封鎖台灣
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川普任內是「武統最佳機會窗口」？華府智庫示警：3原因恐讓北京提早出手
華府智庫學者示警，北京對台灣的戰略判斷近年來已出現關鍵轉折。隨著美國在川普（Donald Trump）領導下展現對台安全承諾的冷淡、俄烏戰爭和西半球事務牽制華府的戰略重心，以及台灣內部的政治變化，中國逐漸認為出手時機可能有限且難再重現。儘管短期內尚無立即動武跡象，但多重內外因素正在累積，形塑北京眼中可能出現的「最佳機會窗口」，使台海風險進一步升溫。現任華府智庫「史汀生中心」（Stimson Center）中國項目主任及高級研究員孫韻（Yun Sun），23日在美國《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌，以「2026年台灣將面臨完美風暴？」（A Perfect Storm for Taiwan in 2026?）為題撰文指出，2021年，時任美國海軍上將、印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）在美國參議院軍事委員會（U.S. Senate Committee on Armed Services）作證時指出，北京已經設定1個嚴肅而明確的目標：在2027年之前控制台灣。他警告：「台灣顯然是他們在那之前的野心之一。我認為這種威脅實際上會在未來10年，甚至未來6年內顯現出來。」這項預測在華府引發極大關注，甚至被稱為「戴維森窗口」（Davidson Window），並迅速促成行動。不到1年內，國會便授權撥款71億美元，用於新設立的「太平洋嚇阻倡議」（Pacific Deterrence Initiative），以強化美國嚇阻中國軍事冒進行為的能力。政策圈也急速投入，試圖制定對抗中國軍事威脅的戰略。美國政府對台灣提供大量外交、政治、經濟與安全支持，以致部分資深的台灣問題觀察者開始提醒華府決策者：同樣重要的是，必須向中國保證，美國並不支持台灣獨立。然而，在過去幾年中，越來越多觀察者開始質疑「戴維森窗口」。他們認為，中國軍方尚未準備好執行如此困難的軍事行動，而且理由充分。對1座如台灣這樣多山的島嶼進行兩棲登陸並隨後發動攻擊，在作戰層面上極為艱鉅。同時，中國軍隊正捲入一連串清洗行動，多名高階將領遭到撤換。另一方面，俄羅斯對烏克蘭的戰爭所付出的代價與後果，也清楚展示了軍事佔領的困難性，以及制裁所帶來的毀滅性影響。依此理論，中國尚有其他優先事項，台灣今天未必會被排上議程。但孫韻分析，此種看法忽略了1個關鍵事實：中國對台灣問題的戰略判斷在2025年出現了顯著變化。過去1年裡，中國高度強調其所謂「與台灣統一」的必然性和無可爭議性。懷疑者或許會說，中國一向如此宣稱，但這一次有所不同：這一次，中國自己相信了。中國政策圈越來越確信，試圖掌控台灣的行動終將發生；如果台灣採取任何被北京視為挑釁的行為，甚至可能迫在眉睫。這種新判斷的根本驅動因素來自美國政治，以及1種觀感：美國總統川普（Donald Trump）對於是否以軍事手段防衛台灣興趣缺缺。進一步強化這種判斷的，還包括中國國家主席習近平本人對統一的執著追求，以及台灣領導人賴清德支持度的下滑。換言之，中國認為自己正看到1個未來未必會再度出現的機會窗口。孫韻認為，歷史上總有一些時刻，內外多重因素同時作用，推動某種結果的發生，形成所謂的「完美風暴」，讓原本難以想像的情境逐漸成真。就目前情勢而言，這樣的完美風暴，可能比人們想像得更快降臨台灣。雖然習近平已指示中國人民解放軍（PLA）必須在2027年前具備以武力奪取台灣的能力，但很難想像中國會在那1年真正採取行動。2027年秋天，中國共產黨將召開第21屆全國代表大會，在中國政治中，任何黨代表大會之年，最優先考量的都是絕對穩定。所有決策首先都要評估是否可能引發哪怕極其微小的政治不確定性。中共本質上是1個高度保守的組織，在黨內政治高度敏感的時期，任何可能打破權力微妙平衡的重大決策，幾乎都會被延後。然而，孫韻提醒，2027年之所以關鍵，還有另1個原因：那1年將標誌著習近平第3個任期的結束。關於接班安排的討論一直低調進行。屆時74歲的習近平，最主流的推測是，他不會1次性放手權力，而是可能最早在2027年放棄3個最高領導職務之一：國家主席（政府首腦）、黨總書記，以及中央軍事委員會主席。他可能採取逐步交接的方式，同時保留隨時中止或放棄這一過程的空間。孫韻解釋，自1949年以來，中共領導層在這3個職位的交接上有不同做法。毛澤東在1959年黨內受挑戰後交出國家主席職務，但仍保留黨主席與中央軍委主席的權力。鄧小平在1989年將權力交給江澤民時，形式上放棄3個職位，但透過由黨內元老組成的中共中央顧問委員會，依然掌握無可匹敵的幕後影響力。2002年，江澤民交出國家主席與黨總書記職務，但仍再掌軍權3年，直到胡錦濤第1個任期中期。胡錦濤則在卸任時，將3個職位一併交給習近平。如果接班程序即將展開，多數觀察者認為，習近平最可能首先交出的是國家主席，因為這個職位在3者之中權力最小。然而，交出任何1個頭銜，都可能破壞體制內的絕對共識。一旦權力出現分散，任何以武力奪取台灣的軍事計畫，很可能被延後。當然，也完全可能出現另1種情況：2027年到來又過去，習近平仍以完全掌權的姿態展開第4個任期。習近平沒有義務退位，也沒有義務奪取台灣，這並不是1個明確的績效指標，就像它也不是歷任領導人的硬性目標。但相較於前任，習近平對「收回台灣」的推動最為積極。孫韻認為，如果他看到實現「統一」的機會，他很可能會選擇出手。迄今為止，習近平尚未對台灣動武的1個根本原因，在於不確定行動是否能成功。而成功與否，始終取決於美國將如何回應中國的進攻。如今，中國相信，不太可能再遇到1位比川普更冷漠對待台灣、也更不願在台海動用軍事力量的美國總統。近期公布的美國《國家安全戰略》（U.S. National Security Strategy），將優先重心放在西半球，並宣示1種對大國政治的「不干預主義傾向」，文件中既未將中國定義為威脅，也未視為挑戰，進一步強化了這種認知。