引進移工
」 移工 勞動部 缺工 外籍移工 旅宿業
潘思亮：先解缺工產業才會成長 欲救觀光「3景點」缺一不可
國內飯店龍頭晶華集團(2707)董事長潘思亮今(27)日表示，台灣缺工是很嚴重的，不是引進移工就會剝奪國人勞動權利，對於最快明年第一季可引進旅宿移工，他看好明年旅宿業有望比今年更好，「台灣觀光是被缺工綁住，解決缺工是解決台灣觀光問題的起點，先解決缺工才能幫助產業成長。」行政院拍板跨國勞動力精進方案，將開放中階移工從事房務、清潔、櫃檯及餐飲等4項工作，預計最快明年第一季業者就可以引進移工，可望解決旅宿業長期以來的人力缺口。對此，潘思亮表示，目前人力缺口約2、3成，開放旅宿移工政策，可補足一半人力缺口，「現在很多餐廳不是訂不到，而是沒有服務人。等引進人力後，明年狀況一定會更好！」台灣旅宿業不只缺工問題，住宿品質也常遭到抱怨。他也呼籲，業者都要努力，旅遊品質要進步，才能讓國人留在國內消費。引進移工對缺工幫助很多，但品質提升也很重要。他認為，缺工和品質互有關連，因為缺人，員工長時間工作，流動率高，導致服務品質下降；若人力充足，員工能在工作環境取得平衡，降低離職率，自然服務品質也會提高。潘思亮也提到，台灣缺工是很嚴重的，不是引進移工就會剝奪國人勞動權利。他以日本舉例，大家都有去過日本，日本觀光服務業能有今日發展，都是因為大力引進外籍勞力，「台灣觀光是被缺工綁住，解決缺工是解決台灣觀光問題的起點，先解決缺工才能幫助產業成長。」而如何吸引國外旅客來台，他表示，對外國人來說，台灣最吸引他們的3大景點是故宮、太魯閣和台北101，其中太魯閣是吸引很多歐美人士來台灣的主因，因為太魯閣對他們來說是台灣的大峽谷，但目前因安全各方面考量，大多區域都未開放。他表示，花東現在只有一半的住房率，台灣前3大景點少一個就會對觀光有影響，呼籲相關單位，可以開放太魯閣國家公園中的1、2個景點，讓太魯閣有景點可以去，能為花東甚至台灣觀光有所助益。
跨國勞動力精進方案拍板 本勞加薪可增額聘移工、資深移工得永居
行政院會今（30）日擬拍板「跨國勞動力精進方案」，閣揆卓榮泰昨搶先曝光內容，包含企業替本國勞工加薪即可增聘外籍移工、給予資深移工永居證、勞動部直接在他國設點引進移工與中階技術人力。另外，傳出政院可能開放旅宿業與港口碼頭裝卸移工，政務委員陳時中昨未證實，僅說「如果」開放，應會參照本勞加薪方案開放名額，配額上限同為10％。現行移工比例有「3K5級制」、就業安定費附加移工數額機制（Extra制）等規範，行政院會今將拍板「跨國勞動力精進方案」，陳時中昨與勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國預告，台灣現在缺工，包括製造業、服務業都有移工需求，勞動部方案規畫本勞加薪增額開放、留任久用、強化政府效能等3方向。陳時中說明，本勞加薪聘僱移工已有3K5級制，現在多了一項，製造業只要幫1位本勞加薪2000元，就可以徵聘1名移工，上限是10％；而原本透過3K5級制、Extra制達到配額上限40％的規定，未來可能透過本勞加薪獲得更多移工配額，因此將上限比率改為45％。而留任久用部分，陳時中說，移工工作愈久經驗愈佳，對公司的信任度也會提升，過去工作6年就一定要走，未來則可轉任中階技術人力，以前轉任中階技術人力的上限是25％，現在開放成百分之百，只要雙方合意就可以留用。至於強化政府效能，陳時中透露，雖然勞動部非常積極管理私立就服機構的中介業務，但在許可方面、違規核查及評鑑等，依然良莠不齊；計畫在國外設立相關中心，與現有的就服單位良性競爭，也可直接跟對方政府談，效能會更好。媒體詢問預計在哪些國家設立延攬中心？陳時中表示，此為涉外事務，勞動部正透過外交部積極尋求合適的設立地點，一開始不會全面設立，可能先選1、2個國家，越南、菲律賓等都是目標國。外傳旅宿業與港口碼頭裝卸移工也將一併開放，陳時中昨未正面回應，僅表示「如果」要開放，大概也會採用本勞加薪2000元，然後開放移工配額，上限也是10％。行政院評估，未來4年本國勞工加薪受惠人數預估20萬人；使用增額移工名額可國內承接或引進，在移工聘僱期滿3年後，要再為本國勞工加薪1次。
滿80歲免巴氏量表上路「雇主恐增10萬人」 勞動部：迄今不到萬人
立法院2024年三讀修正《就業服務法》開放80歲以上長者及70至79歲癌症二期以上患者免經醫療專業評估（巴氏量表），由於擔心上路後勞動部一直到今年才讓制度正式上路，並設下多個門檻卡關，但上路至今申請僅有8000餘案，若以此推估全年恐怕僅增加3萬餘人申請。依勞動部公告的「雇主聘雇外國人許可及管理辦法」、「藍領轉換準則」及「藍領審查標準」，提到輕重症分流規定，若僅持身分證申請的80歲以上長者，求才程序至少要7天，若要國內承接移工還有「重症優先」條款，若是免評對象，基本上只能從國外新引進移工。勞動部曾推估，我國80歲以上未失能健康人口占58.3％、約53萬人，另年滿70歲至79歲罹患癌症二期以上長者約12.5萬人，潛在家庭看護工需求恐增加10萬人。為保障重症家庭雇主聘雇移工權益，以「看護移工有限，重症家庭優先」概念，規畫建立「重症家庭申請看護移工分流制度」及相關因應措施，並擴大重症失能者多元免評對象資格。勞動部長洪申翰22日於立法院備詢前受訪。（圖／中國時報林良齊攝）勞動部長洪申翰表示，目前因修法新增免評申請人數約8000人左右，但也收到不少聘僱外籍看護重症家庭，提到看護工反映希望轉換至照顧輕症家庭。勞動部發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，目前申請人數較為穩定持平，若以此推估全年大約3萬多件，已較先前每年新增約1萬件來的多。
