天然氣發電機...
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火冒三丈2／無煤中火決戰中部罷免戰場 盧秀燕號召選民投票反用肺發電
國民黨台中市六位區域立委廖偉翔、黃健豪、羅廷瑋、顏寬恒、江啟臣、楊瓊瓔日前召開「怒火中燒」記者會，打出「2028無媒中火，台中人拒用肺發電」訴求，呼籲選民投票反罷免。外界解讀，「無煤中火」儼然已成藍營在中部催出反罷免票的戰術主軸，以「民生議題」正面對決綠營「抗中保台」。台中市長盧秀燕日前再次出面肯定6藍委挺身而出、替中市民發聲，守護空氣及市民健康的勇氣，籲選民投下反罷票，留下肯努力、CP值高的六中市藍委。但中市罷團「展翅廢翔」則痛批，盧只會操作中火議題，用政治話術愚弄選民，高喊大罷免非得大成功不可。熟悉中部選情的藍營高層分析，賴總統下達動員令，要求民進黨與公民團體發動的大罷免同行，還不惜用「民主雜質說」催票，讓罷免戰升格到政黨對決「你死我活」之爭。對即將迎接2026百里侯之戰的藍營縣市長而言，這場仗絕不能輸。問題是，綠營再度祭出「抗中保台」戰術催票，藍營評估在民眾對罷免戰陌生下，恐被對手帶著走，想要拿高分不易。若要打出氣勢催反罷票，就必須另闢戰場，還要讓選民感覺「事有關己」，盧秀燕率中部藍委聯手喊出「2028無煤中火」，就是在告訴中部選民「投反罷票的好處」，雖然民生議題未必能成為新聞「吸睛」話題，但中部藍委私下認為對在地反罷其實「很給力」。立委廖偉翔說，台中積極發展AI產業，用電量將大增，電不夠就啟動緊急備用機組，不應成常態，否則「備用」制度形同虛文，再加上中彰投雲林700萬鄉親飽受燃煤空污之苦，肺癌陰影揮之不去，實現「2028無媒中火」即使再難，也要設法達標。立委黃健豪指出，台電設備逐年更新，從統計數字看，空污產生有放緩，但改善速度太慢，尤其台電堅持無煤中火，要等2034年才能實現，中部民眾健康卻不能等，對肺癌高居死因之首很有感，民眾唯有用選票擋下大惡霸，政府才會有感，為免輸掉大選，更新中火燃煤機組才會更有效率。台中市副市長鄭照興受訪時說，中市府立場明確，供電需兼顧穩定與環境保護，六位中市藍委針對「2028無煤中火」，要求「中火」達成以氣（天然氣）換煤（燃煤）」，已提出明確主張與作法，一旦實現，中火一部新天然氣發電機組發電量就能抵上目前兩部燃煤機組的發電量，空污可大幅減少，降低健康疑慮。他強調，台電目前仍反對「換一部天然氣機組就拆一部燃煤機組」，市民就怕還是想讓中火火力全開，承擔全國發電不足「備援」重責，但明明有核三可延役備援，且一座核三發電量能抵中火一半的發電量，中央為何不調整不合時宜的能源政策，非逼中部民眾吞下火力全開惡果？若讓核三繼續發電，台電也不必再面對「偷燒」的尷尬與質疑。藍委主張中火每更換一部新機組，就要同步拆除一部老舊燃煤機組，不過，並未獲得經濟部與台電同意。圖為中火外觀，最右邊的煙囪是燃煤機組所有，圖中及圖左則為更換後的新燃氣機組（圖／台電提供）「氣候先鋒者」發起人林家法表示，民眾夏季最怕沒電，無法吹冷氣，對發電調度議題原未必關心，但發電數據攸關電價成本、碳排、甚至國安議題，是重要決策參考。台電雖未必會隱匿發電數據，但現行每日發電數據僅保留一天，隨即就被隔天新數據取代，不利事後查核。例如原本應除役的通霄老舊機組在4月被爆曾多發電10多天，若非立委追問，外界無從得知，台電在透明度上仍有許多改善空間。