川普政府對中國於2025年12月環台軍演的反應相對低調，也被北京視為正面訊號。隨後在今年1月初，川普下令拘捕委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro），更進一步確認美國的戰略優先仍集中在西半球。然而，美國這種戰略重心的轉移，可能只會維持接下來3年。孫韻分析，如果今年11月期中選舉後，民主黨重新掌控國會，川普的政治動能減弱，這種轉向甚至可能提前消退。因此，這個機會窗口是有限的；中國未來未必還能再遇到1個如此不願為台灣出手的華府。傳統上，中國採取的是長期博弈策略，認為一旦在經濟與軍事實力上超越美國，自然就能阻止美國防衛台灣。這種樂觀想像在新冠疫情（COVID-19）爆發的第1年達到高峰，當時北京深信「東升西降」終將迫使美國退出區域。但過去6年左右的大國競爭顯示，這個終局未必如北京所願那麼快到來。於是孫韻指出，與其無限期等待，中國開始意識到，美國當前的冷漠，或許正是實現統一夢想的最佳時機。她補充，俄羅斯對烏克蘭的戰爭同樣影響中國對機會窗口的判斷。這場戰爭嚴重分散了美國的戰略注意力：拜登政府無法如願全力聚焦中國，而川普2.0也被拉離其原本想要專注的國土安全與西半球事務。只要美國的注意力與資源仍被歐洲牽制，華府就較不可能在太平洋與中國正面衝突。但一旦烏克蘭戰爭告終，中國的相對優勢也可能隨之消失。川普的行動也透過影響台灣內部政治，間接強化了中國的有利位置。孫韻指出，2025年，川普對台灣加徵20%的關稅；在最新達成的貿易協議中，台灣同意至少對美國投資2,500億美元用於晶片製造，作為交換，關稅稅率降至15%。同時，他對中國採取較為和解的態度，並對台灣作為民主政體表現出冷淡，引發外界普遍憂慮，認為他可能尋求與中國達成一項「大交易」，以經濟利益交換對中國台灣立場的默許。孫韻認為，上述舉措傷害了執政的民進黨及其領導人賴清德。北京不信任賴，認為他正在推動台灣獨立。去年夏天，賴支持1場罷免在野黨國民黨立法委員的基層行動，但最終失敗，進一步拖累其聲望。台灣民意的變化，讓北京看到希望，認為台灣民眾或許正在遠離支持獨立的民進黨，甚至可能開始接受統一。在這樣的關鍵時刻，任何被北京視為挑釁的台灣行動，都可能引發中國的重大反應。去年12月，美國宣布對台軍售總額達111億美元，11天後，中國隨即展開模擬封鎖台灣的軍事演習。儘管這筆軍售規模龐大，但在中國眼中，它更像是川普推銷美國國防產業利益，而非對防衛台灣的真正承諾。那次演習規模創下新高，也是自2022年8月時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台以來，第7次重大軍事演練，每1次都讓中國更接近為1場決定性行動進行實戰彩排。不過孫韻也表示，中國共產黨及其領導人本質上風險趨避。事實上，賭注越大，他們就越保守。像台灣這樣重大的議題，不可能輕率決定。在採取任何行動之前，他們必須對2個問題有把握的答案：軍隊是否準備好打仗並取得勝利？國家是否準備好承受後果？普遍觀點認為，解放軍顯然尚未準備好與美國作戰。習近平主導的一連串高層清洗，削弱了軍隊士氣。高級軍官為自身前途憂心，並非測試其意志與能力的理想時機。尤其是遭到清洗的解放軍陸軍第七十三集團軍（三十一軍）將領，被央視稱之為「對台一線部隊」，是最熟悉台灣作戰準備的人選，他們的去職可能已損害這方面的歷史經驗。然而，解放軍的「準備程度」取決於對手是誰。孫韻分析，如果美國不介入，解放軍可以輕易壓倒台灣軍力。解放軍現役人數超過200萬，而台灣僅約17萬。中國2025年的國防預算為2,470億美元，台灣2026年即便在大幅增加16%後，也只有310億美元。台灣在2025年通過額外400億美元的特別防衛預算，但僅能支應2026年至2033年8年間的需求。如此巨大的軍力差距，使台灣不可能迎頭趕上。川普尚未明確表態是否防衛台灣，而美國介入的假設，比過去任何時候都更薄弱。至於中國是否能承受入侵台灣所帶來的外部後果，同樣取決於美國的反應。孫韻解釋，如果北京相信，美國與盟友會對其施加致命的經濟制裁，這樣的代價將使決策者卻步，選擇另待時機。但在近期與川普的貿易戰中，北京有效運用稀土與關稅反制，迫使華府讓步。這場勝利可能讓北京認為，潛在的美國制裁是可以承受的，而其他國家動員懲罰中國的能力，更不足為懼。此外，在川普試圖斡旋俄烏和平的過程中，他對俄羅斯的領土主張有所讓步。由於中國認為台灣理所當然屬於自身勢力範圍，這一點同樣令人鼓舞。不過孫韻也澄清，這並不代表中國會立即攻打台灣。目前看不到大規模部隊動員、後勤準備或政府政策轉向等即將開戰的明確跡象。過去，北京之所以延後對台行動，是因為它知道不能承擔失敗的風險，也對「和平統一」路線充滿信心，認為中國的崛起終將讓台灣主動選擇統一。如今，這種盤算正在改變，既因為過去數年的大國競爭動搖了北京對自身崛起時程的判斷，也因為北京對以武力奪取台灣的信心正在上升。孫韻示警，華府必須意識到，當前這一連串因素的組合，正構成北京眼中的「最佳機會窗口」。
圍台軍演動用低成本火箭砲！測試消耗台灣防空能力 形成「不對稱優勢」
