳播處難以運作，為何政院新聞傳播處保留直播、卻不繼續聘請手語老？誰有權做此決定？相信屆時外界的疑惑，就會有明確答案。
批藍白修惡《財劃法》 郭昱晴：急著分產又不善理財
立法院財政委員會4日排審《財政收支劃分法》（財劃法），朝野政黨立委引爆口角衝突。民進黨立委郭昱晴指出，在野黨提出修法，就像是小孩急著分父母的財產，她舉前苗栗縣縣長劉政鴻為例指出，部分地方政府規劃、執行預算不力，就像小孩拿到錢後卻又不擅理財，最後還是要向家長求助，不是長久之計。郭昱晴說，藍白這次提案修《財劃法》，用最淺白的例子舉例，父母（中央）把小孩（地方）從小到大都照顧好，如今父母還沒走，小孩就急著分遺產；分完錢後因不善理財，導致舉債過度，最後還是要中央幫忙擦屁股。郭昱晴舉例說，前苗栗縣縣長劉政鴻就是個活生生的例子，他因舉債造成財政危機，2016年被監察院彈劾，這也導致下一任縣長徐耀昌連縣府員工薪水都發不出來，最後還是跟中央求救，才得以度過難關。「孩子分了遺產不好好理財，欠錢了就找中央挖錢，這兩雙邊討錢的手法是國家財政長久之道嗎？」郭昱晴說，有些地方政府只想著要錢，但規劃執行預算效果不佳，許多藍白執政的地方政府，也被點名向中央要的一般性補助款執行率差，此舉不是正常的國家財政運作。
砍清淤預算突遇颱風 翡管局諾1個月內清光500噸集水區漂流木
台北市議員張斯綱3日表示，翡翠水庫集水區近期堆積大量垃圾和漂流木，翡翠水庫管理局卻推稱預算不足無法清理，要不就是推託之詞，要不就是編列不當，實在該檢討。據了解，翡翠水庫位在新店溪支流北勢溪下游，集水區範圍涵蓋新北坪林、雙溪、石碇與新店，共303萬平方公里，主要功能為公共給水，供水區包含整個北市與新北三重、新店、永和、中和、泰山、五股、八里、蘆洲、板橋、土城、新莊等地約600萬人用水，是大台北地區最重要的水源，而近期因豪雨與山陀兒（Krathon）颱風，集水區堆積了大量垃圾和漂流木，外界紛紛質疑清運牛步，影響用水品質。張斯綱指出，翡翠水庫2024年度維護預算近億元，翡管局卻稱預算不足而無法即時全面清理，「錢到底花去哪裡」？他質疑，翡管局編列預算亂象橫陳，以2024年度來說，預算科目「水庫管理」編列了新台幣9,700多萬元，還有供緊急用的「第一預備金」60萬元，對於本就該做的清理業務，怎麼可以推稱沒錢，難道翡管局自認預算編列不當嗎？翡管局則回應，2024比起前幾年，颱風影響相對巨大，像是7月凱米（Gaemi）颱風之時，漂流物數量非常多，原本編列年度清除預算203萬元已用完，當時甚至申請動支災害準備金640萬元。官員回顧，2018年至2024年9月30日，翡管局每年所需清理漂流物噸數約113噸至595噸不等，其中2018年與2019年各編列預算486萬元、2020年編列312萬元，當時每年執行預算都有剩；而後2021年與2022年因執行率問題，縮編為250萬元、214萬元，卻意外地因颱風侵襲，遇有經費不足之處，只能依規定簽報動支災害準備金因應。官員預告，目前預估山陀兒颱風後1個月內，會全力清完目前粗估約500噸的漂流物。張斯綱強調，台灣正值颱風季，颱風外圍環流和東北季風，都可能對翡翠水庫集水區帶來長時間的強降雨，若因漂流物阻礙水庫運作或影響水源，恐造成莫大損害，翡管局必須解決現況並釐清垃圾來源，問題才有望根治。
最會賺錢央行1／盈餘上繳國庫2千億沒犯罪 專家學者憂暴賺背後台灣人付上多少代價