多數民眾只在意有沒有電，至於台電如何調度電力，不見得會關切，但是「停電」與「電價上漲」議題則是例外。圖為宜蘭神農商圈6月22日下午突然大停電（圖／報系資料照）他還說，民眾雖對調度用電未必關心，但對燒煤產生空污害健康、電價上漲卻非常有感，台電近年花大錢改善發電空污，但健康疑慮仍揮之不去，再加上經長郭智輝日前重申，在野立委若不通過撥補千億給台電的草案，下半年電價「沒不漲理由」，預料都會讓「電價結構是否合理」再成話題。此外，賴政府屢強調防衛韌性，但目前台電幾乎一半的發電量都重押天然氣，綠電在夏季用電高峰貢獻度又有限，支持重啟核電聲音越來越多。如今，中火議題再成為中部反罷免主軸，罷團卻唱衰指「邊際效應遞減」，至於選票會選哪邊，很快就有答案。
麥寮燃煤1號機延役作業不合程序 監院：經濟部台電應檢討
台電公司去年辦理雲林麥寮1號燃煤機組延役案，引起居民不滿與抗爭，認爲這是政府黑箱作業。監察委員紀惠容、林郁容今（10）日指出，延役案整體作業不合程序、倉促混亂，延役理由未符事實，又經濟部沒有評估政府承諾跳票之爭議，更未與地區居民充分溝通，要求二機關確實檢討改善雲林麥寮1號燃煤機組去年延役引起外界關注，台電曾說明，麥寮1號機固定污染源操作許可證生煤用量於2015年向雲林縣政府申請展延時遭減量，導致合約期間部分電量未發足，業者因而主張不可抗力，主動提出將短發電量繼續發完，因此台電基於合約穩定及履約完整性，在麥寮1號機可合法履約的前提下，同意於2025年底前補發，補發電量不會超出原受許可證變更短發的電量，若補發提早完成，合約將相應提前結束。監察委員紀惠容、林郁容今天表示，台電基於淨零要求，在去年4月30日前都堅持採購電力以燃氣機組為原則，並未同意燃煤發電的「麥寮1號機」延役，而後卻在「麥寮燃煤1號機」去年5月30日合約到期前1個月內，匆促10天即完成延役修約，除立場前後不一，也引發當地居民極大不滿與抗爭，認為這是政府黑箱作業。監委指出，過程中，台電未在麥寮電廠請求前補足短發「麥寮1號機」電量前，即主動先行辦理「麥寮IPP 請求購足許可證減量短發度數適法性」研議會議，並於研議中建議由麥寮電廠提出補足麥寮1號機因不可抗力短發度數之修約請求，且於事後該電廠提出請求，未與居民溝通，匆匆十天即完成修約程序，整體作業不合程序且倉促混亂，顯有未當。監委並指出，雲林縣政府為改善麥寮電廠污染排放狀況，於2015年間限縮麥寮1號機生煤用量，導致麥寮電廠因降載發電無法達成購售電合約之要求，遭台電以未能履行合約義務罰款5億8,313萬602元。後經濟部認定為不可抗力，退還罰款，為避免麥寮電廠無法履行購售電合約，台電與麥寮電廠換文修約，調整購售電合約之發電量，以符合麥寮電廠降載後之狀況，於2019年底完成修約，約中並未載明麥寮電廠有請求延長契約以補足因不可抗力而短發電量之權利，台電亦無收購義務。台電竟在合約到期前一個月，以履約不完全之理由，主動同意購足麥寮1號機短發電量，並以此達成麥寮1號機延役之目的，理由顯有未當。監委再指，全國整體電源開發規劃皆須依經濟部公布之「全國電力資源供需報告」為準據，依據2022年之資源供需報告規劃麥寮1號機應於2024年5月31日除役，然經濟部竟稱「麥寮1號機」應於是日停機，若繼續燃煤發電，需由台電本權責辦理。