對外援助
」 美國 川普 軍援 烏克蘭 Donald Trump
美副國務卿否認撤出印太「僅重新校正」！華府智庫嘆：就是要亞洲自行承擔後果
美國外交高級官員於美東時間15日反駁外界對「華府正從印太地區撤退」的說法，強調美國並非後退，而是在重新校正其對外援助政策，以在這個具有高度戰略重要性的地區更有效地與中國競爭，同時透過具針對性的援助與安全合作，持續支持盟友。然而，美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）曾透露，在美中交戰的兵棋推演中，美軍「每次都輸」；《紐約時報》上週更曝光美國戰爭部「優勢簡報」（Overmatch Brief）機密文件，顯示美軍恐無力保台。華府智庫對此也批評，川普政府的國安戰略就是要讓亞洲自行承擔後果。據《南華早報》報導，美國國務院政治事務副國務卿胡克（Allison Hooker）指出，美國政策的重點正從廣泛型援助，轉向符合美國利益、並推動「自由且開放的印太」（Free and Open Indo-Pacific）的精準夥伴關係，涵蓋關鍵基礎建設、海事安全、關鍵礦產，以及用於強化區域韌性並反制敵對勢力影響的軍事融資。她形容，政府目前的策略是1種「重新校正」，而非「撤退」。她在15日舉行的首屆「印太對外援助會議」（Indo-Pacific Foreign Assistance Conference）上表示：「美國是1個太平洋強權，而印太的未來與我們的核心國家利益直接相連。」她補充，華府對該地區的承諾依然「毫無動搖。」胡克進一步說明，美國的對外援助正愈來愈被視為1種「力量倍增器」，目的在於帶來長期安全利益，而非僅提供短期救助。其目標是協助各國取得能隨時間推進、持續強化區域和平與安全的工具。華府官員指出，這項新做法反映了新版《2025年國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），該戰略文件將印太視為關鍵的經濟與地緣政治戰場，並強調聯盟與夥伴關係是區域繁榮不可或缺的要素。不過，也有部分批評者將此解讀為1種退縮。華府智庫「美國韓國經濟研究所」（Korea Economic Institute of America，KEI）在1份報告中批評這份2025年藍圖是「撤退」策略，認為該政策「目的是讓亞洲自行承擔後果」。該報告於上週指出：「新版《NSS》清楚顯示，美國將選擇站在一旁，要求盟友承擔起防衛太平洋與歐洲的任務。」談及菲律賓時，胡克強調美國對呂宋經濟走廊（Luzon Economic Corridor）私部門發展的支持。該走廊是美國、日本與菲律賓於2024年在7大工業國集團（G7）「全球基礎建設與投資夥伴關係」（Partnership for Global Infrastructure and Investment）框架下啟動的旗艦3邊倡議。此一倡議聚焦於串聯多個戰略樞紐，包括蘇比克灣（Subic Bay）、克拉克（Clark）、馬尼拉（Manila）與八打雁（Batangas），並透過鐵路、港口、潔淨能源、半導體等領域的投資，推動透明、由私部門主導的經濟成長，作為美國所稱「具脅迫性」發展模式的替代方案。對此，胡克表示「菲律賓仍持續面臨南海（South China Sea）的挑戰。」並補充，美國將持續「支持呂宋走廊的私部門發展，以強化這個關鍵盟友的經濟韌性。這類援助只是多項努力中的1例，展現美國對海事安全、航行自由，以及南海集體防衛承諾的堅定立場。」然而，上週公布的新版《國家安全戰略》中，並未提及菲律賓這個美國長期的共同防禦條約盟友。近年來，隨著中國海警船與海上民兵頻繁展開行動，該地區緊張局勢持續升高。最新事件發生在12日，地點在仙賓暗沙（Sabina Shoal，大陸稱「仙賓礁」），菲律賓稱之為依斯戈沓礁（Escoda Shoal）附近。中國海警船對菲律賓漁船發射水砲，造成3位漁民受傷，並使2艘船隻嚴重受損。馬尼拉方面抗議此舉構成騷擾，而北京則聲稱其採取的是必要的管控措施，並指控對方船隻進行挑釁。同樣在15日，美國負責對外援助、人道主義事務和宗教自由的副國務卿盧因（Jeremy Lewin）強調，美國援助正愈來愈被定位為促進經濟夥伴關係與達成戰略成果的工具，而非傳統的捐助型計畫，「川普總統（President Trump）是1位商人，也是談判高手，」盧因表示，「我們的援助設計，是為了深化與夥伴國家的貿易與合作關係。未來幾年，我們在印太地區的支出將超過以往任何時期，只是方式將有所不同。」盧因指出，美國正大幅擴展對菲律賓的醫療援助，金額達2.5億美元，並且是直接與菲律賓政府協調執行；同時也計畫提高對區域盟友與夥伴的外國軍事融資。他補充：「我們將提供更多外國軍事融資，以槓桿運用美國的國防工業基礎，一方面推動本國軍力的再振興，另一方面也協助盟友在印太地區捍衛其安全利益。」外界對華府是否正退出對外援助領域的疑慮，部分源於政府對所有海外支出進行嚴格的「美國優先」（America First）審查，該審查暫停了多項既有計畫，並提議大幅削減國務院與美國國際開發署（USAID）的預算，以轉向國內優先事項。今年稍早，川普政府曾試圖削減國會已批准的50億美元對外援助。這種觀感也因另一層憂慮而被放大，即任何美國能見度的下降，都可能讓北京趁勢擴大影響力。中國的「一帶一路」（Belt and Road Initiative）作為1項數以百萬美元計的發展計畫，仍持續向區域內開發中國家提供即時資金。在胡克與盧因之後發言的美國東亞暨太平洋事務助理國務卿德索姆布雷（Michael DeSombre）則強調，美國在巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）與馬紹爾群島共和國（Republic of the Marshall Islands）的投資，包括港口升級、貨物檢查基礎設施與重建工程。德索姆布雷也呼籲與私部門夥伴及區域多邊架構合作，例如由美國、日本、印度與澳洲組成的戰略對話機制「四方安全對話」（Quad）；東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, Asean）；以及匯集18個太平洋國家的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum）。德索姆布雷強調，美國並未如部分媒體敘事所稱「退出對外援助業務」，反而將此次檢討視為「從根本上重新想像對外援助應如何運作的機會。」他補充：「我們希望維持美國無可匹敵的軟實力，並藉此在整個印太地區發揮正向影響。」不過值得警惕的是，《紐約時報》上週才曝光美國戰爭部「優勢簡報」機密文件，顯示美軍在保衛台灣時恐陷入重大軍事挫敗，尤其美國海軍最先進的「福特號」（USS Gerald R. Ford）航空母艦在尚未抵達台灣前就會被擊沉，且美國衰敗的軍工產能在長期消耗戰中幾乎毫無勝算；美國現任防長赫格塞斯去年11月也曾直言不諱地坦承，在美中交戰的兵推中，「我們每次都輸。」
美刪除邀台參與環太軍演條文！台北憂華府政策轉向
