工作權
」 權益 管理 消防員 消防 教育部
國教輓歌3／行政調查還清白再被惡搞考績 校事會議苦主淚吼誰敢當老師
「校事會議」讓原先人人稱羨的教師工作不再誘人，不少經歷其中的老師即使在行政調查後洗刷冤屈，也早已對教育心灰意冷。一名曾向CTWANT投訴的教練苦主近期才剛甩開校事會議泥淖，校方卻沒打算放過他，除了扣減考績外，還把人移送調查站，「不可能輕易放過你」他二度站出來點破「校事會議」被有心人連環設局，把校園搞成煉獄。7月刊出的CTWANT「校園瞎搞」探討校園亂象專題中，一名桃園市公立高校體育校隊教練阿愷（化名）便投訴，直指校內含自己共4名體育教練，因為看過太多學生不善理財，即使領了補助或獎學金，撐不到新學期繳學雜費時刻，就先買球鞋、手機等花個精光，開學後只好黯然休學打工去，這可讓教練痛在心中，因此在學生與家長書面同意之下，學生領獎學金後，交由教練代繳新學期學雜費，餘款全數退還學生簽收。看似「雞婆」的熱血教練行為，卻為教練們惹上大麻煩，阿愷與同事們先後被控「業務侵占」、「偽造文書」、「使公務員登載不實」等指控。然而弔詭的是，教練群被控「業務侵占」等案件活脫脫該是刑事問責，校方卻先採行政程序「私設刑堂」啟動「校事會議」模式，約詢了幾名學生後發現學生群口徑一致，稱家長和自己都同意教練代繳學費、繳費證明和差額也早退還了，反倒讓校方據此稱「隔離訪談多名學生竟口徑一致，恐有串供之嫌」把阿愷等人停聘了2個月要求遠離學生。眼見阿愷沒了大半薪水，太太表面不忍苛責，但幼兒嗷嗷待哺、咬牙苦撐家計可是心在淌血，只能「吃老本」度日。而後事件一路以「校事會議」程序進行，阿愷等人被「建請解聘」，他當然不服而申覆，教育部國教署因此浩浩蕩蕩組了個12人小組多次訪視，儘管終局扭轉而拍板全數「申訴不成立」，教練群也回歸正常上班，名譽看似恢復了，「但沒完沒了的還在後頭」阿愷回想起惡夢，魁梧身材卻仍不禁顫抖。一座宛如公園般的高校內竟有多名教練遭移送市調處，讓綠意盎然的校園蒙塵，苦主直言更令人不寒而慄地是「還有好多這種案例」。（圖／周志龍攝）原來公校因著《公立高級中等以下學校教師成績考核辦法》，每年8月左右會考核教師與教練前一學年的表現，而阿愷等教練因配合行政調查曾無奈被迫「停聘」2個月，這段期間教練群被迫無法工作，儘管沉冤得雪，過幾個月打考核時，校長卻反批他們曾有2個月「未服務」因而以「四條二」乙等考核，相比所有在職老師幾乎百分百妥妥的「四條一」甲等考核，不只年終獎金少了新台幣10萬起跳，「更是在羞辱人」他氣到至今拒絕簽收考核通知。更有甚者，阿愷獲悉即使行政調查沒事了，他與同事們竟被校方進一步移送到桃園市調處，不少學生紛紛被以「證人」約詢，這可把18歲青年們嚇壞了，自己儘管知道實情站得住腳，才剛經歷「校事會議」風暴後又遇到司法「全餐」伺候，「教書搞成這樣誰受得了」他直喊救命。一位未具名師培學者對此怒批，一般「停聘」是對師生暫時隔離的極端措施，本身就已經因「有罪推定」前提與侵害教師工作權而備受考驗，像阿愷等人配合學校命令停聘了，之後調查也證實是烏龍一場沒這件事，回來上班後還被挖這兩個月「沒有工作事實」當成校方不予甲等考核的藉口，「這根本是連環套」他直指教育界安逸慣了「校長心思都在整人」。「校事會議」苦主阿愷（化名）挺過行政調查，卻得繼續面對考績不利與移送市調處，想起背後似乎有雙黑手惡整，他已身心俱疲。（圖／周志龍攝）阿愷感嘆，反觀電視節目常見一些現職公校「網紅」教師，不只大大方方上節目通告爽賺外快，不少通告是學校一般上班時間錄影不打緊，細聽內容爭議言論更是令人搖頭，卻從未見得受到「校事會議」等行政調查及懲處，這才是坐實了校事會議「自助餐」式胡亂「開槍」，毫無邏輯與正義可言地掃掉多少冤枉老師，「你敢當老師嗎」他不忍下一代再入教師煉獄。◎勇敢求救並非弱者，您的痛苦有人願意傾聽，請撥打1995◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單，請撥打1925
升教授好難1／全台首件！台大阻師升等不甩教育部 法院判國賠10萬
國立台灣大學作為最高學府，進入台大不僅是學子們的夢想，同樣也是教授的心之所向。不過，在這個人人嚮往的學術殿堂，台大卻不僅發生阻擋副教授升等，甚至在教育部宣布台大違法後仍一意孤行，導致副教授林怡秀向台大提起國賠官司求償55萬元精神撫慰金，獲台北地方法院判賠10萬元，本案也成為全台第一起因教師升等受阻而獲勝的國賠官司。台灣大學擁有17個學院61個學系152個研究所，領域橫跨自然科學與人文社會藝術領域，本案當事人林怡秀副教授任教於該校共同教育中心運動設施與健康管理碩士學位學程，該學程結合醫學、管理、醫學領域知識，並以成為運動產業與健康管理高階人才培育基地為目標，目前學程的辦公室以及教師研究室主要在臺灣大學綜合體育館2樓。進入台大不僅是學子們的夢想，也是教授們的心之所向，但台大近日卻發生教授升等屢被刁難的情形。（圖／本刊資料照）具有美國北科羅拉多大學運動管理博士學位的林怡秀，2021年3月5日提出升等教授申請案，當時的外審委員皆肯定林怡秀學術表現並一致推薦升等的狀況下，升等案仍被運管學程教評會否決。林怡秀決定向教育部提起訴願，教育部於同年12月28日認定台大運管學程處分違法，命其2個月內另為適法處分。然而台大運管學程無視訴願決定，2022年7月7日才召開110學年度第2學期第2次學程教評會審議此案，且甚至在沒有提出具體理由的狀況下，再度推翻外審委員一致推薦林怡秀升等之意見，於2022年8月29日再度宣布不通過升等申請案，林怡秀只好第2次提出訴願。孰料，這時台大運管學程分別於2022年12月1日、12月22日自行撤銷2次的處分，並稱「本校共教中心運管學程於111（即2022）年10月7日召開教評會議重新檢視第2次處分作成前原辦理各項審查作業之程序，發現程序不完備而有瑕疵」等語，林怡秀的第2次訴願結果也因此被教育部決定不受理。2023年6月8日為林怡秀第3次升等機會，沒想到在苦等了2年以後，台大運管學程再度於同年的8月2日用函文通知林怡秀升等未獲通過，但函文卻仍無記載林怡秀升等未獲通過之具體理由。