外籍移工破百萬！學者示警「別只給最低工資」：台恐成訓練中心
據勞動部統計，截至今年7月為止，藍領移工人數已達84萬9777人，若合計7萬多名來台就學打工、4萬多名灰領（中階技術人力），以及5.4萬名白領（高階技術人才）等，人數已超過百萬人大關。致理科技大學國貿系教授林國榮直言，受到少子化且年輕人偏愛選擇自由工作，未來擴大開放移工或中階技術人力勢不可擋。面對產業「五缺」問題，勞動部近年調整聘雇移工相關制度，包括調整部分行業核配比、放寬附加移工制度，從外加15％、提高至20％外，讓雇主可以繳交更多就業安定費換取更多移工配額，同時也陸續放寬農業營造業移工、外籍看護限制。根據統計，截至今年7月，移工人數最多的是印尼、其次為越南、菲律賓，而失聯移工人數已高達9萬4213人，其中，以越南的6萬人最多，形成另類社會隱憂。林國榮指出，現在許多3K行業就算提供高薪仍找不到勞工，就算引進移工也難以解決，且隨著企業規模擴張，擴大開放人力是必然趨勢。台灣工人鬥陣總工會理事長何政家直言，缺工如果僅從海外延攬人才，僅能短暫滿足需求，勞動部要做的是針對真正缺才的行業祭出人才培訓補助，並以本國人優先，若是海外民眾則應要求留在台灣服務，而不是訓練後成為其他國家的跳板。文大勞動暨人力資源學系助理教授陳立儀也認為，缺工主因仍是勞動條件及勞動環境不佳等，他指出，雇主不要只想用最低工資聘雇外國人，否則這些有經驗的技術人力勢必會再往待遇更好的地方去，「台灣不能在國際人力產業鏈成為訓練中心」，因此企業一旦使用海外技術人力，更應提供留才計畫。「整體外國人力仍會緩步成長」，勞動部勞發署組長蘇裕國說，整體移工政策會持續滾動檢討，為了因應日漸增加的外國勞工，除了提供一站式服務、移工也以自行申請聘雇許可，打造友善的移工環境。
投資台灣3方案升級！中小企業銀行手續費補助增至1％ 移工占比也提升
因應關稅刺激本地投資，經濟部6日宣布，投資台灣3大方案升級為2.0版，除延長至2027年，並提出加碼優惠，中小企業的銀行手續費補助，從0.7％一律提升到1％。另企業聘僱本國員工平均薪資達3.82萬元，移工核配占比上限可從40％提升至45％，對於產業將有示範效果。為因應美中貿易戰，政府在2019年推動「投資台灣3大方案」，包括歡迎台商回台投資、根留台灣投資、中小企投資等，提供多項優惠措施，包括融資、土地租金，並確保水電取得、專屬稅務服務以及預核引進移工等。投資台灣事務所營運長陳明珠表示，截至2025年7月止，三大方案已經吸引1678家企業投資，投資金額超過2兆5396億元，預期將創造16萬1132個就業機會。但也有受疫情、關稅等影響，中止投資的企業共122家，涉及投資額為1185億元，多為體質不佳的中小企業；陳明珠強調，只是中止投資計畫，在市場好轉或取得融資後仍可望恢復投資。現在3大方案升級為2.0，到2027年給予新增貸款額度7200億元，比1.0版4300億大增。企業銀行委辦費補助，大型企業採階梯式補助，各級距有調高，新台幣20億元以下0.7％、20億元到100億元0.5％、100億元以上0.3％。這次更把中小企業委辦手續費補助，從0.7％一律提升至1％。為了解決缺工問題，經濟部次長何晉滄表示，與勞動部多次溝通後，為兼顧本國員工福利，企業若聘僱本國員工平均薪資達3.82萬元，移工占比上限可從40％提升至45％，對於產業將有示範效果。雖然目前關稅政策、俄烏戰爭等外部因素影響經濟，且關稅可能會與投資台灣的方案產生排擠，不過何晉滄指出，中小企業要到美國單打獨鬥的投資成本太高，要以大帶小的方式才可能到美國德州等地設廠。目前台積電在台灣還有10多座晶圓廠皆照計畫進行，顯示民間的投資動能仍在，他並透露近期也有投資金額相當可觀的外商，正評估投資台灣。陳明珠表示，三大方案最新已經掌握36件投資案，其中有33家還在輔導中，2家在本周會進入聯審階段，下周也有1家企業待審查。33家企業輔導產業，分別集中在半導體、電子資訊、食品及物流。
面對豪雨還是漏！台南風災復原牛步 屋頂全都還沒補
丹娜絲風災造成台南逾2.4萬戶屋損，其中屋頂全掀1793戶、半掀5885戶。災後第24天，屋頂覆蓋率僅1成，多數仍覆蓋帆布應急，復原牛步。面對豪雨又缺工嚴重，大雨過後屋況「透天又淹水」。雲嘉南災後復原前進指揮所為加速重建，30日拍板盤點全台施工廠商、統一材料定價，最快下周就有廠商進入災區展開修復。走進台南災區，觸目所及多為帆布覆蓋屋頂，近期又遇豪雨，28日造成後壁多數風災戶二度受創，慘淪淹水戶，修繕遲無進度讓災民苦不堪言。雲嘉南災後復原前進指揮所昨舉行首場會議，針對災區大規模民宅修繕制定因應策略。國土署調查可協助災後重建廠商有71家，南市府也媒合42家業者願走進災區，後續將建立「丹娜絲風災災後復原修復廠商及人力資源媒合平台」，整合營造業人力投入災區重建，業者引進移工也可投入災後復建。會中將台南受災區分為16個區塊，由市府及中央分工負責，專責協助媒合施工廠商，加速推動毀損房屋修繕工作。行政院政務委員陳金德表示，中央、地方分工分區認養、分頭聯繫廠商進入災區施工，並統一材料定價，可望加速協助民眾修復災損房屋。儘管一般戶有能力自行花錢修繕，但仍有660戶弱勢戶亟需外界幫助，市府雖兩度對外招募業者幫弱勢族群修繕房屋，但招募情形不佳，仍持續接洽中。針對部分災區通訊尚未完全恢復，NCC南區監理處副處長洪英釋表示，台南共417座行動基地台受損，395座已完成修復。但部分基地台基座受損，電信業者雖以臨時工法恢復運作，但因天線鐵塔高度不足，會影響既有涵蓋範圍及上網速率，針對災區通訊不良，民眾可撥專線，業者將優先處理。
