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美元穩定幣是陽謀也是陰謀 陳冲問川普MAGA是否含恢復狂印美鈔特權與雄風
兩年前（2023/8/18）我在「藉穩定幣重新盤點Fintech」一文中，除看好穩定幣外，也為2019臉書推出Libra穩定幣遭政治封殺，功敗垂成感到惋惜，如今見到穩定幣近兩個月來成為台灣乃至全球性的熱門話題，實在感觸甚多。美國當年強力攔阻穩定幣，當然是因為臉書結合三大行業，來勢洶洶，官方既怕影響貨幣政策，又恐金融市場不穩，2021年聯準會主席鮑爾甚至喊出咱將來會發行央行數位貨幣CBDC，何必還要穩定幣？事實上，在此緩兵之計下，多年來美國既無CBDC，也不見穩定幣立法，反倒是無人監管的穩定幣大行其道。2024/7/28翻臉如翻書的川普，一反過去稱比特幣為scam的態度，不但出席比特幣大會，而且還宣告當選後絕不發行CBDC，更要創造穩定幣負責發展的環境。事後看到其幕僚Miran（現任白宮經濟顧問委員會主席）在2024/11所寫俗稱海湖莊園協議，即可了解並非川普隨興之言，而是有策略的財經戰略:藉關稅為題將經貿夥伴請上談判桌，接著再處理美元（匯率）美債，才能Make America Great Again! 而穩定幣正是鉅額美債得以續命的救生圈。依照美國新近通過的GENIUS法，發行穩定幣必須有十足法幣或是短期國債為支撐，人們才猛然領悟川普近來要求改發短債的精妙，既可節省利息又可確保銷路，也不畏以短支長之弊，美國財長初步估算，至少已有三兆美元的額度可供揮灑。而且美國在立法之前，美國號稱的穩定幣業者，南征北討已攻佔全球99％市場，奠定良好基礎。只待東風齊備，大肆攻城掠地，未來更可席捲虛擬經濟世界計價單位的市場! 這些景象看在北京、歐洲或倫敦的眼底，不免暗呼不妙，開始苦思對策，連小國如新加坡，也在有為者亦若是。原本歐洲早期即感受到境外美元（Eurodollar）對貨幣主權的威脅，將來於實體經濟外，又將於虛擬經濟招架美元穩定幣，恐怕又是痛苦經驗，所以英國英格蘭銀行總裁Bailey於接受泰唔士報專訪時，除表達一般央行顧慮外，特別警告美元穩定幣如再普及，會威脅英鎊與歐元，稀釋貨幣主權。而歐洲中央銀行總裁拉嘉德，則更正面迎戰，宣稱Global Euro Moment來臨，且在歐盟MiCA法中設下規定，得限制外國穩定幣在歐盟的流通及影響。歐銀顧問群，則除建議支持歐元計價穩定幣外，更建議推出數位歐元，雙線近兵，以全面捍衛經濟主權。有資格問鼎貨幣戰爭的，還有北京，於2014年，人行即布局進行數位人民幣DCEP之研發，經掌握專利、雙層規劃、試點擴辦等階段，技術早已領先全球，不想川普殺出，擺明不玩CBDC，直攻穩定幣，如此北京原有優勢痛失其半，加上共產體制排斥Decentralized Finance（如區塊鏈），一時頗感尷尬，所幸手頭尚有王牌---擁有兆元境外人民幣加上西方金融體系的香港。本年三月本人訪問香港，與財庫局高層餐敘，了解港方正為穩定幣立法努力中，回台後於3/31發表專文，認此一金融爭先的硝煙，值得重視，不妨拭目以待。而且在香港發行境外人民幣的穩定幣，不致衝擊境內貨幣政策，也可稍減美元穩定幣在國際市場一面倒的市佔率。果不其然，香港立法會經討論通過穩定幣條例，5/31刊登憲報（完成立法程序），巧的是6/2我應邀在台北穩定幣論壇發表主題演講，自然借力使力，指出這是Superpower另場貨幣戰爭的序幕，金融市場如此大事，得能如此近距離觀察，實在過癮，唯一憾事是台北錯失共襄盛舉的機會。回想我在2021年公開演講及文章中都曾倡議，也許聲音太小，也許其他原因，未獲貨幣單位正視，想想可惜了！數年過去，許多陰謀都已率續轉為陽謀，那還有陰謀嗎？那要請教川普，他所謂MAGA中，是否也包括恢復當年咨意狂印美鈔的特權與雄風呢？
穩定幣的今生與來世 陳冲：發行台幣型可爭國際話語權