軍事觀察人士指出，中國人民解放軍（People’s Liberation Army，PLA）去年12月底在台灣周邊進行的演習，可能正在測試如何透過「成本低廉、可大量使用」的火箭武器，逐步消耗台灣的防空能力。據《南華早報》報導，解放軍東部戰區（Eastern Theatre Command）於去年12月30日結束了為期2天、代號為「正義使命-2025」（Justice Mission 2025）的圍台實彈演習。此次演習動員了解放軍陸軍、海軍、空軍與火箭軍，包括匿蹤戰機、驅逐艦與飛彈發射系統均有參與。這場演習在台灣周邊大範圍展開，距離美國批准向台灣出售總額111億美元、創下歷史最高金額的對台軍售案，還不到2週的時間。我國防部表示，在演習期間共偵測到31艘軍艦與16艘海巡船艦，同時解放軍軍機共出動207架次，超過今年4月為期2天演習的135架次，以及2024年10月單日演習的153架次。其中有125架次飛越中華民國單方面劃定的「台海中線」，進入我防空識別區（Air Defence Identification Zone，ADIZ）。前解放軍裝備專家、《航空雜誌》社副編審傅前哨指出，此次演習的規模看起來比以往更大，動員了更多軍種。他表示，演習範圍相當廣泛，涵蓋防空、海上作戰與反潛作戰，幾乎在所有作戰領域都進行了操演。退役的中華民國空軍中將張延廷也指出，這次演習的規模比以往更大，解放軍與台灣本島的距離進一步縮短，跨越中線的軍機與軍艦數量也顯著增加。與過去演習不同的是，這次還大量使用了火箭砲系統。傅前哨指出，這為解放軍帶來顯著的軍事優勢。他指出，無論是在打擊精準度或射程方面，中國的火箭砲系統都遠超許多國家，其最大特點在於高精度、遠射程與低成本，價格低廉到可以大量使用及生產。我國防部指出，解放軍12月30日從福建省平潭島部署的「PHL-16箱式遠程火箭炮系統」發射了27枚火箭彈。平潭距離台灣西部城市新竹約125公里。該系統又稱「PCL-191」，是解放軍最先進的車載多管火箭系統之一，最大射程可達500公里。該系統常被形容為「中國版」的美軍M142高機動性多管火箭系統「海馬斯」（High Mobility Artillery Rocket System，Himars），而台灣正是向美國採購該型系統。傅前哨表示，這類火箭攻擊毫無疑問可涵蓋整個台灣本島，甚至能飛越台灣上空，打擊東部目標，台灣幾乎不可能加以攔截。他指出，進行攔截在成本上極不划算，雙方成本差距過於懸殊，台灣擁有的飛彈數量，無法與解放軍所能動用的火箭彈數量相比。台灣政府資助的國防安全研究院資深研究員揭仲也指出，台灣在攔截這類武器方面面臨困難。他表示，相較於彈道飛彈或巡弋飛彈，火箭砲在聯合作戰中能以更具成本效益的方式投射大量火力，雖然尚未達到全面區域飽和轟炸的程度，但仍構成實質威脅。揭仲續稱，台灣目前「缺乏1套理想的長程火箭砲攔截系統」，若使用美製MIM-104愛國者飛彈（MIM-104 Patriot）或國造天弓防空飛彈，不僅成本高昂，也屬於不對稱作法，恐不必要地消耗有限的飛彈庫存。畢業於火箭軍工程大學的前解放軍教官宋忠平也表示，解放軍的最終目標，是以最低成本解決台灣問題。與此同時，演習期間還出現另1項首次出現的情況，中國大陸海警公開威脅將封鎖運載美製武器的貨船。12月30日，中方發布1張標語為「扼喉」的海報，畫面顯示船艦與直升機從四面八方封鎖台灣。海報中還出現1幅影像，似乎顯示中國海警船攔阻台灣長榮海運（Evergreen）貨船，該貨船被描繪為載運「海馬斯」系統。我方則透露，演習期間共有16艘「公務船」部署在台灣周邊海域，該用語在此脈絡下通常指海警船艦。台灣媒體先前亦報導，我方曾使用長榮海運與陽明海運（Yang Ming）等民間公司，運送美製艾布蘭戰車（Abrams tanks）至台灣。對此，傅前哨指出，動用海警船的目的，在於「嚴格進行風險管控，防止未來美國軍事裝備經由海路運送至台灣。」值得注意的是，解放軍並未在此次演習中出動航空母艦，而航母在衝突發生時，對阻止外部勢力介入將扮演關鍵角色，且過去亦曾參與圍台軍演。傅前哨稱，本週的演習或許不適合動用航母，但相關兵力「隨時可以部署。」
史上最大規模圍台實彈軍演！演習面積與抵近距離皆創紀錄
中國大陸昨上午（29日）在台灣周邊啟動迄今規模最大的軍事演習，並首度在今天（30日）的圍台軍演中加入實彈射擊，藉此展示北京在衝突情境下切斷台灣對外支援的能力；與此同時，美國總統川普（Donald Trump）則淡化這次演習所帶來的威脅。台灣股市也未受演習影響，終場上漲0.9%。據《路透社》報導，中國人民解放軍東部戰區昨宣布，已部署地面部隊、軍艦、戰鬥機與火砲，執行代號為「正義使命-2025」（Justice Mission 2025）的演習行動，重點演練海空戰備警巡、奪取綜合制權、要港要域封控、外線立體懾阻等科目，艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，旨在檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。實彈射擊演習將於30日持續進行，範圍橫跨中國海事局所劃設創紀錄的7個區域，無論在總覆蓋面積或接近台灣的距離，均超越過往演習規模。中國軍方原先曾表示，火砲射擊僅限於5個區域。中華民國國防部指出，29日上午另有1個為期2小時的演習區域，該演習在台灣東部海域進行，且事前並未由中國方面對外公告。交通部則透露，圍台軍演將影響超過10萬名原訂搭乘國際航班的旅客，另有約80個國內航班確定取消。這是中國自2022年以來的第6次大型軍事演習。2022年時，時任美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，引發北京不滿。此次演習亦緊接在北京以更強硬言辭宣示其領土主張之後，相關言論被視為回應日本首相高市早苗的「台灣有事論」。在被問及30日的演習時，中華民國國防部參謀本部情報參謀次長室中將次長謝日升向媒體表示，國軍的運作原則是「以最壞情況為準備」，必須將所有可能情境納入考量。他指出，在台灣海峽周邊進行實彈射擊，不僅對台灣構成軍事壓力，也可能對國際社會及周邊國家帶來更複雜的挑戰與影響。在「對外部勢力干預發出強烈訊號」的背景下，美國總統川普在佛州向記者表示，他並不擔心台灣周邊情勢，並強調自己與中國領導人習近平的良好關係。習近平曾表示，台灣與中國的「再統一」是不可避免的。川普宣稱，他與習近平關係很好，但對方此次並未向他提及任何相關行動；他也補充說，自己不認為習近平會這麼做，顯然是指對台灣採取軍事行動。川普還稱，這些情況並未讓他感到擔憂，因為相關海軍演習在該地區已進行了20年。此次演習距離美國宣布對台出售價值111億美元的武器僅11天，這是歷來最大規模的對台軍售方案。