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綠能支票再度跳票 2022光電裝置量僅10GW
確定跳票了！政府喊2022年太陽光電總裝置量要達11.25GW（1125萬瓩），但本周今年就要結束，最新統計達成量卻僅10.02GW（1002萬瓩），達標率不及9成。經濟部尚不確定明年何季可以補達成，只表示將努力衝刺。不過接下來2023目標還要挑戰14GW，恐怕難度更高。執政黨綠能目標一向遭人批評過於樂觀虛幻，實際不管是光電或風能，每個進度都在落後。去年太陽光電目標量設定8.75GW，實際建置量少了1.1GW。今年再調升至11.25GW，但是根據經濟部能源局最新統計，到年底完工併網量已可確定約為10.02GW，再度跳票。經濟部能源局坦言，目前併網量離今年目標還有距離，除了因疫情延誤、原材料高漲、缺工等問題外，歐洲進口太陽能設備環路開關出貨受阻也影響進度。政府2025年太陽能建置總目標是20GW，其中屋頂型上調至8GW，地面型下修到12GW，政府今年力推漁電共生，但仍然無法達成自己設定總體進度。雖然今年規畫建置2.5GW沒有達成，但能源局官員強調，如果以模組面板鋪設量來說，實際已鋪2.5GW，「有開始趕進度」。只是還需加裝零組件設備、饋線鋪設等，完工發電還需要一段時間。至於明年第幾季可以補達今年目標，無法確定時間點。太陽光電發電系統公會輔導理事長蔡宗融感嘆，台積電等高科技廠商搶走工人，是建置不及原因之一。但實際上光電落後，主要問題仍出在「土地難以取得」。例如漁電共生雖劃設專區，可是土地整合困難，有地主要做有地主不要，連帶像是饋線要經過也會受阻。他認為，政府要衝刺目標，有幾個管道可以加強，像是農地違章納入管理的特特登工廠，只要法令鬆綁給予誘因，可以提升它們屋頂裝置率。但是蔡宗融強調，地面建置仍是重點，關鍵還是要掌握「一地兩用」，像是漁電共生、農電共生、風雨球場等，可是如農電共生，可兼顧糧食供應與綠能發電好處，但搞了3年多，至今卻連一個示範場都還弄不出來。對於光電明年14GW目標是否下修？官員指出不會調整，明年已掌握漁電共生、國產署、台糖等多個大型地面案場，地面光電比例到時可比今年更多。至於農電共生進度，2023年台糖將推出示範場，屆時會有進一步作物種類成效評估，給農委會參考。
大咖憂心2／再生能源搭儲能疏解尖峰用電危機 業者也可自備發電機應急
企業大咖們紛紛跳出來直言「缺電」問題，我國電力狀況到底如何？據經濟部能源局公布的資料顯示，2021年我國發電裝置容量約有59,746MW，尖峰用電量為33,000MW至38,000MW之間，今年5月破紀錄的尖峰用電38,022MW來看，已經超過台電尖峰用電的預估值，加上「517停電事件」是人為疏失導致匯流排故障引發全台大跳電，都可以看到台灣電力吃緊程度，禁不起任何一個「意外」。按一下計算機，我國目前發電裝置容量59,746MW，減掉尖峰用電量最高38,000MW，剩下19,738MW，看起來剩餘的電力綽綽有餘，「理論」上相當寬裕，實務上不然，一來不可能全部全線滿載，再者並未納入歲修及各種意外狀況，例如氣候變化用電驟增或電力調度不靈，甚至人為失誤，因此無法保證不會發生大規模停電。台電位於木柵的變電站在12月12日發生火警導致大規模停電，突顯台電電網及設施安全的問題；對於電力不足，台電也也透過儲能系統方式維持電網電力穩定。（圖／報系資料庫）儘管政府規畫2025年綠能將新增電力達20GW，但國內企業大咖仍不安，「未來可能的缺電危機，主要是發生在尖峰用電時段，台電饋線備載容量電力不足，恐造成供電不穩定。」