台大共同教育中心運動設施與健康管理碩士學位學程結合醫學、管理、醫學領域知識，並以成為運動產業與健康管理高階人才培育基地為目標。（圖／翻攝自台大運動設施與健康管理碩士學位學程臉書）心力交瘁的林怡秀於同年2月18日向台灣大學請求國家賠償，但30日後台灣大學仍未展開協議，林怡秀希望司法能替受盡委屈的自己出口氣。台北地院審理後認為，台大在處理林怡秀升等申請案過程中，構成怠於執行職務，且情節重大，侵害了林怡秀受憲法保障的工作權，且使其在這2年多經歷多次審議和行政救濟程序，原告精神上應受有相當之痛苦，2023年11月17日判決台大應給付10萬元精神撫慰金予林怡秀，全案上訴後，目前正由高等法院審理中，預定12月間言詞辯論，明年初宣判。CTWANT記者試圖聯繫林怡秀教授本人進行受訪，然而考量到目前仍在台灣大學共同教育中心運動設施與健康管理碩士學位學程擔任副教授一職，對於本案不方便另作發言，便透過委任律師翁國彥向記者婉拒採訪。本刊也致電詢問台灣大學秘書室媒體公關中心，校方表示目前全案交由司法審判，不方便另作回覆。
國外高階人才來台渠道加大！ 經濟部再開放零售、生技業
國外高階人才來台渠道加大！經濟部修改經濟特殊專長規定，再開放「零售服務業」與「生技業」兩產業，凡相關領域工作經驗8年以上，都可以「外國特定專業人才」身分申請。等於零售業跨國高階主管、生技高級技術人員都能依法來台工作，受攬才法居留權益保障，新法明年1月上路。今年8月，立法院三讀通過《外國專業人才延攬及僱用法》修法，擴大專業人才適用範圍、放寬永久居留規定，目的吸引並留住國際人才。經濟部負責經濟領域人才認定，為此檢討產業認定。現行外國特定專業人才範圍，主要有高科技研發基地與營運總部、產業關鍵技術人才、製造業及技術服務業、文化創意產業、創業家簽證等。經濟部表示，這次修正《外國特定專業人才具有經濟領域特殊專長》法規，增訂「零售服務業」，只要有跨國品牌管理、跨國高階營運管理、跨國高階品牌行銷企畫等8年以上經驗，就符合資格。另外訂外國生技特殊專長草案，列出生技產業月薪16萬元，或任專業或跨領域整合職務8年以上，或具生技產業博士以上學位等門檻。經濟部指出，零售業已有許多大品牌，過去就一直反映需要跨國經驗的數位、行銷、海外管理人才，這次配合新增生技人才，終於一併列入。如此等於零售服務業跨國高階主管、生技業領域高階技術人員，未來都可循此管道進入。除可居留5年，期滿續延，或申請就業金卡一次3年外，永久居留申請也只要居滿3年，比一般外國專業人才更寬鬆。同時享有家庭居留、稅務減免、健保勞保、退休金制度、配偶子女工作權益等多項優惠。
黃明志捲謝侑芯命案突「公開求職」 雪碧狠酸：你還有條命啊
馬來西亞歌手黃明志捲入台灣網紅「護理系女神」謝侑芯猝死案，事件持續延燒，日前黃明志透露案件進度，並坦言工作權被取消，放下身段公開求職，引發討論。不過謝侑芯的閨密雪碧（方祺媛）看不下去，狠酸黃明志「沒錢你還有條命」。網紅雪碧自閨密謝侑芯猝死後，多次發文表態，闡述自己有多難過之外，也公開怒轟黃明志，今（19）日她又在臉書轉發黃明志日前貼文，狠酸他如果因為工作被取消光沒錢，「你還有條命啊」，稱黃明志還可以寫歌、到處找工作賺錢，「而芯（謝侑芯）現在是有錢的人沒命花。」接著雪碧也隔空向黃明志喊話，「希望芯的事情，你要負責任」，因為她認為謝侑芯沒有因為黃明志就不會出國，「（她）是不是人就好好地在台灣？」，並指出「可以請你（黃明志）用最大誠意回來祭拜芯嗎？死去並不可怕，最怕就是被大家遺忘！」黃明志17日在臉書粉絲專頁「Namewee 黃明志」發文透露，目前謝侑芯命案仍在審理中，屍檢報告還沒出來，可能得等上數個月才有結果。因此黃明志原本排到明年底滿滿的工作，全部都被取消了；黃明志放下身段，稱有幕後工作找他收費都好談，或是打工也行，就算他不會也願意學，「有收入就好了」。另外，黃明志同時在貼文裡表示，他已經寫好明年也是馬年的新年歌，但他出事後贊助商跑掉，請有興趣贊助的人可以聯繫他們，「有附贈廣告歌，確定無粗口及不良內容」，他自認比往年的新年歌都好聽，還許下承諾「MV點閱率若低於10M退款一半，農曆新年前若『出事』則退全款。」
台電2026僱員甄試招募700名新血 簡章預定12/24公告
2026年台電僱用人員招考來了！為廣招電業人才，台電將於明年再招募700餘名新力軍，包含第一線如配電、輸電、變電、電機等共14類別專業人力。錄取者於工作訓練期間起薪約3.7萬元，電力技術人員如符合台電相關規定於實際從事現場技術工作或具有電力相關專業證照者更可突破4萬元。台電指出，甄試簡章預定12月24日上網公布，明年5月10日於台北、台中、高雄及花蓮等4個考區共同舉行初試，歡迎各領域電力專才趕緊筆記報考時程！台電表示，近年因應業務發展，並持續傳承電業核心技術，台電提前規劃未來人力需求，持續招募新血。本次招考包括配電、輸電、變電、電機、機械、土木工程及綜合行政等14類別，約700個名額；另為落實身心障礙者工作權益保障，明年也將續辦身心障礙人員報考類別，預計招考26名。台電肩負穩定供電與淨零轉型任務目標，近年持續投入強化電網韌性等電力建設，亦積極透過甄試招募電力人才，明年將再招募700餘名新力軍。（圖片提供／台電）台電說明，僱用人員甄試分為紙筆測驗初試、現場及實作測試的複試。其中，初(筆)試的共同科目國文考科取消以往測驗式試題題型，單就寫作題型進行評量；複試階段著重實務操作，除既有「機械修護類」循例設置實作測試項目外，「配電線路維護類」將調整實作測試內容，「輸電線路維護類」、「輸電線路工程類」、「變電設備維護類」、「變電工程類」、「電機運轉維護類」、「儀電運轉維護類」、「機械運轉維護類」、「土木工程類」、「輸電土建工程類」等類別亦規劃增設實作測試，並納入總成績評分，鼓勵具備專業技術背景者一展長才。台電表示，新進僱用人員經錄取後，需先經過為期1年的養成班與工作訓練，工作訓練期間起薪約3.7萬元；其中電力技術人員如符合台電相關規定於實際從事現場技術工作或具有電力相關專業證照，得再予加晉薪級，起薪逾4萬元。台電致力培育人才，並積極營造友善家庭職場環境，除屢獲1111人力銀行幸福企業製造業「金獎」及教育部「中央政府推動建立員工學習制度獎勵特優獎」殊榮，今年更獲「亞洲企業社會責任獎」肯定。台電指出，本次招考甄試簡章及報考相關資訊預定於12月24日上網公告，詳細內容將以簡章公告為準，相關重要訊息請上甄試網站（https://service.taipower.com.tw/recruit）或至台電官網徵才資訊查詢。(台電廣告)