旅宿移工大軍2／本國人不做！北市飯店外籍房務員比例增 撐起台灣餐旅業
月前交通部觀光署長周永暉鬆口，預計下半年開放旅宿移工，引來輿論關注，有人看好，有人看衰，擔憂排擠本國就業、國旅品質崩壞。CTWANT記者調查，大型飯店早就透過各種管道聘用外籍房務員，甚至多家飯店房務員本籍與外籍已達1比1，「移工不代表服務品質降低，反而是撐起台灣餐旅業的重要枝幹，不應被汙名化！」對於引進旅宿移工恐影響服務品質的質疑聲浪，一位不具名飯店業者直接反駁，「台灣的小孩都被保護得太好了，不願意做勞力工作，反觀來這裡的僑生，有很強烈的賺錢需求，工作上普遍比台灣學生還認真，品質、態度都不會比較差。」據教育部統計，近5年來高職學生總數減少約14.5萬人，其中餐旅群學生減少4.2%，為所有學群中減幅最大者。以今年5月高雄餐旅大學就業徵才博覽會來說，各大飯店、餐飲集團共開出4327個職缺，扣掉最終錄取的新鮮人，竟有高達3676個的空缺「招嘸人」，足見僧多粥少。一名餐旅學群老師就告訴CTWANT記者，「學校的飯店實習職缺，學生較多優先選擇前台、訂房工作，剩下最多的就是房務員、餐廳外場服務生等職缺，很明顯需要勞力服務的工作，都不會成為年輕人優先考量的職務。」年輕人皆希望畢業後能從事體面工作，因此業者認為必須引進移工填補基層勞力的空缺，也推升台灣青年往高位、具發展性的工作前進。（示意圖／翻攝自高雄餐旅大學）台北漢來飯店人資經理羅玉松也感嘆，以前大部分都用建教合作實習生補足正職人力缺口，但少子化，加上現在台灣學生都想從事光鮮亮麗的工作，基層勞務職缺沒人要做，所以各飯店開始透過其他管道引入外籍員工。飯店餐廳端盤的服務生、樓層中忙進忙出的房務員，同樣是黑髮黃皮膚，但其實有許多都是外籍人士包辦。力麗觀光董事長楊竫如解釋，目前可供旅宿業者引入外籍人士的合法管道有海外實習合作學校、僑生專班及畢業僑外生專案。除此之外，飯店常配合的「外包清潔公司」也有不少員工來自越南或中國，這些員工大多為已取得台灣籍的陸配或越配。海外實習合作學校為飯店與國外大學簽屬實習合作，引進外籍大三實習生；僑生專班由政府主導，主打能「免費」上大學，又可「賺錢」的半工半讀模式，吸引東南亞國家學生，「不過前幾年因遭質疑『假實習、真打工』，並非真正學生，因此申請變嚴」；而去年8月開放申請的畢業僑外生專案，則是招募每年在台灣畢業的1.3萬名僑外生，盼能繼續留在台灣擔任中階房務員、餐飲等工作。圖為嘉南藥理大學新南向國際專班學生於今年校方舉辦的就業博覽會積極投遞履歷找工作。（圖／報系資料庫）根據業者們向CTWANT記者提供的人資數據，福容大飯店目前全台各館聘用外籍移工（含南向實習生、陸籍配偶、白領外籍正職與外籍實習生）比例約為6.9%，以印尼籍占比較高，越南籍次之。雲朗觀光集團在職員工共1107人，其中新南向專班的外籍實習生，就有超過30位以上。其中人力最吃緊的房務員工作，大直英迪格及台北漢來飯店，本籍和外籍的比例達到1比1。據了解，另一間北市大型五星飯店，因大量採用外籍實習生和外包清潔公司取代正職員工，房務員本籍和外籍比例甚至高達1比9。這些人為台灣餐旅觀光業帶來不小貢獻。知本老爺酒店總經理劉祖寧也為外籍員工發聲，移工不代表服務品質降低，重點還是在於是否給予適當的訓練，國際間許多知名品牌的旅館都採用移工，服務品質也還是有目共睹。
80歲免巴氏量表聘移工 勞動部籌配套防「棄重擇輕」問題加劇
立法院去年底修正《就業服務法》，開放80歲以上免經醫療專業評估（巴氏量表）即可聘用移工，但勞動部擔心會以棄重擇輕為由，仍待規畫配套措施。勞動部長洪申翰18日表示，目前已有部分家庭看護工棄重症擇輕症，會提出配套降低衝擊，預定7月底上路。據悉，勞動部要修正藍領審查資格、移工轉換準則及雇主聘僱外國人許可及管理辦法等，因應巴氏量表配套措施，包括被認定為重症對象將會優先處理、縮短其流程，從國內求才程序、聘僱許可、招募許可都會減少時間，至於80歲以上健康或亞健康等審核時間比較長。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕表示，目前80歲以上免評尚未上路，但棄重擇輕現象已發生，要解決問題要放寬讓有照顧需求的人可以引進移工，並且要求引進的移工履行合約才能解決棄重擇輕的正途，三讀修正就業服務法後卻遲遲未上路，反而加深市場不確定性。張姮燕更建議，應思考用就業安定費分流，未有重症或未取得巴氏量表就業安定費每月可以收取2000元，取得巴氏量表則應減收或免收。台灣社會福利總盟祕書長孫一信則認為，勞動部傾向用重症家庭優先聘僱分流，但就算輕症家庭等待時間拉高一倍，可能只有第一期有效果，預估免評上路後，看護工挑工問題會加劇，仍呼籲長照應解決長照家庭遇到的困境，而各地長期照顧管理中心更不該淪為形式。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國說，除規畫80歲以上巴氏量表免評配套外，也研擬持巴氏量表申請移工，申請重新招募許可程序可免經評估。