近兩個月，穩定幣無疑是財金版面最火紅的話題，這當然與香港於5/31將稍早立法會通過的穩定幣條例刊登憲報有關，剛好碰上台北6/2穩定幣論壇，我在首場的主題演講，又逕指這可能是以香港為代理人的貨幣戰爭，發行標的是境外人民幣的穩定幣。無巧不成書，六月上旬起各地評論都大致以此為基調，展開正反兩面的討論；及至七月，一路走來跌跌撞撞的美國GENIUS法，經高潮起伏，終於7/18由川普簽署後生效，自此全球各金融中心，穩定幣法制已粲然大備。回想2021/4，本人在扶輪社聯合例會的一場演講後，針對Q&A聽眾就數位貨幣的提問，其中一段的答覆，「如果說的是穩定幣，個人是非常看好，但目前各主要央行好像並不樂見」。事後我（2021/5/20）還將答覆內容納入專欄，並蒙超過十家媒體轉載，回想起來，穩定幣的際遇，還真有點Rollercoaster。當年之所以對各國政府態度，消極看待，並非無的放矢，因為2019年10月起各財金巨擘已紛紛退出FB籌建的穩定幣協會Libra，2021/7/14聯準會主席鮑爾還逬出金句，「如果有數位美元，你就不需要穩定幣了！」強烈暗示美國終將發行CBDC（央行數位貨幣），穩定幣勢無用武之地，所以FB在2022/1/31變賣相關設備並解散發行協會，黯然退場。沒想到，遇上美國總統大選，2024/8川普在比特幣大會演說，喊出任內絕不發行CBDC，但會賦予穩定幣負責拓展的環境。川普重返白宮後，除兌現政見外，誠如重要經濟幕僚S. Miran在其研究報告（俗稱海湖莊園協議）指出，經三任總統的揮霍，美債累積已達37兆，後手承接乏力，穩定幣因需美元美債全額支撐，如果再有法律規制，當能炙手可熱，所以國會山莊經一再掙扎，斟酌利弊，演出近二個月的立法拉鋸大秀。穩定幣是否看俏？有趣的是，各界看法不一。我早年看好的說法，主要是著眼Payment stablecoin，聚焦其支付功能，又有跨境跨資產的便利，相信當年美國聯準會主席也持類似觀點，此由他有數位美元就無需穩定幣的論調，即可窺其端倪（美國新法第四章亦同）。當然由川普團隊的作風及USDC上市後的股價觀察，可以想像許多人所期待的不只是支付工具，這也是早年鮑爾聯手封殺Libra的顧慮與思維。對穩定幣，各國央行應是既期待又怕受傷害，七月初ECB央行年會，許多非歐系的重要央行也積極與會，由會中發言，可以感覺總裁們的忐忑不安，由於穩定幣類同貨幣（purport to be money），央行總裁不再能以不具備「交易媒介/計價功能/價值儲藏」等基本功能（像比特幣），而不予重視。但正如六年前Libra籌辦時，央行們的顧慮，唯恐鑄幣權旁落，貨幣政策徬徨（升降息兩難），其中英國英格蘭銀行總裁Andrew Bailey的觀點最具代表性，2025/7/13總裁在接受專訪時表示，擔憂商業銀行存款流失、出現平行金融體系（央行難以調控）、各地冒出美元穩定幣會稀釋歐元英鎊主權等疑慮，此種言論也反映在BIS（國際清算銀行）月前「經濟年報」第三章保留態度的文字中。如非川普驚天拍板，加上香港挾境外人民幣蠢蠢欲動，貨幣競爭仍將止於檯面下。目前觀之，在未來一年穩定幣勢不可擋，是否如川普去年期待會「安全負責擴展」，固未可知，但必然盛況可期。至於台灣，各界已漸有發行穩定幣的共識（尤其民間），但對發行台幣、美元或其他雜幣為基礎，尚在斟酌。取美元似乎錦上添花，也影響外匯及洗錢管制，台灣如有意發展線上金融，台幣虛擬資產交易，應有本土計價單位，想在穩定幣國際舞台上，有一丁點話語權，有心人宜慎重考慮。
推動加密幣合法化 美國會立法劃清監管邊界與市場框架
美國眾議院17日通過3項與加密貨幣有關法案，為與美元掛鉤的穩定幣設立監管架構，制定加密貨幣監管規定，同時禁止美國央行發行自身數位貨幣，象徵加密幣圈邁入新的里程碑，提升該產業在主流金融市場中的合法性與監管框架，也呼應美國總統川普推動美國成為「世界加密幣」首都的政策主張。其中與穩定幣有關的《天才法案》將交由川普簽署成法，其餘兩項法案則交由參議院審議。在美國會通過法案激勵下，CoinGecko資料顯示，該網站追蹤的16917種加密貨幣總市值在18日一度衝上4.03兆美元，歷來首度突破4兆美元。