鼓吹武統遭註銷台灣戶籍 華碩陸配錢麗喊冤：一向支持和平統一
任職華碩的中國籍配偶錢麗，因被檢舉經營「中國人民解放軍」臉書社團並鼓吹武統，遭主管機關註銷台灣人民身分及戶籍。對此，錢麗30日晚間開直播喊冤，表示自己一向主張「和平統一」，強調「支持解放軍威懾台獨，不等於支持武統」，認為政府的處置是「行政暴力」。錢麗表示，自己作為解放軍社團的管理員，長期立場是和平統一，並非鼓吹武力犯台。她指出，僅是分享戰鬥機型號、配上「統一」字樣的貼文，就被認定為支持武統，斥責主管機關「斷章取義」，不符比例原則。她強調，台獨才是破壞兩岸和平的根源，「台獨頑固分子，代表不了全台灣無辜人民」。並呼籲所有「被民進黨台獨勢力迫害的台灣同胞」與「不支持台獨分裂國土的華夏子孫」團結反對台獨。錢麗透露，已於9月1日依法提起行政訴願，未來也將透過行政訴訟途徑維護自身權益。針對媒體報導她指控華碩CEO涉台獨，她否認並稱遭誹謗，已另案提起妨害名譽刑事訴訟。對此，陸委會副主委暨發言人梁文傑30日在例行記者會表示，錢麗案由內政部召集相關機關審查後，依據相關規定認定其言行有「危害國家安全及社會安定之虞」，因此廢止其台灣人民身分及戶籍。梁文傑進一步說明，錢麗是遭人多項檢舉，其中包括經營名為「中國人民解放軍」的社團，該社團曾發表主張武統及主張以武力消滅中華民國主權的言論，成為主管機關重要審認依據。不過，錢麗即使被註銷戶籍，仍保有外來人口長期居留資格，未喪失在台工作權利，亦可繼續享有勞健保等社會福利。
主播宮鬥番外篇1／T台宮鬥3年未落幕！ 張靖玲再槓前東家求償百萬
2022年TVBS新聞台爆出3名女主播聯手欺負主播古彩彥，遭控霸凌者的張靖玲也被調職為資深文字記者，事後因曠職遭解雇。張靖玲希望恢復原職對TVBS提告，但一、二審均敗訴，如今她不僅上訴三審，更對TVBS提告民事損害求償100萬元。然而，當時古彩彥控訴3名主播對其霸凌，但古彩彥本身卻疑似也有相同行徑，卻遭T台包庇，至今穩坐主播台。張靖玲認為解雇已侵害她的工作權，2023年提告聯利媒體股份有限公司（下稱聯利媒體），希望恢復原職位，案經一審、二審均敗訴。目前張靖玲除將案件上訴至最高法院外，更於今年（2025）7月另向士林地院提出民事告訴，要求聯利媒體賠償其損失100萬元。10月21日為張靖玲和聯利媒體新一輪訴訟戰的第2次開庭，TVBS高層皆出席旁聽。（圖／本刊記者）10月21日為張靖玲和聯利媒體新一輪訴訟戰的第2次開庭，庭上張女主張直到最後一刻，她才知悉自己為懲戒性調職，但公司的懲戒性調職並不符合程序規定，另外她也主張當初古彩彥所提供的影片經過後製，證據有瑕疵。士院審判長林銘宏則詢問張靖玲，若知悉調職為懲戒性調職，是否就不會拒絕調動，張女表示，若知悉的話將會依照合理程序採取救濟。林銘宏則進一步追問，若依工作規則進行，張女所採取的行動是否包括拒絕調動。張女則回覆，若經充份調查，且讓其知悉報告內容，將會遵循工作應遵循事項。審判長林銘宏也諭知下次開庭將會是結辯。整起事件源於2022年5月，TVBS主播古彩彥透過在座位上的針孔攝影機踢爆自己遭到3名主播霸凌，事後主播游皓婷、黃斐瑜承認霸凌，前者繼續留任，後者調至財經台擔任主持人；張靖玲則被調職為資深文字記者，後續聯利媒體以她同年5至9月間未提供文字記者勞務為由，將她記滿9大過解雇。據了解，張靖玲對聯利媒體調查此霸凌案的過程非常不服，除認為調查過程有失公允過度偏袒古彩彥外，張靖玲更認為她的調職程序並未按照程序規定進行。古彩彥在公司的桌上電腦疑似24小時不關機，且螢幕保護程式PO上符咒。（圖／讀者提供）本刊獨家掌握TVBS內部針對「宮鬥事件」第2次人資約談錄音檔，約談人員包括時任新聞部副總詹怡宜、人資、法務以及主播黃斐瑜、張靖玲。根據錄音檔，可以了解到古彩彥以「被霸凌者」身分控訴3名主播未經同意觸碰她的水晶、將工作電腦關機，往紙袋倒入不明液體等。根據黃、張於錄音檔內的說法來看，古彩彥不僅將私人用品擺在公共空間、更是亂折他人桌上植物、甚至背後散播主播秦綾謙壞話，用風水說造成同仁間的對立。不過即使同仁提供LINE截圖佐證，但T台調查小組卻疑似忽視相關指控，最終僅針對古彩彥的指控展開調查，如今她也依舊坐穩主播台，而張靖玲則失去工作年長達3年。本刊致電TVBS公關部門，對方表示目前內部還在了解相關情形，無法做出回應。
民進黨團提《外送員權益保障法》 10大亮點納職災保險、離線權入法
近年外送服務蓬勃發展，從日常餐飲到生活用品都能即時送達，成為民眾生活中不可或缺的一環。然而，外送員在享受便利背後所面臨的工作風險、勞動保障與制度爭議，也逐漸浮上檯面。對此，民進黨立院黨團今（21）日表示，推動《外送員權益保障及外送平台管理法》草案，保障外送員工作權益，並兼顧消費者、店家、平台與外送員四方的權益，打造多贏的外送產業環境。此次民進黨團所提《外送員權益保障及外送平台管理法》共計25條條文，其中十項亮點包括，第一，建立運費加最低工資的雙重保障機制、第二，確保外送員享有離線權；第三，規範平台不得任意終止契約，須具明確理由及程序。民進黨立法院黨團推動《外送員權益保障及外送平台管理法》草案，期盼透過專法建立外送員制度性保障，兼顧平台創新與四方權益。 （圖／取自民進黨團臉書）第四，建立申訴管道並設置外聘專家組成的處理小組，強化爭議救濟機制；第五，外送員職災保險保費由平台負擔，提供勞動安全保障；第六，將商業保險制度入法；第七，平台、外送員、消費者及店家之間須訂定定型化契約；第八，維護消費者及外送員個資安全，防止訂單與行動資料遭不當利用。第九，平台須負紀錄保存責任，主管機關擁有調閱權，以利爭議調查與責任釐清；第十，明確各部會分工，完整保障各方權益。鍾佳濱強調，外送服務雖已融入民眾日常，但其運作實際跨越餐飲、物流與勞動等多重商業模式，導致主管權責分散、制度難以因應。他指出專法的立法在於讓外送員獲得制度性保障，包括契約透明、申訴與救濟機制的建立，以及職災與商業保險的納入，同時兼顧平台創新與個資安全。未來透過專法落實，將使外送產業更有秩序、更具保障，真正達到消費者、店家、平台與外送員四方共贏。