11月9日，中央銀行總裁楊金龍在立法院一句詢答，「我繳庫2千億是犯罪嗎？」使得央行「利率匯率雙低」政策是否扭曲台灣經濟，讓民眾付上高房價、低薪、貧富差距代價的爭議，再受關注。CTWANT記者採訪政大經濟系教授林祖嘉，他直言「央行升息太少」，台灣通膨較嚴重；另一位經濟學家形容，央行雙低政策「帶來微笑，也夾雜眼淚！」央行9日赴立法院財委會報告業務計畫及營業預算資料，預計2024年度繳庫2000億2706萬元，較2023年的1800億元增加近200億元，創下2010年來以來14年新高，為央行27年來次高，累計央行總裁楊金龍2018年上任以來至明年，七年繳庫將逾1.26兆元，維持央行向來表現。央行超級會賺錢，不但打贏台灣金控業者，還冠居全球央行，為國庫挹注龐大的財源，這樣有錯嗎？為何近年來不斷被學者專家質疑？前央行副總裁的許嘉棟曾拆解央行的獲利模式，央行主要收入來源是「利息收入」，也就是以外匯存底投資美國公債等收益，主要支出有二，一是「利息費用」，也就是央行發行定存單從市場收回新台幣所支付的成本，二是預期新台幣升值外匯存底恐出現的「匯兌損失」提存準備。依此，許嘉棟解釋，央行創造盈餘需要四條件：外匯存底要更多、定存單發行量不能多、定存單利率不能高，且要阻升新台幣匯率；而這四條件，央行都有相當程度的政策操作空間。依央行統計截至今年10月底我國外匯存底逾5610.8億美元，113年預算報告中揭露的營業總收入逾4125億元，其中因外幣資產利息收入增加等來到3717億元占九成；營業總支出2372億元，其中利息費用1917億元居冠，其次為各項提存366億元，收支相抵後盈餘1753億元，扣除提存法定公積350億元，連同前年度累計盈餘598億，共計繳庫2000億元。由於央行明年盈餘繳庫創14年新高，再度引起專家學者及民代關注。央行副總裁許嘉棟日前發聲，多年來，一個暴賺的央行，讓台灣人付出「資產價格失控、偏低新台幣匯率不利進口、間接損害國民福祉、所得與財富分配更趨惡化」四大代價，呼籲台灣經濟需要「轉骨」，立委吳秉叡、林楚茵也援用此一論點，質疑央行的利率匯率「雙低政策」，在立法院質詢楊金龍。不料，楊金龍罕見地高分貝反駁說，「根據央行法完成四項目標」「央行沒有失職」。依央行法第二條，這四項目標是促進金融穩定，健全銀行業務，維護對內及對外幣值之穩定，並於上列目標範圍內，協助經濟之發展。至於盈餘上繳國庫，則在央行須完成預算、決算的工作範圍內。楊金龍說，央行若因繳庫多導致發生金融危機，來懷疑央行失職，「我可以接受」，但這20年央行都達到經營目標，「我多繳國庫，難道是種犯罪嗎？」嚴格說起來，盈餘上繳國庫雖非央行的主要任務，也是執行預算、決算的工作範圍，從1998年彭淮南升任央行總裁後，每年上繳國庫的成績單最耀眼，20年任期中上繳盈餘逾3兆元，2010年起的連續八年，還創下年年上繳1800億元、占政府歲入約一成的紀錄，楊金龍升任總裁後，也「彭規楊隨」。也因此，引起專家民代憂慮，央行上繳國庫的「任務」，恐影響利率匯率決策的獨立性，恐扭曲台灣經濟發展。央行的匯率政策，常被學者專家討論為「重出口，輕內需」。（圖／CTWANT資料照）對此爭議，一名經濟學家告訴CTWANT記者，「帶來微笑同時，也夾雜眼淚！」「低匯率政策雖有助於出口，進口成本相對貴，台幣貶或升，到底帶給台灣產業甚麼發展？」政大經濟系教授林祖嘉則更關心通膨議題，「我覺得台灣通膨問題比較嚴重，這對所得相對較低民眾非常有感，央行升息不夠快，所以應該考慮增加升息的速度，來抑制通膨。不過，因為經濟成長率放緩，所以利率政策也應該考慮這個問題。」立委郭國文告訴記者，「央行曾預測CPI低於2％，我提出質詢，央行不用任何作為就可以讓CPI符合通膨門檻？