開陽集團董事長暨太陽光電發電系統公會理事長蔡宗融表示，「從整體電力系統來看，透過儲能系統建置，包括台電電力交易平台輔助電力系統與自動頻率控制（AFC）儲能系統，將電力饋線併網，並搭配再生能源，才是唯一的解救之道。」儲能系統的功能，如同水庫調節般。目前已有一套儲能系統併網至台電的台達電（2308）指出，「儲能系統可以在0.1-0.2秒間做出瞬時反應，1秒內即可達到全功率輸出救援電網，維持電網電力的穩定，在離峰用電時充電，在尖峰用電時放電，讓整體的電網電力（電壓）維持穩定，事故發生時，自然能發揮即時備援角色。」尖峰用電時段需多少備援電力才能穩定供電？蔡宗融提一套簡單概算公式，「以10%做為基準」，我國平均尖峰用電需求38,000MW，乘上電力（用電量）年均成長率2.5%，等於每年新增約950MW用電量，再乘上10%，備援電力約需95MW裝置容量；以台電現有發電機組設備的備援電力，仍有需求缺口，急需民間儲能系統予以填補。台達電今年11月啟用5MW的儲能電力輔助系統與台電併網，是目前台電電力交易平台上5 家廠商之一。（圖／黃耀徵、胡華勝攝）蔡宗融進一步指出，目前已有翰可國際、台普威、台泥綠能、聚恆科技（4852）、大同（2371）等5家AFC業者在2021年通過台電審查，連同其他提出申請的業者加總容量逾2.2GW，遠超過台電1GW預期目標，「這表示想投入的業者很多，政府應利用這個機制能把再生能源儲存起來，解決尖峰用電，同時解決短期內沒有新電廠加入發電的用電需求。」不過，業者要跨入儲能系統，不是想做就能做，條件限制不少，包括必需建置在工業用地上，是否有足夠饋線。另就儲能系統的放電充電計費，仍屬台電標案，無法規可循，隨儲能交易增加，急需法制規範，「就怕修法速度不夠快。」一業者擔憂。若企業擔憂未來3年「被缺電」，可自蓋發電廠，或者靠柴油發電機因應。「以興建太陽能發電場來看，建置100MW容量的電場大概要半年，企業可考量最經濟有效的方式因應。」蔡宗融說。一家民間太陽能發電業者提醒，核能、燃煤廉價電力的時代已過去，工業用電不能停電費率又比家用便宜，且工業用電量持續成長，每次停電都先停家用，這些觀念都要改，「不能停電的工業用戶費率，不能比可以停電的民生用電更便宜，尤其再生能源受自然條件影響，未來供電穩定度更差，停電頻率可能增加！」
太陽能模組廠與系統廠協調會仍在原點 盼沈榮津帶領破冰
太陽能模組廠與系統廠合約紛擾未止，行政院副院長沈榮津出面協調希望雙方盡快達成協議，市場上也傳出雙方已達成協議，對此，與會的系統業者表示「還在原點」、「若交不出貨，協調都是多餘」，與會的多家系統業者口徑一致直言模組業者沒有誠信。國內紛擾數個月的太陽能模組廠對系統廠未依合約走漲價一事，沈榮津上週五出面協調後，市場上也傳出爭議落幕，對此，系統業者直言「沒有」、「還在原點」，目前狀況是「長官為了綠能長期的發展，希望要往好的方向走。」至於爭議已經落幕，這是「自行意測的，還是在原點上。」根據太陽光電發電系統公會統計，此次模組漲價事件中，與聯合再生能源出現紛爭的前三大系統廠合計有180MW採購合約，市場價格高達16億元。先前已提告聯合再生能源的韋能能源表示，與聯合再生能源沒有協商新的協議，透露「模組場一切都是未知數，也有空談的可能。」據了解，韋能因有雲林案場併聯的壓力，加上當初得標時明定不能使用國外模組，目前已尋求國內其他模組廠來填補缺口。與會的廠商指出，目前感受到的狀況是模組廠「有些頑強、有些偏頗、有些消極抵抗當中。」要解決此紛擾，認為解鈴還需繫鈴人，若是卡在面子拉不下來要怎麼談？建議雙方談判的方向可以用新訂單來補償價格，舊的合約得依循合約精神。太陽光電發電系統公會理事長蔡宗融對此呼籲，政府應當先檢討當前投資電廠所提的躉購物價5.25％的獲利率問題。