高教酷斯拉2／大專併校辦法破大洞 專家憂法源真空養肥併校禿鷹
2016年國立清華大學與新竹教育大學合併案為少子化大學整併潮揭開序幕，沒想到原為少子化解方的整併喜事，背後卻有黑箱遴選等破事藏汙納垢。專家直言，若教育部再不明確制度化，「併校禿鷹」恐怕在高教天空滿天亂竄。 CTWANT調查，大專院校合併樣態可分為「新設合併」與「存續合併」兩類。其中「新設合併」是併校後兩所原校都消失，另設立全新名稱的第三所學校，往往發生在彼此條件相仿的合併案，如2021年國立陽明大學與交通大學合併，另創「國立陽明交通大學」；「存續合併」則往往為「大吃小」，除了2016年國立清華大學「吃」了新竹教育大學外，正如火如荼洽談中的清華大學與私立中華大學合併案也屬之。 而若以類型分，可分為「公公併」、「公私併」、「私私併」三種類型。自2000年推動大專院校併校以來，「公公併」計有8件，包含清大與竹教聯姻、新設陽明交通大學等；「公私併」則有2件，以2023年國立台灣科技大學整併私立華夏科技大學為經典；「私私併」3件，近期有2024年「慈濟大學」與「慈濟科技大學」整併。高教工會組織部主任林柏儀（圖）直指，目前大專院校合併案法源真空處不少，若不完善法規，「併校禿鷹」恐橫行高教圈、戕害學生與教師權益。（圖／報系資料照）高教工會組織部主任林柏儀介紹，在少子化海嘯、大專院校一定得整併的浪潮下，目前以「公私併」為相對成功的做法。他以台科大併華夏案例來講，台科大能獲得華夏廣大的土地與硬體設備，華夏學生也不必轉學就能安穩到畢業，而私校教職員即使暫時轉任「約聘缺」，但也至少保障了7年工作權，反觀走《私立高級中等以上學校退場條例》的亞太技術學院員工還在打官司要薪水、走《私立學校法》停辦的大漢技術學院驚動監察院調查涉及違法退場等，「公私併」謝幕身影已是相對優雅。 但林柏儀也批評，就是教育部政策虛無，沒有制度化訂定明確得依循的退場規範，才讓每樁併校案「各吹各的調」。他坦言，台科大與華夏是彼此大力促成且互信基礎高，在善意之下相對合作愉快，反觀高雄「東方設計大學」與「高雄科技大學」合併案，就是高科大不想「擦屁股」扛下東方學生就學權、教師工作權之責，因此教育部派了高科大高層接管東方後，仍先走退場機制正式退場，學生無奈轉學、教師工作不保後，高科大才正式接手土地與校產，卻不必繼續負責師生的未來，若教育部不把併校制度化「併校禿鷹恐怕是滿天飛」他示警。 曾受併校苦主委任打行政官司的律師白禮維也直言，一般大專院校教師聘用、升等、解聘等處分，都有完善的「三級三審」制度，有各級教評會與外部委員層層把關外，若教師對處分不服，都有完整的救濟管道。反觀「併校」是新興但不得不面對的議題，像「公公併」的國立清華大學併新竹教育大學案，勉強還有《國立大學合併推動辦法》可以參考，但辦法仍抽象而不夠具體；另外若「公私併」、「私私併」幾乎是毫無辦法依據，每案都必須個案處理，若有不服上了行政法院也難有請求權基礎，「幾乎等於無從救濟」他說了大白話。民眾黨立委劉書彬（圖）直指大專院校合併後，教師隸屬去向必須有「三級三審」制度並遴聘外部委員一同審查，也要公開透明地揭露會議記錄以昭公信，這將會是本會期督促教育部修正行政命令的重點。（圖／劉耿豪攝）白禮維呼籲，既然《大學法》已充分授權讓教育部訂定有關併校辦法，教育部就責無旁貸該頒布新的行政命令，把具體併校流程、教師隸屬審查原則具體寫明，並考慮「公私併」、「私私併」是否准用之，甚或如需另發布新的行政命令，教育部也不能推諉。他感嘆，國家花了大量資源培育博士級人才，但像自己協助的H教授（化名），光處理併校隸屬官司，一晃眼就打了7年，期間花錢又疲累，研究量能耗損不說，更影響了學生就學權益，老師沒能適才適所、國家又浪費了資源，實在是全盤皆輸，希望快補破網，別再重蹈覆轍！ 出身東吳大學政治系教授的立法院教育及文化委員會召委劉書彬則直指，本會期將督促教育部針對各類型「併校」案修正辦法，在併校時如果教師被「打散」，一定要先依照老師學歷資格（是否具備博士）、系所隸屬（希望去的學系）、聘用職位（教授或是副教授）三方向組成聯席審查，並可比照現行成熟的「三級三審」教評會模式，遴聘外審委員一同過濾把關，也一定要留下會議紀錄。 「公開透明就對了」劉書彬直言，私校教師教學能力多數沒有問題，只是頂大要求的研究量能較高，若被強勢整併，私校教師短期確實可能適應不良，因此併校磨合期「留校察看」約聘觀察老師時，也要輔導教師們提升研究量能，這些細則可訂在「合校計畫書」，教育部也要加強監管合校計畫能被落實。
教師節不快樂！百位老師集結抗議校園濫訴如白色恐怖 籲政府改革校事會議
今（9月28日）為國定教師節，但在教育部綜合規劃司前，卻有大批教育工作者聚集在教育部前抗議。他們是「全國教育權益保障協會」透過網路串聯集結，並劍指近來備受爭議的「校事會議」制度，批評校園淪「教育東廠」，導致本該淘汰不適任教師的制度，卻成了不少認真教學的老師被迫離職的主因，呼籲教育部與立法院應儘速修法。全教產副理事長李明玉痛批，現行制度已走向「追殺認真教師」的極端，「越認真教學的老師，越容易遭檢舉，因為觸碰到問題就成為被針對的對象。」她形容校事會議如同「太上皇組織」，其調查報告無人能推翻，專業性卻僅憑「三天培訓」便可擔任審判者，輕易剝奪教師工作權。「我們挺的不是不適任教師，而是努力教學卻被污名化的老師，教育應回到信任與正向循環。」中興大學資工系退休教授廖宜恩則直言，現況宛如「白色恐怖重演」。他回憶自己曾推動廢除《懲治叛亂條例》與刑法第100條，如今教師只要被扣上「不適任」標籤，同樣會名譽掃地、失去工作，甚至遭社會孤立。「當老師沒有尊嚴與平等，就無法守護學生人權。」他批評校事會議違背「無罪推定」的法治原則，呼籲各黨立委正視教師人權，儘速修法。現場亦有受害教師公開現身，痛斥校事會議「以有罪推論」審視教師：「我們的一句話、一個表情，甚至聲音高低都能成為罪證。調查委員僅受幾天培訓，卻能決定老師去留；匿名檢舉甚至可立即立案，這樣的程序何來公平？」另一名教師更拿出「不起訴處分書」控訴，即便司法已證明清白，校事會議仍窮追不捨，形同「二次凌遲」。更有教師僅因糾正學生「不可以看A片」，也被檢舉成案，案例荒謬，卻反映制度失衡。抗議團體提出四大訴求：停止惡意濫訴、終止教育黑箱、廢除校事會議、重審教師冤案。他們強調，「虐師必然缺師」，當教師只能自保，受害的終將是學生與教育本身。928這天，他們走上街頭，高喊：「守護教師，就是守護教育；守護教育，就是守護台灣！」