該決定引發大陸國防部抗議，並警告解放軍將採取「有力措施」回應。對此，財團法人國防安全研究院研究員揭仲分析，中國此舉是在對外部干預發出強烈訊號，並特別提到中國已在台灣北方的3個區域「完全切斷」與日本之間的空中與海上連結。分析人士指出，北京的演習日益模糊例行軍事訓練與攻擊前部署之間的界線，這種策略意在讓美國及其盟友在面對潛在攻擊時幾乎沒有預警時間。中國軍方亦發布1段影片，畫面中出現自動化人形機器人、微型無人機與武裝機器狗對台灣發動攻擊，展示了中國此前從未公開展示過的未來科技。解放軍軍事科學院研究員付征南向中國官媒表示，相關軍售將實質上使台灣的軍事體系成為美國軍事系統的「自然延伸」，將大幅增加中美之間發生直接對抗性衝突的風險。中華民國政府譴責此次的演習，而國防部則在臉書上發布影片，展示多款武器系統，其中包括美國製造的M142高機動性多管火箭系統「海馬斯」（M142 High Mobility Artillery Rocket System「HIMARS」）。該系統屬於高機動性火砲，射程約300公里，在衝突情況下，理論上可打擊台灣海峽對岸的中國福建省沿海目標。中華民國海巡署表示，已派遣大型艦艇在鄰近海域與大陸海警船隻對峙，並與軍方協調，以降低演習對航道與漁場的影響。國防部則指出，29日共有89架中國軍機、14艘軍艦與14艘海警船在台灣周邊活動，另有4艘軍艦在西太平洋被發現。相關單位表示，部分中國艦艇在距離台灣岸外24海里、即所謂的毗連區（contiguous zone）內，與台灣艦艇發生對峙。國防部強調，國軍已處於高度戒備狀態，並準備執行「快速反應演習」，以便在演習轉為實際攻擊時迅速調動兵力。中國國家廣播電視總局則表示，演習將聚焦於封鎖台灣關鍵的深水港口，包括位於北部的基隆港與南部、同時也是台灣最大港市的高雄。其中第1張海報似乎呈現中國正動員1支民用船隊，以協助對台行動。這些船隻配備斜坡與開放式甲板，可用於執行兩棲登陸作戰。
為保台灣安全！美參院提案「擴大對台能源出口」 鼓勵使用核能
中共若封鎖台灣周遭海域，台灣將面臨能源供給問題。為確保台灣能源安全，美國跨黨派聯邦參議員提出《台灣能源安全與反禁運法案》，要求美國政府擴大對台液態天然氣出口，同時鼓勵台灣維持使用核能作為能源來源，並展開雙方在新型核能技術上的合作，幫助台灣建造能源韌性。美國聯邦參議院外交委員會亞太小組主席芮基茲、小組民主黨首席議員昆斯共同提出本法案，其中要求美國政府推動提高對台灣出口液態天然氣，並將其視為優先事項，並與台灣政府討論強化其進口及儲存能力；指示美國在網路安全、實體安全、聯合訓練演習、人才發展、緊急應變計畫等領域展開合作，以強化台灣能源基礎設施韌性能力的建構；法案也授權成立「美台能源安全中心」，促進雙邊能源安全與韌性領域的對話及學術合作。法案也鼓勵台灣保持核能作為能源供給來源，並利用小型模組化反應爐（SMR）等新型核能技術，同時要求美國將台灣的核能視為優先協助與合作事項。此外，法案也指示，在因軍事侵略風險升高，商業保險無法承保情形下，擴大美國海事局的戰爭風險保險計畫，允許運輸包含能源資源等重要物資到台灣或其他戰略夥伴的外籍船舶納入保險計畫範圍。根據芮基茲辦公室發出的新聞稿，該法案確保在突發情況下，台灣能獲得足夠的能源運輸進口，由於台灣能源目前幾乎完全依賴進口，使其非常容易受到中國非法、強迫、侵略與挑釁行為影響。芮基茲指出，能源安全是台灣明顯的弱點，因此釋放美國能源資源與專業，強化台灣韌性有利於美國與台灣的國安利益。他直言，北京最希望的是不費一兵一卒就強制統一台灣，因此美國必須竭盡所能，複雜化中共領導人習近平迫使台灣投降的計畫。昆斯回顧今年稍早訪台時表示，當時他見識到中國逐步上升的侵略行為，他們深刻體會到中國會窮盡所有手段威脅台灣，這不只透過軍事，還包含透過例如干擾台灣燃料進口等灰色地帶戰術。因此這份法案將透過允許台灣購買更多美國燃料，與促進台美新一代核能技術合作的方式，協助區域穩定。
第一島鏈大規模軍演的意義？美學者：共軍已能進行更高層次、更複雜行動
中共解放軍上週在第一島鏈及台灣周邊展開大規模軍事活動。對此，美國賓州大學Perry World House全球秩序資深專案經理、台灣對美遊說智庫「全球台灣研究中心」（GTI）非常駐研究員善學（Thomas J. Shattuck）指出，解放軍透過此次地理範圍非常廣泛的軍事活動，模擬如何在第一島鏈、台灣東部與東南部對台封鎖，提升外國介入的風險與成本，也展現其在西太平洋的作戰能力，結果也顯示，解放軍海空軍已能進行更高層次及更複雜的大規模演習。據《美國之音》的報導，台灣政府上週表示，中國解放軍從本月9日到11日於浙江、福建以東一帶空域開設7處保留區，並舉行了1996年台海危機以來最大規模的海上演習，動員長達70天，包括在台灣周邊、日本南部諸島附近海域以及東海和南海，部署了將近90艘海軍艦艇和海警船，演習模擬了襲擊外國船隻和練習封鎖海上航線。台灣國防部9日在通報中國的軍事活動顯著大幅增加後，也隨即進入警戒狀態，並開設應變中心。對此，專注於研究「兩岸關係、兩岸內政及外交、台灣半導體產業，以及美國印太地區之角色」的善學，13日接受我《中央社》專訪時指出，根據公開資訊，解放軍這次的軍事活動範圍從朝鮮半島以南、日本以西，延伸到台灣海峽中線南端及台灣東側海域，比起今年5月、10月的「聯合利劍-2024A」和「聯合利劍-2024B」，地理範圍非常廣泛。善學也示警，這次的演習表明中共解放軍的海軍及海警聯合行動能力，已不再侷限於環台軍演，而是可以涵蓋整個第一島鏈，而且比起台灣南部海域，軍演焦點更側重北台灣，以及台灣東側及東南方，尤其東部海域是美國或其他國家為台灣提供武器的最可能途徑。雖然善學聲稱，他不認為中共目前能全面封鎖台灣東岸，因為缺乏足夠艦艇執行有效且全面的封鎖。然而，他表示此舉意味著共軍正在練習這種封鎖行動，而真正的目的是為了提高美國或其他盟友突破封鎖的成本與風險，向外國表明「如果有人嘗試派出飛機或艦艇穿越封鎖線，很可能無法安全通過，操縱這些飛機或艦艇的人，也可能無法生還。」善學也強調，此次演習顯示，解放軍海空軍已能進行更高層次及更複雜的大規模演習，「很明顯，這類演習正是他們需要反覆操練的，若未來決定封鎖台灣、封鎖台灣海峽，或軍事入侵台灣，才能增加成功的可能性。」他還提醒，美方官員或許將演習視為超越台海的局勢，因此僅提到東海、南海，刻意忽略台灣海峽、台灣東部海域，認為整體態勢沒那麼嚴重；但從台灣的角度來看，威脅感受度比美國更高。他認為，此種美台解讀上的差異對美台雙方都不利，因為這有機會讓中國凸顯出，美台不一定以相同的方式看待武統威脅，也讓台灣的在野黨有空間質疑美國是否真如民進黨所說，願意全力支持台灣。