台電於2024年5月29日合約終止日前，私下與麥寮電廠以換約方式延役至2025年12月31日。二位委員認為，任何修正電力供應規劃應屬經濟部權責，然此次延役，經濟部卻推託，僅認係屬雙方私契約關係，經濟部除未評估政府未依政策承諾將應除役燃煤機組繼續發電所產生之爭議外，亦未評估延役之妥適性，確有不當。最後，監委表示，燃煤機組延役影響地區環境甚鉅，且經濟部於2017年已見證麥寮電廠與雲林縣政府簽署2025年完成3組燃煤機組轉換為燃天然氣發電機組設置及運轉之備忘錄，故於「麥寮1號機」合約到期前，若欲繼續燃煤發電前，經濟部即應與地區居民溝通延役之必要性，以取得民眾諒解，竟卸責麥寮1號機延役係屬補發電量，應由麥寮電廠善盡與地方溝通義務，亦有未妥。
賴神解套1／重啟核電箭在弦上 藍營提案替賴清德搭台階
國民黨立委日前舉行記者會，宣示國民黨未來將在新國會推動修法解套核電廠延役。總統當選人賴清德在選戰期間遭對手攻擊「缺電」，民進黨籍立委也多受到「五缺」民怨之累，卻只能挨打不還口，只能繼續堅持為反核政策辯護，堅稱台灣不缺電，但人民卻沒有同感。如今國會最大黨提出修法鬆綁核電延役，被外界視為是間接替賴清德解套。立委吳怡玎23日與立委王鴻薇、立委當選人羅智強、李彥秀開記者會，宣示吳任內推動的《原子反應器設施管制法》修法草案，未來將由國民黨立委持續推動，解套核電廠延役，不受40年年限與5年提前申請延役的限制。羅智強說，能源政策是大是大非的問題，民進黨把自己綁在錯誤的能源政策上，現在國民黨幫忙賴清德解套，也是為了台灣好。立委當選人羅智強（左起）、立委吳怡玎、王鴻薇及立委當遠人李彥秀舉行記者會，宣示推動修法，為核電廠延役鬆綁，也為賴清德未來的能源政策解套。（圖／劉耿豪攝）其實，賴清德在選前提出能源政策時就曾表示，雖然核四已經過公投，沒有重不重啟問題；而核一、核二、核三廠要不要延役，除了要考慮安全性、核廢料外，還要考慮法律、民意及執行面問題。也就是說，賴對核能不是依據意識形態而「鐵板一塊」地反對，可以在條件許可下啟用核電。回顧2018年「以核養綠」公投過關，時任行政院長的賴清德對此結果表示，「因為公投的內容是以核養綠，也就是說，要求刪除《電業法》2025年核一、核二、核三除役的規定，並無涉核四，公投的結果政府必須尊重。」行政院發言人Kolas也在當時發聲明稿表示，政府將廢止《電業法》相關規定，並依照全民公投的結果，不再為非核家園設定2025的期限，賴清德更在立法院備詢時表示，如果只以空汙角度來看，核能的確是一個選項。2015年時任民進黨主席的蔡英文與全體中執委舉行「非核家園」記者會，8年後，這項主張成為民進黨公職參選時的緊箍咒，甚至有立委遭對手指射反核是為了家族大賺綠電財，最後落選。（圖／報系資料照）親近賴清德人士強調，賴清德從以前就支持民進黨的反核立場及蔡英文總統的2025非核家園，他在行政院長任內對二項政策也都是全力以赴，對於發展再生能源的執行親力親為，在第一線督導；另外，賴在任內也積極推動更換新的天然氣發電機組，將燃媒電廠提升到臨界燃燒的機組，就是為了降低對核電的依賴。「但賴對核電的態度是務實的，會以國家能源安全為第一考量。」這位人士說，現在賴清德將要執政，最重要的問題還是國家發展與能源安全，再生能源的發展固然還是首要，但在需要的時候，還是可以考慮延用核電，也因此他會在與學生座談時說，可將已停機的核能機組維持可緊急使用的情況，以備不時之需。