戰爭權力決議
」 川普 美國 委內瑞拉
美參院未能限制川普戰爭權力！聯合國近30名專家控美以「嚴重違反國際法」
美國參議院共和黨人支持總統川普（Donald Trump）的軍事行動，於美東時間4日投票否決了1項旨在停止空襲，並要求任何針對伊朗的敵對行動須經國會授權的決議案。據《路透社》報導，這項決議是民主黨人以及少數共和黨人近期再次嘗試約束川普多次對外部署軍力的最新行動。提案人將這份「戰爭權力決議」（War powers resolution）形容為，收回國會在《美國憲法》中明文規定的宣戰責任之舉，強調國會才是擁有宣戰權的憲政機關。反對者則否認此說法，堅稱川普的行動合法，且屬於他作為三軍統帥，為保護美國而下令進行有限打擊的權限範圍之內。據悉，該項措施原本就被普遍認為難以獲得通過。來自愛達荷州（Idaho）的共和黨籍聯邦參議員、同時也是參議院外交委員會（Senate Foreign Relations Committee）主席的里施（Jim Risch）在發言反對該決議時表示：「這不是1場無止境的戰爭，事實上遠非如此。這場行動將會非常迅速地結束。」與此同時，根據《半島電視台》報導，將近30名聯合國（United Nations）特別報告員與專家發表聲明，譴責美國與以色列對伊朗發動的「無端攻擊」，強調「我們不能選擇性地適用國際法。」這些專家指出，針對平民、教育機構與醫療設施的攻擊，構成對國際人道法與國際人權法的「嚴重違反」，並警告目前的衝突已威脅整個中東地區的穩定。他們也對以色列在黎巴嫩持續發動的打擊行動表示關切，並駁斥由美國總統川普政府所推動的說法，即認為與伊朗的衝突可能促成伊朗內部自發性的政權更迭。聯合國專家們在聲明中寫道：「違法的軍事干預不應被視為解決伊朗人民不滿的方案；同樣地，任何未能處理這些更廣泛不滿的新核協議，也不應被誤認為是解方」、「美國與以色列呼籲伊朗人民自行掌控政府的說法是魯莽的，並將無數平民生命置於風險之中。」
美參議院表決通過 限制川普對委內瑞拉軍事行動
根據《紐約時報》報導，美國參議院於週四通過一項決議案，限制總統川普（Donald Trump）未來對委內瑞拉的軍事行動。此舉被視為部分共和黨議員對川普在西半球擴張軍事行動表達不滿的明確訊號。該項戰爭權力決議案以52票對47票的表決結果通過，獲得五位共和黨議員加入民主黨陣營支持。雖然該案最終要通過共和黨主導的眾議院並獲總統簽署的可能性極低，但此舉已成為國會對總統單方面行動的實質警告。此舉是在美軍上週末突襲逮捕委內瑞拉領導人尼可拉斯馬杜洛（Nicolás Maduro）後進行的。川普政府隨後宣稱對委內瑞拉的石油資源與政府架構擁有控制權，進一步引發國會對軍事行動合法性的爭議。密蘇里州共和黨參議員喬許霍利（Josh Hawley）表示支持該決議案，「這關係到未來發展。如果總統決定要派兵進駐委內瑞拉，我認為國會必須參與決策。」支持該案的其他共和黨參議員包括蘭德保羅（Rand Paul）、麗莎穆考斯基（Lisa Murkowski）、蘇珊柯林斯（Susan Collins）與陶德楊（Todd Young）。川普對這些共和黨人的投票結果表達強烈不滿，在社群媒體上表示他們「永遠不該再當選」，並稱這項表決「大幅削弱美國自我防衛與國家安全」。民主黨人此前曾數度試圖通過類似決議案，試圖制衡川普對委內瑞拉的軍事升級行動，但均未成功。參議院民主黨領袖查克舒默（Chuck Schumer）指出，這次表決不只是程序性動作，而是對總統無須國會授權就能派遣美軍的明確否定。提出該決議案的民主黨籍參議員提姆凱恩（Tim Kaine）表示，機密簡報內容與川普相關言論讓部分共和黨人開始意識到，這場行動「規模過大，不能只讓總統單方面決定」。眾議院民主黨人也已在週四提出類似決議案，尋求進一步限制總統的軍事行動權力。該項戰爭權力法案於1973年通過，目的在限制總統未經國會同意就動用軍力的權力。