總裁難以回答，結果該年的CPI超過2％。」在盈餘繳庫的任務上，央行年年拿滿分，面對經濟民生議題上，顯然學者專家及民代認為央行還要再努力。根據央行預算報告強調，央行以穩定物價及促進金融穩定為主要營運目標，營運特性須考量總體經濟面，盈餘受國內外金融情勢影響甚鉅，具有高度不確定性。外幣資產運用收益為央行營業收入主要來源，影響收益之各項因素，包括營運量、主要外幣利率及匯率，均非央行所能完全掌握；另營業支出則受本行沖銷性措施以及國內利率調整變動影響，因此，亦具有不確定性，此為各國央行面臨的問題。
校長又惹事1／「台灣品牌永續協會」被當提款機 張瑞雄遭控霸帳戶不歸還
今年6月18日成立的「台灣品牌永續協會」以輔導台灣中小企業上市櫃及國際化為主要目的，但協會理監事指控，擔任協會理事長的前台北商業大學校長張瑞雄竟把協會當成「提款機」，大肆舉辦與會務宗旨無關的活動，協會成立前後2個多月，辦餐會和聯誼活動就花掉公費91萬餘元，遠超過全年會費及捐款總收入160餘萬元的一半，讓理監事和會員們瞠目結舌、直呼所託非人！「台灣品牌永續協會」理監事指出，當初想成立一個非營利性質的公益社會性團體輔導台灣中小企業上市櫃及國際化，並擔任企業與政府間的溝通橋樑，幾年前開始籌備「台灣品牌永續協會」，邀請前台北商業大學校長張瑞雄加入出任理事長，沒想到他的所作所為卻讓會員們怨聲載道。 協會理監事向本刊爆料指出，最離譜的是張瑞雄代表叡揚資訊公司參加協會，但身為理事長的他竟然沒繳會費，因此連會員資格也沒有！根據協會章程第12條規定：「會員未繳納會費者，不得享有會員權利」，因此張瑞雄根本不具備擔任理事長的資格，可是他一直賴著不辭職，還拒絕交出協會帳戶，氣得協會理監事蒐集資料，準備對他提出民刑事訴訟。「台灣品牌永續協會」在今年4月25日召開發起人會議，內政部5月9日建議協會在發起之初，會務運作費用先借用理事長張瑞雄私人名義開設帳戶，再從帳戶內支出，不料竟成為協會的噩夢。張瑞雄要求協會秘書處於6月13日、6月15日兩天在理監事的line群組上公告，強調會員必須繳會費，才能享有會員權益和參加會員大會及投票， 6月18日當天召開會員大會和第一屆理監事會議，張瑞雄被選為理事長。不過張瑞雄7月3日才交付帳戶明細，此時監事召集人正在住院，出院後了解協會運作費用，赫然發現身為理事長的張瑞雄竟未繳會費，而且未依會員大會決議執行預算。張瑞雄擔任「台灣品牌永續協會」理事長前後兩個多月，就花掉91萬餘元辦餐會和聯誼活動。（圖／讀者提供）協會帳戶明細曝光後，不少理監事紛紛指責張瑞雄越權亂花錢以及帳目不清等問題，明明 6月18日的會員大會只核准一年33萬餘元的會員聯誼費用，痛批張不到3個月就花了91萬餘元，幾乎是一年預算的3倍。理監事還發現，張瑞雄2014年4月擔任台北商業大學校長期間，妻女違規住進國有財產署的「承德首長宿舍」達5年之久，張本人卻住在新莊豪宅，讓北商大支付他妻子（後來離婚）、女兒在首長宿舍的水、電、瓦斯、電信、宿舍管理費共50餘萬元，直到遭人檢舉才退租，最後張被公務員懲戒委員會記申誡一次，雖然張勉強做完8年校長任期，卻已斯文掃地、杏壇為之側目。對此，張瑞雄8月7日在理監事群組強調自己被壞人所累，「今天一直翻舊帳，無非是想詆毀我的人格，實在是非常不可取，小弟也不想爭辯，一切都可攤在陽光下，歡迎大家來查帳。」他還親筆簽名，發函辭去理事長職務，兩天後委託律師發函給協會和內政部，重申辭職意旨，不料8月17日竟委託律師撤回辭職函，強調辭職信未經理監事會議決議通過，因此辭職尚未生效，還說內政部也建議他撤回辭職信。