華盛頓主導的「環太平洋軍事演習」（Rim of the Pacific，RIMPAC）原本在美國國會有1項提案，建議邀請台灣參與明年的演習，但該提案已從目前正在國會審議中的國防政策法案中被移除，這一變化在台北引發憂慮，擔心華府的挺台路線可能正在轉向。據《南華早報》報導，部分分析人士警告，這段原本已獲得美國參議院通過、並納入《2026財政年度國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）的文字被刪除，甚至可能為北京重返全球規模最大的海軍演習鋪路。這是美國聯邦參議院今年10月通過的下一財政年度國防政策法案版本，首次「強烈鼓勵」邀請台灣海軍參與環太平洋軍演。然而，在上週國會進行最終協商時，這段文字卻消失不見，儘管法案中其他涉及台灣安全的條款反而有所強化。眾議院於10日通過折衷版本時，除上述變動外，內容並未再出現其他修改。中華民國外交部強調，台美之間的軍事合作在品質與規模上持續深化，但分析人士指出，這項刪除再度喚起外界對美國支持路線的長期疑慮，尤其是在北京試圖封鎖的多邊平台上。淡江大學國際關係與戰略研究助理教授揭仲表示，這項變化「值得高度關注」，並懷疑刪除決定是由白宮主導。他指出，1個可能的原因是華府目前正與北京就貿易談判進行磋商，同時也在籌備美國總統川普（Donald Trump）預計於4月訪問中國大陸的行程。揭仲認為，這使得川普政府不願因看似提升台灣的國際角色而刺激北京，「考量到國會內部我們享有的高度跨黨派支持，我不認為美國國會議員會主動刪除這段文字。華府可能認為，這樣的表述會製造複雜性。」但令揭仲最擔心的是，「川普政府可能正在考慮重新邀請北京參與環太平洋軍演，若是如此，保留涉及台灣的文字就會成為政治障礙。」他補充，刪除邀請台灣的提案很可能反映了行政部門的遊說壓力，「如果屬實，這對台灣而言應被視為1項警訊。」中國大陸曾在2014年與2016年參與每2年舉行1次的環太平洋軍演，但在2年後，因華府指控北京在南海的破壞性軍事擴張行為，而取消邀請該國。另有分析人士指出，這項決定反映出川普希望在明年前往北京訪問前，避免製造摩擦。「中華民國高等政策研究協會」（Chinese Council of Advanced Policy Studies，CCAPS）軍事分析師王子彥（Zivon Wang，音譯）表示：「考量到川普以交易為導向的外交政策，邀請條文被刪除並不令人意外。」他指出，川普看待國際關係就像商業交易，有明確的贏家與輸家，經常將自身利益置於長期盟友關係之上。不過，王子彥也表示，他認為華府重新邀請北京參與明年演習的可能性「並不高」。台北資助智庫「財團法人國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research，INDSR）助理研究員許智翔則形容，這次文字被刪除是「務實的」。他指出，即使台灣真的獲邀，也很可能僅以觀察員身分參與。自2020年以來，邀請台灣參與環太平洋軍演的建議已多次出現在立法文本中，但美國已連續3個循環都未付諸行動。執政的民進黨則呼籲外界保持冷靜，認為這項變動反映的是「敏感度管理」，而非信任流失。民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱表示，社會大眾不應過度解讀單一文字調整，或因此懷疑美國的決心。他將此次的刪除，描述為華府為避免不必要摩擦、並防止該條款成為外交施壓或宣傳工具，所做的「戰略性努力」。鍾佳濱指出，刪除明確邀請台灣的文字，並不代表軍事交流或未來合作計畫的終結，「相反地，像是無人機與海巡合作等項目，顯示華府正將資源轉向更具實用性與不對稱性的能力。」INDSR資深分析師蘇紫雲也呼應上述看法，並指出，台灣參與環太平洋軍演一向被視為「國會的表態，而非具約束力的指令」。他表示，台美軍事合作已持續擴展，包括台灣部隊自2021年起參與的美國主導多國聯合演習「北方打擊」（Northern Strike）。蘇紫雲也提到，有媒體報導指出，台灣海軍陸戰隊於10月搭乘新型「玉山級」兩棲船塢運輸艦前往關島，與美軍進行聯合操演。儘管該部署尚未獲得官方證實，但相關報導顯示，「與美軍的雙邊訓練，已帶來比任何單一象徵性突破更具體的成果。」蘇紫雲指出，《2026年國防授權法案》授權最高10億美元對台軍事援助，以及一系列新的合作要求，清楚「展現了堅實的跨黨派支持與深化中的美台關係。」根據眾議院通過的折衷版本法案，該案仍須經參議院批准，並送交川普簽署生效。《2026年國防授權法案》授權「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）最高可達10億美元。法案同時指示五角大廈與台灣合作推動聯合無人機計畫，包括共同研發與共同生產，並授權美軍維持並擴大與台灣的訓練計畫。根據法案內容，這些合作也涵蓋聯合海巡行動，以及部署美方人員以強化海上安全、執法與嚇阻能力。對此，淡江大學的揭仲提醒，《國防授權法案》僅設定授權上限，實際執行仍掌握在行政部門手中，「川普政府上任以來，對外援助一向相對保守。我並不樂觀認為這10億美元中，會有多少真正轉為無償援助，但這無疑展現了國會對台灣的支持。」
午夜倒數擋不住？美政府再關門陰影籠罩 65%選民反對「訴求未滿就關門」
美國國會面臨午夜最後期限，若無法通過臨時撥款，聯邦政府將再次關門。與此同時，最新民意顯示，多數選民不支持以關門作為談判手段。《紐約時報／錫耶納》（The New York Times/Siena）於9月30日公布的調查指出，65%的登記選民同意「民主黨人（Democrats）不應在其訴求未被滿足的情況下關閉政府」；在登記民主黨人中，43%反對於無任何讓步時推動關門，共和黨人（Republicans）則支持以現有資金水位延長政府資助至11月21日。獨立選民（independent voters）亦有59%在任何情境下反對關門，92%的共和黨人表態反對。根據《紐約時報／錫耶納》民調與《CNN》的相關報導，當問題改以相反敘述「如果民主黨人的訴求未被滿足，民主黨人就應該關閉政府」，這僅27%的登記選民表示同意；在沒有讓步的假設下，47%的民主黨人贊成關門，獨立選民為32%，共和黨人為5%，另有10%的民主黨人未表態或拒答。民調公布之際，國會兩院在臨時支出法案上仍互不相讓：眾議院（House of Representatives）本月稍早通過短期資金法案，但參議院民主黨人（Senate Democrats）多數反對；由參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer（D-NY））與眾議院少數黨領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries（D-NY））領銜的民主黨籍議員，近來嘗試與共和黨人（包括川普總統）交換條件，以爭取對權宜方案的支持，談判內容包含延長疫情時期強化的健保保險補貼。民主黨團同時尋求恢復對外國援助與廣播電視節目的聯邦資金。談判至9月29日仍未有共識。副總統范斯（JD Vance）在與舒默與傑佛瑞斯會面後表示，國家正「走向關門」。若在午夜前無法通過法案，所有非必要的聯邦機關運作將停擺；這將是自2018年12月下旬至2019年1月上旬、為期35天的紀錄性關門以來首次重演。回顧2019年1月，曾有10名空中交通管制員請病假（call out sick）造成紐約拉瓜迪亞機場（LaGuardia）一度停飛，並在紐澤西州、費城與亞特蘭大引發延誤，最終迫使當局同意臨時資金方案。一旦關門，旅運首當其衝。《CNN》引述交通部（Transportation Department）3月計劃說明，超過13,000名空中交通管制員將在無薪狀態下持續上班，運輸安全管理局（Transportation Security Administration）在機場安檢點的多數員工同樣被歸為必要人員，預料人力吃緊將拉長安檢與航班調度時間。美國運輸部長達菲（Sean P. Duffy）於9月23日宣布，聯邦航空總署（Federal Aviation Administration）在2025財年已達成招募超過2,000名新管制員的目標，但關門期間將停止招募、現場訓練與空中交通績效分析，進一步拖延補實與訓練節奏。除航空外，鐵路與觀光也將受影響。