坐地起價我最大1／模組廠集體漲價 逾400家太陽能系統業者合約吃悶棍
炎炎夏季用電日益吃緊之際，聯合再生能源（3576）、元晶（6443）、茂迪（6244）等6家太陽能模組製造大廠卻被控集體毀約，坐地起價，要求用新價格才出貨，太陽光電系統業者新加坡商韋能能源，已向聯合再生能源提告。不過，大約400家系統業者只能咬著牙吃悶棍，而模組漲價已拖累今年全台太陽能裝置容量安裝進度。聯合再生能源去年與韋能能源簽署合作備忘錄，將攜手開發太陽能電廠，如今卻對簿公堂。左圖左為聯合再生能源董事長洪傳獻。（圖／翻攝自台灣好報網站、韋能能源官網） 本刊調查，太陽能模組製造廠以原料硅片（矽片）漲價為由，3月起漲至今逾4成，有系統業者控訴，模組製造廠被政府補貼保護了5年，卻仍無競爭力，政府應該開放進口模組，以免2025年太陽能發電達到20GW的政策跳票！一家小型系統業者出示與聯合再生能源人員的對話紀錄，指出聯合再生能源漲價態度強硬，他只好咬牙買單，並附上發票證明模組價格上漲。（圖／讀者提供、王永泰攝）原物料大漲下，台灣太陽能產業供應鏈爆出模組價格飆升，陷入斷鏈困境。6月17日，太陽光電發電系統公會公開建言，要求政府「多元開放國外模組及電池產品進口」；6月底，包辦台灣太陽能模組七成市占的3大模組製造廠及電池廠──聯合再生能源（URE）、元晶、茂迪及中美晶，也破天荒共同「發聲反制」力阻開放，「此舉將讓台灣成為大陸模組的天下」，強調「上游原物料上漲才是走升的主因」。聯合再生能源、元晶、茂迪與中美晶為台灣模組及電池製造大廠，前三者包辦太陽能模組七成市占。（圖下由左而右為茂迪總經理葉正賢、中美晶董事長徐秀蘭、元晶董事長廖國榮）（圖／報系資料庫）對此，一家系統業者分析，「從原物料成本來看，台灣（太陽能模組）漲這麼多，真離譜！雖然矽片（矽晶圓材料）占電池成本六成、電池占模組成本六成，矽片今年漲了六成，但占模組成本一成的玻璃跌價五成，算一算，這波太陽能模組（以矽晶圓G1尺寸為主）的漲幅應該15％，模組製造廠竟集體喊漲超過四成。」本刊接獲一家向聯合再生能源下單的系統業者投訴，「3月時，雙方以每瓦（Ｗ）0.314美元價格簽約，原定分成3梯次交貨，卻一次又一次地調漲價格；上一次已經是0.37美元的價格，最新的報價是0.45美元，快買不下手。」 太陽光電發電系統公會理事長蔡宗融指出，原物料鋼材、鐵漲價4至5成，進而增加系統業者成本。（圖／開陽能源提供、中鋼提供）「模組製造大廠片面毀約，出貨前夕要求漲價，若不依則不出貨。」另一家簽有保密條款的系統業者董事長痛批「真的是坑人！」
坐地起價我最大2／成本大增40%業者不敢告 就怕吃到「財務歸零膏」
據太陽光電發電系統公會統計，目前共400多家系統業者因太陽能模組漲價受害，光是前3大受害系統業者──韋能能源（新加坡商）、開陽能源與寶晶能源的裝置容量就高達180MW（千瓩）至190MW，其中韋能能源約有70MW，開陽能源與寶晶能源加總則超過100MW。太陽光電發電系統公會理事長蔡宗融指出，原物料鋼材、鐵漲價4至5成，進而增加系統業者成本。（圖／中鋼提供、開陽能源提供）本刊調查，韋能能源是亞太地區最大的再生能源開發商，日前考量公司制度與公司治理，且認為聯合再生能源事涉重大毀約，已採取法律途徑提告；至於開陽能源、寶晶能源則已寄出存證信函，要求合作的太陽能模組製造廠履約。記者截稿前有系統廠商表示模組商有進行連繫，但雙方目前仍無結果。因不滿模組製造廠胡亂漲價，系統業者要求政府開放模組進口，卻遭模組製造大廠聯合發聲明反對。