《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》，亦即俗稱的天才法案（Genius Act）以308同意、122票反對的壓倒性票數闖關成功，該法案日前已於參院通過，預計川普將在18日簽署正式成為法律。穩定幣是一種加密貨幣，旨在維持穩定價值，通常以1：1與美元掛鉤，因其波動性低，近年吸引許多人使用，並常被用於在不同加密貨幣間轉移資金。該法案要求穩定幣必須以至少1：1方式與美元或低風險資產掛鉤，並設立初步框架與消費者保護措施，法案也要求發行人每月公開穩定幣儲備組合。然而有人批評，在使穩定幣合法化的同時，卻沒提供消費者足夠保障，該法案會為金融系統帶來新的風險。例如，這會使科技公司涉入更多類似銀行的事務，卻不受到相應監督。相關倡議者在過去致函國會的信件中也示警，該法案若是通過，將使許多被消費者誤認為安全的資產激增。眾議院同日也以294同意對134不同意，通過《2025年數位資產市場清晰法案》（Clarity Act）。該法案為加密貨幣設立新的市場結構，釐清數位資產監管方式，在法案規定下，將嚴格定義某種加密貨幣為「證券」或「商品」，劃定商品期貨交易委員會（CFTC）與證券管理委員會（SEC）在加密貨幣體系中的管轄界線。許多加密幣公司認為，多數加密幣應被歸類為商品而非證券，才能使交易平台能夠輕易向消費者提供這些加密幣，無需遵守大量的證券法規。《紐約時報》直言，這項法規的核心規範將削弱證券管理委員會監管加密貨幣的權限，並將更多控制權轉交對加密幣產業較為友好的商品期貨交易委員會。最後一項通過的法案則以219同意對210反對的微弱多數通過，禁止美國政府發行「央行數位貨幣」（CBDC）。不過加密幣法案能否順利在參院通過仍不明朗，已有參議員表態欲擬定參院版本的加密幣市場結構法案，且共和黨在參院也僅有微弱多數，不清楚是否在冗長的討論中，能否獲得民主黨支持。
坐等川普簽署加密監管里程碑 美眾院壓倒性通過三大加密貨幣法案
美國眾議院於17日通過三項加密貨幣法案，為穩定幣與數位資產建立聯邦監管架構，標誌著美國加密產業監管邁入新里程碑。其中備受矚目的《GENIUS 法案》將交由美國總統川普簽署，其他兩項法案則將交由參議院審議。《GENIUS 法案》以308票對122票通過，首次建立美國發行與管理美元掛鉤穩定幣的法規制度。此法案為川普總統力推之政策，旨在實現其「讓美國成為全球加密資本」的目標。除《GENIUS 法案》外，眾院亦通過《CBDC 反監控國家法案》與《CLARITY 法案》，前者禁止發行央行數位貨幣，後者則界定由SEC或CFTC分別監管除穩定幣以外的數位資產。兩法目前尚待參議院審議。美財長貝森特此前鼓勵國會議員通過《天才法案》，因為該法案可能會刺激市場對美國國債的需求。隨著立法逐步明確，美國朝著建立制度化的穩定幣監管環境邁出一步，預期將掀起一波由銀行與大型企業主導的穩定幣發行潮，為傳統金融體系帶來深遠變化。比特幣在這週迎來了重要的里程碑，價格不僅成功突破歷史新高，更一度觸及12.2萬美元的高位。而根據Glassnode報告顯示，這波強勁表現將使比特幣投資者帳面全數轉為獲利狀態。比特幣17日上漲0.73%，收報12萬0198.5美元。
加密產業遊說收買成功！美眾院通過3關鍵法案 消費者團體：為金融體系帶來新風險
美國加密貨幣監管迎來歷史性轉折，聯邦眾議院於美東時間17日一口氣通過3項關鍵法案，包括《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》（GENIUS Act）、《數位資產市場明確性法案》（CLARITY Act）及《反央行數位貨幣監控國家法案》（Anti-CBDC Surveillance State Act），為數位資產領域建立全面監管框架鋪路。這標誌著曾飽受爭議的加密產業正式獲得華盛頓認可，也兌現了美國總統川普（Donald Trump）對該行業的承諾。綜合外媒報導，《GENIUS Act》以307票對122票的壓倒性優勢通過眾議院，現已提交總統簽署。該法案要求美元穩定幣發行者必須維持1:1的資產準備金，並強化消費者保護措施。參議員史考特（Tim Scott）盛讚這項立法「為支付穩定幣的創新與消費者保護邁出大膽一步。」