美鐵（Amtrak）表示會維持營運，東北走廊（Northeast Corridor）與全美路網不變；不過，國家公園管理局（National Park Service）依2024年應變計劃，多數園區將全面關閉或僅開放未提供遊客服務，熱門景點「大峽谷」（Grand Canyon）在2024年累計490萬名遊客，若關門將再度停擺。亞利桑那州長霍布斯（Katie Hobbs）的新聞祕書索托（Liliana Soto）表示，亞利桑那州納稅人「不能、也不應」承擔華府政治僵局的成本。國家公園保育協會（National Parks Conservation Association）警告，關門將使433處公園據點受影響，重挫仰賴餐飲、加油站與週邊商家消費的在地經濟；該協會主席皮耶諾（Theresa Pierno）稱利害關係「比先前更高」。歷史經驗顯示，2013年為期16天的關門估計造成800萬人次遊憩損失；2019年則有不少公園維持開放但不提供服務。部分州政府曾以自有資金暫時維持景點運作，猶他州（Utah）在2023年承諾開放「Mighty5」，科羅拉多州（Colorado）也表態守住四座國家公園與其他聯邦土地，相關作法本週仍持續評估中。史密森尼學會（Smithsonian）表示，將以前幾年預算維持至10月6日（Monday, October 6），其轄下21座博物館與國家動物園（National Zoo）多位於華盛頓特區（Washington, DC），另有庫柏—休伊特設計博物館（Cooper Hewitt）與美國印第安人國家博物館（National Museum of the American Indian）位於紐約市（New York City）。自由女神像（Statue of Liberty）作為國家公園的一部分，NPS尚未確認是否關閉；發言人科拉伊（Kathleen Qorraj）提醒旅客查詢官網最新通知，並表示期盼各方努力確保聯邦機關與公園不中斷開放。領事作業方面，國務院（State Department）表示國內外領事服務持續，護照、簽證與海外公民協助照常提供。綜合民調與機關準備進度可見，選民對「以關門施壓」接受度不高，但兩黨在醫療補貼、對外援助及廣播電視資金上的交換條件仍待拍板；若法案闖關失利，航班調度、國家公園與部分文化機構的運作將率先承受衝擊。
川普傳為促川習會暫停對台軍援 學者：美對台實質讓步機率低
外傳為推動與中共總書記習近平的貿易協議與可能的高峰會，美國總統川普今年夏天拒絕批准總額逾4億美元（新台幣約121.2億元）的對台軍事援助；對於川習會是否影響台美關係，學者不認為美國會對台海議題上有實質的退讓，且若連烏克蘭目前都無法無償獲得美國軍援，「對台軍援遭停也是遲早的事」。淡江大學國際事務與戰略研究所長李大中指出，川普與習近平通話，確實有可能會談到台灣問題，不過在電話中可能只會淺淺帶過，如果要更深入的溝通，可能還是會等到川習會，美國對於中國有許多需求，如果中方最後真的讓步，確實有可能在「用詞」上面讓步，這也是中方一直想要的，但不認為美國會對台海議題上有實質的退讓。淡江大學外交與國際關係學系助理教授陳奕帆認為，川普喊停對台軍售考量有二，首先是川普認為台灣很有錢，不需要美國對台軍援；其次是川普尚未與習近平見面或訪問中國大陸，若宣布對台軍售會打亂川習會步調，因此暫緩對台軍援、軍售。他指出，不過台灣長期視對台軍售為美國對我國的政治承諾，若因川習會受影響，將動搖我國民眾對美國的信心，連帶也懷疑賴清德處理對美關係的能力。國防安全研究院委任副研究員揭仲認為，即便沒有川習會，美國停止對台軍援也一定會發生，因為川普早在競選期間就對前總統拜登的對外援助很不以為然，尤其川普更認為台灣從美國賺了不少錢，「台灣很有錢」，雖然這是誤解，但華府菁英圈普遍認為「台灣明明有錢，以往在國防支出上，卻顯得好像不太情願」。他說，在這樣心態下，美方一定會質疑為什麼還需要援助台灣，再加上陷入戰火的烏克蘭，美國的軍事援助也已非無償，而是由北約盟國對美軍購再轉手給烏克蘭。所以即便沒有川習會的因素，隨著川普團隊逐步掌握國防部業務，「對台軍援被停也是遲早的事」，甚至擔憂未來台北政治、軍事交流所花費的錢，也可能從美國花錢改成我國埋單。
白宮「單方面取消」49億美元對外援助 引發國會強烈反彈
美國白宮30日宣布，總統川普透過所謂「口袋撤銷」（pocket rescission）手段，單方面取消國會先前批准的49億美元對外援助資金。此舉立即加劇行政與立法部門的衝突，並引發跨黨派議員的譴責。根據外媒的報導，白宮預算辦公室聲明，撤銷資金主要來自美國國際開發署（USAID）管理的32億美元、國務院維和活動的3.93億美元、國務院民主基金的3.22億美元以及部分行動相關經費。白宮官員強調，此舉「罕見但並非史無前例」，並表示不排除未來再度採取同樣手段。國會最高監督機構和許多議員認為，川普此舉是非法繞過其「財政權力」的手段，川普單方面取消國會先前批准的資金的舉動加劇了國會緊張局勢，導致白宮的共和黨人與共和黨議員對立，並增加了民主黨人的壓力，除非川普下台，否則必須強制暫停撥款。參議院撥款委員會共和黨要角Susan Collins直言：「任何未經國會批准撤銷撥款的行為，都明顯違法。」民主黨參議員Patty Murray則批評白宮預算主管「厚顏無恥地篡奪權力」。參議院少數黨領袖Chuck Schumer警告，共和黨若支持白宮單方面行動，民主黨可能拒絕配合下月的撥款談判，進而引發政府關門危機，「共和黨人不必為這場大屠殺蓋章，如果他們堅持單獨行動，民主黨人就不會參與他們的毀滅。」相關行動目前也牽動司法程序，美國地區法官阿米爾阿里（Amir Ali）先前已裁定，白宮扣留USAID資金的行為在多方面違法。新一輪撤銷備忘錄可能使案件再度升級，最終進入上訴法院甚至最高法院。政府問責署（Government Accountability Office，GAO）署長吉恩多達羅（Gene Dodaro）是否會進一步採取行動仍未明朗，川普政府則堅稱，取消撥款具「充分法律依據」，川普政府傾向採用臨時撥款措施，也就是所謂的持續決議（continuing resolution），期限相對較長，並稱若民主黨反對，10月起政府停擺的責任將由他們承擔。
川普用「國安關稅」取代外交工具！學者嘆：把印度推向中國 金磚5國更團結
美國總統川普（Donald Trump）曾在競選過程中承諾，要透過關稅來振興美國工業，把工作帶回國內，並「讓美國再次偉大」。然而在其上任超過半年後，專家表示，川普的關稅大棒正日益被當作政治武器來揮舞，而不是傳統外交手段的替代品。據英媒《衛報》報導，目前川普的主要目標是印度。由於雙方無法達成貿易協議，川普看來準備兌現威脅，對新德里（Delhi）再加徵25%的關稅，使總關稅達到50%，這將與巴西並列成為美國對全球課徵的最高稅率。此舉與過去美國的印太戰略互相背離，剛上任的川普2.0政府起初似乎有意延續美國兩黨建制派多年的努力，深化與印度的關係，以抗衡中國的地緣政治影響。如今，川普卻將關稅用來威嚇那些他自認為頑固的盟友。對川普而言，關稅不再是一種經濟脅迫工具，而是政治武器。美印雙方已經進行過5輪貿易談判，但新德里仍不願向華盛頓低頭妥協，開放龐大的農業和乳製品市場。原訂於下週初的談判更突然被取消，因為印度總理莫迪（Narendra Modi）正努力反抗川普的要求：停止從俄羅斯購買石油。美國聲稱，這些採購正在助長俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）對烏克蘭的戰爭。然而，迫使印度擺脫對俄羅斯石油的依賴（約佔印度總供應量的35%），與川普最初宣稱的關稅政策目標互相矛盾，也就是將製造業帶回美國並重新平衡貿易逆差。「關稅有非常明確的目的，那就是保護本國產業免受競爭衝擊。」雪梨大學（University of Sydney）國際安全研究中心（Centre for International Security Studies）的羅洛博士（Dr Stuart Rollo）說：「但這次並不是這樣……它已經轉變為一種地緣政治的強制工具。」