有意邀請參加環太平洋軍演！美編97.5億推「安全合作倡議」 強化台灣自衛能力
美國國會日前釋出的《2025財年國防授權法案》草案中，當中多項內容與台灣有關，其中包含對台軍事合作、防禦支援，根據文件內容，這些支援不僅限於軍售與軍事合作，還涵蓋了先進防禦技術、創傷護理、軍事訓練等多方面的合作。而報告中也提到，美國國會有意邀請台灣參加環太平洋軍演。根據這份《2025財年國防授權法案》中，主要有4個部分與台灣有關，分別內容如下：A.台灣軍事創傷照護計劃（Military Trauma Care Program）美國國防部與台灣軍事醫療機構合作，為台灣提供軍事創傷照護相關支援。該計畫內容包含如下：創傷照護：美國將與台灣軍隊合作，進行創傷處理的訓練，特別是對於戰場創傷的處理。這包括提供急救技能、止血、傷口處理等方面的技術支援。假肢技術：如果軍人受到嚴重傷害導致截肢，則提供假肢技術支援，包括設計、製作和安裝假肢。心理健康與創傷後壓力症候群（PTSD）：除了物理上的治療，還將提供心理健康支援，幫助受創的軍人應對戰後的精神健康問題，並進行心理治療，特別是針對創傷後壓力症候群的治療。B.台灣安全合作倡議（Taiwan Security Cooperation Initiative）美國根據《台灣關係法》向台灣提供軍事支援，美國國防部最高可動用3億美元（折合新台幣約97.5億元）的預算，來支援台灣的台灣的軍事、政府安全力量以及相關的民間機構。目的是提升台灣抵抗外來威脅與侵略的能力，包括增強防空、電子戰、反艦能力、長程精確打擊等系統，詳細內容包括：提供先進武器與裝備：美國將向台灣提供高端的防禦性裝備，包括無人機、防空系統、反艦導彈系統、長程精確打擊武器等。這些裝備將幫助台灣提升自衛能力，特別是在防禦中國軍事威脅方面。情報、監視與偵察（ISR）能力：提供先進的情報、監視與偵察技術，使台灣能夠更有效地監控周邊的軍事動態，提升早期預警的能力。防空與反導系統：加強台灣的防空能力，提供先進的防空雷達系統、導彈防禦系統等，特別是在面對中國日益強大的導彈威脅時，能夠有效保護台灣的領空與重要設施。C.台灣參與環太平洋軍演（RIMPAC）根據國會的立場，台灣的海軍應被邀請參加2025年舉行的環太平洋軍演（RIMPAC）。這是全球最大的海上軍事演習，台灣參與其中將有助於提升與其他國家的合作與協同作戰能力。D.BOLSTER法案（第5121條）對於中華人民共和國在台灣問題上的行為，國務院將與歐洲聯盟及歐洲國家進行協商，共同制定對中華人民共和國的制裁計畫，尤其是在中華人民共和國涉及破壞台灣政府機構或對台灣採取侵略行為時。若中華人民共和國對台灣發動海上封鎖、攻佔外圍島嶼或進行網絡攻擊，將啟動相關的經濟和外交措施。此外，本條文要求美國總統向國會提交報告，評估中華人民解放軍（PLA）封鎖台灣30天及180天的經濟影響，這將有助於美國了解封鎖對全球經濟的潛在後果。條文中強調，美國與歐洲應該加強與台灣的合作，尤其在政治和經濟層面。國會認為，美國、歐洲與台灣共享共同的民主、法治和人權價值觀，並在貿易上保持密切合作。歐洲聯盟被認為可以發揮重要作用，幫助台灣抵抗中華人民共和國的經濟脅迫，尤其是在商業和投資方面，透過與台灣簽訂新的協議來強化合作。此外，條文中也要求美國和歐洲各國協同加強外交努力，促進台灣在國際組織中的有意義參與，並公開強調兩者的「一中政策」與中華人民共和國的「一中原則」之間的差異，進一步支持台灣的民主發展。國會呼籲加強與台灣的議會關係，促進高層政府官員和議員的非正式外交訪問，並支持地方政府官員的文化和貿易交流。這些努力都可以提高台灣在國際間的地位，讓台灣能夠在全球事務中發揮更大的作用。台灣的防衛能力也是本條文的重點之一。美國和歐洲被要求協調行動，幫助台灣強化其網絡安全，特別是針對台灣的關鍵基礎設施。條文中建議加強台灣的能源韌性和糧食安全，並加大打擊虛假信息、數位專制及外國干預的力度。此外，美國和歐洲將促進軍事合作，支持軍火銷售，特別是符合不對稱防禦策略的武器，並協助台灣改善防禦基礎設施。該項條文還強調海上航行自由的重要性，呼籲美國與歐洲海軍加強協作，確保台灣海峽的航行自由不受威脅。此外，歐洲、台灣和美國的海岸警衛隊應該建立更多交流和合作，應對中華人民共和國的海上脅迫。
民調：五成六國人不擔憂陸封鎖 50.3%對國軍沒信心
台灣民意基金會22日公布國人對於中共軍事封鎖台灣的態度，結果顯示，二十歲以上台灣人中，四成二擔憂中共可能隨時軍事封鎖台灣，五成六不擔憂；一旦中共犯台，有四成五的國人對國軍防衛台灣的能力有信心，五成沒信心；另外，國人六成七基本上樂見美國對台軍事援助，一成九不樂見。台灣民意基金會民調詢問：「我海軍司令唐華日前公開說：『只要上面一聲令下，共軍已準備好隨時封鎖台灣』。您是否擔憂這種情況發生？」結果發現：14.4%非常擔憂，27.4%還算擔憂，35.3%不太擔憂，20.5%一點也不擔憂，2%沒意見，0.5%不知道。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人中，四成二擔憂中共可能隨時軍事封鎖台灣，五成六不擔憂。基金會董事長游盈隆指出，這項發現傳達了一個重要訊息，那就是，就算是中共已準備好隨時軍事封鎖台灣，絕大多數台灣人並不擔憂。民調再詢問：「如果中共近期武力犯台，您對國軍防衛台灣的能力有沒有信心？」