然而，歷任總統普遍視此法為對總統權限的干涉，該法歷來從未真正迫使總統終止軍事行動。目前，美國政府也將目光轉向格陵蘭。川普盟友、南卡羅來納州參議員林賽葛蘭姆（Lindsey Graham）表示，他支持總統即使未經國會批准也能對格陵蘭採取軍事行動。白宮也表明，對於可能掌控全球最大島嶼「軍事行動始終是一個選項」。不過格陵蘭屬於北約盟國丹麥，其立場明確拒絕任何出售領土的提議。美參議院軍事委員會主席羅傑威克（Roger Wicker）會見丹麥與格陵蘭外交代表後表示，丹麥政府無意就領土主權進行任何形式的談判。「格陵蘭不是商品。」格陵蘭駐美代表雅各布伊斯博瑟森（Jacob Isbosethsen）向媒體明確表示。
打擊委內瑞拉販毒網路！川普揚言：「陸地行動」很快就會展開
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間27日在感恩節與美軍官兵通話時表示，美國正準備對委內瑞拉涉嫌的毒品走私網路採取新的行動，並透露針對陸上目標的行動「很快」就會展開。據《CNN》報導，川普在通話中對軍人表示：「近幾週以來，你們一直努力威懾委內瑞拉的毒品走私者，而他們的數量確實不少。當然，現在經海上走私的情況已經不多了。」他接著說：「你們可能已經注意到，現在幾乎沒有人想再用海上路線運毒，我們也將開始在陸地上阻止他們。陸地行動比較容易，而這很快就會開始。我們在此警告他們：停止把毒藥送進我們的國家。」川普此番談話顯示，在接受數次高層簡報，並在本月稍早增加美軍在該區域的軍力展示後，他在委內瑞拉問題上的行動方向似乎已經成形。本週稍早，川普將委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro）及其政府盟友列為外國恐怖組織成員，包括「太陽販毒集團」（Cartel de los Soles）也被指定為外國恐怖組織。而專家指出，這個詞彙更像是對涉嫌貪腐政府官員的描述，而非真正的組織化犯罪集團。依據此項指定，川普將可對馬杜洛的資產與基礎設施施加新的制裁。然而，法律專家表示，該認定並未明確授權使用致命武力。美軍目前已在該地區集結10多艘軍艦與1.5萬人的士兵，作為五角大廈所謂「南方之矛行動」（Operation Southern Spear）的一部分。美軍在這項所謂的反毒品走私行動中，透過對船隻發動攻擊，已擊斃逾80人，但川普政府始終未提供這些船隻參與販毒的證據。《CNN》在本月稍早報導指出，川普政府官員在1次機密簡報中告訴國會議員，美國並不計畫在委內瑞拉境內發動攻擊，且目前沒有能夠支持對陸上目標發動攻擊的法律依據。4名消息人士則透露，官員們在簡報中表示，美國司法部法律顧問辦公室（Office of Legal Counsel）為美軍攻擊涉嫌運毒船隻所提出的法律意見，並不允許美軍在委內瑞拉境內或其他領土發動攻擊。但其中1名消息人士說，官員並未排除未來可能採取的行動。整體而言，川普政府在拉丁美洲周邊的軍事行動上，大多試圖避免讓國會參與。《CNN》報導指出，1名司法部高級官員在11月告訴國會，美軍可以在不經國會批准的情況下，繼續對涉嫌毒品走私者進行致命攻擊，且政府並不受1973年頒布、要求與國會協同作業的「戰爭權力決議」（War Powers Resolution）的規範。
毒品只是藉口？《紐時》揭川普要在委內瑞拉「搞政權更迭」 CIA骯髒歷史一次看