川普本人也承認了這一點。除了威脅對印度加徵額外25%的關稅，以懲罰其繼續購買俄油之外，川普還把對加拿大課徵的35%關稅，與渥太華是否承認巴勒斯坦國家地位的議題掛鉤。至於巴西，由於該國是全球罕見對美貿易呈現逆差的國家，因此川普解釋說，對巴西徵收高達50%的關稅，是因為其政治盟友、巴西前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）正因2022年總統大選落敗後策劃軍事政變而受審。川普的首席貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）甚至為這些赤裸裸的政治性貿易威脅創造了一個新的名詞：「國家安全關稅」（national security tariffs）。民主黨籍參議員墨菲（Chris Murphy）在4月於《金融時報》（Financial Times）撰文，直白地指出，這些關稅並非經濟政策，而是「迫使對總統效忠的手段。」雪梨大學的羅洛博士表示：「這是1種美國試圖強迫更多國家，重新臣服於其全球領導地位的方式，尤其是在華府實際影響力和吸引力正在減弱之際。」某種程度上，這並非全新的現象。前總統拜登（Joe Biden）政府也曾利用貿易限制，在地緣政治緊張加劇之際，限制中國獲取先進半導體的能力。然而美國紐約雪城大學（Syracuse University）經濟學教授米特拉（Devashish Mitra）指出，對許多印度人來說，美國因購買俄油而制裁印度，顯然不合邏輯、缺乏深思熟慮，甚至可能把印度推向中國。「印度確實曾把美國視為盟友。」米特拉說：「美國也曾仰賴印度作為該地區抗衡中國的力量，因此具有巨大的地緣政治重要性，但川普似乎並不看重這些。」本週，中國外交部長正在新德里展開會談，而莫迪預計也將在月底前往上海，這是他7年來首次訪華，也是佔全球GDP40%的「金磚5國」（Brics，巴西、俄羅斯、印度、中國與南非）近年來關係日益緊密的最新例證。專家認為，這正是對川普激進貿易政策的回應。對未來的美國政府而言，想要重新贏得這些國家的信任將會變得相當困難，因為川普的升級版貿易戰，正與其政府拆解美國全球治理工具的行動同時進行。從大規模裁撤國務院人員，到削減美國國際開發署（USAID）的對外援助計畫，美國的外交工具箱已大幅縮水。正如羅洛博士的觀察，「關稅已經取代了美國所有的外交能力。」
抗藥性「超級細菌」將成全球經濟殺手？ 研究示警：2050年超恐奪數百萬命「重創全球GDP」
英國《衛報》（The Guardian）報導指出，最新研究預測，若無法有效控制抗生素抗藥性問題，未來將對全球帶來災難性的經濟與健康後果。這項由英國政府出資、智庫全球發展中心（Center for Global Development）主導的研究指出，到2050年，超級細菌每年恐導致全球GDP損失達1.7兆美元，並造成更多數百萬人死亡。根據健康指標與評估研究所（Institute for Health Metrics and Evaluation，IHME）的資料顯示，現況如未改善，到2050年，每年死於抗藥性細菌感染的人數將比現在增加60%，其中美國估計每年將有134萬人死亡，英國則有18.4萬人。感染導致重症與長期住院的案例，也將大幅攀升。此研究預測，未來全球治療抗藥性所產生的醫療成本，每年將增加1760億美元。美國醫療費用將從現行的155億美元飆升至570億美元，英國則從9億美元攀升至37億美元。抗藥性細菌蔓延還將影響勞動力，預計至2050年，英國勞動力將減少0.8%，歐盟0.6%，美國則為0.4%。研究顯示，美國、英國與歐盟經濟體將是受害最深的地區。美國方面，未來每年因抗藥性導致的GDP損失恐高達2957億美元；中國損失金額更驚人，預估達7220億美元；歐盟每年將損失1870億美元，日本及英國則分別為657億美元與586億美元。研究同時指出，超級細菌將造成住院人數增加、住院時間延長，醫療成本大幅提高，治療抗藥性感染的花費幾乎是現有有效抗生素治療的兩倍。全球發展中心研究員，同時也是該研究主要作者麥當諾（Anthony McDonnell）表示，研究原本預期抗藥性將隨著歷史趨勢逐步攀升，但隨著美國、英國及歐洲等多國陸續削減海外援助，情勢恐惡化。美國近期大幅刪減80%官方發展援助預算，英國則把援助佔國民總收入比從0.5%降至0.3%，法國、德國等國同樣縮減支出。麥當諾直言，這些行為不僅無助改善，甚至讓最悲觀情境成為現實。英國政府日前更宣布削減專門支援中低收入國家對抗抗藥性問題的佛萊明基金（Fleming fund）預算，此舉成為援助全面縮減的一環。川普（Trump）政府已確認砍除90億美元對外援助，歐洲其他國家也陸續跟進。研究指出，若各國政府能投入更多資源，包括提升新抗生素取得率與改善感染治療品質，未來美國每年將可因此挽回高達1562億美元經濟損失，英國亦可增加120億美元（約93億英鎊）GDP。IHME健康指標教授納加維（Mohsen Naghavi）警告，抗藥性威脅日益升高，若各界遲未行動，現行藥物終將失效，屆時連最簡單的感染也可能致命。他指出，這涉及美國、歐洲及英國政府政策調整，包括研發新藥，以及提升公眾對「抗生素無效於病毒」的正確認知。英國政府發言人則回應表示，已在十年健康計畫中將抗微生物抗藥性列為重大威脅，並持續投入資源防堵蔓延，包含疫苗研發等措施。目前英國已成功降低肉品抗生素使用量，並首創訂閱模式鼓勵新療法開發，同時積極與國際合作，推動全球共同防堵抗藥性擴散。
美眾議院通過國防法案「5億美元支援台灣安全」 幫助阻止中國入侵
美國聯邦眾議院於當地時間7月19日通過2026財年國防撥款法案，總額達8,315億美元，其中包含對台灣提供5億美元軍事援助資金。該法案以221票贊成、209票反對的表決結果獲得通過，反映出在國會內部對於台灣安全問題的高度重視。根據法案內容，這筆資金將由美國國防安全合作局（Defense Security Cooperation Agency）負責管理，並將用於「台灣安全合作計畫」，有效期至2027年9月30日。法案授權國防部長在獲得國務卿同意的情況下，協助台灣採購國防物資、服務與軍事訓練，以強化其自我防衛能力。法案審議過程中，共和黨眾議員瑪喬麗泰勒格林（Marjorie Taylor Greene）提出刪除對台灣援助的修正案，主張美國面臨37兆美元國債，無法持續提供對外援助，且增加援助恐加深台灣對美國的依賴。她同時警告，美國不應在對中關係上升級對抗，避免導致第三次世界大戰。不過格林的修正案遭到兩黨聯手否決，以壓倒性的421票對6票遭駁回。共和黨眾議員、國防撥款小組主席肯卡爾弗特（Ken Calvert）明確表態反對該修正案，指出支持台灣是美國核心利益的一環，並透露川普政府已在前一天發表政策聲明，建議將對台援助提高至10億美元。他強調，這筆資金對於強化台灣防衛、阻止中國可能的入侵具有重要意義。民主黨眾議員貝蒂麥科勒姆（Betty McCollum）也發言支持對台軍援，表示台灣面臨來自中華人民共和國的實質威脅，並警告「若台灣淪陷，包括菲律賓在內的其他區域國家也將處於危險之中」。她指出，該法案將有助提升台灣軍隊的戰備能力與威懾效果。根據法案條文，國防部長須在法案生效後60天內，向國會撥款委員會提交詳細的資金使用計畫。依據美國立法程序，該法案尚需經參議院通過，並由總統簽署後方可正式生效。未來相關進展將牽動美國對台政策方向以及台灣的國防規劃。
國務院大砍1353人！批評者憂削弱美國全球領導地位
