少輔員
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六都少輔員人力、工作量失衡 專家：應明確定位少輔會功能
六都少輔會現況表司法院自2023年7月施行曝險少年行政輔導先行機制，由各縣市少年輔導委員會配置「少年輔導員」負責，但警政署統計，2024年全國979位曝險少年，輔導人力卻僅277人，其中新北、台南每名少輔員最多須輔導25至30名少年，人力與工作量嚴重失衡。專家建議，應明確少輔會定位與功能，使其成為真能整合各系統與資源的平台。依《少年事件處理法》及《少年輔導委員會設置及輔導實施辦法》，2023年7月1日起，各縣市少輔會應配置少輔員以「行政輔導先行，司法為後盾」原則，辦理少年偏差行為輔導。警方建議，每位少輔員輔導10到13位少年；近3年全國少輔員從243人、267人，增至277人，少年觸法案件則從9554件、1萬770件，增至1萬1785件。分析六都現況可看出少輔員人力與工作量明顯失衡，北市、高雄雖滿編，1位少輔員最高須輔導15人；新北市編制53名少輔員、實際38人，單人輔導數最高達25人，台南市甚至有少輔員須輔導30名少年。少輔員流動性高、徵人不易，原因包括工作含家訪、個案會議、收容矯正機構探視、陪同偵訊等，且常須與個案少年「你跑我追」，工作量嚴重超標；少輔會像警察機關又像一般公部門，定位不明；工作採1年1聘，除社工可累計工作資歷，其他如心理諮商、教育輔導等無法累計年資，不穩定感令在職者待不下去、求職者望而卻步。台南市少年警察隊指出，少輔員多具社工背景，相對易找工作，增加少輔員流動率，且輔導少年壓力大又沒成就感，新人流動率高，往往待不到半年就閃人。台灣照顧管理協會榮譽理事長張淑慧指出，少輔員人力吃緊是全國性問題，全國曝險少年人數減少，青少年犯罪行為反大幅增加，且多集中金融詐欺、毒品運輸及兒少性剝削，建議政府考量少年犯罪趨勢，如詐團車手、運毒小蜜蜂等，適度擴大曝險行為認定範圍，納入少輔會輔導。她也建議各縣市少輔會融入社區，主動接觸在社區邊緣徘徊的少年，及早介入輔導，避免因不同系統切割而錯失救援機會。目前1年1聘並非少輔會特有，重點應是明確少輔會定位與功能，使其成為真正能整合各系統與資源的平台，及早阻斷少年偏差行為，避免過早捲入司法程序。
校安危機！少年再犯率翻倍飆高 國教盟呼籲「補司法漏洞」
新北市國中生命案引發社會關注，國教盟今（9）日召開記者會，國教盟理事長王瀚陽表示，與少年保護息息相關的司法院迄今未對外說明，而少年觸法照理來說應該是司法判決後的一條龍服務，為何演變成是多頭馬車的輔導制度？主要是因為「少年事件處理法」修法過後，改為「行政輔導先行，以司法為後盾」，明顯缺乏配套措施。王瀚陽說，司法未及時介入會產生漏洞，一方面曝險少年定義過於侷限，導致黑幫不在少輔會輔導範圍內；另一方面少輔會只收曝險少年個案，導致案量太低失去功能。試問，當校園「老大級」學生面臨少保官沒空，少輔會也不來，單靠專輔老師肉搏戰能贏嗎？台灣照顧管理協會榮譽理事長張淑慧指出，以新北市為例，每名少年調查保護官平均每年要處理14件調查案、75件保護管束案，還不包括假日生活輔導、安置輔導、感化教育等業務，人力過於吃緊。據統計，少年犯進入矯正學校的再犯率居高不下，以誠正中學為例，安置1年的再犯率55.35%、安置2年66.39%、安置3年更高達80%，且36.58%再次被收押。張淑慧表示，各縣市均設有少年輔導委員會，全國有253名少輔員和督導，但有高達36.6%不開案，平均每人的在案數僅1.2人，先前曾發生國中生不滿媽媽提醒期末考將至、要求他讀書，孩子被唸到火大，竟持水果刀威脅媽媽「不要逼他唸書」，媽媽求助少輔會後，竟被列為家暴案，少輔會不開案處理，但家庭暴力防治中心幾乎都在輔導被害人，媽媽有開案，但孩子卻無人輔導，「今天孩子會拿水果刀恐嚇媽媽，明天會不會拿水果刀到學校」。她建議，建議提供更多的人力及資源給少年保護業務；提供輔助人力，讓社工師、心理師在法院協助保護官執行保護管束；讓調保分流，發展專責保護官，結合跨網絡資源協助司法少年。少輔應擴大輔導類型與範圍，及早啟動社區、少年輔導機制，降低再犯率。國教盟呼籲主管機關應切實檢討非行少年輔導機制成效不彰問題，才能修補少年保護漏洞，和黑幫搶人，「避免今日的非行少年，成為明日的成人罪犯。