此外，協會在8月24日召開理監事會議，因人數不足流會，8月27日的理監事會議採視訊會議，張還找未出席的理監事偽造補簽出席紀錄，結果仍然未達開會人數，8月29日召開的第一次臨時理事會議認定張瑞雄不具備會員資格，通過他的辭職案，但他拒絕辭職、也不交出帳戶。張瑞雄回應指出，相關指控都是汙衊，「他們不希望我當理事長，我也無所謂，不要用種種理由汙衊我，我保留法律追訴權」。張瑞雄強調，後來他轉換另家公司、也有交會費，當初對方說會員大會餐費沒有預算限制，現在又說他的錯，對方一直在line群組上汙衊他，他很生氣就說不要做，內政部科長則說，如想把協會導入正軌就應留下來，根據《人團法》規定，理事長辭職需要理監事大會同意才生效。「台灣品牌永續協會」理事長張瑞雄因會務費用等問題遭質疑，他一度氣得辭職，後來又撤回。（圖／讀者提供）
明年擬購2500萬劑疫苗 恐一半以上浪費
國內昨迎來第二批輝瑞BNT幼兒疫苗，共62.4萬劑，而疫情指揮中心明年擬投入190億元，採購2500萬劑新冠疫苗，但專家認為預估錯誤，新冠流感化後，只需針對高危族群接種即可，應比照流感，準備300至600萬劑即夠用，這2500萬劑疫苗，恐有一半以上將浪費掉。疫情指揮中心發言人莊人祥表示，今年採購輝瑞BNT幼兒疫苗共190.08萬劑，目前已全數到貨，疫苗效期皆至2023年4月30日止。國內目前6個月到4歲幼兒疫苗接種率第1劑43.0％、第2劑15.5％。不過，對於政府明年仍採購大批次世代疫苗，中華民國防疫學會理事長王任賢表示，新冠疫苗是人類有史以來首個對全民施打的疫苗，在經歷普打、群體免疫建立後，就應只針對高危族群接種，因此絕對不是2500萬劑，這是預估錯誤，「不了解才會這樣」。「疫苗本身不太預防感染，而是防死亡」，王任賢說，採購300至600萬劑就足夠，2500萬劑恐只能打掉600至900萬人，可能有一半以上會被銷毀，指揮中心應根據先前的重症、死亡情況，認定出高風險族群，以此決定未來的施打量。新光醫院副院長洪子仁則說，中央採購2500萬劑疫苗，應是根據過去接種情況來編列，若明年不需打到這麼多，屆時再停止執行預算也不遲。前疾管局副局長施文儀表示，新冠肺炎不同於一個冬季變異一次的流感，而是每幾個月就變異一次，未來還無法預測，唯一可預測的是走向流感化，未來會需要研發新的疫苗，也可能需要一直打下去。
「疫苗門密會」僅兩種選項 巧芯籲時中停止「情緒勒索」
民黨台北市議員徐巧芯今天指出，衛福部將疫苗採購價列為機密封存30年，引發輿論譁然，民進黨台北市長參選人陳時中從一開始反嗆，「世界上有哪個國家公開」？結果外界陸續查出許多國家採購疫苗單價都公開後，陳時中又改口反問「公開疫苗單價對社會有何好處」，還說蔣萬安要求公開透明是「選舉選瘋了」「不滿意後年去選總統啊」。徐巧芯痛批，「疫苗門」全民關心，民進黨可不可以別再像詐騙集團，陳時中可不可以別再像頂尖業務「騙人臉不紅氣不喘」「理直氣壯還罵人」，還對民眾「情緒勒索」，要公開疫苗單價就趕快公開。徐巧芯解釋，面對國人要求公開疫苗採購單價，陳時中過去兩年都總是以「公開會導致買不到疫苗」拒絕公開，很像是「情緒勒索」。但她要問，各國都已陸續不打AZ疫苗，政府應該不會再買AZ疫苗，合約及每劑單價當然能公布。另外，陳時中當初想買BNT「沒買到的那份舊合約」，既然沒買到，合約已失效，理應公開。其次，高端是國產疫苗、沒聽說哪國想買，還拿納稅人補貼，衛福部有責任立即公開，讓國人清楚瞭解。