美國國務院在美東時間11日開除了超過1300名員工，這是川普政府大規模聯邦政府重組計畫的一部分。該計畫受到批評者的強烈反對，他們認為此舉將削弱美國在全球的領導地位，以及其應對海外威脅的能力。據《美聯社》援引1名不願具名、但了解人事事務的國務院高級官員透露，這次裁員通知發給了1107名駐美文職人員（civil servants）和246名駐美外交人員（foreign service officers）。根據《美聯社》取得的裁員通知副本，信中表示，這些職位將被「廢除」，員工將於當日下午5點前失去對國務院位於華盛頓總部的進入權限，並且無法再存取電子郵件和共享資料。裁員通知信。（圖／翻攝自X平台／@Jackie_Koppell）當被裁員工開始收拾個人物品時，數十位前同事、大使、國會議員和其他支持者則在外頭抗議，並舉著寫有「感謝美國外交官」和「我們值得更好的待遇」的標語。他們哀悼這場裁員所帶來的制度性損失，並強調外交人員所承擔的個人犧牲。曾在伊拉克與阿富汗任職，並於2011年自國務院退休的博丁（Anne Bodine）表示：「我們常談論軍人服役的貢獻，但外交人員也像軍官一樣宣誓就職。這種處置方式對為國服務且相信『美國優先』（America First）的人來說，實在令人痛心。」群眾抗議美國國務院的裁員行動。（圖／達志／美聯社）儘管美國總統川普（Donald Trump）、國務卿盧比歐（Marco Rubio）及其共和黨盟友對此皆表示讚賞，認為這樣能讓國務院更精簡、更有彈性、效率更高，但現任及前任外交官一致批評，這將削弱美國影響力，以及應對當前及新興海外威脅的能力。川普政府一向主張重塑美國外交系統，並積極縮減聯邦政府規模。包括由「政府效率部」（Department of Government Efficiency，DOGE）主導的大規模裁撤措施，以及解散像是美國國際開發署（U.S. Agency for International Development，USAID）和教育部（Education Department）等整個政府部門。有著超過60年歷史的對外援助機構USAID，已於上週被併入國務院。最高法院最近的1項裁決為此次的國務院裁員鋪平了道路，而挑戰其合法性的訴訟仍在審理中。國務院在10日就曾通知員工，部分人即將收到裁員通知。在1封5月寄給國會的信中，國務院表示，當時其駐美員工總數略高於18,700人，並計劃透過裁員與自願離職（包括延後辭職方案）將人力縮減18%。盧比歐表示，官員們採取了「非常謹慎的步驟，重新組織國務院，使其更有效率、聚焦明確。」他在出訪馬來西亞吉隆坡（Kuala Lumpur）期間對記者表示：「這不是因為我們想要趕人走，而是如果你關閉了一個局處，那些職位就不再需要了。你要理解，這是針對職位而非針對個人。」根據《美聯社》取得的內部通知，受影響的外交人員將立即被安排行政留職停薪120天，其後正式失去職位。文職人員則多為60天的離職期。據悉，國務院早在5月就通知國會重組計畫，其中提議的裁減範圍遠超過盧比歐1個月前公布的版本，包括將駐美人員數量削減18%，高於原先提出的15%。國務院計畫裁撤若干監督美國長達20年阿富汗軍事涉入的部門，包括1個專門處理曾協助美軍工作的阿富汗人安置的辦公室。曾任職於阿富汗安置協調辦公室（Office of the Coordinator for Afghan Relocation Efforts，CARE）的拉欣（Jessica Bradley Rushing）表示，她在3月被安排行政留職後，11日再度收到解雇通知，令她震驚。「整個早上我都在聽CARE前同事回報發生在辦公室裡的災難場面，」她說。「我們整個團隊所有人都收到了通知。我甚至從沒想過我還會面臨風險，畢竟我早已在行政留職中。」國務院指出，這次重組將影響超過300個局處及辦公室，理由是有些部門的職責不清或互有重疊。國務院稱，盧比歐認為「現代有效率的外交需要精簡這種臃腫的官僚體系。」該通知同時也明確指出，重組的目標之一是要取消部分計畫，特別是那些與難民、移民，以及人權與民主推廣相關的計畫，因為川普政府認為這些計畫已經被意識形態左右，與其政策優先事項不符。
再次改變想法！宣布恢復軍援烏克蘭 川普：必須這麼做
美國總統唐納．川普（Donald Trump）於7日表示，隨著烏克蘭持續遭受俄羅斯的猛烈空襲，美國將恢復向烏克蘭提供防禦性武器。而在此之前，五角大廈為了審查軍事庫存，才在日前宣布暫停武器運送。川普在與以色列總理納坦亞胡（Benjamin Netanyahu）共進晚餐時表示，美國將繼續提供武器援助，並指出此舉是為了幫助烏克蘭能夠自我防衛，特別是在目前面對俄羅斯的猛烈攻擊下。根據《獨立報》報導指出，先前烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）才對媒體透露，烏克蘭軍隊一直依賴美方承諾的武器運送。但這些武器，尤其是20,000枚反無人機飛彈，卻被重新轉移到了中東地區，這讓澤倫斯基感到十分失望，因為這些飛彈原本是為了幫助烏克蘭抵禦俄羅斯使用伊朗製沙赫德（Shahed）無人機的攻擊。報導中提到，下達飛彈轉移到中東地區的人，是美國國防部長海格塞斯（Pete Hegseth），表面上看，是為了支持美國與以色列在面對伊朗的潛在威脅時的武器需求，而這也成為整體暫停援助烏克蘭的一部分。當時五角大廈官員也曾解釋，此次暫停是為了應對美國自身防衛需求的擔憂，尤其是在美國的軍事庫存面臨消耗過快的問題。川普當時也曾解釋，美國需要確保自己的武器庫存足夠，而不是一味地依賴對外援助。儘管烏克蘭面臨的情況非常嚴峻，但美國必須同時考慮自身的防衛能力。一些支持烏克蘭的人士當時也在擔憂，美國此舉可能會削弱烏克蘭抵禦俄羅斯侵略的能力。自2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，美國已向烏克蘭提供了數百億美元的軍事援助。儘管如此，川普的部分盟友對持續援助烏克蘭表示懷疑，認為這樣的支援不應該無限延續。與此同時，民主黨及部分共和黨人則警告，若美國停止對烏克蘭的支持，將會為俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）巨大的政治勝利，這將對全球安全產生負面影響。此外，川普近期也表達對普丁未能結束烏克蘭戰爭的不滿。川普表示，儘管與普丁有過通話，但他對普丁未能實現結束戰爭的目標感到失望。
《大而美法案》降低赴美設廠成本！台積電恐「加速去台化」
美國總統川普（Donald Trump）的減稅與支出法案《大而美法案》（OBBBA）於美東時間3日在國會正式通過，此舉有望降低各國半導體製造商在美國設廠的成本，這是華盛頓持續強化國內晶片供應鏈的努力之一。對此，美國德州山姆休士頓州立大學（Sam Houston State University）政治系副教授翁履中也發文分析，該法案對台灣企業和台積電的影響。據CNBC援引法案內容指出，半導體企業的稅收抵免將從25%提高到35%，高於此前草案版本中30%的增幅。符合條件的公司可能包括英特爾（Intel）、台積電（TSMC）和美光科技（Micron Technology）等晶片製造商，前提是它們必須在2026年截止日期前，擴大在美國的先進製造業務。這些新條款擴展了拜登任內2022年《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act）中的稅收激勵措施。該法案為美國本土半導體製造項目提供了390億美元的補助和750億美元的貸款。有鑑於中國在科技及軍事上的崛起，自川普1.0以來，華盛頓當局持續試圖將更多先進半導體供應鏈從亞洲遷回本土，同時扶植美國本土企業並限制中國的技術能力。 儘管川普全面性政策法案中的稅收條款，擴充了拜登（Joe Biden）政府《晶片與科學法案》的內容，但他對半導體產業的整體方針仍與拜登政府有所差異。今年稍早，川普甚至呼籲廢除《晶片法案》，不過共和黨籍國會議員在該議題上始終態度模糊。