原本依照蔡政府規劃，2025年綠電在總發電量的占比將達20％，不過，因為進度遠遠落後，去（2023）年已把2025年的目標調降為15.5％，恐要到2026年10月才能達成二成綠電的目標。經濟部對外解釋說，綠電進度落後的主要原因，是這幾年再生能源建設受疫情影響，因此實際執行比規劃延後；但也被外界質疑，正因為經濟受疫情影響，所以近幾年的用電量未大幅成長，否則，現有的綠電比例可能更被稀釋，追不上全國用電需求的成長速度。
基隆市府通過護海公投 民團說明「四接」爭議
基隆市政府於上月底宣布針對基隆協和電廠設置第四天然氣接收站爭議的「護海公投」補正通過，推行「護海公投」的公民團體「守護外木山小組」今（5）日下午舉行說明會，詳細說明四接爭議並對外招募志工。公投發起人王醒之表示，護海公投遇到各種阻礙，他先就天然氣接收站的爭議，向志工們做完整的說明，利於後續推動連署。台電計畫在基隆市協和電廠設置天然氣發電機組，並於外木山海域興建第四天然氣接收站，「守護外木山行動小組」發起「基隆護海公投」，基隆市去年8月陳報中央認定，12月16日內政部函覆基市府該公投案非屬地方自治事項；基隆市長謝國樑接任後，認為護海公投案屬於基隆地方自治事項，同意提案人就原案補正送件審查，經提案人3月10日補正資料，基市府3月31日宣布通過，可展開第2階段連署，但中選會當天表示基市府處置不符相關規定。王醒之發言表示，各界對護海公投遇到的阻礙，有很多疑問，但先就設置四接天然氣接收站本身的爭議，向志工們完整說明，讓志工有比較明確的概念，才利於後續推動連署。小組成員、律師蔡雅瀅說，四接有非常多爭議，包括環境、國安及基隆港航運等問題，但台電及經濟部的說法卻「自打臉」，因此要推行護海公投，讓基隆人表達自己的意見。蔡雅瀅指出，四接除了環境衝擊，其實對國土安全也有疑慮，目前烏俄戰爭仍在持續中，根據台電提供給立委陳椒華的說法，如果電廠以2部機以及2座儲槽來估計，預計只能撐23天，更不用說成為軍事上的基礎設施攻擊目標。
台灣缺電又漲價 立委：多數產業難像台積電
蔡政府非核家園政策影響國內供電與產業發展，國民黨立委賴士葆昨直言，企業團體不停呼籲重新檢討能源政策，但蔡政府不為所動，因廢核是民進黨列入黨綱的神主牌，痛批能源政策被民進黨黨綱綁架，看起來「要重新檢討、解決台灣缺電、跳電問題，只有政黨輪替才有機會。」立法院國民黨團昨召開「能源政策錯誤，缺電、停電！又漲價」記者會，黨團指出，執政黨非核家園政策，綠電與天然氣發電目標難兌現、滿足民生與工業用電，在多數產業無法像台積電自力救濟下，最後可能被迫出走黨團副書記長鄭正鈐說，蔡政府主政下，再生能源（綠電）2017年發電占比僅4.6％，到去年只增加至6％，依此進度，蔡政府要達再生能源占比20％目標需50年才能達到。此外，去年天然氣發電量約1083億度，距離2025年要達發電1562億度、占比50％目標，還差479億度，估算至少要再蓋2.5座天然氣第三接受站。他說，台積電2020年預估，台南5奈米廠上線生產後，一年用電要155.58億度電，占全台總發電量6％，相當1個台北市用電；2028年更預估全年要用449.58億度電，占台灣整體發電量13％。鄭正鈐說，再生能源供電還有日照或風量等間歇性問題，台積電近日表態，要自建天然氣發電機組，就是怕未來缺電須自力救濟，這也預示蔡政府能源政策有問題。黨團副書記長洪孟楷指出，蔡政府2016年執政後，能源政策導致國內供電不足屢遭詬病，美國商會也自2016年起，每年發表的台灣白皮書都直指台灣供電不足問題，憂蔡政府2025非核家園政策導致台灣缺電。立委江啟臣說，俄烏戰爭後能源價格高漲，歐洲國家紛紛檢討能源政策，追求能源自主，但蔡政府主政下台灣卻大量仰賴進口能源，未來如何確保能源供應無虞？國家安全不受影響？