美國總統川普（Donald Trump）於美東時間15日確認，他已授權美國中央情報局（CIA）在委內瑞拉（Venezuela）展開秘密行動。《紐約時報》（The New York Times）率先披露了這項指令，並引述匿名美國官員的說法指出，川普政府的目的是要透過CIA引發政權更迭，將委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolas Maduro）趕下台。據《半島電視台》（Al Jazeera）報導，川普15日在白宮的記者會上，被問到「為什麼要授權CIA進入委內瑞拉」時，回答「我授權有2個主要原因。第一，委內瑞拉把他們的囚犯送進了美國。第二則是毒品，我們有大量毒品從委內瑞拉進入美國，許多毒品經由海路走私，我們已看到這點，但我們也會在陸地上阻止他們。」當被問到中情局是否「被授權除掉馬杜洛」時，川普含糊其辭，既沒有否認「政權更迭」，也未明確承諾要下手。他說：「喔，我不想回答那樣的問題……這對我來說是個荒謬的問題。不完全是荒謬，但對我來說要回答它就是荒謬。不過我認為委內瑞拉現在感受到壓力了。」川普還表示，他的政府正在考慮對委內瑞拉發動登陸作戰。上述言論出現在美國與委內瑞拉緊張關係急遽升高之際。近幾週，美國已多次襲擊在加勒比海（Caribbean Sea）活動的委內瑞拉船隻，並部署數艘戰艦及核潛艦。對此，馬杜洛15日晚間出現在全國電視上，呼籲保持克制，並警告不要進一步升高局勢，「別讓政權更迭的陰謀，以及阿富汗、伊拉克、利比亞式的失敗戰爭重演，別讓CIA再搞政變，拉丁美洲不想要、不需要，也拒絕這種行為。」然而，美國隨即又在16日於加勒比海發動另一起針對委內瑞拉船隻的攻擊。美國對委內瑞拉船隻的非法攻擊美國截至目前已在委內瑞拉海域發動6次打擊，並指控這些船隻涉及毒品走私。然而，川普政府從未公開提供任何證據，證明被轟炸的船隻確實正在走私毒品。這6次襲擊共導致至少27人死亡，包括：9月2日：據報造成11人死亡。9月15日：據報造成3人死亡。9月19日：據報造成3人死亡。10月3日：美國官員稱造成4人死亡。10月14日：川普稱造成6人死亡。10月16日：據報有部分倖存者。川普行動的合法性？專家對此曾告訴《半島電視台》，美國對委內瑞拉船隻的攻擊可能違反國際法，也違背美國憲法。而美國若進一步在委內瑞拉本土發動行動，不論是CIA還是美軍，其合法性都將面臨更大的挑戰。荷蘭萊頓大學（Leiden University）副教授雷吉爾梅（Salvador Santino Regilme）上個月對《半島電視台》表示，海上行動中使用致命武力必須尊重生命權，並遵守執法的必要性與比例原則。他說：「根據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）與1988年通過的《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》（United Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances），都強調海上合作、登船與同意機制，而非直接摧毀。任何導致疑似走私者死亡的攻擊，都應立即啟動獨立且透明的調查。」專攻憲法和國際法的美國律師范恩（Bruce Fein）也對美國的海上行動發起嚴厲批評，他向《半島電視台》表示：「根據1973年11月頒布的聯邦法律《戰爭權力決議》（War Powers Resolution），任何軍事使用，除非是為了自我防衛以回應實際攻擊，都必須獲得美國國會明確的法定授權，且在發動任何軍事行動後48小時內都要通知國會。因此這類未經國會授權、針對『疑似』委內瑞拉毒販的軍事攻擊，是明確違憲的。」至於川普日前將委內瑞拉的毒品販運集團，指定為「外國恐怖組織」（Foreign Terrorist Organizations），范恩在8月受訪時曾解釋，此舉是「非法的」，因為它違反了法律所規定的認定標準。根據美國憲法，組織必須同時符合3項條件才能被指定為外國恐怖組織，包括：該組織位於美國境外、從事恐怖行動或相關活動、其恐怖行為必須對美國公民或國家安全構成威脅。雖然川普多次宣稱，馬杜洛政府掌控了美國所認定的委內瑞拉「恐怖販毒集團」，但美國情報機構自己也承認，並無證據支持這項指控。