旅宿業下半年開放引進移工？ 勞動部長證實這樣說
交通部觀光署日前表示，旅宿業將在下半年有條件開放移工，立委表示，勞動部去年開放僑外生任職旅宿業，但至今僅1人申請，旅宿業低薪，導致旅館業專案媒合服務執行率差，如今暑假要到，業者都關心移工開放時程、移工來源國以及人數為何。勞動部長洪申翰表示，旅宿業低薪比例高，確實是思考是否開放旅宿業移工的核心問題，造成產業低薪定錨，會進行多方面審慎評估，不會一昧覺得有缺人就開放。立法院社會福利及衛生環境委員會今天邀請勞動部針對「勞工退休金制度改革，含勞保、勞退執行現況」進行專題報告。立法院社會福利及衛生環境委員會今天邀請勞動部針對「勞工退休金制度改革，含勞保、勞退執行現況」進行專題報告。（圖／中國時報蔡佩珈攝）國民黨立委陳菁徽指出，交通部訂出今年來台旅客1000萬人次的目標，旅宿業仍缺工，業者需要即戰力解決排班困難，現在暑假要到了，接下來會開放來自哪些國家的移工？及具體人數跟期程？她也表示，勞動部去年8月開放僑外生任職旅宿業，如今快1年，只有1人提出申請，對比交通部利用「觀光旅館業及旅館業申請外國籍學生來中華民國實習要點」開放，已有1000人申請，教育部建教合作專班69人，勞動部這項政策簡直不及格，很多業者也反映，交通部的方案2年、建教合作4年，仍沒辦法解決長期缺口。陳菁徽提到，旅宿業勞工66％經常性薪資未達2萬8000元，85.84％未達3萬，勞務負荷跟薪資不成正比，導致勞動部與觀光署推動旅館業專案媒合服務，執行率也很差，勞動部有辦法透過這些人力缺口、提高勞工待遇，協助實現千萬旅客來台、「觀光立國」的目標？民進黨立委黃秀芳則表示，根據勞動部職類別薪資調查，旅宿業房務員薪資去年平均3萬餘，薪資不高、工作環境不好是本勞不願投入旅宿業的原因，希望業者改善勞動環境，仍沒有本勞投入，再討論開放移工。勞動部長洪申翰表示，旅宿業低薪勞工比例高，是勞動部在考慮是否開放跨國勞動力的核心命題，不希望開放後導致產業低薪定錨，所以本勞薪資是否會受影響，是勞動部需要審慎評估的原因。他也表示，僑外生申請任職旅宿業前，必須要接受80小時以上的實習訓練，但觀光署近期才開出相關課程，坦言申請人數確實很少。而旅館業專案媒合服務也有精進空間。
長期缺人！旅宿業爭取開放外籍移工 勞動部下半年宣布方案
旅宿業長期缺工，尤其以房務、清潔人員缺員最嚴重，業界爭取開放聘用外籍移工，交通部觀光署長周永暉昨表示，已與勞動部達成共識，也得到行政院長卓榮泰支持，預計有條件開放移工投入服務業，由旅宿業先試行，詳細方案待勞動部下半年宣布。勞團則擔心產生破窗效應，其他行業也開放引進，進一步排擠本國勞工就業、薪水停滯不前，要求業者優先改善現有工作環境，再來談需不需要移工。旅宿業長期缺工，疫後缺口達8000人，業者一直爭取開放外籍移工，但勞動部堅持反對。行政院長卓榮泰日前出席台北國際觀光博覽會時表示，為滿足產業發展所需人力，將推出新的勞工政策，在本國勞工優先的前提下，引進外籍移工投入觀光事業。周永暉昨受訪時說，將局部、有條件開放移工從事旅宿業，例如移工需要具有專長、一定語言能力等，後續還會跟旅館公會討論，大方向已底定，其他細節由勞動部下半年公布；勞動部則表示，跨國勞動力開放會秉持本國勞工權益優先的原則，相關產業是否開放仍在研議評估中，會做最周全的思考。全國產業工會理事長戴國榮直言，國內很多行業碰到缺工，不改善工作環境、提高薪資，就想著要爭取開放移工，現在服務業低薪化，若旅宿業開放引進移工，政府恐怕沒理由反對其他行業引進，擔心產生破窗效應，造成本國服務業勞工薪資停滯、工作環境反而沒變好。他說明，目前國內從事房務清潔的勞工多為女性，且需要體力，若能改為彈性工時，例如不要連續4小時工作，鼓勵女性再就業，以便兼顧家庭跟工作，就能減緩缺工，業者應先檢討缺工原因，並加以改善，再來談是否需要引進移工，不應直接開放。台大國發所兼任副教授辛炳隆表示，若開放旅宿業移工的條件為要求移工有語言及技術能力，並要求每聘1位移工需多聘本國勞工，同時要求給予一定水準的薪資，相信有這些配套措施較不會排擠本勞就業。
少子化缺工！新社菇農聘移工 恐技術外流成隱憂
台中市新社區盛產香菇，每逢產季需要大量採收工，但受少子化、高齡化衝擊，菇農只得引進合法移工，雖然解決缺工問題，不過成本逐年提高、沒人接手產業，加上技術恐移轉等挑戰，讓部分高齡菇農乾脆選擇退休。根據台中市政府農業局、新社區農會統計，新社區約有400戶香菇農，用1億多個太空包種植香菇、占全國總數量5成，每年產量約2700多公噸居全台之冠、占比約6.4成，香菇產季至少得出動200多名採收工，隨著國內勞力凋零、少子化影響，願意投入香菇採收的工人寥寥無幾。新社區香菇產業約在2年多前出現缺工斷層，新社區農會透過市府向中央申請外展農務服務計畫，目前全區約有3、40位合法移工從事香菇採收，但仍舊面臨許多挑戰。新社香菇產銷班第九班班員李文棟表示，近年基本工資調漲、勞健保費提高，加上供吃供住和機票，聘請每位移工每個月得花4、5萬元，部分小型菇寮或老農承受不住人力成本提高，多半選擇退休或轉行。也有菇農提到，香菇產業屬於勞力密集工作，幾乎沒有年輕人願意接手，所以香菇盛產期幾乎都在搶人力，合法移工雖然配合度高，但成本比往年增加2、3成，更怕引進移工造成養菇技術被學走。農業局副局長蔡勇勝說，針對農民擔憂技術外流，市府有成立以台灣勞工為主的農業技術團，可申請到各區協助，至於外籍移工成本提高，農業局將協調各區農會，擬創立農業人力平台，讓每位移工可前往多個農場協助，藉此提高效益也降低成本。