為美槓地方1／酈英傑卸任6提能源轉型 經濟部秒發天然氣組建照
即將離台的美國在台協會台北辦事處長酈英傑，5月26日卸任演說中回顧近年來的台美合作，六度談到台灣能源轉型政策，更特別提及台電向美商「奇異公司」採購的天然氣機組；不到一個月，經濟部突然宣布台電台中發電廠（中火）天然氣機組，不須經過台中市政府審議，直接由內政部營建署核發「特種建物執照」。政學界直指，此為蔡英文政府繼進口萊豬後，再次大開「後門」，屈從美方壓力的迂迴偷襲之舉。五月二十六日酈英傑的卸任感言中，六度提及台灣能源轉型政策，「我們非常樂意協助台灣進行能源轉型，減少煤碳與核電的使用，走向液化天然氣及再生能源的方向。」其中，他特別談到美商「錢尼爾能源公司」（錢尼爾）與「奇異公司」（奇異），分別與中油和台電簽署液態天然氣供應、天然氣發電機組契約，顯示美方十分重視這層經貿關係。目前台灣有多處燃氣發電廠正在擴建，位於桃園市的台電大潭電廠八、九號機，將於明、後年完工；高雄市興達電廠則預計在二○二四年啟用，唯獨中火因台中市長盧秀燕堅持比照苗栗通霄電廠「先拆後建」（先拆掉燃煤機組，再建燃氣機組）模式，建照卡在台中市政府「都市設計審議」流程十五個月。台中市府指，兩部老舊機組未拆除，若直接新建兩部燃氣機組，「十加二」的中火將會成為全球最大「香爐」。（圖／報系資料庫）六月二十二日傍晚，王美花卻突然宣布，「中火案都審不得興建燃氣機組」不符法規，內政部營建署已同意核發「特種建物執照」給台電，要加快中火「以天然氣代替燃煤」的腳步。行政院直接跳過台中市政府都審發照，被外界解讀為台電「開後門」，酈英傑臨別秋波式的「提醒」，顯然發揮臨門一腳的效用。行政院突如其來的政策大轉彎，殺得台中市政府措手不及，盧秀燕跳腳直指中火是「違法擴建」，強調中火現有十部燃煤機組，在兩部老舊機組未拆除的前提下，又再新建兩部燃氣機組，「十加二」的中火將成為全球最大火力發電廠，未來中火恐會「變香爐」。
為美槓地方4／對美採購4年破兆元 繳「保護費」換得TIFA政治宣示
五月二十六日酈英傑的卸任感言中，六度提及台灣能源轉型政策，「我們非常樂意協助台灣進行能源轉型，減少煤碳與核電的使用，走向液化天然氣及再生能源的方向。」其中，他特別談到美商「錢尼爾能源公司」（錢尼爾）與「奇異公司」（奇異），分別與中油和台電簽署液態天然氣供應、天然氣發電機組契約，顯示美方十分重視這層經貿關係。過去五年ＴＩＦＡ停擺，學者指出，關鍵障礙除了美豬、美牛進口議題，還有台灣對美國的貿易順差等，蔡政府為了消除這些談判障礙，除了大量採購天然氣，甚至不顧六成民意反對，強行開放進口含有萊克多巴胺的美豬，更向美國購買大批軍火。本刊調查，二○一八年，中油向錢尼爾購買液化天然氣，簽訂總採購金額高達新台幣七千五百億元的二十五年長期合約；二○一九年六月，台電則與奇異在美國華府國會山莊簽約，購入大潭電廠二座燃氣機組，約新台幣三百七十五億元。