委內瑞拉的反應面對川普的威脅，委內瑞拉先是指控美國違反國際法與《聯合國憲章》（UN Charter），接著又宣布動員「百萬民兵」。馬杜洛在9月初表示，全國將在284個「戰線」地點動員軍隊、警察與民間防衛力量，「如果必要，我們已準備好進行武裝鬥爭。」並稱他的政府「正站在對抗納粹極端主義運動的前線。」馬杜洛補充，委內瑞拉曾在1942年至1944年間，於加勒比地區「遭到納粹攻擊」，「在另一個歷史敘事中，我們曾被大英帝國攻擊。他們派出21艘戰艦，而我們的人民雖然資源匱乏，但手持棍棒、石頭、刀子與砍刀迎戰，最終擊退了他們。我們不是傻子，也永遠不會是。」與此同時，委內瑞拉政府還加強內部宣傳戰。委內瑞拉政治學者皮納（Carlos Pina）指出，川普的恐嚇，反而可能鞏固馬杜洛在國內的統治基礎，「今天，委內瑞拉總統再次譴責美國干涉委內瑞拉內政，並強化了該地區左翼政權與政黨，一貫反對華盛頓影響力的反殖民論調。」CIA在拉丁美洲的骯髒歷史儘管目前外界尚不清楚美國對委內瑞拉的具體計畫是什麼，但歷史或許可以提供線索。最早從19世紀晚期到20世紀初期，美國對中美洲進行了一系列軍事干預，被稱為「香蕉戰爭」（Banana Wars），以保護美國企業在當地的利益。直到1934年小羅斯福（Franklin D. Roosevelt）總統任內，美國才宣布採取所謂的「睦鄰政策」（Good Neighbor Policy），承諾不再入侵或佔領拉丁美洲國家，也不干涉其內政。但「睦鄰」承諾並未持續太久。冷戰期間，美國開始資助多起推翻拉丁美洲左翼民選領袖的行動，包括：1950年代的瓜地馬拉：1954年，民選總統阿本斯（Jacobo Arbenz）主張國有化美資企業，隨後就被時任美國總統艾森豪（Dwight Eisenhower）執政下的CIA支持的地方武裝勢力推翻。在中情局的「PBSUCCESS行動」（Operation PBSUCCESS）中，該機構訓練的武裝由軍官阿馬斯（Carlos Castillo Armas）領導，成功奪權。瓜地馬拉至此陷入長達36年的內戰。1960年代的古巴：1959年，共產主義領袖卡斯楚（Fidel Castro）推翻美國支持的獨裁者巴蒂斯塔（Fulgencio Batista）後掌權。在艾森豪時期，CIA策劃訓練流亡美國的古巴人，入侵古巴以推翻卡斯楚。民主黨總統甘迺迪（John F. Kennedy）上任後繼續執行該計畫。1961年，甘迺迪批准「豬玀灣入侵」（Bay of Pigs Invasion），但計畫失敗，流亡軍遭古巴軍隊擊敗。1960年代的巴西：1961年，古拉特（Joao Goulart）出任總統，推行社會與經濟改革，並與古巴等社會主義國家保持友好。CIA遂資助親美政客與反共團體，削弱古拉特政權，最終導致1964年的軍事政變，建立親美獨裁政權。1960年代的厄瓜多：美國擔心總統伊瓦拉（Jose Velasco Ibarra）與副總統蒙羅伊（Carlos Julio Arosemena Monroy）親古巴的政策。CIA便透過美國工會組織資助反共宣傳。1名中情局特工後來在2004年經核准的報告中坦言：「最後，他們幾乎買下了厄瓜多所有政治人物。」蒙羅伊後來發動政變推翻伊瓦拉，但1963年軍方再度政變，全面封殺共產黨並斷交古巴，與美國的國家利益保持一致。1960至70年代的玻利維亞：1964年，美國支持由奧圖尼奧（Rene Barrientos Ortuno）領導的軍事政變，推翻民選總統埃斯登索羅（Victor Paz Estenssoro）。1971年，美國再度資助政變，推翻左傾的總統托雷斯（Juan Jose Torres），由獨裁者班澤爾（Hugo Banzer）掌權。1970年代的智利：CIA資助推翻左翼民選總統阿葉德（Salvador Allende），因為阿葉德計畫國有化美資銅礦公司。