而《CLARITY Act》則以294票對134票通過，下一步將送交參議院審議，重點在釐清商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）的監管權責劃分。參議員魯米斯（Cynthia Lummis）直呼這是「數位資產的巨大勝利。」另一焦點則是《Anti-CBDC Surveillance State Act》，該法案以219票對210票驚險通過，並明確禁止聯準會發行央行數位貨幣（CBDC）。眾議院多數黨黨鞭埃默（Tom Emmer）的辦公室聲明指出，此法案將川普先前簽署的行政命令正式編入法典，以禁止聯邦機構探索相關開發。共和黨人主張CBDC可能使聯邦政府能夠監控、追蹤並控制私人公民的金融交易，從而破壞隱私和公民自由，但批評者認為此舉過早扼殺數位美元的可能性。值得注意的是，這波立法罕見獲得民主及共和2黨的支持。民主黨眾議員戈特海默 （Josh Gottheimer）強調：「以明確規則為市場帶來確定性至關重要。」共和黨參議員哈格提（Bill Hagerty）更發出豪語，這套立法將「使美國支付系統邁入21世紀，同時強化美元霸權地位。」川普任命的AI和加密貨幣沙皇薩克斯（David Sacks）則在社交平台X發文稱這是「眾議院的加密貨幣重大勝利。」此外，加密產業領袖也紛紛表態，「雙子信託」（Gemini Trust Company, LLC）共同創辦人溫克勒沃斯（Tyler Winklevoss）形容這是「加密貨幣、美元主導地位和美國的重大日子」；美國科技公司「Ripple Labs」執行長加林豪斯（Brad Garlinghouse）則指出，這是自2008年金融危機以來最重要的金融立法，將鞏固美國在金融科技的領導地位。美國加密貨幣交易所「Coinbase」執行長阿姆斯壯（Brian Armstrong）也稱：「我們距離在美國建立清晰的加密規則已無比接近。」報導補充，上述3項關鍵法案通過的背後，是加密產業多年來政治遊說與資金收買的結果。據悉，該產業在去年大選期間砸下數千萬美元政治獻金，支持包括川普在內的政客。這使得曾公開批評加密貨幣是「騙局」的川普出現政策髮夾彎，不僅推出「川普迷因幣」（$Trump），更計劃開放規模高達9兆美元的退休基金投資加密資產。《富比士》估計，川普涉足加密業務使其個人財富在1年內暴漲至53億美元。在技術層面，《GENIUS Act》將改變穩定幣生態。這種與美元掛鉤的加密貨幣近年快速成長，被交易者廣泛用於不同加密貨幣之間的資金轉移。法案通過後，發行者須接受更嚴格的資產審計與披露要求。不過消費者團體警告，這可能讓這些科技公司涉足銀行業務並避開傳統監管，若企業倒閉將使客戶陷入複雜的破產程序。「有些議員可能認為，即使這項法案有缺陷，但通過也比維持現狀要好。我們認為，這是對這些工具所涉及風險的根本性誤解，」消費者和權益倡導組織聯盟今年春天在致國會的1封信中示警，該法案的通過將「允許消費者錯誤地認為安全的資產激增。」《GENIUS Act》雖然使穩定幣合法化，但卻沒有提供消費者足夠的保護，進而為金融體系帶來新的風險。儘管立法取得突破，業內對後續發展看法分歧。華盛頓智庫「Pangaea Policy」分析師海恩斯（Terry Haines）預測，除《GENIUS Act》外，另外2項更重要的法案短期內難有進展：「當穩定幣這種相對簡單的議題都耗時4到5年才勉強過關，其他更具爭議性的立法恐怕都將更難推進。」
美國創建「美元穩定幣」為國債續命！各國跟進 陳冲：台灣要加把勁