觀感不佳缺工！回收業將可申請移工 5月中開放登記
廢棄物處理及資源回收業具製造業的3K（危險、辛苦、骯髒）特性，但因為沒有工廠登記證，無法申請製造業移工，環境部因此向勞動部提出開放申請移工，核配比例為20％，估算約600多家有1000名移工的需求，勞動部最快5月上旬公告相關草案，環境部5月中旬即可開放回收處理業申請移工，業者則表示，回收業社會觀感不佳，很難請到本國勞工，才希望引進移工，後續管理、食宿等需要多加磨合。根據草案，應回收廢棄物回收業、無工登應回收廢棄物處理業、無工登公民營廢物處理機構可申請移工，核配比例比照製造業為20％；若本勞只有1人，也可以申請1名移工。另外，為強化移工管理，草案也要求業者申請時附上預防移工失聯的規畫說明。環境部資源循環署副署長林健三表示，勞動部最快5月上旬正式公告草案，環境部預計5月中旬開放申請，屆時會通知有需求的業者，並由環境部認定符合申請資格，才能向勞動部申請引進移工；勞動部勞動力發展署組長蘇裕國補充，依照規定，回收業者聘雇移工，薪資不得低於最低工資2萬8590元，不適用時薪制。中華民國資源回收商業同業公會全國聯合會祕書長郭崑澧說，許多人認為回收業類似於撿垃圾，社會觀感不佳，且這行業不論晴天或下雨，都要在戶外整理回收物，其實很多人都不太願意讓自家小孩從業，業者已很難請到本國勞工。他表示，即便有年輕人願意投入，大多負債或有前科，因本身經濟狀況不好，若把事情搞砸、東西損壞，就直接不做，不穩定且流動率高，只剩年紀較長的為了要養家活口而繼續從事，業內50歲以上勞工比比皆是，所以才希望能引進移工。不過郭崑澧說，在移工進來前，早已有些業者因為後代不願意繼承家業而關閉回收場，且現在大環境不好，回收業利潤微博，開放移工為業內帶來的影響仍待觀察，畢竟很多業者沒接觸過移工，包含管理、食宿等，都需要多加磨合。
望穿秋水2／長照保險箭在弦上 鬆綁家庭移工難已再拖
立院去年年末，三讀通過《就業服務法》修正案，鬆綁80歲以上老人及70到79歲二期癌症患者申請看護移工規定，引發衛福部、勞動部、力挺長照機構民團強烈反彈，痛批在野黨「打亂現有長照制度平衡」。然而疫後產業移工人數屢創新高，如今連餐旅服務業都在爭取開放移工，鬆綁家庭看護卻仍原地踏步，長照機構品質、收費常常很難符合一般家庭期待，嚴格管制家庭移工已經累積社會底層的民怨。值得注意的是，立院本會期國民黨將推動「長照保險法」立法，一旦三讀實施，目前「稅收制」的長照制度將由「保險制」取代（比照健保由民眾、雇主、政府分攤保費），也象徵藍綠長年對「長照」該採「稅收制」或「保險制」的相左主張將再次對決。回顧馬英九前總統任內（2008至2016)，當時規劃多年(陳水扁前總統任內即開始討論）的長照保險制，差點就要上路，隨著2016年第三次政黨輪替，民進黨完全執政後，廢棄保險制，改採「稅收制」（由遺贈稅、房地合一稅收入及公務預算補貼共同支應）長照經費。一名資深立委曾分析，綠營堅持「稅收制」，原因與弱勢團體、勞工團體長年挺綠難脫關係，小英時期的政府應有意藉政策扶植親綠勞團民團、引進財團經營長照機構，開創綠營選票，「嚴格管制家庭移工供給」是必然結果，畢竟家庭移工若全面開放，勢必衝擊長照機構，更遑論放眼全世界，僅台灣嚴格區分家庭移工「幫傭」、「看護」，現階段只有部分外企主管能在台申請移工幫傭，一般人最多只能申請移工看護，移工從事家務即違法。台灣已經入超高齡社會，少子化加高齡化，但長照機構的品質、收費、普及性仍遭質疑，鬆綁家庭看護移工供給的呼聲也越來越多。（圖／報系資料照）疫後政府開放產業移工屢創人數新高，看護移工卻持續嚴格管制，勞動部曾預估，2025年合法藍領移工約74.2萬人，製造業47萬人，家事看護工（包括長照機構）20萬人，近10萬人是逃逸移工，現在就連80歲長者免巴氏量表鬆綁都能吵半天。衛福部長邱泰源就曾警告，一下子全面開放長者免巴氏量表，外籍移工恐怕會挑工，拒照顧重病患者，甚至「就地起價」。勞動部長洪申翰呼應，跨國勞動力供給狀況多，不是想引進多少就多少，若對80歲長者鬆綁，外籍移工供需失衡恐更嚴重。以「健全公共長照資源」為宗旨的家庭照顧關懷者總會也質疑，貿然鬆綁長者請外勞限制，將為家庭「製造衝突」，53萬健康長者可進場搶工，衝擊現有23萬已聘僱外籍看護者權益。但針對反對家庭移工鬆綁的論點，民眾、仲介業者、學者卻有話說，因鄰近國家包括星、港都全面開放看護移工，採「市場化管理」，星國近年甚至「反向」緊縮產業移工、增加看護移工名額。台南市就業服務商業同業公會理市長呂錫安指出，新加坡引進移工，勞雇雙方事先都簽好契約，包括雙方義務、責任（包括執行工作期間移工不得懷孕等）、薪資，雇主若任用逃逸外勞、虐待性侵外勞，恐怕得吃上鞭刑等刑責，移工可合法申請轉換雇主，雇主也可另聘新移工，勞雇都必須嚴守法律，因此星國少有逃跑外勞。