1973年，皮諾契特（Augusto Pinochet）發動軍事政變，阿葉德最終在被捕前持AK-47步槍飲彈自盡。美國隨後支持皮諾契特的獨裁政權長達17年之久。1975年「兀鷹行動」（Operation Condor）：是1項由美國支持、在南美洲蒐集情報和暗殺對手的「政治迫害」和「國家恐怖主義」行動。時任美國總統福特（Gerald Ford）支持6個右翼軍政府建立跨國恐怖統治網路，成員包括阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、烏拉圭與巴拉圭。該行動針對左翼分子與持不同政見者，導致至少97人被暗殺。1980年代的薩爾瓦多：1981年，薩爾瓦多軍方「阿特拉卡特營」（Atlacatl Battalion）屠殺埃爾莫索特村（El Mozote）約1000位平民，其中包括婦女和兒童。該部隊由美國訓練及武裝，屬於冷戰時期美國鎮壓左翼政策的一部分行動。1980年代的格瑞那達：1983年，美國入侵格瑞那達，推翻馬克思主義者總理畢曉普（Maurice Bishop）政權，以防止受到古巴影響。1989年的巴拿馬：時任美國總統老布希（George H. W. Bush）發動「正義之師行動」（Operation Just Cause），入侵巴拿馬並推翻諾瑞嘉（Manuel Noriega）的政權，理由是毒品走私，但實際上是為了確保美國對巴拿馬運河的控制權。諾瑞嘉原先是美國CIA扶植的獨裁者，之後卻被老布希稱為「美國人的流氓。」湊巧的是，委內瑞拉外交部長希爾（Yvan Gil）9月時才向《半島電視台》指出，華府正在透過「粗俗且邪惡的謊言」，為1項「殘暴、奢侈且不道德的數十億美元軍事威脅」尋求正當性，而其最終目的，是要讓外部勢力掠奪該國「無可估量的石油與天然氣資源。」
直接開火！美軍攻擊委國毒梟船艦 川普：「毒品恐怖分子」全滅
美國總統川普（Donald Trump）宣布，美軍在委內瑞拉（Venezuela）外海對一艘涉嫌毒品走私的船隻發動攻擊，造成船上六人死亡。川普在社群平台「Truth Social」上發文表示，這艘船與「被指定為恐怖組織（Designated Terrorist Organization）」的勢力有關，但他並未說明是哪個組織，也未提出任何證據支持這項指控。根據《CNN》報導，川普在貼文中稱，情報單位確認該船涉及毒品走私，並與非法毒品恐怖網絡有聯繫，行經已知的毒品販運組織（DTO）航線。他宣稱這次攻擊發生在國際水域，六名「毒品恐怖分子」在行動中被擊斃，且「沒有任何美軍傷亡」。這是美國近月以來第五次發動類似行動，前一次是在十月初由五角大廈（Pentagon）公布。這波連續攻擊被外界視為可能引爆新的外交危機。委內瑞拉總統馬杜羅（Nicolás Maduro）多次警告，若美軍持續行動，他將考慮宣布進入國家緊急狀態，並強化軍事戒備，以防美方「侵犯主權」。同時，國際社會對這類行動的合法性也出現爭議，質疑美國是否逾越國際法的武力界線。美方則堅稱這些攻擊行動屬於合法的反恐任務。根據五角大廈寄給國會的一封信函，《CNN》取得的文件顯示，川普政府已正式將某些毒品販運集團列為「恐怖組織」，並宣稱美國正與這些集團「處於武裝衝突（armed conflict）」狀態。信中指出，這些走私者被歸類為「非法戰鬥人員（unlawful combatants）」，因此可在特定情況下被軍事打擊。然而，即使在共和黨內部，這項政策仍引發疑慮。這次攻擊中，至少有一艘被攻擊的船隻，在遭到擊中前其實已轉向撤離，顯示並未對美軍造成即時威脅。聯邦參議員保羅（Rand Paul）批評這些行動「缺乏正當程序」，並於本月初共同提案《戰爭權力決議案（War Powers Resolution）》，要求國會收回總統單方面下令發動攻擊的權限。