徐巧芯今天接受網路節目「誰來早餐」訪問時指出，「疫苗門」的起源，是因陳時中先嗆聲，只要他當選台北市長，「大巨蛋」過去所有會議紀錄、工程價格全部「公開透明」在網路上炸鍋，網友紛紛「敲碗」，請陳時中先公開疫苗採購價格及3+11是否為疫情破口的會議紀錄。徐巧芯說，陳時中一開始回嗆「3+11會議記錄都在監察院」，但監院沒幾天就公開調查結果，指衛福部根本沒有3+11會議記錄。至於疫苗採購單價，最早是立院發現審計部決算報告指衛福部將疫苗單價保密30年，其實與蔣萬安陣營無關，但陳時中後來雖改口說「是保存30年不是保密30年，資料期限保密越久越好」，隨即有立委發公文問衛福部「保密期限究竟多久」，衛福部卻仍以「機密」為由，連保密期限都拒絕公開，到底是「保存」還是「保密」，沒人看得懂。徐巧芯問，審計部負責審核各部會預算是否認真執行預算，如果連審計部都看不到疫苗價格，請問該如何監督衛福部、如何查帳？陳時中後來還反嗆蔣萬安，如果當初立院開機密會議、組成調閱小組，如果覺得疫苗合約中的單價被遮蔽，「怎麼開會當時不抗議」？但事實卻是，蔣萬安雖是召委，但當時綠營立委人數佔絕對優勢，綠委給的選項就是兩種，A，機密會議看合約塗黑版B，散會。徐巧芯說，蔣萬安身為弱勢召委，只能求全選看「合約塗黑版」，但蔣萬安還是認真看出合約保密條款明明有列「例外條款」，國會監督不算違反保密，而且當場就要求援引、公開透明，為何民進黨立委到現在都不正面回應「合約究竟有沒有例外條款」？有沒有要求援引、善盡國會議員監督之責，卻仍用抹黑蔣萬安、當成是規避「疫苗門」監督理由？難道真以為機密會議不能錄影「就算抹黑也死無對證」？徐巧芯指出，陳時中後來不僅改口，疫苗單價可隨時公開「是保存30年不是保密30年」，那她也要呼籲陳時中「選期不如撞日」「今天就公開」，從口罩、疫苗、快篩等防疫物資，迄今只見慈濟、永齡基金會等民間團體捐贈的疫苗價格公開透明，其餘都是機密，也難怪外界質疑，衛福部是不是用很貴的價格購買高端疫苗，才不願公開疫苗單價，衛福部官員雖一再保證「依切一法辦理」，但難道官員說話，國會及民眾都只能聽話相信、不能監督？
國人赴柬埔寨打工 立委爆「回國不到百人」：9成不知去向
詐騙電話猖獗，國人遭「國外高薪打工」名義誘騙至柬埔寨工作，卻被扣護照、囚禁凌虐而加入詐騙集團的事件頻傳，民眾黨立院黨團總召邱臣遠揭露，平均每月有超過千人飛往柬埔寨，但回國的不到百人，約90％國人不知去向。刑事警察局165祕書林明俊坦言，「確實做得還不夠！」內政部表示，警政署已專案處理，鎖定航班資訊及比對旅客名單。邱臣遠表示，7月14日首度開記者會揭發國人被綁架到東南亞從事詐欺工作後，警方果真在桃園機場攔截6名被誘騙出國的民眾，另接到數十名海外求救電話，但有幾個人已被賣到其他國家，恐怕來不及救援。他強調，依據刑事局分析航警、移民署今年的入出境資料，平均每月有超過千人飛往柬埔寨，回國的卻不到百人，約90％國人不知去向，凸顯結合跨國組織犯罪、人口販運、暴力威脅等新型詐騙的嚴重性。邱臣遠質疑，行政院「新世代打擊詐欺策略行動綱領」對反詐騙教育投入相當低，僅占1.2億元總預算的4％（500萬元左右），更有分工錯亂的問題，經濟部電商管理業務已移撥數位發展部，如何辦理電商資安維護？民眾黨立委張其祿表示，2021年詐欺財損高達56.1億元，阻詐卻僅有約5億多元，「新世代打擊詐欺策略行動綱領」結合內政部、NCC、金管會、法務部成立「打詐國家隊」，然而在76頁的行動綱領中，對阻詐、堵詐無實質編列執行預算，打詐國家難以應對新型詐騙。林明俊指出，針對詐欺簡訊，和NCC、電信公司配合，今年1至6月共攔截2084萬則簡訊，進一步針對群發簡訊的平台、電話予以停話，已暫停364個門號，詐欺行動電話也停話2976個。內政部表示，人口販運是侵害自由的嚴重犯罪行為，為防範國人遭跨國誘騙，行政院已研議朝向強化國內外預防宣導、嚴厲透過各種刑事法律追訴犯罪集團、協助與安置國人返台後關懷服務等面向著手，將召開專案會議進行全方位處理，呼籲民眾透過網路求職時，應該更加小心謹慎。民進黨立委劉建國說，「高薪打工」是人蛇集團慣用伎倆，國人一定得提高警覺，切勿落入陷阱，他甚至曾接獲被騙到杜拜遭脅迫的案例。