結果發現：16.9%非常有信心，28.3%還算有信心，25.2%不太有信心，25.1%一點也沒信心，3.5%沒意見，1.1%不知道。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人中，四成五對國軍防衛台灣的能力有信心，50.3%沒信心。沒信心者比有信心者多5.1 個百分點。游盈隆指出，這項發現傳達了一個重要的訊息，那就是，台灣人民對國軍防衛台灣的能力出現信心危機，「這是一個嚴重的警訊。」游盈隆說，從長期趨勢看，過去八年間台灣民意基金會曾做過六次有關國人對國軍防衛台灣能力的信心調查。經驗證據顯示，台灣人對國軍保衛台灣能力的信心始終不足，有信心者從未過半；沒信心者最高曾高達66.5%，最低也有四成五。此外，從2016 到2024 八年間的六次全國性調查，四次沒信心者多於有信心者，兩次有信心者多於沒信心者。他指出，值得注意的是，近兩年來，沒信心者人數有明顯增加的趨勢，「箇中原因為何？值得深入研究。」民調詢問：「美國總統拜登最近（9/29）批准對台灣提供5.67 億美元（約新台幣180億元）軍援，以加強台灣軍事能力。一般說來，您是否樂見（歡喜見到）美國這項軍事援助？」結果發現：24.6%非常樂見，42.4%還算樂見，13.1%不太樂見，6.3%一點也不樂見，9.7%沒意見，3.9%不知道。換句話說，最新民意顯示，二十歲以上台灣人中，六成七基本上樂見美國對台軍事援助，一成九不樂見。游盈隆認為，這項發現傳達了兩個訊息，一個是台灣主流民意熱烈歡迎重大台美軍事合作，另一個則是「疑美論」在台灣沒什麼市場。此民調訪問期間是2024 年10 月13-15 日，共三天；對象以全國為範圍的二十歲以上成年人；抽樣方法採市話與手機並用的雙底冊抽樣（dual-frame random sampling），市話70%，手機30%。有效樣本1077 人，市話757 人，手機320 人；抽樣誤差在95%信心水準下約正負2.99 個百分點。並依內政部最新人口統計資料進行地區、性別、年齡及教育程度加權，以符合母體結構。經費來源是財團法人台灣民意教育基金會，簡稱台灣民意基金會(TPOF)。
解放軍「聯合利劍-2024B」圍台軍演 美國務院嚴重關切
美國務院針對中國在台海與台灣周邊的聯合軍演表示「嚴重關切」，跟前眾院議長裴洛西2022年訪台後對台軍演稱「深表關切」的語氣更強烈。華府智庫表示若中國封鎖台灣海峽，將衝擊全球航運而波及整體經濟。國務院發言人米勒（Matthew Miller）13日指中國以軍事挑釁，來回應台灣例行年度演說是毫無道理，並讓局勢有升級風險。國務院呼籲中國克制，避免任何可能破壞台海與周邊地區和平穩定的升級行為，這關乎區域和平與繁榮也是國際關注所在。美國會繼續監視中國行動，跟盟友合作以分擔彼此憂慮。美國前國安會中國事務主任杜如松（Rush Doshi）指出這次軍演，中國海警也在台東海域展開綜合執法演練，為其首次環台巡航。若這是中國海警未來在台灣周邊執法的前奏，即被視為重大的升級行為。從裴洛西（Nancy Pelosi）訪台乃至賴清德就職演說，美國對中國施加包括軍演等壓力的回應，都未曾使用語氣超過「高度關切」的強度。華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）最新報告指台海占全球海運規模2成，對全球經濟至關重要。若被中國封鎖，從亞洲、中東到非洲都強烈受影響，可能令全球整體國內生產毛額（GDP）蒸發數兆美元。CSIS研究指中國封鎖台海可能是短暫，不是為兩棲攻擊做準備。但以每年逾兆美元商品透過台海運輸來看，短暫封鎖仍威脅全球航運。2022年約2.45兆美元商品運輸通過台海，占全球航運規模五分之一。台海被封，航運商必須改變航線而額外支付龐大費用，跟葉門叛軍「青年運動」攻擊紅海航道而衝擊全球航運一樣。CSIS指封鎖台海或出兵台灣也會打擊中國經濟，相關影響可能左右其對台決策。
圍台軍演「沒給結束日期」！ 路透社援引「台官員說法」：解放軍模擬封鎖台灣港口航道
總統賴清德雙十國慶重提「新兩國論」後，中共今（14日）宣布，展開「聯合利劍—2024B」圍台軍演。與此同時，大陸4支海警編隊也首度開展執法巡查及「環台島巡航管控」。對此，《路透社》指出，解放軍此次軍演並未給出結束日期，也沒有宣布任何實彈演習或劃設任何禁航區，而匿名的台灣高級國安官員也透露，中國似乎正在模擬封鎖台灣北部和南部的港口，以及國際航道，並阻止外國勢力的介入。對此，白宮沒有立即回應置評請求。《央視新聞》官方微博指出，中國人民解放軍東部戰區組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位台灣海峽、台島北部、台島南部、台島以東，開展「聯合利劍-2024B」演習，艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，重點演練「海空戰備警巡、要港要域封控、對海對陸打擊、奪取綜合制權」等科目，檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。這是對「台獨」分裂勢力謀「獨」行徑的強力震懾，是捍衛國家主權、維護國家統一的正當必要行動。據《路透社》的報導，台灣自總統賴清德的國慶日演說後，就一直保持高度警戒，而此次解放軍沒有宣布任何實彈射擊，或劃設任何禁航區，也沒有公布「聯合利劍—2024B」圍台軍演的結束日期。海警艦隊編隊環台島巡航管控示意圖。（圖／翻攝自中國大陸海警局）有鑑於局勢的敏感性，台灣1名不願具名的高級國安官員也向《路透社》透露，他認為中國正在封鎖台灣島北部和南部的港口以及國際航道，並阻止外國勢力的介入。回顧解放軍前3次圍台軍演，2022年環台軍事演練，是因8月2日美國眾議院議長裴洛西訪台、聯邦參議員馬基（Ed Markey）率國會代表團、以及其他國家同時期訪台行動，中國人民解放軍以軍事演訓名義在臺灣周圍展開的一系列軍事活動，演訓代號是「多兵種聯合戰備警巡和實戰化演練」，為期9天。