透天宅擠40人！宜蘭夫妻檔仲介泰人來台「打黑工」 移工宿舍只能坐著睡
移民署北區事務大隊宜蘭縣專勤隊日前接獲民眾檢舉，宜蘭縣內一間餐廳聘用逾期外國人打黑工，專勤隊先是查獲有多名逾期停留的泰籍人士確實在餐廳內協助食材處理與環境清潔，隨後更因此發現幾人全是由一名60歲的游姓女子與60歲的呂姓男子夫妻檔仲介而來。專勤隊報請地檢署指揮偵辦後，掌握多個非法移工聚集地，9日拂曉出擊，共計帶回含游女與呂男等人在內共57人。其中游女夫妻等2人復訊後均被諭知15萬元交保。據了解，60歲的游姓女子過去曾有聘請外籍移工的經驗，因此與不少泰籍移工結識，其與呂姓丈夫疑似看準台灣與泰國的免簽政策，以人拉人方式到處尋找泰籍人士來台「打黑工」。游女等人為節省成本，也有提供「宿舍」供移工居住，但所謂宿舍卻是空間狹小、設備簡陋，室內悶熱毫未有冷氣，全部空間竟還只是用簾幕圍起，入住的移工幾乎只能「坐著」入睡，並每月向移工收取1000元費用，若移工被分配或選擇在有窗戶、廁所等較好位子，每月則須收取2000元費用；而移工們的薪資還須繳納約四分之一，作為仲介費支付給游女等人。游女等人其下管理員工粗估至少不下百人，為方便派遣與躲避警方查緝，其也聘用泰籍幹部自治管理，透過通訊軟體聯繫上工，工作地點遍布宜蘭與大梨山地區，主要將人分派前往農作、清潔、工地營造、河道清淤等粗活，並以短期派遣工的方式，由專人每日於載運地點投放，甚至還有雇主會親自到機場選工接送。本月9日，專勤隊獲報後掌握游女等人於宜蘭縣五結鄉租用二棟透天宅作為專屬宿舍，游女為躲避查緝不但門窗緊閉，還排班輪流放哨警戒，所幸專案小組預判情勢於深夜埋伏，迅速完成包圍行動，並在無聲間壓制一樓放哨把風人員，成功避免驚動整棟非法外來人口，杜絕可能發生的四散逃竄或跳樓等風險。專勤隊破門後更發現一棟透天住宅內竟擠滿40人，可見環境之惡劣，其中還有2人是前一晚才抵台，眼見大批專勤隊人員進門，甚至還搞不清楚到底發生什麼事。專勤隊前後共計帶回29男與28女，幾人的年紀從22歲至56歲都有，後續也將進一步釐清游女等人是否有涉嫌仲介賣淫等情況。游女與呂男等人複訊後也被諭知15萬元交保。移民署指出，鑑於近年來外籍人士來臺從事非法工作，幕後多有不法集團操控，嚴重影響社會秩序及公共安全，排擠國人工作權益，移民署署長林宏恩責成所屬，秉持保障合法、取締非法立場，從源頭打擊非法仲介集團，以「斬斷黑手，斷絕不法根源」。宜蘭縣專勤隊隊長邱耀雍表示，將持續與各治安機關加強合作，嚴查非法外來人口，並鎖定幕後集團為打擊標的，以保障國人及合法移工的就業權益。同時呼籲，雇主應依就業服務法規定申請外籍移工，非法聘僱未經許可外國人，恐面臨新臺幣15萬元以上75萬元以下罰鍰;5年內再違反者，處三年以下有期徒刑。另意圖營利仲介者，可處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科120萬元以下罰金，請民眾切勿因一時貪圖小利以身試法，得不償失。移民署專勤隊逮獲游姓女子夫妻檔非法仲介泰人來台打黑工，其所提供宿舍簡陋，移工甚至只能坐著睡。（圖／翻攝畫面）移民署專勤隊逮獲游姓女子夫妻檔非法仲介泰人來台打黑工，其所提供宿舍簡陋，移工甚至只能坐著睡。（圖／翻攝畫面）
琉球國中亂象頻出！全教總批校長濫權 怒指校事會議淪打壓工具
本刊日前揭露東縣琉球國中代理教師阿邦，疑似因勇於為過勞猝死的同事莊老師出庭作證，而遭到校長蘇傳桔長期職場霸凌。對此，全國教師工會總聯合會與屏東縣教育產業工會召開記者會，公開呼籲該起不幸事件凸顯不肖校長濫權整肅異己、不適任校長處理機制形同虛設，以及校事會議淪為打壓工具的系統性問題，值得各界正視。屏教產理事長郭瑋真指出，代理教師阿邦與莊老師余2018年同時進入琉球國中任教，2020年底，莊老師每日工時逾12小時，不幸猝死。2024年8月13日，高雄高等行政法院判決莊母獲職災給付，阿邦老師的作證是勝訴關鍵。然而，阿邦卻因此成為校長報復對象，多次在主管會報、擴大導師會報與公開信中被指「作偽證」。2025年起，蘇傳桔校長對阿邦的打壓行動升級，並以考績威脅行政人員、扣留阿邦服務證明，影響其偏鄉久留獎金與提敘，甚至疑似要求全校監視器權限、錄音監控，因部分監視器具有錄音功能，導致校園內瀰漫著不安氛圍，學校教師噤若寒蟬、不敢自由討論。除了阿邦老師的事件，校長還被指控利用考績權施壓行政人員，威脅教務主任的考績，並扣留服務證明、影響偏鄉久留獎金，對教師的工作權益造成重大威脅。有關阿邦老師的試題事件，情節上並未達到法定的解聘、停聘、不續聘的嚴重程度，本應交由考績會處理，但校長卻執意啟動校事會議，明顯挾怨報復。此外，為了確保校事會議成員組成的公正客觀，承辦相關行政人員曾擬一份委員名單呈給校長，但校長完全未採用，反而找了自己友好的人選，承辦人員事後也因此遭到秋後算帳。這名行政人員為該校資深教師，帶領球隊成績卓越，是學生及同事們心中認真的好老師，現階段每天為了自證清白焦頭爛額、擔心受怕。凡此種種，蘇傳桔校長相關作為，已明顯不適任國中校長職務。針對琉球國中整起事件，全教總、屏教產要求正在研議修正校事會議運作的教育部，應同步檢討校長濫權及整肅異己之缺失，並強化吹哨者保護機制。針對琉球國中蘇傳桔校長種種不當言行，屏教產與全教總要求屏東縣政府立即啟動「不適任校長」調查程序，依法嚴懲，以維護師生權益，重建教育公信。
公益揭弊者保護法上路！司法院北中區專題研習 重塑廉政文化