保羅在社群平台X上寫道，「在沒有法律程序下炸毀船隻，只會導致意料之外的升級與政權更迭的風險，這種做法歷史上從未成功」。保羅上個月也曾與副總統范斯（JD Vance）隔空交火，原因是范斯在慶祝其中一次攻擊行動時發表的「不當言論」。保羅回應說，「在沒有審判情況下殺人卻被當成勝利來讚美，這是卑劣又欠思考的言辭」。根據官方紀錄，這是自川普重返白宮以來，美軍第五次針對南美外海的疑似毒品走私船進行致命打擊。批評者警告，這種行動可能推高區域緊張，並讓美國與馬杜羅政府之間的關係進一步惡化。美國國防部尚未公布死者身分或隸屬組織，也未說明攻擊的具體地點與時間。
不滿亂加關稅打亂全球市場 同黨參議員提跨黨派法案縮限川普「貿易權」
美國總統川普（Donald Trump）近日宣布針對所有進口商品徵收10%基礎關稅，此舉立即引發全球金融市場劇烈震盪，並讓國會山莊再度成為政策對峙焦點。面對這波高關稅攻勢，共和黨參議員葛瑞斯利（Chuck Grassley）與民主黨參議員坎特威爾（Maria Cantwell）於4日共同推出跨黨派法案，要求國會重新審視並擁有對新關稅的審核與否決權。綜合外媒報導指出，這項名為《貿易審查法案》（Trade Review Act）的法案中明文表示，總統在實施新關稅後48小時內必須通知國會，並詳細說明徵稅的理由與可能對企業與消費者造成的影響。國會則須於60天內通過聯合決議予以批准，否則該項關稅將失效。坎特威爾強調，該法案是效仿1973年的《戰爭權力決議案》，目的是重申國會在貿易政策中的憲法角色，對總統的關稅權力建立明確限制。這項法案是在參議院於3日剛通過另一項阻止川普對加拿大商品徵稅的決議隔日所提出。當時有4名共和黨參議員，包括柯林斯（Susan Collins）、麥康奈爾（Mitch McConnell）、穆爾科斯基（Lisa Murkowski）與保羅（Rand Paul）與民主黨一同倒戈支持該案。川普目前已祭出的一系列關稅措施包括針對特定國家施加的高額、客製化關稅，尤其針對貿易逆差國家。根據政策規劃，對所有商品的10%基礎關稅將於5日起正式生效，汽車進口稅已在4日開徵，而針對部分國家的特殊關稅將自9日開始實施。由於川普的行為，目前共和黨內部的反應出現明顯分裂。愛荷華州的葛瑞斯利，長年主張國會應該在貿易政策中扮演更積極角色，並強調愛荷華是農產品出口大州，受關稅波動衝擊大。華盛頓州的坎特威爾也表示，波音公司等出口企業可能受到巨大影響，呼籲國會出面干預，避免美國陷入進一步經濟衰退。南達科他州的參議員朗茲（Mike Rounds）表示仍觀望政策效應，但強調川普試圖推動公平貿易的初衷。北達科他州的克雷默（Kevin Cramer）則明言支持川普關稅政策，稱選民已透過投票表達信任「他在北達科他州拿下了66%的選票。」但也有多位共和黨人表達憂慮，提利斯（Thom Tillis）對農民可能因此破產表達不滿；強生（Ron Johnson）則表示希望川普的政策是對的「但我也希望唱反調的人錯了。」參議員甘迺迪（John Kennedy）甚至批評長期影響尚不可知「我不管專家怎麼說，我們現在還不知道這些稅收會帶來什麼影響。」面對川普的行徑，民主黨方面則一致抨擊。參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）形容川普的關稅政策為「最愚蠢決策之一」，警告將引爆金融森林大火。他同時呼籲眾議院議長強生（Mike Johnson）召開會議處理參院通過的決議，但因眾院目前休會，加上共和黨領導層普遍支持川普，短期內恐難實現。面對外界一片混亂之際，川普則是則在社群平台Truth Social上表示關稅行動「手術結束了」，「病人活了下來」。川普稱這些措施將讓美國「比以往更強壯、更大、更好、更具韌性」。但部分國會人士擔憂，這不僅會重創經濟，更可能重演1930年《史穆特—霍利關稅法》帶來的災難。