2023年環台軍事演練則是因總統蔡英文以及副總統賴清德先後兩次訪美而採取的演習行動，包括2023年4月5日中華民國總統蔡英文與美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）在美國會晤計劃公佈後的中華人民共和國一系列軍事反應行動。第一階段（4月5至7日）為「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」，第二階段（4月8至10日）為「環台島戰備警巡和『聯合利劍』演習」。同年8月17日，副總統賴清德於過境美國後，中國人民解放軍於8月24至25日採取海空聯合戰備警巡演練。至於2024年環台軍事演練，是中國人民解放軍東部戰區於北京時間2024年5月23日至24日組織戰區陸、海、空及火箭軍，在金門、馬祖、臺灣本島周邊進行的軍事演習，演習代號為「聯合利劍—2024A」。起因於5月20日，賴清德在就任第16任中華民國總統的就職演說中，強調中華人民共和國和中華民國「互不隸屬」，被中共定調為「新兩國論」。就在賴清德發表祖國論，以及雙十國慶重提「新兩國論」後，美方上週曾表示，中國沒有理由藉賴清德的國慶演說為藉口，對台灣施加軍事壓力，然而，對這次「聯合利劍-2024B」軍演，白宮沒有立即回應《路透社》的置評請求。
美智庫示警「中國恐不戰接管台灣」 計畫在2028大選前「分4階段進行」
自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德，在520就職後發表了前所未有的強硬主張，加劇了大陸與台灣之間潛在軍事衝突爆發的可能性。出於對此事的擔憂，華府的智庫專家也示警，中國有可能在不訴諸戰爭的情況下「接管」（take over）台灣。根據他們所謂的「戰爭遊戲」（war-game）的兵棋推演模擬，中國可透過反覆且低強度的軍事威脅，以在台灣內部形塑談和避戰的輿論，並慢慢分化美台關係，來有效實現這一目標。據《朝鮮日報》的報導，與保守主義和新保守主義關係密切的獨立非營利性智庫「美國企業研究院」（American Enterprise Institute，AEI），以及受通用動力、雷神技術公司等多家美國國防承包商資金援助、專門研究軍事戰略的美國非營利研究機構「戰爭研究所」（Institute for the Study of War，ISW），近期發布了1份長達115頁的聯合報告，並提出了上述論點。AEI和ISW指出，他們試圖站在北京當局過去1年的視角和觀點，以「戰爭遊戲」的兵棋推演形式，進行假設性的情境模擬後，得出了這一結論。報告也示警，北京的最終目標是與台灣簽署「和平協議」，並建立一個政府機構，例如「海峽兩岸和平委員會」（Peaceful Cross-Strait Commission），以獲得對該島的實際控制權。報告還提及，北京可能會從2024年5月賴清德就職後，到2028年選出下一任中華民國總統時，分4階段實施「不戰治台」（Taiwan domination without war）的戰略，具體的情境模擬如下：第一階段：製造混亂和動盪明年年底，中國將封鎖台灣周圍的海空運路線、切斷海底電纜及進行電子作戰，使台灣社會瀰漫恐慌情緒。在中國非和平手段的介入下，無預警斷水斷電恐會導致台灣內部民怨四起，並使民進黨政府的支持率下降。這一階段旨在形塑公眾輿論，使民眾認為賴清德的反華立場激怒了北京，且增加了台灣的生存風險。第二階段：破壞美台關係在美中緊張局勢加劇之際，美國近年也試圖透過台灣來削弱中國，因此北京將會在輿論上，試圖塑造「台海危機是由美國引發，而不是中國主動促成」的觀點，激起台灣人的反美情緒。此外，包括TikTok在內的社交媒體平台也將助長美國國內的孤立主義（Isolationism）情緒，使美國人民支持最大限度地減少對他國衝突的干預，而這種孤立主義立場，正與共和黨總統候選人、美國前總統川普（Donald Trump）推行的「美國優先」政策不謀而合。第三階段：提高軍事威脅強度第三階段包括逐步增加軍事威脅的強度，例如海上封鎖，同時在台灣島內傳播「與中國談判實現和平」的主張。與此同時，北韓及俄羅斯很有可能會在此階段進行核試驗或軍事挑釁，以分散韓國和日本等鄰國對台灣問題的注意力。第四階段：建立實際控制權一旦在台灣和美國國內成功形塑出「與中國和平共處，將對台灣更好」的輿論，中國就會進入第四階段，也就是與台灣的新任總統簽署和平協議，並成立海峽兩岸和平委員會，以確立中國對台灣的實際控制權。該報告還將此情境與1997年的香港回歸進行比較。報告補充，北京計劃在美國及其印太盟友的默許下，挫敗台灣內部所謂的「分離主義者」，並將權力移交給會完全遵守「和平協議」內容的親中國政治人物。報告還示警，「如果美國政府僅專注在為中國可能發起的武力犯台做準備，恐無法充分應對北京目前正在採取的『結合高強度和低強度戰術』的『混合脅迫戰略』。」 據悉，上述報告的作者之一、AEI高級研究員及美國安全分析師布魯門撒爾（Dan Blumenthal），事後也與美國共和黨眾議員穆勒納爾（John Moolenaar），以及美國印度裔民主黨眾議員克利胥納莫提（Raja Krishnamoorthi）討論了該份報告的分析結果，以及美國可能採取的應對措施。
中國若封鎖台灣「經濟萎縮7％」 全球損失83兆超越金融海嘯
台海局勢日趨緊張，澳洲智庫「經濟與和平研究所」（Institute for Economics & Peace；IEP）日前發布報告指出，若中國大陸封鎖台灣，全球經濟將出現2.7兆美元（約新台幣83兆）、全球近3％GDP的災難級損失，損害更超越2008年的金融海嘯。IEP在全球和平指數（GPI）報告中特別提及台灣，指北京近幾年持續軍事威脅台灣、在南海挑起事端，且若解放軍封鎖台灣，第1年全球經濟就會損失2.7兆美元，約2008年金融危機的1倍，其中又以電腦及電子產品貿易的損害最大，有近60％的經濟活動損失發生在台灣與中國，屆時台灣經濟萎縮40％、中國萎縮7％。此外，中國的前5大貿易夥伴美國、日本、韓國、德國與澳洲，都是成熟民主國家與「軍事盟國」，而南亞及大洋洲則是台海以外，受影響最明顯的地區。IEP也觀察到，全球軍費自2008年已增長17％，其中又以中國的1800億美元增幅最大，其次為美國的700億美元、印度的400億美元。這次全球最和平的國家，則再度由冰島拿下，其餘排名依序為丹麥、愛爾蘭、紐西蘭、奧地利、新加坡、葡萄牙、斯洛維尼亞、日本、瑞士。台灣排名第33，和平狀態「高」，中國大陸排名80，和平狀態「中」。阿富汗則繼續墊底，為全球最不和平的國家。