《公益揭弊者保護法》於今年（114）7月22日正式上路，而司法院於9月8日及15日分別於中區、北區舉辦專題講習，並邀請法官學院院長張升星、國立政治大學法學院教授李聖傑及法務部廉政署專門委員周美伶、科長劉瑞玲分享實務經驗與國內外案例，吸引法院院長、庭長、法官、司法行政人員及政風人員等170人踴躍參加。張升星於這次的講習中，以「司法人員於社群媒體發言的倫理思考」為題，透過國內外案例強調法官在社群媒體發言必須嚴守中立、公正與保密原則，避免因互動或言論不當影響審判公正與司法信賴。李聖傑則深入解析《公益揭弊者保護法》制度設計，指出新法歷經十多年籌備方才上路，不僅強化反貪腐機制，更重塑廉政文化，讓揭弊行為成為守護社會正義的重要力量。周美伶、劉瑞玲則進一步說明「三保一減」核心精神，涵蓋工作權保障、身分保密、人身安全保護及責任減免，並建立內外部通報管道與獎勵制度。法律同時明定禁止不利措施，若因揭弊查獲不法，揭弊者可獲得獎金，展現政府保障揭弊者的決心。
少子化缺工問題嚴重 蔣萬安憂：台灣人口結構成倒金字塔
近年來台灣少子化、缺工問題日益嚴重，台北市長蔣萬安也於2日的市政會議中表示，過去幾年很多中央、地方雖然也都有提出若干鼓勵生育的做法，但顯然沒有能夠根本解決人口的問題。人口問題加劇的情況下，國內也會出現勞動力不足的情況。因此他建議相關局處應透過高等教育來吸引年輕人才，畢業之後再鼓勵他們能在當地工作，這樣會是比較好的做法。蔣萬安表示，在低薪、高房價等大環境因素沒有辦法完全解決的情況之下，少子化必然成為現在必須嚴肅面對的事實。大家也必須體認到，在20年之後，台灣的人口數不再會是我們現在大家都知道的2300萬人。問題在於這個人口數逐漸減少的過程中，高齡化同步會使台灣的人口結構轉換成一個倒金字塔的形狀。「老年照顧、勞動力短缺、所得稅、健保費逐漸流失，這些都會在社會各個層面產生衝擊。」蔣萬安也舉例，歐洲、美國一些國家，因為勞動力不足而引入移民和難民的結果，在政治上造成極大的衝擊，移民議題也成為許多國家大選時最火熱的議題，而許多國家因此陷入了困境。蔣萬安指出，在各個移民政策當中，透過高等教育來吸引年輕人才，畢業之後再鼓勵他們能在當地工作，他認為是比較好的做法。但這幾年有些大學大量招收東南亞、東北亞的學生，並且以建教合作的方式，讓這些外籍生就學期間變成所謂的學工，也引起很大的爭議，我認為這也是中央政府在制定移民政策的時候，必須思考的課題。蔣萬安也提到，在高齡化的狀況下，台灣需要大量人力在長照看顧人力上面，但願意投入長照看護的人力供需失衡的情況非常的嚴重。這也導致許多中年女性被迫離開職場，很高比例的原因都是為了回家照顧長輩，這是我們婦女勞動率低於日本、韓國的主要原因，不僅影響女性的工作權益，也造成家庭所得降低的結果。蔣萬安說，在供需失衡的現實面上，可預見要引進更多外籍看護來照顧越來越多失智、失能的長輩。所以對於那些在台灣擔任長照照顧工作，也許滿5年、7年、甚至更長的一段時間的外籍看護，政府其實可以思考評估，是不是讓他們符合一定條件之後可以居留或取得一定身份，讓協助照顧長輩的外籍看護能夠更無後顧之憂留在台灣，成為台灣人的一份子。
「狼醫平台」上線！醫師公會提7點擔憂 呼籲設「消滅時效機制」
近期多起狼醫事件頻傳，在各界要求下，衛福部「狼醫查詢平台」終於在13日正式上線，未來只要經司法判決確定的性平案件，都能在系統上查詢到。中華民國醫師公會全聯會表示，醫師名譽是執業根本，建議平台設立「消滅時效機制」，不宜永久保留；針對調查過程中，涉案醫師是否先停職或撤照，建議除非是重大、反覆性作為，否則不宜執行。醫師公會全聯會今日發聲明指出，衛福部「醫事人員性別事件資訊專區」成立，展現政府維護民眾就醫安全、保障性別平等的積極態度。然而基於保障醫師基本權益、落實法律原則與制度公平，提出平台設計、運作的7大建議。衛福部「醫事人員性別事件資訊專區」於8月13日正式上線。（圖／翻攝自醫事人員性別事件資訊專區）聲明指出，公開醫師相關資訊涉及醫師工作權、名譽權與個人資料保護，應有明確法律授權。建議資訊公開不宜以「狼醫平台」等簡略、標籤化稱呼呈現；平台應設立消滅時效機制，重大案件一定期間後下架、較輕微者更短期內移除，不宜永久保留，兼顧公益性與當事人權益。立委曾呼籲，除了已判決確定個案，涉案醫師在調查中應先行停業，或一定調查程序後撤銷執照。醫師公會則認為，除非已有重大、具體事證，顯示行為有反覆性、造成嚴重傷害，否則不宜停業或撤照。醫師公會強調，各行各業都可能在特定情境下對民眾造成一定程度的影響，若僅針對特定職業公開資訊，有比例與平等上的疑慮。建議政府審視哪些職業類別確有必要揭露、揭露範圍及層級如何區分、如何確保揭露措施符合比例與平等原則。第四，對於已公開案件，應重新檢討是否均採取一致的判斷標準，並建立補救機制，若有案件不符合被公開條件，應立即檢討相關內容、即時更正，也應建立補償機制，回復當事人權益。針對衛福部曾提及性平事件調查過程中，是否須對涉案醫師採取停職措施，醫師公會建議，回歸性平三法規範，當中已有明確規範雇主對涉案員工處置方式、及政府機關應如何依法介入。第六，衛福部應明確設立專區的法源依據、審查程序與判斷標準。不只讓全民了解資訊揭露的依據與範圍，也應讓被公開的醫事人員，明確知道自己為何被列入專區，符合法律要求、確保程序正當。最後，呼籲中央地方共同積極面對性平事件，以積極態度快速處理各類案件，加強性平教育與宣導，提升醫療機構與專業人員的敏感度與自律；健全通報機制，確保事件能被即時發現與處理；統計資訊定期公開。醫師公會全聯會強調，對於騷擾、違法亂紀事件，本會一向「零容忍」，絕不寬貸。但也期盼政府與各界在面對相關事件時，以慎重態度處理，務求勿枉勿縱，以免造成無法彌補之傷害。醫師的名譽是其一生執業的根本，若因調查或公開過程中的輕率作為而遭受破壞，即等同剝奪其社會人格，後果之嚴重實難以承受。《CTWANT》關心您：若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害，請打110報案再打113找社工。
不滿國外牙醫學歷受限 海歸生控衛福部臨床實作限額遭駁回