學者辛炳隆認為，台灣對長照議題的討論，常陷入由「移工」或「機構」負責的零合遊戲，事實上兩者能相輔相成，共同建構更能符合民眾需求的長期照顧體系（圖／報系資料照）另外，星國國民申請移工資格為家有67歲以上長者，或16歲以下子女，若有重病也可申請，但雇主先繳交移工稅，只要符合無法自理生活或弱勢條件，家屬可免移工稅，政府另提供移工薪資補助。呂錫安建議政府可借鏡星國作法，重病重障、弱勢者請移工，以就安基金提供移工薪資補貼，只要薪資誘因夠大，移工自然不會只選輕鬆工作。長期研究勞動力供給的台大國發所副教授辛炳隆表示，國內引進移工，原先期望吸引中高齡勞工加入長照機構，提升國內勞參率，避免長照全假手移工，但歷經長照1.0、2.0相繼實施，現在卻連長照機構都必須使用移工，凸顯國內長照人力嚴重吃緊，而45歲到55歲女性勞參率也逐年下降，他擔憂少子化嚴重，許多高學歷職業婦女，在申請家庭移工困難，又難認同長照機構品質價格下，不得不請辭離開職場，親自照顧年邁父母，對少子化下的勞動參與率絕非好事。辛炳隆指出，長照政策長期困於「移工」、「本國照護機構」兩種極端，勞政、衛政論點主張也常對立，非旦本土長照難以健全、也無法滿足一般人期待。長照資源抉擇不必然是「零合遊戲」，立院即將討論長照是否改採「保險制」，未來付費者自然更具話語權，長照政策也應立即回歸「以人為本」，適度鬆綁，而非量表、政府或民團說了算，更不應先管制緊縮資源。
商總哀號服務業缺工難解 何佩珊喊移工不是萬靈丹
勞動部長何佩珊29日表示，台灣「缺工」成因複雜，問題並不是單靠「引進移工」能當萬靈丹解套，也不是「低薪」能將問題一言蔽之，必須多管齊下處理，跨部會解決缺工的結構性問題。中華民國全國商業總會（商總）29日舉行「服務業缺工座談會」，會中共有超過40個商業同業公會代表及相關目的事業主管機關共同出席，席間大篇幅地關注缺工議題，理事長許舒博便在會中批評，缺工沉痾已久，已經影響經濟發展，但講了很久都一直得不到重視，實在沒有時間了，希望政府在2024年底前能夠給出有效解方，或許引進移工、提高外籍生來台就學、提高留台就業的誘因，還有調整變形工時、增加加班時數等，都是解套方案，不要像現在原地踏步，一路把問題拖到2025年。許舒博說，服務業中的每個業態都很缺工，只是具體數字很難精準統計，不少基層工作是國人不願意做的，但就是有這些民生需要，只能以開放移工，解其問題，不要為了政治正確而放著不敢碰。對此，何佩珊強調，缺工成因複雜，包括少子化、服務業的產業結構及其勞動條件、薪資吸引力，甚至於COVID-10新冠疫情期間，新型外送平台等彈性工作興起，還有疫後經濟復甦釀成的「全球搶工潮」，都可能導致缺工，不是歸因原因可解。她說，勞動部有責任協助企業面對與解決缺工問題，未來在維護、提升勞動權益的前提下，會持續尋求跨部會合作解決缺工的結構性與各類型問題，這也是勞動部長期以來努力的方向。
無戶籍「黑戶寶寶」協尋中 有15歲小孩未曾上過學
新竹1名外籍看護工在房間獨自產子的影片在網路上瘋傳，引發熱議。據勞動部統計，移工在台生子的件數不斷增加，2018年領取生育給付有974人，2022年飆升達4773人，而無戶籍「黑戶寶寶」仍有705名在協尋中。關愛之家創辦人楊婕妤認為，應該把移工視成國人對待，避免有失聯問題。台灣在開放引進移工初期，曾有「禁孕條款」，所以有人生子後遺棄或是失聯，孩子成為無戶籍的黑戶寶寶， 政府2015年取消妊娠檢查，並明文禁止雇主以移工懷孕為由終止聘雇契約，但仍有女性移工因擔心懷孕被送回國，選擇失聯。楊婕妤說，未來會有更多移工寶寶需要安置，她認為，合法移工的孩子就醫、就學沒有太大問題，只要雇主同意，不少案例是同住，例如有鄉下阿嬤與看護相依為命，認為家中多個小孩也不錯；有廠工每天接送小孩上下學、至今已小學3年級。不過，也有很多移工失聯後生下孩子，為了養家、賺錢留在台灣，但孩子除非特案處理，否則難以就醫、就學，甚至有未曾上過學的15歲移工孩子滯留在台灣。勞動部調查指出，懷孕移工中非預期性懷孕高達50％，1項委外訪問的調查更發現，這些女性移工如果懷孕，僅有16.4％會把子女留在台灣照顧，而考慮回國原因中，以沒有人幫忙照顧小孩占了63.2％、無法負擔原有工作則有33.1％，另有28.6％是無法負擔育兒費用。在實際訪問在台有懷孕經驗的68名移工中，懷孕的移工有38.2％選擇回國，也有30.9％維持同雇主及工作內容，但有1.5％遭強迫解約。勞動部跨國勞動力管理組組長蘇裕國說，目前全台已成立3處婦幼諮詢服務中心，提供合法移工暫置其子女，今年至今已提供200人次，由於在台養育孩子成本相對其母國較高，因此約有7至8成移工在台生子後選擇返國。所以，除盡速訂定相關權益指引之外，考量非預期性懷孕比率高，將積極宣導避孕教育。
世界尊嚴勞動日 勞團：台灣因強迫勞動屢遭國際關注