許多人選前一套，選後一套，川普也難例外，但關於數位資產，川老卻是前後一致。2024年7月28日川普出席比特幣大會拉票，當場難免一堆選舉語言，但披沙揀金，卻也迸出兩句其他國家領袖不敢開口的指標原則，一是任內絕不發行央行數位貨幣（will never be a CBDC），另一則是要創建穩定幣安全、負責擴展的架構。不論對錯，背後有無深層目的，比起憚於表態者，要有魄力多了！川普就職後次日，白宮即發布禁發CBDC的行政命令，劍及履及，兌現政見。2025年1月17日更自個發行Trump Meme（迷因幣），且為規避法律責任，還聲明無意成為投資或證券交易標的，大走偏鋒，期間又爆出川普家族營利傳聞，加密產業與內閣過從甚密等，媒體甚至盛傳第一家庭加密資產已達數十億元。所幸國會議員先後提出三套穩定幣法案，有意補強，但因涉及總統與家人圖利，爭議太大，2025年5月8日傳出法案在參議院一票之差未能通過，幣圈為此更議論紛紛，不堪聞問的利益糾葛不脛而走，十天後參議院又亮綠燈，國會開始審查，觀眾心情如坐雲霄飛車。 我自2006年底起，即在報端建議央行，就數位時代貨幣新型態預為籌謀，近十餘年也有多篇文章，呼籲研究數位法幣，當然也涉及穩定幣（法定貨幣2.0）。觀察邇來數位時代發展趨勢，以及全球穩定幣的演變，對數位資產（加密資產）在台灣的發展，雖然已配合大環境演變，但對CBDC已不敢奢望。2019年本人曾相當看好Diem（臉書的穩定幣Libra），尤其是FB結合歐美二十商業巨擘，勢將重寫世界支付體系版圖，當然此舉也震動美國貨幣主管機關，表示不歡迎的態度。聯準會主席鮑爾在四年前（2021/7/14），即曾明白表態，有CBDC就不必用穩定幣，以致盟友紛紛退出，臉書集團（改名Meta）知趣也知難而退，如今川普既明言不發CBDC，又規劃就穩定幣立法，形勢改易，難怪上周Meta已蠢蠢欲動，釋出重啟穩定幣的風聲。雖然美國加密產業，因利益夾纏，已被譏為沼澤資產（swamp asset），引發西方媒體側目，但美國朝野政黨、行政立法部門，對穩定幣仍展現高度興趣，這與美國債台高築（本年底有九兆美債屆期需延展），需藉穩定幣的擴增，確保國債的買盤，不無關係。財長貝森特日前在眾院作證時，即「暗示」美元穩定幣有助債券續發（甚至講出兩兆美元的金額），應該已明白揭示司馬昭之心。不過國會討論法案過程時，對於各界關心的不法圖利及內線交易問題，勢必要有所交代，否則美國可能陷入野蠻遊戲的叢林 。美國需要美元穩定幣為國債續命，已如前述。至於其他國家，雖未必如此急迫，但也深知事關虛擬經濟的話語權，又涉及未來擺脫weaponization of the dollar的契機，因此在歐盟（MiCA）、英國、新加坡及日本，近年均紛紛立法，為本國貨幣穩定幣鋪路，以展現企圖心。本年三月與香港財經事務局許局長晤面，承告香港也正努力中，果不其然，上週香港立法會通過穩定幣條例，看樣子台灣應該要加把勁了！做或不做，總要有個答案吧。2009年比特幣問世，同年周小川抨擊國際貨幣體系，其實一場貨幣戰已經悄然開打。十餘年來，北京在CBDC方面已顯然領先，避攖其鋒，川普喊出比特幣戰略儲備，並轉而推動穩定幣，為美國兩大隱憂美元美債另闢戰場，自有其戰略考量。台灣政府經數年掙扎，似已體認虛擬經濟存在的現實，數月前也同意將於六月提出包含穩定幣的虛擬資產法律草案，以利產生虛擬資產的台幣計價單位，也可奠定RWA代幣化的基礎，將有助國內鏈上金融的發展，吾人樂觀以待，希望在全球穩定幣立法聲中，台灣不會缺席。
才剛推出配套系統 俄羅斯數位盧布計畫急踩煞車「無限期延遲」
俄羅斯原訂於2025年7月1日正式推行的數位盧布（digital ruble），先前甚至在2月24日宣布推出「央行數位貨幣（CDBC）反詐騙系統」。沒想到近期卻突然宣布「無限期延遲」數位盧布推行計畫。俄羅斯央行也沒公布新的發行日期。根據《crypto news》報導指出，俄羅斯央行行長納比烏琳娜（Elvira Nabiullina）表示，俄羅斯央行將推遲數位盧布的大規模應用，並將進一步評估目前的試點計畫成果，同時會與商業銀行進行更多討論，以尋找最適合消費者與企業的經濟模式。但俄羅斯央行不僅沒有具體解釋延期的真正原因，也沒有發布要延遲至何時，所以這突如其來的踩煞車，引發外界諸多猜測。俄羅斯加密貨幣研究機構Insight Advocates在社交媒體上發文表示，數位盧布的延遲，可能與政府對加密貨幣在國際結算中角色的態度轉變有關。Insight Advocates推斷，隨著加密貨幣成為俄羅斯規避西方制裁的有效工具，俄羅斯當局可能將更專注於測試新的跨境支付技術，並等待通膨環境趨穩後，才會重新推進數位盧布計畫。