（圖／翻攝自鉅亨網）太陽能模組製造廠以原料硅片（矽片）漲價為由，3月起漲至今逾4成，大多數小型系統業者為了讓工程趕快進行，只能咬牙接受太陽能模組漲價，「光是這波漲價，模組成本就多花了2,000萬元；我們除了得考量工程進度能否持續推進，也得讓原訂的財務規畫能夠配合獎勵，只好忍痛被『坐地起價』。」寶晶能源也是此次模組製造廠漲價的受災戶，該公司已寄出存證信函，控告模組製造廠違約。圖為寶晶能源升壓站。（圖／黃威彬攝）一家小型系統業者坦言，一旦走上法律途徑，一來擔心拿不到錢，二來訴訟期很長，可說是曠日費時，就怕吃到「財務歸零膏」。一家小型系統業者出示與聯合再生能源人員的對話紀錄，指出聯合再生能源漲價態度強硬，他只好咬牙買單，並附上發票證明模組價格上漲。（圖／讀者提供、王永泰攝）太陽光電發電系統公會理事長蔡宗融分析，「系統業者使用的鋼材及鐵材價格，分別上漲了4成及5成，基樁也調高了3成，模組則有約2至4成的升幅，計時工資也大幅增加3成。整體而言，系統業者的成本硬生生增加3至4成，所有業者都高喊活不下去！」
坐地起價我最大3／價漲要補貼價跌不改合約 台灣太陽能模組廠賣全世界最貴舊產品
為此，系統業者要求政府打破「保護國內太陽能模組製造廠」的政策，要求開放國外模組進口。面對系統業者的疾呼，聯合再生能源等太陽能模組製造廠提出警告，「將讓台灣模組市場間接成為大陸模組的天下，這樣的結果，未來光一次颱風，就可能讓台灣出現一個月以上的缺電危機。」資深分析師陳君盈表示，台灣目前的模組G1不再是全球主流尺寸，量少之下使得價格飆漲，而成為模組製造廠調高報價的主因。（圖／InfoLink提供）不過，一家裝置容量超過300MW的系統業者董事長，打臉4大模組製造廠的聲明指出，「太陽能電池及模組是一個規模經濟的行業，且台灣已經保護了5年，都是靠國內的客戶及政府的政策在支持，賣的是前兩個世代的產品（台廠使用G1舊規格，其他各國為M6、M10、G12新規格），卻是全世界最貴的價格。」政府提出2025年發電達20GW的目標，如今卻爆出聯合再生能源等模組製造大廠就地漲價及違約之事，導致太陽能板安裝進度延宕。（圖／翻攝自韋能能源官網、報系資料庫）「國家標準標章VPC（自願性產品驗證，可保證收購價格並獲6％優惠補貼），但補助幾乎都進了模組製造廠的口袋，如今又發生這種不遵守合約精神的事情，造成這麼多的下游系統商的不爽，一切只能怪自己沒有競爭力、經營策略粗糙，除了怪自己不爭氣，還能怪誰！」該位董事長恨鐵不成鋼地說。一家小型系統業者出示與聯合再生能源人員的對話紀錄，指出聯合再生能源漲價態度強硬，他只好咬牙買單，並附上發票證明模組價格上漲。（圖／讀者提供、王永泰攝）InfoLink資深分析師陳君盈也指出，「由於台灣目前主流太陽能模組需要的G1尺寸，在全球不再是主流，成為客製化尺寸，量少之下價格更加飆漲，是造成這一波台灣模組製造廠拚命調高報價的主要原因之一。」太陽光電發電系統公會理事長蔡宗融指出，原物料鋼材、鐵漲價4至5成，進而增加系統業者成本。（圖／中鋼提供、開陽能源提供）「哪有用固定制，等到價格漲後，才叫客戶共體時艱！價漲要別人補貼，那價跌要不要也改合約降價給對方？」另一名系統業者分析，「台灣的太陽能模組製造廠已經不是利基型的行業，沒有保護的必要，未來公會可以提一個浮動的機制，來保障業者的權益。再者，只有開放國外進口，才能對抗惡霸無良的廠商。」
坐地起價我最大4／沒有斷料只有價格問題 太陽能模組廠右手拿補助左手阻開