去年十二月，奇異再度攜手中鼎工程股份有限公司，以決標金額新台幣一千億元拿下台電契約，共同承攬興達電廠與中火「燃氣複循環發電機組工程」，雙方簽約儀式上，除了經濟部長王美花、經濟部國營事業委員會執行長劉明忠親自蒞臨，即將卸任的美國在台協會台北辦事處長酈英傑也擔任簽約儀式見證人。算一算，台灣在三年內花了約新台幣九千億元，向美國採購能源和發電設備。曾經擔任國發會主委的政治大學經濟系特聘教授林祖嘉說，ＴＩＦＡ停擺五年的關鍵障礙除了美豬、美牛進口議題，還有台灣對美國的貿易順差等。「ＴＩＦＡ復談是給蔡政府開放美豬、美牛的交代，釋放國內的政治壓力。」蔡政府為了消除這些談判障礙，除了大量採購天然氣，甚至不顧六成民意反對，強行開放進口含有萊克多巴胺的美豬，更向美國購買大批軍火，據《路透社》報導，去年美國對台軍售達新台幣一千四百億元。政學界均認為，政府不敵美方壓力，為中火燃氣機組建照開後門，宛如萊豬翻版。圖為去年「反毒豬凱道萊跨年」活動。（圖／王永泰攝）「往後雙邊貿易協定（ＢＴＡ）談判，美國很可能會進一步要求萊豬進入台灣校園，屆時國內壓力會更大，執政黨恐怕得花更多時間說服民眾。」林祖嘉說，馬政府時期也亟欲和美方洽談雙邊貿易協定，當時參考美國和韓國洽簽自由貿易協定（ＦＴＡ），發現雙方在貿易開放前，必須先針對國內所有法規限制進行一一盤點與調整，且美方勢必會要求更大幅度的開放，「ＴＩＦＡ只是一個貿易談判架構，就像交換意見的『平台』，政治宣示意義大於實質，後續還有很長的路要走，ＴＩＦＡ沒辦法保障台美簽訂ＢＴＡ或是ＦＴＡ。」蔡政府為維繫台美關係，對美國提出的軍售、能源投資到萊豬開放照單全收，甚至不惜為燃氣電廠建照大開後門，台中市政府也並非坐以待斃，營建署的特照絕非中火的「護身符」，最後使用執照的申請上仍須依循地方消防安檢法規，一場中央與地方的政治攻防方興未艾。
獨／內閣改組非空穴來風 綠營內部民調：蘇貞昌滿意度多次跌破4成
農曆年前，內閣改組頻傳，行政院長蘇貞昌雖透過秘書長否認，但根據本刊掌握，民進黨陣營每周都會滾動式調查蘇揆滿意度，自去年11月2日這周開始，民眾對蘇貞昌的不滿意度已高於滿意度；且在12月21日這周，蘇揆的不滿意來到高峰，過半民眾不滿意其表現，早顯現內閣有調整的必要性。本刊調查，民進黨內部民調的議題，包括蘇貞昌、總統蔡英文的每周滿意度，以及對當周重大時事議題進行民意探詢。本刊掌握的民調內容，即包括是否支持中火天然氣發電機組取代燃煤機組、是否同意台灣駐美代表出席拜登就職是外交突破、是否支持台灣以晶片換取疫苗、對和平醫院封院的評價，以及對政府控制桃園醫院疫情的信心度等。蔡英文一月底最新數字為，滿意度56.3%、不滿意度38.7%，且至少過去10周的調查皆是滿意度大於不滿意度，其中12月18日這周，總統滿意度來到6成以上，不滿意度不到4成。蘇貞昌在統計中，表現似乎不得人心，一月底最新的數字，蘇揆不滿意度47.2%高於滿意度為43.5%。且在過去連續14周，有12周的調查結果皆是不滿意度高於滿意度，其中不滿意度最高飆到53.2%，而滿意度跌破4成的現象也不時出現，顯現蘇貞昌掌舵失敗的難堪。根據本刊掌握的《2021年一月份第5次全國時事民調報告》，調查日期為2021年1月28日、29日，完成份數696，抽樣誤差在95%的信心水準下，抽樣誤差約為±3.7%。訪問對象為20歲以上民眾，加權方式包括年齡、性別、戶籍。