BBC專訪談美中關係 鴻海劉揚偉：部分產線移出中國、電車仍為發展主力
鴻海科技集團董事長劉揚偉近日接受英國廣播公司（BBC）專訪，過程中提及美中關係漸趨緊張，須做好最壞打算，正重新規劃部分供應鏈，尤其與國安產品有關的產線已從中國移出；不過，即使把部分供應鏈從中國移出去，電動車（EV）仍是公司未來數十年的成長動力，目標搶下全球電動車市占率5%。BBC周五（16日）報導，劉揚偉認為隨著美中關係惡化，鴻海必須做好最壞打算，「我們希望兩國領導人將和平與穩定銘記於心；而做為一家企業、一名執行長，我必須思考萬一最糟的狀況發生，該怎麼辦」。最糟情況包括北京企圖封鎖台灣，或更嚴重的入侵台灣。劉揚偉表示，鴻海已著手進行營運持續計畫（BCP），並將部分生產線、特別是涉及國安的產品的生產線，從中國轉移到墨西哥和越南。報導提及，劉揚偉可能意指用於數據中心及包含敏感訊息的伺服器產品。談到目前的營運模式，劉揚偉認為，鴻海「美國設計、中國製造」的企業模式尚未結束。「因為我們聘僱很多當地勞工，而包含中國在內等多數國家都希望不要影響到當地勞工」，中國政府希望鴻海在當地持續經營，才能為當地創造大量就業機會。鴻海在中國以富士康（Foxconn）做為商標名稱，全中國擁有一個總廠及44個廠區（科技園區），依2022年統計，全大陸員工達67萬人之多。目前，鴻海年營收已達2000億美元，蘋果生產的產品從智慧型手機iPhone，到電腦iMac，逾半數產品出自鴻海代工。此外，微軟（Microsoft）、Sony、戴爾（Dell）及亞馬遜（Amazon）等科技巨頭，也都是其客戶。
被聯合國決議封鎖台有解方 陳以信指九二共識曾助台重返WHA
針對台灣參與WHA大會今年再度失敗，引發國人關切，立法委員陳以信表示，WHA大會秘書處採取聯合國2758號決議文之「一中原則」，台灣應採取2016年模式以「九二共識、一中各表」回應，複製當年成功模式以重回聯合國專門組織。陳以信提醒蔡政府，九二共識助我重返WHA有先例，這段過程他也曾投書國際期刊。（圖／摘自陳以信臉書）陳以信在臉書貼文表示，台灣WHA宣達團再次從瑞士日內瓦鎩羽而歸，這次雖有十餘邦交國提案台灣作為觀察員，但最後沒能列入大會議程，讓許多台灣民眾失望。他說，雖然聯合國2758號決議文是主要障礙，但此決議文絕非不能突破。陳以信指出，2016年5月台灣得以參加WHA大會就是成功突破的重要案例。他在立法院外交及國防委員會質詢外交部長吳釗燮特地提到這事，當年他們兩人正是新舊政府政權交接小組代表，不該忘記這段重要歷史。陳以信說明，2016年5月台灣正臨政黨輪替，蔡英文新政府即將上台，馬英九政府努力許久在五月初終於爭取到WHA邀請函。但該函竟前所未有，寫上聯合國2758號與世衛大會25.1號決議文，並提及當中的一中原則。如何回信讓馬政府與新政府都傷透腦筋，畢竟雙方的兩岸政策立場並不相同，後來為確保台灣繼續參加機會，馬政府決定與新政府都回信且兩信並陳。陳以信說，當年馬政府以衛福部長蔣丙煌為代表，以「九二共識、一中各表」的標準答案回覆，新政府則以準部長林奏延為代表，以民進黨傳統台灣應參與WHA論述回覆。結果WHA秘書處回信給蔣丙煌同意出席，並未回信給林奏延，最後台灣最後一次得以順利與會，林奏延也在5月23日在WHA大會代表台灣發言。陳以信強調，這過程是聯合國2758號決議文與九二共識的第一次過招，也是目前為止唯一一次過招，結果是九二共識勝出，台灣才能順利與會。此事證明，當聯合國所屬的專門組織以2758號決議文封鎖台灣時，台灣用「九二共識、一中各表回應」是有用的，國際組織與大陸當局都可接受的。陳以信指出，當年特殊境遇為台灣未來繼續參與國際組織打開重要的路，他隔年把這段重要交手過程寫成專文，刊登在全球最重要外交期刊《外交事務 》（Foreign Affairs）。陳以信批評蔡政府屢次在WHA受挫不得其門而入，蔡總統應該重讀當年歷史拾回九二共識，才是台灣重返聯合國的正確敲門磚。
蔡英文將見美眾議長 立委向陸喊話：打壓會使人心日遠
總統蔡英文總統出訪友邦，預計回程過境美國洛杉磯時與美國眾議長麥卡錫會面，陸方宣告今（5）日將在台灣海峽進行聯合巡航。民眾黨立委張其祿表示，若中國大陸對台僅剩打壓與限縮我國際空間，將迫使兩岸問題更難解決，就如同前總統馬英九在大陸提出「兩岸同屬中華民國」，也需要陸方能接受，否則都會淪為一廂情願。蔡總統計劃在過程洛杉磯時與麥卡錫會面，中國外交部發言人毛寧昨天強調，中方堅決反對美方安排蔡英文過境訪美，堅決反對美國政府第三號人物眾議長麥卡錫同蔡英文會見，將密切跟蹤事態發展，堅決有力捍衛國家主權和領土完整。中國大陸福建海事局也在微信公眾號上宣布，今天將啟動在台灣海峽中北部的聯合巡航巡查專項行動。張其祿指出，台海兩岸的問題解決必須基於相互承認、對等與尊嚴，若中國大陸對台僅有打壓及限縮台灣的國際空間，將使兩岸人心日遠、兩岸問題更為難解。其次，中華民國台灣事實獨立存在，並非中國大陸在國際上的打壓就能否認其主權存在。世界各民主國家亦不可能在中國大陸壓力下即曲從中方無理要求，戰狼外交無法封鎖台灣，更無法封鎖民主世界對台灣的支持。另外，前總統馬英九同時前往中國大陸祭祖並參訪，外界拿來與蔡總統作「雙英出訪」的比較。張其祿表示，馬英九的「一中解釋」，需由中國大陸來回答能否接受，其前提是中國大陸必須承認中華民國的存續及兩岸分治的事實。中國大陸若不承認此一前提要件，則馬英九的論述亦只是一廂情願。