為抗議國外牙醫學系畢業生回台臨床實作訓練一年僅限50位名額，現有數百位學生得排隊多年才能取得考醫師執照的資格，多位國外牙醫生提起行政訴訟，請求法院判決廢除衛福部「限制國外牙醫學系畢業生臨床實作訓練選配分發名額為固定50名之公告」台北高等行政法院分兩案受理後，都認為不構成對牙醫生工作權之侵害，判決駁回請求。可上訴。呂姓牙醫系畢業生等人提告主張，衛福部為辦理2022年度國外醫學及牙醫學畢業生臨床實作訓練選配分發作業，公告當年度國外牙醫學系畢業生臨床實作訓練名額為50名，呂為國外牙醫學系畢業生，業經高等考試牙醫師考試分階段考試第1階段考試及格，並已向衛福部申請臨床實作訓練、等待選配分發，呂因不服公告提起行政訴訟，請求撤銷。北高行政法院認為，衛福部衡酌國內牙醫師人力，並基於保障臨床實作教學訓練品質、維護醫療市場之供需均衡及醫病關係等重大公共利益之必要舉措，因而作成公告，目的洵屬正當，且所採取之手段有助於上開目的之達成，則原告雖主張系爭公告違反平等原則，及對呂工作權之侵害等情，然此等差別待遇與其目的之達成間具有合理關聯，並未違反平等原則，亦不構成對工作權之侵害。
因應對等關稅衝擊 無薪假補貼擴及9行業百萬勞工
美國對我國祭出「20％+MFN」對等關稅，行政院預估恐衝擊「4.2萬至5.9萬名勞工」，勞動部長洪申翰13日宣布將透過高關稅特別預算編列150億元，第一波祭出擴大「僱用安定措施」適用行業別至9行業，並且可以與勞工再充電計畫併領、最高合計可領1萬7210元；勞團則認為，與其提供善後措施，不如告訴勞工暫時性關稅會持續多久。此次僱用安定措施擴大適用至「食品及飼品製造業」、「紡織業」、「橡膠製品製造業」、「塑膠製品製造業」、「金屬製品製造業」、「電力設備及配備製造業」、「機械設備製造業」、「汽車及其零件製造業」及「其他運輸工具及其零件製造業」等行業，排除移工後，截至2025年5月為止的就業保險人數約達105萬人。依13日公布的《因應國際情勢支持勞工安定就業辦法》，並公告強化版僱用安定措施8月1日起辦理，也增加補貼額度至薪資差額70％，且該補貼可於減班休息（無薪假）與「因應美國對等關稅政策支持減班休息勞工再充電計畫」訓練津貼合併請領。洪申翰強調，會優先以保障勞工的「工作權益」為前提，盡量避免勞工失業。台灣勞工因應關稅衝擊行動聯盟研究員陳柏謙認為，勞工要知道關稅談判會帶來何種衝擊，如果關稅持續未有改善、訂單減少，勞動部方案有用嗎？呼籲應適時揭露談判方向讓勞工得以參與。此外，依農業部評估，美國對我國祭出20％對等關稅，將影響出口至美國的蘭花業、台灣鯛等業者及勞工，但勞動部擴大僱用安定適用行業別，未包括農業，洪申翰說，農林漁牧業等將由農業部處理。農業部官員僅說，農業有別於其他產業，較不容易出現受關稅衝擊而失業的現象，農業勞工不易出現失業問題。台灣產業關聯學會名譽理事長徐世勳則認為，台灣農產品出口以蘭花及鬼頭刀為大宗，且都高度仰賴美國市場，而在政府缺乏替代市場的現況下，勢必衝擊產業生計，而業主無法出口賺錢，下一步可能就是解僱裁員，呼籲農業部也要評估各種可能性下對產業的全面影響並制定涵蓋「產業、市場、勞工」的對策。
專才淪兼任1／華語教師勞權保障缺失 淪「免洗筷」工作全靠熱忱支撐
自102年起，台灣推動「華語文教育產業八年計畫」，各大學紛設華語學習中心，吸引外國人來台學習。然而，這群站在第一線推廣語文的教師，卻長期陷入血汗勞動，無勞健保、遭欠薪、課程任意刪減，處境彷彿「免洗筷」，用完即丟，毫無保障。某技術學院一位5年資歷的華語中心教師K老師就面臨上述窘迫的情況，他遭到學校減少排課，面臨著薪水減少的問題，然而當他檢舉學校違反《勞動基準法》後，課程卻遭全數取消，導致其陷入「有契約卻沒薪水」的困境。然而，這窘境也並非她第一次遭遇。K老師坦言，身處這個行業，教師時常面臨「吃不飽、穿不暖」的窘境。由於未簽訂正式契約，他自己曾遭遇長達近半年的欠薪情況。當他向校方詢問時，得到的回應卻是「不清楚」、「不知道」，甚至有助教毫不避諱地直言：「因為你是兼任的。」這些作法早已嚴重違反《勞基法》，但她卻敢怒不敢言，因為一旦異議，可能就得面臨丟掉工作，甚至風評流傳至其他學校，導致未來難以再獲聘用。K老師也曾遭遇未被投保勞健保的情況。他指出，曾在某所學校任教時，雖然每月都有保費扣除，最終卻發現校方根本未替他投保勞健保。更離譜的是，另有一間學校每月從他的薪資中預扣5％作為所得稅，卻僅將其中2％上繳國稅局，其餘3％的去向則完全不明。K老師的經歷凸顯出華語教師在制度下的脆弱與無助，她所遭遇的勞健保爭議，只是體制性忽視的縮影。長期以來，華語教師的《勞基法》權益始終未獲主管機關正視與落實。據了解，目前各大專院校的華語教學中心多採「編制外人員」聘用，教師實際上屬於民法上的「僱傭關係」，依法應適用《勞基法》。高教產業工會長期呼籲政府正視華語教師的勞動權益，並於去年向勞動部確認華語教師應納入《勞基法》保障。然而至今，華語教師的工作權益仍未獲得實質落實，保障缺口依舊存在。（圖／翻攝自高教工會官網）多數大專院校為節省成本，適用《教師法》的「專任教師」職缺往往僅設一兩位，其餘多以「兼任」方式進用，甚至出現不具編制身份的情況。本刊調查發現，徵才網站上常見標示時薪「500–1000元」的兼任華語教師職缺，實際授課時數則由學校排定，教師收入全繫於排課多寡。若時數縮減，薪資隨之銳減，更不乏未投保勞健保等惡劣勞動條件。由於不少教師向基層工會陳情，高教工會去年與勞動部召開研商會議，勞動部明確表示華語教師適用《勞動基準法》，教育部也於11月函請各校，要求依法保障其勞動權益。儘管主管機關已發函，但各校血汗勞動情形仍時有所聞，華語教師權益的落實，仍有賴基層持續發聲與主管機關落實查核。國立東華大學法律系副教授張鑫隆指出，雖然現行法令已明文規定華語教師適用《勞動基準法》，但在實務執行上仍常遭「模糊處理」。不少教師因擔憂丟失工作，不敢主動檢舉雇主違規。不過，張鑫隆提醒，現行《吹哨者保護法》提供檢舉人法律保障，呼籲教師勇於發聲，或透過工會協助，檢舉學校違反勞動法令的行為，以爭取並維護自身的基本權益。國立東華大學法律系副教授張鑫隆強調，盼華語教師勇敢發聲、凝聚基層力量，推動制度真正改革落實。（圖／王小萌攝）