報導中提到，過去俄羅斯央行長期強烈反對加密貨幣，納比烏琳娜甚至多次提議全面禁止在俄羅斯使用加密貨幣，主張以數位盧布取代加密貨幣。但俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）近年來對加密貨幣採取較為開放的態度，甚至支持發展加密貨幣挖礦產業，這使得納比烏琳娜面臨更大壓力，因此被迫調整立場。除了政策變化，技術與商業銀行基礎設施的不成熟也可能是延期的原因。《Comnews》記者伊萬諾夫（Ivan Ivanov）表示，數位盧布的發行已被無限期推遲，官方理由是中小型銀行的技術準備不足，但這可能只是部分原因。伊萬諾夫認為，商業銀行對數位盧布的興趣並不高，因為它要求銀行投入大量資源建設新系統，卻無法帶來直接盈利，因此銀行可能有意拖延實施。除此之外，俄羅斯主要銀行對數位盧布的推進態度也不積極。像是俄羅斯最大銀行之一的俄羅斯聯邦儲蓄銀行（Sberbank），就曾在2023年8月數位盧布試點計畫的第一階段缺席。2025年1月，俄羅斯聯邦儲蓄銀行甚至呼籲將數位盧布的推出延至2026年。此外，俄羅斯主要銀行協會也多次要求政府推遲計畫。伊萬諾夫還提到，儘管俄羅斯央行不斷否認，但市場上仍流傳納比烏琳娜可能考慮辭職的傳聞。納比烏琳娜自2013年擔任俄羅斯央行行長，並在普丁與前總統梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）政府中擔任要職，被認為是克里姆林宮的核心成員之一。但在面對加密貨幣崛起與數位盧布受阻的雙重壓力下，納比烏琳娜的立場與影響力似乎正在受到挑戰。除了國內銀行的反彈外，國際情勢變化可能也是影響決策的關鍵因素。Insight Advocates提到，在美國對金磚國家（BRICS）實施新制裁限制的背景下，俄羅斯政府可能希望進一步測試數位貨幣的跨境結算能力。但目前全球只有中國擁有足夠成熟的技術來支持此類交易，俄羅斯或許需要更長時間開發自身的數位貨幣系統，這也可能是推遲數位盧布發行的原因之一。
疫情加速發展！全球掀數位貨幣聲浪 央行：不是先發先贏
疫情加速無現金時代，全球掀起發行數位貨幣（CBDC）聲浪，各界關心台灣進度，中央銀行7日透過送交立院的書面報告表態，直言CBDC不是「先發先贏」，目前已發行或進行試點的國家，包括第三世界國家及大陸，迄今發展情況均不如預期，台灣的發行態度會與先進國家相似，比較謹慎、沒有時間表。疫情帶動電子支付發展，促使國際間興起由央行發行「央行數位貨幣」的新構想，冀望透過央行推動，奠定數位支付未來基礎。CBDC最大特點是「擁有政府擔保的法償性，且任何商家都不得拒收」，民眾將有意願持有數位貨幣並使用電子支付，有助電子支付普及化。面對這波數位貨幣聲浪，央行針對零售支付的數位發展，已設計零售型CBDC的運作架構及功能，並建置雛型平台，未來可發行數位現金，設計上採雙層式架構發行，由央行於CBDC平台上發行並分配CBDC至銀行或電子支付等中介機構，再由中介機構提供民眾CBDC。央行指出，發行數位貨幣沒有時間表，但目前正推動3項工程，一是因CBDC發行涉及廣泛利害關係人，工程浩大，所以有必要預先進行廣泛且審慎的溝通，除委外問卷調查，也計畫在2025年舉辦數場公聽會、說明會與論壇，並藉以加強宣導CBDC，提升大眾認知度。二是考量數位落差，為讓不用手機的民眾使用卡片離線支付，正進行相關試驗；該試驗包括讓大眾在沒有網路的情況下，可選擇使用手機或卡片進行離線支付，也與數發部「政府機關發放共用平台」介接合作事宜，未來政府機構可利用數位部的平台發行數位券。三是持續蒐集主要國家相關法制資料，並盤點我國發行CBDC可能需配合訂定或修正之相關法規，在後續舉辦公聽會或論壇時，與各界廣泛交換相關之法制意見。央行強調，推動CBDC最積極的國家多為第三世界的國家，如東加勒比貨幣聯盟、巴哈馬，但有基礎設施不足的問題，大陸為解決其境內支付被民間壟斷與偽鈔等問題，也推動CBDC試點多年，卻未全面發行，顯示推動CBDC並非國際競賽，央行也無時間表。