每年的10月7日為「世界尊嚴勞動日」，立委范雲與台灣勞工陣線協會、TTNC Watch 等團體舉辦「Workers Deserve Peace and Democracy：捍衛勞動尊嚴，強化工會力量」記者會，強調工會應挺身捍衛勞工權益，並支持和平與民主這兩項永續生計的關鍵要素。ITUC每年發布的全球權利指數，對各國遵守集體勞工權利的情況進行評級，並記錄政府和雇主侵犯國際公認權利的行為。2024年，亞太地區因為持續發生系統性侵害勞工組織工會及罷工基本權利的事件，平均得分為4.13，成為全球勞動處境第二差的地區，僅次於中東與北非地區（MENA）平均得分的4.74。其中，阿富汗和緬甸的評等為5+，代表著由於法治的崩潰，權利得不到保障；孟加拉、菲律賓和韓國都有工會成員被殺；韓國政府持續透過司法濫權，將工會活動定調為犯罪行為；印尼政府透過《創造就業法》，取消了幾乎所有勞工的最低工資保護和集體談判權。台灣在這份報告中雖然取得評比為2，顯示勞工集體權利較不被侵犯。但殷鑑不遠的是台灣在1987年才解除戒嚴令，即使解嚴後，在資本家的強烈集體抗議與要求下，國家仍長期以「工運流氓」系統性地的整肅與清算勞工運動。直到2011年5月1日修正施行《工會法》、《團體協約法》及《勞資爭議處理法》，建立不當勞動行為裁決機制，才初步有相關保障，然而裁決機制在上路超過十年後，工會組織率並無大幅攀升，此外迄今仍有部分勞工不得進行罷工行為，甚至遭限制籌組工會，都已違反相關勞動人權公約。范雲表示，這是她與勞工陣線共同召開尊嚴勞動日記者會的第四年，過去也曾對外送員薪資演算法不透明的問題一起倡議，以及共同呼籲勞動部訂定《最低工資法》。此次尊嚴勞動日的主題是強迫勞動，過去曾協助過烏干達籍血汗學工案，她認為外籍移工在臺灣的處境仍屬危殆。范雲說，運動員的勞權以及工會權也應納入考量；經過預算案以及多次質詢，體育署上個月承諾，會輔導企業聯賽運動項目組成工會。台灣勞工陣線副秘書長楊書瑋表示，台灣勞工陣線成立於1984年，即以「政治民主、社會民主、經濟民主」作為組織核心理念，民主不只是政治價值，更應走入經濟生產的領域，然而台灣低迷的工會組織率，使得台灣集體勞動關係嚴重失衡，民主的概念無法深入經濟場域。雖然2010年啟動了新勞動三法時代，但台灣工會數量並沒有顯著成長，截至目前為止2024年企業工會為953家（較去年同期增加11家）、產業工會則為264家（較去年同期增加6家），更遑論團體協約覆蓋率極低，顯示出台灣在推動集體勞動權益方面，仍有長路要走。楊書瑋指出，台灣面對勞動力不足的挑戰，產業界依然採用壓低勞動條件的舊模式，對政府施壓以擴大引進移工，這不僅阻礙了產業升級，也加劇了低薪問題。台灣在國際間就因強迫勞動問題屢屢遭到關注，進而損害了台灣的國際形象，過去便因移工、漁工重大強迫事件屢屢遭到美國及歐盟的警告，甚至遭列名美國「童工及強迫勞動製品清單」。此外層出不窮的外籍學生頻頻遭受不法剝削的「學工事件」，都再再顯示現代奴隸的狀況仍存在於台灣，因此政府應強化國內終止強迫勞動的法制，預防及消弭國內發生強迫勞動案件。
首爾引進菲律賓移工 韓媒示警：恐「因小失大」加劇人力危機
韓國首爾市引進菲律賓移工的計劃進展不如預期順利，實施一個月內已有24戶家庭決定取消合約，9月下旬另有2名移工失聯。《韓民族日報》專欄批評，政府仰賴引進移工，而非改善行業整體待遇，簡直走上了「典型的因小失大之路」。根據首爾市政府和就業勞動部3日數據，目前共有169個家庭僱用98名移工，負責全職或兼職的家政及照護服務工作。該計劃原先用於緩解韓國的生育危機，首批共有100名菲律賓移工前往142戶家庭提供服務，但因為時間安排等各項問題，目前已有24戶家庭中途解約。除此之外，兩名照護人員突然失聯，進一步引發人們對該計劃的擔憂。雖然該試點計劃得到了部分家庭的正面評價，但也出現了不少批評聲音。原定在首爾進行半年試驗後，將於明年擴大至全國範圍。然而，許多專家和政界人士呼籲擴大適用之前，必須對徹底審查計劃，改進目前已暴露的各種問題。其中一項主要問題是外籍勞工的待遇。根據規定，完成160小時專業訓練的照護人員應在開始工作前獲得95萬韓元（約新台幣2.3萬）的訓練津貼。津貼費用由政府認證的家政公司先行支付，然後再向就業勞動部申請款項，但因公司財務限制，照護人員遲遲沒有收到津貼，直到9月20日也僅支付部分款項。與此同時，部分批評者認為外籍照護人員的薪資過高。目前菲律賓家政人員的月薪約為238萬韓元（約新台幣5.7萬），符合韓國今年每小時9860韓元的最低薪資標準。首爾市長吳世勳和部分執政黨成員曾提議，設立針對外籍移工的薪資規定，但由於相關法律問題以及在野黨的抵制，此提議目前尚未落實。近期，兩名菲律賓護理人員未經授權離開工作崗位，並未能在規定期限內返回，引發對該計畫長期發展的進一步擔憂。然而，首爾市長強調，在應對低出生率問題上，利用外國移工提供的家庭照護服務是提高城市和國家競爭力的一大關鍵。《韓民族日報》專欄指出，引入外籍移工的主因在於韓國長期面臨護理人力短缺問題。由於照護行業薪資普遍較低，缺少吸引人才的誘因，儘管全國有250萬人擁有執照，卻只有60萬人實際從事相關工作。韓銀3月建議，可以引入外國勞動力解決人力問題，並針對外籍移工設置不同的最低薪資標準。然而，專欄批評指出韓銀根本沒有顧及韓國的地理及政策差異。韓銀原先以香港和新加坡為例，但兩地的移工可以居住在生活成本較低的中國廣東和馬來西亞，且香港要求雇主需提供適當居住空間，實際成本遠高於薪資本身。韓國面臨的這些問題並非孤例。日本同樣面臨高齡化與人力不足的挑戰，並通過「技能實習」制度協助勞力密集產業引進勞動力。然而，該制度也產生外籍移工待遇低、離職失聯等問題。根據2023年數據，日本共有50.9萬名外籍技能實習生，其中2％因待遇不佳而離職或直接失聯。這一現象反映出無法保障勞工待遇時，外籍移工制度難以長期維持。專欄最後評論，在照護等高度依賴服務品質的行業，若試圖以低薪外籍勞工填補缺口，結果只會進一步惡化本國勞工的處境。然而，韓國政府選擇在行政上便宜行事，引入外籍勞工，而非通過改善行業整體待遇來解決根本問題，「可謂走上了典型的因小失大之路」。