針對國內多家模組業者聯合漲價，更有多家會員直指聯合再生能源坐地起價及公司治理問題，而聯合再生最大股東為國發基金，本刊記者向代表國發基金法人並擔任聯合再生能源董事的中央大學資訊電機學院院長林法正查證，他回覆「絕大部分客戶共體時艱，經協議價格調整為浮動報價機制」、「聯合再生能源仍積極與該客戶溝通弭平認知之差異」及「董事會將隨時依營運表現來監督改善公司治理」等。疫情帶動原物料漲價，基樁所需的水泥漲價3成，讓系統業者苦不堪言。（圖／翻攝自網路）｢台灣太陽能模組製造廠根本在混淆視聽。」一名系統業者分析，「太陽能模組已是電子業的大宗物資商品，沒有斷料的問題，只有價格問題，台灣模組製造廠從上游的矽料、矽片到玻璃、鋁框、EVA（醋酸乙烯酯共聚物）等重要材料和設備，通通都來自大陸，台灣只是組裝廠，關鍵是在市場有競爭力，就會生存下來。」2017年，元晶董事長廖國榮（右圖左）在屏東縣成立模組製造廠，與屏東縣長潘孟安（右圖右）簽署興建太陽能電廠合約。（圖／屏東縣政府提供、報系資料庫）此外，日本及德國原是太陽能模組及電池的大咖，市占率20％以上，近年都已經退出，改走開放進口，反而帶動了太陽能裝置容量成長，「以日本來說，核災後增加了70GW（百萬瓩），德國也做了幾十GW，日本也有颱風，他們一樣進口大陸及東南亞的模組。」太陽光電發電系統公會一家會員代表舉例。太陽能是台灣發展綠能的重要項目之一。圖為各大廠商參加台灣國際智慧能源周。（圖／報系資料庫）反觀台灣，「太陽能模組製造廠的產能如果有3GW的指標經濟規模產能，就可以賣到國外去，現在就是賣不出去，沒有國際競爭力，一直怪別人（大陸）補貼！再者，台灣與東南亞的模組相較售價差了30％，東南亞更沒有補貼政策，所以台灣的模組比東南亞貴三○％，就會有人去進口。」知情人士表示。一家系統業者氣憤地說，「（太陽能模組製造廠）不能又要有優惠，又要阻止開放模組進口，還就地漲價，擾亂了太陽能工程進度與增加成本支出。」這樣保護下去，廠商、國家及人民通通都會是輸家。因不滿模組製造廠胡亂漲價，系統業者要求政府開放模組進口，卻遭模組製造大廠聯合發聲明反對。（圖／翻攝自鉅亨網）
太陽光電產業「活不下去」 原物料漲4成做多賠多引爆多重危機
自去年至今的原物料及人工薪資節節攀高，引爆太陽光電業者生死存亡危機！太陽光電發電系統公會理事長蔡宗融表示，原物料大漲超乎預期，以致工程承包商「做愈多、賠愈多」，加上國產太陽能模組價格漲翻天，價差拉高到3至4成，甚至還出現漲價還買不到貨的奇怪現象。工程承包商哀鴻遍野，恐將引發倒閉及違約潮；買不到料或不堪虧損，也導致太陽光電工程無法如期完工。蔡宗融分析，太陽光電系統使用的鋼材及鐵材分別上漲4成及5成，基樁也調高3成，模組則出現15-20%的升幅，計時工資也順勢大幅上調三成。平均而言，目前系統建置成本硬生生增加3至4成，材料上漲除了吃掉統包商的利潤。業者也指出，國產太陽能模組價格漲翻天，每KW比進口模組貴上10美分以上，甚至還有漲價一樣買不到貨的狀況，不乏模組大廠片面毀約，出貨前夕要求漲價，若不從則不出貨的賣方市場，引發業者反彈。原物料成本大漲，EPC業者「做愈多、賠愈多」，憂心持續下去恐將引發倒閉及違約潮，最後導致太陽光電工程無法如期完工，也將影響政府2025太陽能綠能要達到20GW計畫目標。「甚至還要倒貼，就連投資方原本設定的內部報酬率（IRR）也全部被打亂。」面對當前的危機，蔡宗融直言，以去年及今年的再生能源電能躉購（保證收購綠電一段時間）費率，對照當下的成本，顯示EPC及電廠投資人的困境已迫在眉梢，因為已經影響業者存活，因此建請能源局重視。此外，業者指出台製品的發電效率落後國際2個世代，售價卻長期高於進口，台灣的模組全世界最貴，並以內銷為主，太陽能系統業者成了冤大頭，「用高價買次級品」，代價則是全民買單。