川普此前明確表示，相較於《晶片法案》的補貼措施，關稅才是促使半導體生產回流美國的最佳手段。川普政府目前正對半導體技術進口展開調查，此舉可能導致外國半導體製造商面臨新一輪關稅。 近幾個月來，多家在美國設廠的晶片製造商已陸續加碼投資計劃，包含全球最大晶圓代工廠台積電，以及輝達（Nvidia）、美光與格羅方德（GlobalFoundries）等晶片企業。 科技顧問公司Futurum Group執行長紐曼（Daniel Newman）指出，川普關稅威脅已促使半導體企業更迫切地擴張美國產能。他向CNBC表示，若這項擴大投資稅收抵免的法案正式生效，相關產業回流行動預計將進一步加速。對此，翁履中教授2日也在臉書粉專發文分析，該法案的通過，不只是一場國會內的立法勝利，而是一場象徵川普全面主導華府新政治邏輯的勝利。這份法案背後的邏輯清晰明確：把錢從社會安全網抽離，用來強化軍事與邊境，減少對外援助，回歸「硬實力」治理。這種政策設計正是川普式政治哲學的體現：只要有利於「美國本身」，其他國內外因素都可讓位。從戰略層面來看，這意味著美國政策將進一步傾向於「國力集中內部」的重建工程。他也示警，台灣若無法理解這種美國優先邏輯，只一味寄望於「價值同盟」與「情感認同」，恐怕會錯估美方真正的政策重點。翁履中教授還提醒，對台灣而言，真正的挑戰是如何在川普主導的政策氣候中找到不被波及的空間，甚至主動融入他的「美國製造」、「投資美國」、「削減援助」的政策目標中。如果不能在川普眼中「有用」，就很容易被他視為無足輕重的地緣角色。因此，他強調，重點不在於討好，而在於策略性地「避開風頭」、「融入利益」。台灣需要積極佈局國會游說，並在供應鏈重組與產業投資上提出讓美國受益的具體承諾。否則，面對川普這種以交易與利益為唯一語言的政治生態，單靠熱情與盟友情誼，是遠遠不夠的。翁履中教授今（4日）再度發文指出，在川普執政下，所謂的由市場決定，正是值得台灣企業謹慎看待的地方。美國川普政府的經濟政策走向愈發清晰：對願意「投資美國、製造美國」的企業給予稅務與規則上的誘因，而對那些僅在美國市場銷售、卻不實質投資設廠或就業的外企，則將面臨更嚴格的限制與稅務壓力。從對清潔能源稅收補貼的取消，到川普帳戶設計中的美國國內製造偏好，再到企業研發費用化與利息抵扣的適用標準，川普政府明確向世界宣告，「投資美國」的必要。這對台灣企業是嚴肅的提醒。翁履中教授擔憂，若未來希望繼續深耕美國市場，台灣企業勢必須重新審視其全球供應鏈與佈局策略，不只是關稅問題，而是稅制、補貼、規範與政治風險的全面盤點。他提醒，特別是高科技製造業、電動車供應鏈、半導體與綠能產業，若選擇僅在海外生產再出口美國，在稅制與法規上恐怕會逐步處於劣勢。而對願意在美設廠、創造就業的企業，美國這一波稅改提供了更多抵免空間與財政支持，也提供了政策清晰度。在商言商，這不只是道德選擇，更是企業永續經營的現實考量。翁履中教授也點出關鍵，台灣政府與產業界應更積極理解美國的「選擇性開放」原則——過去全球化時代的市場自由流動邏輯，正在被帶有國家安全、產業回流、就業本土化概念的「再全球化」（Reglobalization）邏輯取代。現在的美國，不是歡迎所有資本，而是歡迎願意與美國經濟共同成長的資本。
乾爹不玩了！川普最大金主要沒了 馬斯克宣布將減少政治領域捐獻
特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk）近日於卡達（Qatar）一場經濟論壇上表示「我想我已經做得夠多了」，宣布未來將大幅減少政治捐款。這直接影響到美國共和黨與川普，因為馬斯克是美國共和黨在2024年總統選舉中最大金主之一。綜合外媒報導指出，馬斯克於2024年投入超過2.5億美元來支持川普（Donald Trump）及相關共和黨候選人，包括資助「美國政治行動委員會（America PAC）」與其他超級政治行動委員會，用以在選戰中主導媒體操作與戰場區投放廣告。馬斯克甚至在威斯康辛州最高法院選舉中，砸下2千萬美元支持保守派候選人，但該名候選人仍敗北於自由派對手，這場選舉也被視為2025年大選前哨戰之一。自2025年1月川普重返白宮後，馬斯克便被任命主導聯邦政府機構改革，成立「政府效率部（Department of Government Efficiency，DOGE）」，意圖裁減數千名公務員、削減數十億美元支出並取消對外援助。但實際上，這一系列舉措引發歐洲與美國國內反彈，並對其企業造成實質衝擊，特斯拉的汽車銷售量在2025年第一季同比下滑13％，且股價在川普就任後已下跌約20％。市場普遍認為，社會對其政治傾向的反彈已轉化為抵制行動，直接影響品牌形象與市場表現。儘管如此，馬斯克並未完全排除未來重啟政治捐款的可能性。他在論壇中表示「如果未來我看到有理由進行政治支出，我會這麼做。」目前的減少僅是策略性撤退。白宮一名消息人士表示，馬斯克後續還是會透過諮詢、財務與人脈對川普政府施加影響。另一位熟悉內情人士更直言，馬斯克希望企業能恢復元氣，這才是他暫時收手的主要動機。面對市場關注與特斯拉投資人壓力，馬斯克也承諾將持續擔任執行長至少五年，並表示自5月起，每週僅花1至2天處理DOGE事務。馬斯克強調，自己對特斯拉的承諾仍在，也否認自己因政治因素影響企業經營「我們在歐洲以外的需求強勁，情勢已經翻轉。」但多份民調顯示，美國選民對馬斯克的看法兩極，根據路透社／益普索（Reuters/Ipsos）5月中調查，58％受訪者對馬斯克持負面觀感，僅39％正面看待。此外，馬斯克也面臨來自公司治理的壓力。雖然特斯拉董事長丹霍姆（Robyn Denholm）否認正尋找接替人選，但外界對馬斯克是否過度分心DOGE職務、是否能專心領導特斯拉發展AI與自駕計程車業務等事已有質疑。馬斯克本人表示，他繼續擔任執行長的關鍵，在於是否保有25％的投票控制權「這不是關於錢的問題，而是合理控制權的問題。」對於他所領導的政府效率部改革成效，馬斯克在會議中強調該單位對預算控制的影響力其實有限「我們只是顧問，在這種背景下，我們做得很好。」馬斯克也否認削減行動對國際人道援助如HIV防治造成災難性影響，同時指責相關報告內容實在過於誇大。
比爾蓋茲宣布「未來20年」捐出99%財富 2045年關閉基金會
微軟共同創辦人比爾蓋茲（Bill Gates）近日宣布，他計劃在未來20年內捐出99%的個人財富，並於2045年關閉其慈善機構「比爾及梅琳達蓋茲基金會」，大幅提前原定時程。根據外媒報導，現年69歲的比爾蓋茲在一篇部落格文章中表示：「我死後，人們會說很多關於我的事情，但我決心不會讓人說『他死時仍然非常富有』。」他補充，該基金會未來將加快資金投入，預計在2045年之前額外支出2000億美元，總捐贈額將達3000億美元。彭博億萬富豪指數指出，比爾蓋茲目前資產淨值約為1080億美元，即便捐出99%，他仍可能保有億萬富翁地位。比爾蓋茲此次捐贈計畫也被視為歷史上規模最大的慈善承諾之一，超越洛克斐勒與卡內基等歷史人物的捐款紀錄，僅次於沃倫巴菲特的1600億美元承諾。比爾蓋茲在部落格文章中引用19世紀鋼鐵大亨安德魯卡內基的名言：「如此富有地死去的人是死而無憾的。」他表示，受到巴菲特等慈善家的啟發，他希望將財富轉化為促進全球健康與發展的力量，「這確實很緊急。我知道這筆錢的使用方式會符合我的價值觀。」比爾及梅琳達蓋茲基金會自2000年成立以來，已投入逾1000億美元資金。比爾蓋茲指出，未來基金會將專注於三大領域，一、消除導致母親與兒童死亡的可預防疾病；二、根除瘧疾與麻疹等傳染病；三、幫助數億人脫離貧困。儘管基金會在全球衛生領域影響力巨大，仍有部分批評聲音質疑其過度干預全球衛生政策，甚至利用慈善捐贈進行稅務規劃。蓋茲則表示，「我和任何人一樣有權決定如何花自己的錢。如果我選擇努力降低兒童死亡率，這難道不是一件好事嗎？」比爾蓋茲原先規劃基金會於他過世後數十年才解散，但如今大幅提前時程。