數位盧布測試中！加密貨幣巨頭幣安考慮退出俄羅斯市場
全球最大加密貨幣交易所「幣安」（Binance）目前正在重新評估其在俄羅斯市場的業務，甚至可能考慮完全退出這個曾經重要的市場。雖然去年幣安已宣佈停止在俄羅斯展開業務，並根據歐美國家的制裁要求，限制其平台上的俄羅斯交易，但仍有跡象表明，幣安曾協助俄羅斯用戶將資金轉移到國外。據Cointelegraph援引《華爾街日報》28日的報導，幣安發言人表示，該交易所正在考慮所有與俄羅斯市場有關的業務，且選項包括「全面退出」。該報告發布之前，幣安已將部分受制裁的俄羅斯金融機構從其點對點平台上的可支付選項中刪除，並對俄羅斯用戶增加了法定貨幣限制。此外，加密貨幣交易所Bybit和OKX也效仿幣安，將某些俄羅斯銀行從其P2P平台上的支付選項列表中排除。報導補充，幣安是一家在許多國家開展業務，但沒有實體總部的全球交易所。俄烏戰爭爆發後，其在俄羅斯市場的業務就遭到莫斯科當局抵制。據Investing.com的報導，俄羅斯政界人士呼籲俄羅斯中央銀行改變策略，因為他們擔心加密貨幣交易和挖礦可能會引發金融不穩定，包括被用於洗錢或資助非法行為，他們也主張中央銀行應該監管這一業務，以帶來更多的稅收收入。對此，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）已要求該國中央銀行就如何處理加密貨幣業務達成共識。俄羅斯央行此前也在8月中宣布，計劃開始針對數位盧布進行消費者測試，使俄羅斯成為全球第21個測試央行數位貨幣（CBDC）的國家，目前計畫在2027年前達成廣泛使用。與此同時，幣安、Binance.US，以及幣安首席執行官、華裔加拿大籍企業家趙長鵬，目前都面臨美國證券交易委員會（United States Securities and Exchange Commission，SEC）提起的訴訟。此外，美國司法部也正在調查這家全球交易所是否可能違反美國在俄羅斯入侵烏克蘭後推出的制裁措施。
全球經濟難逃「硬著陸」？ 末日博士點名3經濟體：通膨危機難解
曾準確預測2008年金融海嘯、綽號「末日博士」（Dr. Doom）的知名經濟學家魯比尼（Nouriel Roubini）7日在《澳大利亞金融評論報》舉辦的商業峰會上再度示警，由於通膨與大宗商品價格仍處於高位，多國央行的升息幅度和時間將遠高於預期，全球經濟將面臨硬著陸風險。據美國跨國商業雜誌《財富》（Fortune）的報導，魯比尼近期再次就目前的全球經濟情勢發表看法。他指出，各國央行將不得不繼續提高利率，且升息幅度和時間將遠高於預期，如此才能使通膨回到目標水平。「通膨將維持在高位，因為今年的大宗商品價格依然難以下降。」魯比尼補充，俄烏戰爭的升級，以及中國經濟恢復增長動能，都會增加大宗商品的需求，並助長通膨。魯比尼更進一步點名3個經濟體，「美國、歐洲和澳洲的通膨比市場和央行預期的更為持久。」這些國家為壓抑通膨而採取的激進升息舉措將加劇硬著陸的風險。魯比尼過去曾精準預言2008年金融危機，對全球經濟政策有獨到見解，他曾在美國聯準會升息前就預言，「當崩潰來臨時，1970年代的停滯性通膨，很快就會與後2008年時期的債務危機相結合，央行將面臨不可能的任務。」他還說過，未來10年可能比1970年代的停滯性通膨更加危險，因為通膨、民間和公共債務與泡沫破裂將同時發生，全球在未來10年將進入全新的險境。此外，他還預言美元在未來10年可能失去在國際儲備貨幣的壟斷地位。他認為，自二戰後的布雷頓森林體系建立以來，美國一直是占據主導地位的全球儲備貨幣。但隨著美元以「國家安全」為由將美元武器化，不斷實行「長臂管轄」，導致「去美元化」的進程正在加速。再加上「央行數位貨幣」的興起將挑戰以美元為首的SWIFT貨幣結算系統，國際儲備貨幣在未來將走向美元和人民幣的「二元體系」。
末日博士魯比尼：未來10年全球儲備貨幣 美元不再獨大