前瞻變落後2／「事先沒想好能否實踐！」 專家認：前瞻評估很草率
月初發生的台鐵太魯閣號事件，不但狠奪四十九條人命，也揭露前瞻計畫軌道建設的荒唐進度！軌道建設從「可行性評估」到「綜合規劃」階段最容易卡關，原因是須歷經環境評估、都市計畫變更、整體路網規劃、台鐵營運協調及土地取得等，完成規劃後還要經過交通部、國發會到行政院核定重重關卡，再根據《預算法》匡列預算。多名交通學者砲轟，軌道建設事先缺乏評估就編列預算，除了違反《預算法》，根本是「先畫靶再射箭」淪為紙上談兵。一名曾參與「前瞻基礎建設特別條例草案」公聽會的專家分析，交通建設個案複雜度不同，除非有抗爭等外力因素介入而拖延期程，原則上可行性評估一年可以完成、綜合規劃報告則約兩年底定，「前瞻計畫軌道建設執行率落後，可能和當初評估階段太過草率有關。」該專家直言，當年前瞻計畫的內容、經費規模和預計成效仍處「未定之天」時，就先匡列預算，一來不符合預算法規定，二來造成後續預算無法有效執行，影響政府資源配置的合理性與運用效益性。他舉例，「桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線（綠線）暨土地整合發展計畫」從一〇四年度開始編列預算，一〇五年度累計編列六億元，但因為綜合規劃報告於一〇五年四月才核定，導致一〇五年底的預算累計執行率僅九．七％，「難怪立法院預算中心批評，近年行政院未完成軌道建設計畫審查程序即編列預算，幾乎已成常態。」一名台鐵官員私下透露，「台南鐵路立體化延伸至永康計畫規劃作業」確實已逾越預設的期程，目前還停留在可行性評估階段。台南市立委陳亭妃則指出，該計畫是地方積極爭取鐵路延伸的路段，涉及台南縣市「縫合」，二〇一八年間，台南市政府已送出可行性評估報告，但因應交通部修訂「可行性評估作業要點」，市府正在補強資料，將另提新報告，「中央與地方一來一往行政程序冗長，讓負責爭取地方建設經費的民代急得跳腳。」台中市立委楊瓊瓔也說，台中市政府二〇一八年間送出「大台中地區山海線鐵路雙軌高架化建置計畫規劃作業」的可行性評估，至今已五度補送修正報告，目前只待台鐵回覆同意函後，即可提報交通部審議，不過，審議進度聲聲慢，工程遙遙無期，「當時就是先匡列經費，連可行性評估都沒有，更不用說重大建設需經過國發會審查，因此就這樣公文往返，連經費中央都尚未核定！」本刊調查，前瞻計畫軌道建設的「台中捷運綠線延伸大坑及彰化規劃作業」，目前也停滯不前，可行性評估仍然停留在「行政院核定中」。一名彰化縣民吐槽，十年前就聽聞台中捷運要延伸到彰化，如今早已不抱期待，「聽說縣府去年就已經把報告送出去，到現在還是紋風不動，說建設不分藍綠，你相信嗎？恐怕等到縣長卸任，也還看不到捷運。」對此，交通部路政司科長魏瑜坦言，台中、彰化及台南三項軌道建設仍在可行性評估階段，因此尚未執行預算。她進一步表示，軌道建設計畫期程長，過程中需經謹慎規劃和審查，從可行性研究經地方政府提報到交通部與行政院，核定後才能接續辦理綜合規劃，透過層層審查讓建設計畫更周延。