他表示，「20 年是一個恰當的平衡期，一方面能推動我們努力完成的事，另一方面也能及早通知社會，這筆資金終將用盡。」根據基金會執行長馬克蘇茲曼（Mark Suzman）說法，未來年度預算將維持在約90億美元，並聚焦在最具影響力的專案。蘇茲曼表示：「這樣的時程和資源分配，讓我們更必須審慎選擇，把資源投注在最有效的地方。」比爾蓋茲也針對全球慈善環境變化發表看法，特別是近期各國削減對外援助預算。他在接受《BBC》和《金融時報》訪問時直言，這些削減措施將導致數百萬兒童喪命，並點名特斯拉創辦人馬斯克參與削減美援計畫。他表示：「我希望馬斯克能親眼看看那些因援助減少而感染 HIV 的孩子。」蓋茲基金會亦強調，將持續致力於推動疫苗普及、消除小兒麻痺、改善營養不良等全球衛生問題。根據聯合國統計，全球兒童可預防死亡率自2000年起已下降近一半，基金會宣稱其在其中扮演了「催化角色」。近年來，基金會也經歷了結構變革。2021年梅琳達與比爾蓋茲離婚；2024年梅琳達卸下基金會職務，專注於她個人創辦的組織Pivotal Ventures。蘇茲曼強調，目前董事會運作穩定，將確保基金會在未來20年持續產生影響。比爾蓋茲最後表示，「基金會的影響力超乎我想像。這是我人生的第二份，也是最後一份工作。」隨著他邁入70高齡，他坦言未來可能不再擁有決策權，但仍會積極參與。在全球衝突與經濟不穩之際，比爾蓋茲呼籲更多富有人士與國家重新承諾對全球衛生與發展的支持，「若我們能創造低成本的創新，卻無法讓所有需要的人受益，那將是一場真正的悲劇。」
馬斯克領軍DOGE太給力？美國3月赤字降32% 川普：不需要他
特斯拉執行長馬斯克在川普就任總統後，持續協助川普推行部分政策。近期馬斯克對川普政府打擊非法移民的具體原因進行了完整的分析，再次展現對其的貢獻程度。然而川普卻稱「根本不需要馬斯克」，相關話題也引發關注。馬斯克目前正領導白宮下設的政府效率部門（Department of Government Efficiency）進行大規模成本削減。在試圖壓縮政府支出的行動中，DOGE裁撤了數千名公務員，並關閉多項對外援助計畫。這些迅速推動的削減措施已在政府內部引發恐慌與混亂。在馬斯克領導的政府效率部(DOGE)完全運作下，美國聯邦赤字出現了戲劇性下滑。根據美國財政部的數據顯示，3月份美國政府的總收入增長10.7%至3676億美元，支出下降了7.1%至5282億美元；預算赤字爲1610億美元，與同期比較降幅達32%。根據白俄羅斯媒體《NEXTA》報導，川普表示 ：「我不需要伊隆幫我做任何事，他會坐在這邊，只是因為我碰巧喜歡他。」該言論立即引起現場各國記者的議論，在場的馬斯克也表現出緊張的神情。但川普也很快補上一句，「馬斯克做得非常出色，所以我才不需要他幫我做其他事情」。不僅如此，川普政府提議大幅削減美國國家航空暨太空總署（NASA）預算，也讓身為SpaceX執行長的馬斯克不安，是2人近期再次出現重大分歧。根據外媒報導，川普私下向幕僚透露，馬斯克可能逐漸退出高調的政府角色，轉向幕後工作。民主黨議員則要求馬斯克必須在5月30日前結束其政府角色。與此同時，一群民主黨議員正在向白宮施壓，要求馬斯克儘快結束其政府角色。
緬甸強震！軍政府重型機械短缺「救援受阻」 民眾徒手挖親人
緬甸於28日發生芮氏規模8.2強震，震央位於曼德勒以東，導致房屋倒塌、道路斷裂，傷亡人數持續攀升，這場重大災害襲擊緬甸內戰區，為這個原本已與世隔絕的貧窮國家帶來更深重的苦難。根據《CNN》的報導，緬甸正陷於自2021年軍政府奪權以來的激烈內戰，戰爭已嚴重破壞通訊與交通，使得地震災情難以全面掌握。軍政府稱，目前已有1,600多人罹難，但專家憂心實際數字恐更為驚人，且完整統計恐需數週時間。作為受災最嚴重的城市，曼德勒擁有約150萬人口，以佛教寺廟和宏偉宮殿聞名。然而地震摧毀了部分清真寺、寺廟及民宅，一些建築倒塌時，正值週五禮拜，導致大量信徒受困，當地民眾形容，「廢墟遍地，無人來救援。」在伊洛瓦底江對岸的實皆地區，由於房屋多為木造或茅草結構，儘管部分倒塌，但傷亡情況相對較輕。然而當地醫院已不堪負荷，多名傷者因無法入院治療而陷入險境。災後軍政府動員有限資源，但重型機具短缺使救援行動受阻。許多民眾僅能徒手挖掘廢墟，尋找受困親友。一名倖存者告訴路透社，「我們只能在瓦礫中翻找，沒有救援隊來幫助我們。」與過去軍政府對外援助態度保守不同，這次軍政府首腦迅速尋求國際援助，並親自視察災區。中國於29日率先派遣救援隊抵達仰光，後續新加坡、馬來西亞、印度及俄羅斯亦承諾提供協助。然而由於地震區地處偏遠，災民仍焦急等待救援物資到達。緬甸影子民族團結政府（NUG）宣布，從3月30日起，該組織的武裝部隊將在地震災區暫停進攻性軍事行動兩週，以集中力量協助救災。聲明指出：「我們將與民間團體攜手，為地震倖存者提供全面緊急救援。」地震學家指出，這場地震為緬甸百年來最強烈的一次，釋放的能量相當於334顆原子彈。一名專家表示：「這次地震就像一把巨刀切入地球。」目前當局持續監測餘震，呼籲民眾保持警戒。
川普廢止烏克蘭遭綁兒童追蹤計畫 美國會議員要求恢復
美國政府過去曾推出一項計畫，該計畫原本是用於追蹤俄羅斯綁架烏克蘭兒童，其主要目的除了保護兒童外，也計畫對參與這類人權侵犯的俄方官員施加制裁。但在川普（Donald Trump）上任削減政府計畫與對外援助後，該項計畫遭到停止，目前美國民主黨國會議員呼籲川普政府恢復該項計畫。根據外媒報導指出，這項計畫由耶魯大學人道主義研究實驗室（Yale University’s Humanitarian Research Lab, Yale HRL）負責，長期監測烏克蘭兒童的強制遷徙情況。而由於削減政府計畫與對外援助減少的關係，追蹤計畫不得不停止，但這也導致研究團隊失去大量資料，也影響了包括衛星影像、約30,000名烏克蘭兒童的追蹤紀錄。民主黨國會議員表示，該資料庫可能已被永久刪除，恐對相關調查產生嚴重影響。後續俄亥俄州眾議院議員蘭茲曼（Greg Landsman）計畫於19日將公開信送交國務卿魯比歐（Marco Rubio）與財政部長貝森特（Scott Bessent）。這封公開信中強調，美國不應放棄這項追蹤計畫，並指責川普政府削減該計畫的行為可能對國際調查帶來嚴重影響。有知情人士表示，這項計畫的終止，導致價值2,600萬美元的戰爭罪證據數據被刪除，這些資料可能對國際刑事法院（ICC）起訴普丁提供關鍵支持。一名消息人士直言「這筆由美國納稅人支付的資金原用於記錄戰爭罪證據，但現在所有數據，包括兒童檔案，都已遭到銷毀。如果想保護普丁免於起訴，那就會毀掉這些文件。他們確實這麼做了。」國會議員蘭茲曼的公開信中，同時也呼籲川普政府對俄羅斯及其盟友白俄羅斯（Belarus）的官員施加制裁，這些官員被指控參與烏克蘭兒童的轉移行動。信中強調，這些「惡劣且公開承認的侵犯行為」已違反國際法，相關責任人必須承擔後果。此外，信中也提到Yale HRL已無法獲取必要的衛星影像來持續監控被綁架兒童的行蹤，並表示「這項工作與向烏克蘭提供軍事援助無關，而是純粹為了幫助這些兒童回家。我們必須立即恢復這項計畫。」先前烏克蘭政府曾指控，數萬名烏克蘭兒童在未經家庭或監護人同意的情況下，被強行帶往俄羅斯或其佔領區，這類行為符合聯合國條約對「種族滅絕」的定義，構成戰爭罪。俄羅斯方面則聲稱，這些兒童的遷移是出於自願，目的在於保護他們免受戰火摧殘。2023年3月，國際刑事法院（International Criminal Court, ICC）曾對俄羅斯兒童權利專員貝洛娃（Maria Lvova-Belova）及普丁發出逮捕令，指控兩人參與強制遷徙烏克蘭兒童。俄方對此反駁，指責逮捕令「令人憤慨且無法接受」。歐洲刑事合作機構發言人18日證實，華盛頓方面已通知該機構，美國將終止對烏克蘭侵略罪行國際起訴中心（International Centre for the Prosecution of the Crime of Aggression against Ukraine）的支持。該中心原負責收集證據，以起訴普丁等俄羅斯高層官員。美國派駐歐洲聯盟刑事司法合作署的特別檢察官金（Jessica Kim）也因資金終止的關係而離職。