「末日博士」經濟學家魯比尼（Nouriel Roubini）近日指出，美元在未來10年可能失去在國際儲備貨幣的壟斷地位。他認為，因應中美地緣政治關係，以及央行數位貨幣的出現，國際儲備貨幣將走向美元和人民幣的「二元體系」。魯比尼在英國金融時報撰文指出，自二戰後的布列敦森林體系建立以來，美國一直是占據主導地位的全球儲備貨幣，其地位從未受到挑戰。但隨美元因「國家安全目的」而變得日益武器化，以及西方與中國、俄羅斯、伊朗和北韓之間發生激烈的地緣政治對抗，導致「去美元化」進程正在加速。魯比尼指出，雖然中國實施資本管制，但美國也有自己的資本管制，這將降低美元資產對於敵對國家和相對夥伴的吸引力。這些措施包括對競爭對手實施金融制裁，針對特定國家敏感企業的外來投資加以限制，甚至對違反主要制裁的夥伴國進行二級制裁等。面對美國的「長臂管轄」，其他國家也開始進行反制。魯比尼指出，自2022年起，中國和俄羅斯以及其他金磚國家已進行談判，希望開發一種新的儲備貨幣。另外，俄羅斯和伊朗也在努力創建一種以黃金作為支撐的加密貨幣。與此同時，中國和沙烏地阿拉伯在去年12月開展了人民幣石油交易，進一步增強人民幣的國際地位。中國和沙國間的經濟聯繫近年持續推進，中方已成為沙國最大的貿易夥伴。魯比尼表示，中國向沙國及其他海合會國家透過人民幣進行石油交易，而中東國家在外匯存底中增持更多人民幣，「有這想法並不意外」。
加密幣市場存結構性缺陷 BIS籲：各國快開發央行數位貨幣
有「央行中的央行」之稱的國際清算銀行（BIS）在年度報告中，提出對加密幣市場的擔憂，表示比特幣與年初相比暴跌70%，顯示加密幣市場有結構性的缺陷，並呼籲各國央行盡快開發具有吸引力的央行數位貨幣（CB／DC）。國際清算銀行（BIS，Bank for International Settlements）長期對於加密幣市場抱持著懷疑的態度，在近日高通膨引發的熊市，加密幣市場反應比各國股市更加激烈，比特幣相比年初暴跌70%，BIS總裁Agustin Carstens直指加密幣市場存在結構性問題，如果沒有政府支持的機構，以稅收作為儲備金，任何形式的貨幣都缺乏可信度。像是近期的LUNA與TerraUSD的崩盤事件以及波動性極大等曾經點出的弱點，如今正持續發生，在2021年11月時，加密幣市場市值達到2.9兆美元（約新台幣86兆元），如今僅剩8,900億美元（約新台幣26.5兆元），下跌超過2兆美元（約新台幣59.6兆元）。BIS的年度報告指出，目前已經有9成的各國貨幣發行單位，正在研究央行數位貨幣（CB／DC）希望未來CB／DC能與加密幣進行抗衡，而BIS也會持續協調跨境的匯兌等相關問題，但Carstens認為要讓CB／DC達成國際標準，還需要幾年的時間。
才說要整合各國跨境支付 Master Card執行長：5年後SWIFT將式微
全球銀行金融電信協會（SWIFT）日前才提出以央行數位貨幣（CB／DC）促進跨境支付的解決方案，但Master Card執行長Michael Miebach卻在世界經濟論壇上直接打臉，表示SWIFT將失去主導地位。全球銀行金融電信協會（SWIFT，Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications）是連接全球銀行的金融通信基礎，目前已經連結全球200多個國家以及11,000個金融機構，每天至少處理4,000萬筆訊息。SWIFT新創長Thomas Zschach日前提出，各國央行正在準備的央行數位貨幣（CB／DC），因為採取不同技術，可能會讓CB／DC的生態面臨分裂，進而讓部分國家成為「數位孤島」。同時SWIFT與國際清算銀行 (BIS) 共同提出聯合論文，並概述SWIFT將會開發解決方案來整合各國的CB／DC，促使跨境支付更順暢。但Master Card執行長Michael Miebach在參加世界經濟論壇時，直言SWIFT在5年後未必會是跨境支付的主導系統，因為如果有另個支付系統，可以附加公司所需的相關數據，以降低支付成本、提供生產力，那該支付系統才會備受期待。Master Card的發言人後續澄清，Michael Miebach並非看衰SWIFT，只是強調SWIFT的持續開發，會在未來以不同形式存在，並非只是資金流通的基礎設施。