衰繳代金1／海口雇不到原住民 農會嘆：配合政策卻變相遭罰
台灣進入颱風季，之前丹娜絲颱風帶來強風大雨，對南部農業造成重大損失，但位於災區的嘉義縣朴子市農會，在風災過後除了要協助農民申請現金救助與低利貸款、幫忙災後復原之外，還有另一項令他們苦惱的任務：繼續尋找徵求原住民員工，以符合相關法令規定。該農會總幹事表示，農會本未達到定額進用原住民的標準，卻因為配合政府政策，變成《政府採購法》中百人以上規模的得標企業，又因地處偏遠請不到人，被要求每個月要繳代金，實在很無奈。依據《政府採購法》98條及《原住民族工作權保障法》12條規定，得標廠商若員工人數超過100人，必須聘僱至少1%的原住民，但這項原本立意良善的政策，卻讓部分農會大嘆「請不到人」。朴子市農會總幹事田志強解釋，農會原本不必參與政府標案，但因為受政府委託，幫忙農業部收購公糧，所以和農糧署簽定契約，卻也從此受《政府採購法》的約束。嘉義縣朴子市農會總幹事田志強說，農會提供農務外展服務幫助農民，但勞動部將這些移工合併計算成員工，讓農會成為百人以上的大企業。（圖／翻攝自朴子市農會臉書）田志強補充，算與政府簽約，但朴子農會規模原本也未超過百人，不受《政府採購法》定額進用的規範，但台灣農業面臨的結構性缺工問題日益嚴峻，尤其在農忙時節，短期、大量且具體力需求的工作，讓許多農民苦不堪言，尤其嘉義縣是全國人口老化最嚴重的地區，更需要透過投入移工來維持農業運作。朴子農會服務農民，配合政府開放由農會申請引進外籍移工從事外展農務的政策，透過農會統籌調度人力，解決部分農民的燃眉之急，聘請了20多名農業移工，才讓該農會成為百人以上的「大企業」，依法必須聘請1名身心障礙人士與1位原住民。「可是我們這裡請不到原住民啊！」田志強說，嘉義縣的原住民主要為鄒族，居住在阿里山區域，在朴子市等海線地區沒有原住民。他進一步解釋，朴子農會聘請員工，新進人員每月薪水3萬多元，員工通過技工升等考後可加薪至4萬元，每年依年資加薪數千元；然而，許多離開部落到都市求職的原住民朋友，大都具備專業技術，若是從事板模、泥水師傅，月薪可上看10萬，也因此他四處請人介紹、上求職網站搜尋，都找不到合適的原住民人選願意來上班。立委蔡易餘認為，農會是為了提供外展服務才申請移工，他們並非直接替農會工作，不應計入農會的員工人數。（圖／翻攝自蔡易餘臉書）依《政府採購法》及《原住民族工作權保障法》規定，若得標廠商聘雇原住民員工未達標，則須向原住民族綜合發展基金下的就業基金繳納代金，依缺額人數繳交每人每月的基本工資。朴子農會從今年5月起收到原民會的催繳通知，田志強說，每個月繳交28500元代金，「看起來好像不多，但無論收購公糧，還是雇用移工從事外展服務，都是配合政府政策，又不是我們想要的，卻無辜要多付一筆錢，這不只是『奇檬子』（感受）的問題，農會因此增加成本，也對不起我們的會員。」嘉義縣立委蔡易餘指出，雖然法令規定，得標廠商每百名員工須聘請一位原住民，但原住民未必會想前往離家比較遠的偏遠地區上班，位在海口的機構因而想請也請不到人，他認為，應該要檢討法規，必要時研議修法，可從員工人數的認定方式著手。蔡易餘認為，農會辦理外展，是為了幫忙農民才申請移工，並不是農會本身要雇用，但勞工的員額卻掛在農會的名下，與農會原本雇用的員工合併計算的結果，造成人數超過百人，因此必須適用《政府採購法》的定額進用規定，此作法並不合理，勞動部應該要檢討改善。勞動部表示，針對農漁會外展農務工與政府採購相關疑問，勞動部會再視農業部研議情形，共同討論可行性。
衰繳代金2／定額進用原意助弱勢 企業釋低階職缺成另類歧視
朴子市農會為提供外展農務，又協助政府收購公糧，因此遇上必須依法雇用原住民、卻請不到人的窘境。據統計，全台協助政府收購公糧且員工逾百人的農會中，有8家因未雇用足額的原住民，每月須繳交代金給原住民族綜合發展基金，讓部分農會感到不平，認為自己協助政府，卻落得違反法規，感覺在付「罰金」。而請不到人的主因，恐怕與職缺酬勞不高有關。根據統計，全台302個農會中，有34家符合《政府採購法》與《原住民族工作權保障法》規定，員工數超過百人，又因收購公糧而承接政府委託標案，必須雇用占員工總數1%的原住民，也就是有100名員工就必須至少有一位具原住民身分。南投縣的原住民比例約為5.87%，在全國排名第四，農會員工中具備原住民身分者也相對較多。圖為仁愛鄉農會過去舉辦茶藝研習成果展，茶席皆具有原住民特色。（圖／報系資料照）這34個農會中，有8家進用人數不足，需繳交原住民就業代金；相對的，另外26家總共雇用了132位原住民，平均每家雇用超過5人。一位農會職員指出，在部分農會請不到人的同時，也有許多農會雇用許多名原住民，主要因素可能是這些農會位在原民人口比例高的鄉鎮，農會聘雇職員時自然會請到原民員工，其實許多員工都非因其身分被刻意找來。但原民人口少，並不表示一定招募不到原住民員工。他舉例，原民人口僅占0.5%的台南市，其中某家農會員工數達到100人，必須進用原住民員工，經人事部門清查，該農會信用部本就有一位職員具備原民身分，員額已經達標，不必另外招聘。非原鄉縣市農會雇不到原住民的主要原因，還是與薪資有關，朴子市農會總幹事田志強坦言，該農會新進員工薪水只有3萬多，不容易吸引原住民從外地來工作。立委鍾佳濱指出，定額進用的制度設計原本是好意，但實務上很難避免企業主僅釋出低階的低薪工作。（圖／翻攝自鍾佳濱臉書）立委鍾佳濱說，政府推動定額進用制度，是保障身心障礙者以及原住民等就業市場弱勢者的工作機會，作為社會安全網的一環；不過，定額進用也出現了一個問題，因為不足額雇用的企業須支付最低薪資的代金，企業經常以此為基準，釋出最低階的工作職位供定額進用，反而造成對弱勢者的另一種歧視。他認為，要改善這種情況，有待企業主及社會大眾的觀念改變，將定額進用視為加分項目，在職位的應徵者中優先考量弱勢者，而不是當作添加一個職位、增加負擔。勞動部表示，針對農漁會外展農務工與政府採購相關疑問，勞動部會再視農業部研議情形，共同討論可行性。