資金嚴重短缺 聯合國糧食署：將削減緬甸百萬民眾援助計畫
聯合國世界糧食計劃署（WFP）日前宣布，由於嚴重的資金短缺，目前計畫削減對緬甸超過100萬人的糧食援助。這項決定將於4月生效。由於緬甸正處於軍政府與民兵武裝衝突，導致陷入人道危機惡化。WFP強調，若要繼續提供援助，至少需要額外的6000萬美元，呼籲國際社會伸出援手。根據《美聯社》報導指出，目前尚不確定WFP的削減計畫是否與美國政府近期縮減對外援助有關。美國總統川普（Donald Trump）日前宣布，將暫停所有對外援助計畫90天，並解散美國國際開發署（USAID），此舉已對全球人道救援行動產生深遠影響。在聯合國總部的記者會上，發言人杜加里克（Stephane Dujarric）表示，聯合國與美國政府正在進行積極溝通，以解釋削減援助帶來的即時損害，並試圖尋求解決方案。杜加里克坦言，美國一直是WFP的重要資助國，此次援助中斷與WFP的資金困境「密切相關」。報導中提到，緬甸的糧食安全原本就已岌岌可危，後續爆發的戰爭進一步加劇危機。自2021年2月軍方推翻民選政府翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）後，全國爆發武裝衝突，抗議軍政府的行動從和平示威演變成全面內戰。WFP在最新報告中指出，目前緬甸全國約1520萬人無法獲取每日最低糧食需求，約佔總人口的三分之一，其中約230萬人面臨嚴重饑荒。但WFP的削減計畫將使援助對象大幅縮減，未來僅能向3.5萬名最脆弱人群提供糧食，其中包括5歲以下兒童、孕婦、哺乳期婦女及殘疾人士。WFP緬甸代表兼國家主任鄧福德（Michael Dunford）警告，這次削減將對緬甸最弱勢的社群帶來毀滅性影響。許多受援者完全依賴WFP生存，若無新的資金來源，援助恐難以持續。除此之外，這次削減計畫受影響的不僅是一般民眾，約10萬名境內流離失所者也將面臨糧食短缺，其中包括緬甸西部若開邦（Rakhine）的羅興亞（Rohingya）穆斯林難民。羅興亞族是緬甸長期受迫害的少數群體，自2017年8月以來，已有超過70萬人因軍方的「清剿行動」逃往孟加拉國。即便仍留在緬甸的約60萬名羅興亞人，被關押在惡劣的境內流離失所者營地，依賴WFP提供基本糧食援助，如今也將面臨斷糧風險。一名不願具名的亞洲援助組織高級官員表示，美國長期以來是「緬甸糧食安全的核心捐助國」，但2024年人道需求資金僅獲約40%撥款，資金短缺問題已逐漸浮現。如今援助削減的決定更使情況雪上加霜，許多非政府組織（NGO）不得不終止部分計畫，弱勢群體，如殘疾人士、婦女和兒童，將首當其衝。報導中也提到，美國援助的減少目前已開始影響泰國的緬甸難民營。泰國政府與救援組織證實，由於資金短缺，泰國境內安置超過10萬名緬甸難民的營地已被迫縮減醫療與糧食供應。隨著緬甸境內戰火升溫，近期又有更多難民逃往孟加拉國及其他鄰國，使問題進一步惡化。
遭疑曾受「美國國際開發署」援助 事實查核中心說話了
美國總統川普（Donald Trump）上任後大刀闊斧，計畫裁撤全球最大單一援助機構「美國國際開發署」（USAID）。川普盟友特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk）日前轟USAID就是一個犯罪組織。前立委蔡正元指出，USAID好像也有資助「台灣事實查核中心」，對此，查核中心董事長羅世宏回應了。「台灣事實查核中心」董事長羅世宏表示，中心確實曾經在2021年、2022年、2023年7月到2023年12月獲得索羅斯「開放社會基金會」捐助，共約1448萬元台幣。但這些捐款來自索羅斯本人，並非來自USAID。對於遭外界質疑曾獲USAID補助，羅世宏痛批，「這完全是移花接木、子虛烏有的詆毀！」羅世宏強調，「開放社會基金會」負責捐助事宜的人員明確回覆表示，這些捐款源自索羅斯本人對「開放社會基金會」的捐贈，並非來自USAID，也不需要來自USAID。根據無國界記者組織（RSF）公布的最新報告，USAID在2023年資助了6200名記者、707家非國家媒體組織，以及279個非政府組織（NGO），資助範圍涵蓋30多個國家。目前，川普政府已幾乎全面停止該機構的資金運作，終止全球各地的援助與發展計畫，要求員工與承包商停職或休假，甚至限制USAID電郵與內部系統的使用。川普政府日前發出通知，USAID的全球員工從1萬多人，將保留剩餘611名員工。並凍結對外援助「獨立媒體與資訊自由流通」這筆2.684億美元（約新台幣88億元）的預算。USAID主要透過資金提供培訓與支援，以強化獨立媒體運作，其中包括大型媒體機構，與在專制環境下運作的個人媒體或小型新聞來源。RSF指出，美國援助資金凍結正在為世界各地帶來混亂，被凍結的計畫為加強媒體、透明度和民主的計畫提供了重要支持，但川普總統卻稱所謂的「對外援助產業」不符合美國利益。
川普整頓USAID！逾萬名員工「馬斯克擬要砍到294人」 前署長轟太過分
路透社報導，自川普（Donald Trump）上任以來，美國國際開發署（USAID）就成為政府重組計劃的目標，該計劃由川普的親密盟友馬斯克（Elon Musk）領頭。熟悉該計畫的4名消息人士指出，川普政府有意將美國國際開發署的全球員工從1萬多人，削減至不到300人。消息人士透露，大概只有294名員工可以保留原有的工作，其中負責非洲的業務單位只有12名員工，負責亞洲的業務單位只有8名員工。對此，曾擔任美國國際開發署長6年多的艾特伍德（J. Brian Atwood）痛斥，這太過分了，大規模解僱員工實際上會毀掉一個幫助全世界數千萬人避免死亡的機構，很多人將無法生存。回顧周二，川普政府宣布，將讓美國國際開發署在全球所有直接僱用的員工休假，並召回數千名在海外工作的人員。國務卿盧比歐（Marco Rubio）曾表示，政府正在確定和指定一些項目，不受大規模停工令的約束，停工令已經威脅到全球阻止疾病蔓延、防止飢荒和減輕貧困的努力。針對為何川普和馬斯克想要改革美國國際開發署，BBC報導指出，川普長期以來一直批評海外支出，表示這不是納稅人資金的有效用途，其中特別嚴厲批評了美國國際開發署。川普重返總統職位後簽署行政命令，暫停幾乎所有國際支出，進行90天的審查。國務卿盧比歐則堅稱，該機構將繼續履行「許多職能」，但支出「必須符合國家利益」。報導分析，廢除美國國際開發署可能會得到民眾的支持。據芝加哥全球事務委員會稱，自1970年代以來的美國民調數據都表明，人們普遍支持削減對外援助開支。
拜登卸任前再批准「對台軍援」 價值5.713億美元
白宮表示，即將卸任的美國總統拜登於美東時間20日，根據1961年的《對外援助法》（FAA），批准了對台提供5.713億美元的國防援助。白宮在1份簡短聲明中表示，拜登已透過FAA授權向美國國防部提取「最多5.713億美元的國防物品和服務，以及軍事教育和訓練，向台灣提供援助。」不過該份聲明沒有提供軍事援助計劃的細節。據悉，這批軍援是在美國於9月底提供價值5.67億美元的類似軍援後，不到3個月再度發布的。本週稍早，台灣向美國採購的108輛M1A2T戰車，才有首批38輛剛運抵台灣。對此，我國防部今（21日）發表聲明感謝美國「對台灣堅定的安全承諾」，「台美將繼續在安全問題上密切合作，維護台海和平穩定及現狀。」另一方面，美國五角大廈本週也發布了「2024年中國軍力報告」，指出中國在2023年加大了對台灣的外交、政治和軍事壓力，並致力於在2027年前做好攻台準備。