勞動部推「看護移工外展計畫」 拚10月公告、年底上路試辦
為了滿足家庭臨時照顧需求，勞動部因而推出「多元陪伴照顧服務試辦計畫」，13日通過跨國勞動力政策諮詢小組，預估10月公告徵求公益團體擔任僱主聘僱移工，派至有身心障礙手冊、重大傷病卡、術後照顧診斷紀錄或符合聘僱家庭看護資格及長照評估2級以上者即可使用，提供被看護者身體及生活照顧、陪伴就醫及安全看視等服務，預計會引進最多100名移工，年底前上路。依勞動部所提方案，仍得由公益財團法人或社團法人擔任僱主，提送包括範圍、潛在對象等計畫書後送審後依計畫書引進移工，以一對多模式進入家庭中，針對具有身心障礙手冊、重大傷病卡、術後照顧診斷紀錄、符合聘僱家庭看護資格及長照評估需要照護對象（CMS 2級至8級），提供包括照顧、陪伴就醫、安全看視等服務，服務時數則分成4小時、8小時至12小時及24小時服務。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長蘇裕國表示，公益團體聘僱移工後可以委託連續5年評鑑A級的優質仲介辦理引進、招募及生活管理，預估10月公告計畫對外徵求、年底上路，預估試辦將有100人。
印度千人移工要來了？ 勞長估時間點、能從事行業曝
經濟部部長郭智輝近日拋出台電要引進移工一事，勞動部部長何佩珊接受「齊有此理」專訪時表示，印度有文化上因素，印勞開放要看台方的開放及接納度，畢竟文化差異有點大，預估需要一年的時間、約是明年的此時會實現，目前已建立工作對口、正在討論中，台電工程類可以引進外勞，但只能執行純體力工作，郭則希望要進一層次的要證照的技術能力、語言要求等，但中階技術人力缺口大，原因除了少子化外還有教改等社會文化的問題，至於台電移工一事，「要有耐心不是半年可以解決的事情」。何佩珊建議，台電可以先找技職學校綁住學生，讓學生畢業第一年後就有工作，且國公營企業可以應考慮檢討承攬外包文化，否則恐怕仍難吸引到比較較好的人才。針對中階技術人力一事，何佩珊說，目前交通部要求開放旅宿業、公車司機等，但公車司機要考取證照，懂不懂路名也個問題，僑外生至少在台灣受過教育懂華語、中文，會逐步開放讓中階技術人力進入。外界關切印度移工，何佩珊提及，印度有文化上因素，印勞開放要看台方的開放及接納度，畢竟文化差異有點大，預估需要一年的時間、約是明年的此時會實現，初期引進1000人，設定為製造業藍領工作為主，而營建業、農業或家事都有可能，但畢竟文化差異度大，至於是否要推動直聘？她坦言，印度沒有直聘制度、新來源國，剛開始不能排除仲介、直聘只能少部分試辦，不要妖魔化仲介。何佩珊也指出，逃逸外勞的問題在台灣幾乎已成既存事實，有很多農業場域的勞動力也是靠逃逸外勞，也是為何去年開放1萬2000名農業移工，逃逸外勞問題可能為單一型態國家如逃逸特別嚴重甚至集團化或變成小社會的狀況，如越南等就特別嚴重，會嘗試與越方協商、從源頭管起，而會想增加新來源國就是想要降低失聯，如果可以順利，會比較有籌碼可以改善。
跳電事件頻傳…經濟部3大指標揪「跳電熱區」 盼台電本周提報告
炎炎夏日，各地跳電事件頻傳！經濟部長郭智輝8日接受網路節目專訪，指出台灣用電到2030年將會成長12％，並坦言若沒有預先增加電廠以及深度節電，再多幾個大型資料中心，有機組出問題就可能跳電。為積極因應，郭智輝提出以人口、用電增速及設備老舊程度3大指標，要台電盤點出跳電熱區，希望這周可以看到報告。近日各地陸續有跳電事故發生，如南投縣7日下午高壓電塔變壓器遭雷擊故障造成逾萬戶停電，除了天候，還會有小動物入侵造成停電，郭智輝指出，已指示台電對跳電問題進行盤點，區分成紅、黃、綠三區，紅色熱區代表非常容易跳電，需要優先處理；黃色熱區則是高機率跳電，希望在跳電發生前維修；綠色區域則屬比較不容易跳電的地方。郭智輝指示台電，將原本斥資5645億元、規畫10年完成的「強化電網韌性計畫」，縮短為4年完成，其中被列為優先處理的紅色熱區，爭取在明年中就能改善。郭智輝說明，因為台電維修人員有很大一部分是外包，且年齡斷層相當大，年輕人較少投入維護電網的工作，因此希望引進移工協助較簡易的維修工作。面對AI用電需求大增，不只要電，還要不排碳的電，郭智輝表示，經濟部的態度是各種電都需要，以往每年用電成長2％，目前預估到2030年用電需求會成長12％，但核電廠延役需要遵守法律，政府希望達非核家園的永續目標，經濟部是執行的單位，會持續朝此方向前進。郭智輝坦言如只有進駐3、4個資料中心，電的供給都沒有問題，但若有10個大型的資料中心進駐，電的存量就比較緊張，屆時如有部分發電機組出問題，加上沒有新增電廠、深度節電，供電就會比較危險。他補充，2025至2028年台灣會大量投入AI，但是1個電廠要蓋6年，因此接下來會推廣深度節電，讓家庭汰換家中較耗電的老舊家電，以及部分工廠內老舊的馬達、耗電機器，屆時可望節省全台約5％的用電。