揭仲
」 台灣 國防部 揭仲 解放軍 環台軍演
圍台軍演動用低成本火箭砲！測試消耗台灣防空能力 形成「不對稱優勢」
軍事觀察人士指出，中國人民解放軍（People’s Liberation Army，PLA）去年12月底在台灣周邊進行的演習，可能正在測試如何透過「成本低廉、可大量使用」的火箭武器，逐步消耗台灣的防空能力。據《南華早報》報導，解放軍東部戰區（Eastern Theatre Command）於去年12月30日結束了為期2天、代號為「正義使命-2025」（Justice Mission 2025）的圍台實彈演習。此次演習動員了解放軍陸軍、海軍、空軍與火箭軍，包括匿蹤戰機、驅逐艦與飛彈發射系統均有參與。這場演習在台灣周邊大範圍展開，距離美國批准向台灣出售總額111億美元、創下歷史最高金額的對台軍售案，還不到2週的時間。我國防部表示，在演習期間共偵測到31艘軍艦與16艘海巡船艦，同時解放軍軍機共出動207架次，超過今年4月為期2天演習的135架次，以及2024年10月單日演習的153架次。其中有125架次飛越中華民國單方面劃定的「台海中線」，進入我防空識別區（Air Defence Identification Zone，ADIZ）。前解放軍裝備專家、《航空雜誌》社副編審傅前哨指出，此次演習的規模看起來比以往更大，動員了更多軍種。他表示，演習範圍相當廣泛，涵蓋防空、海上作戰與反潛作戰，幾乎在所有作戰領域都進行了操演。退役的中華民國空軍中將張延廷也指出，這次演習的規模比以往更大，解放軍與台灣本島的距離進一步縮短，跨越中線的軍機與軍艦數量也顯著增加。與過去演習不同的是，這次還大量使用了火箭砲系統。傅前哨指出，這為解放軍帶來顯著的軍事優勢。他指出，無論是在打擊精準度或射程方面，中國的火箭砲系統都遠超許多國家，其最大特點在於高精度、遠射程與低成本，價格低廉到可以大量使用及生產。我國防部指出，解放軍12月30日從福建省平潭島部署的「PHL-16箱式遠程火箭炮系統」發射了27枚火箭彈。平潭距離台灣西部城市新竹約125公里。該系統又稱「PCL-191」，是解放軍最先進的車載多管火箭系統之一，最大射程可達500公里。該系統常被形容為「中國版」的美軍M142高機動性多管火箭系統「海馬斯」（High Mobility Artillery Rocket System，Himars），而台灣正是向美國採購該型系統。傅前哨表示，這類火箭攻擊毫無疑問可涵蓋整個台灣本島，甚至能飛越台灣上空，打擊東部目標，台灣幾乎不可能加以攔截。他指出，進行攔截在成本上極不划算，雙方成本差距過於懸殊，台灣擁有的飛彈數量，無法與解放軍所能動用的火箭彈數量相比。台灣政府資助的國防安全研究院資深研究員揭仲也指出，台灣在攔截這類武器方面面臨困難。他表示，相較於彈道飛彈或巡弋飛彈，火箭砲在聯合作戰中能以更具成本效益的方式投射大量火力，雖然尚未達到全面區域飽和轟炸的程度，但仍構成實質威脅。揭仲續稱，台灣目前「缺乏1套理想的長程火箭砲攔截系統」，若使用美製MIM-104愛國者飛彈（MIM-104 Patriot）或國造天弓防空飛彈，不僅成本高昂，也屬於不對稱作法，恐不必要地消耗有限的飛彈庫存。畢業於火箭軍工程大學的前解放軍教官宋忠平也表示，解放軍的最終目標，是以最低成本解決台灣問題。與此同時，演習期間還出現另1項首次出現的情況，中國大陸海警公開威脅將封鎖運載美製武器的貨船。12月30日，中方發布1張標語為「扼喉」的海報，畫面顯示船艦與直升機從四面八方封鎖台灣。海報中還出現1幅影像，似乎顯示中國海警船攔阻台灣長榮海運（Evergreen）貨船，該貨船被描繪為載運「海馬斯」系統。我方則透露，演習期間共有16艘「公務船」部署在台灣周邊海域，該用語在此脈絡下通常指海警船艦。台灣媒體先前亦報導，我方曾使用長榮海運與陽明海運（Yang Ming）等民間公司，運送美製艾布蘭戰車（Abrams tanks）至台灣。對此，傅前哨指出，動用海警船的目的，在於「嚴格進行風險管控，防止未來美國軍事裝備經由海路運送至台灣。」值得注意的是，解放軍並未在此次演習中出動航空母艦，而航母在衝突發生時，對阻止外部勢力介入將扮演關鍵角色，且過去亦曾參與圍台軍演。傅前哨稱，本週的演習或許不適合動用航母，但相關兵力「隨時可以部署。」
史上最大規模圍台實彈軍演！演習面積與抵近距離皆創紀錄
中國大陸昨上午（29日）在台灣周邊啟動迄今規模最大的軍事演習，並首度在今天（30日）的圍台軍演中加入實彈射擊，藉此展示北京在衝突情境下切斷台灣對外支援的能力；與此同時，美國總統川普（Donald Trump）則淡化這次演習所帶來的威脅。台灣股市也未受演習影響，終場上漲0.9%。據《路透社》報導，中國人民解放軍東部戰區昨宣布，已部署地面部隊、軍艦、戰鬥機與火砲，執行代號為「正義使命-2025」（Justice Mission 2025）的演習行動，重點演練海空戰備警巡、奪取綜合制權、要港要域封控、外線立體懾阻等科目，艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，旨在檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。實彈射擊演習將於30日持續進行，範圍橫跨中國海事局所劃設創紀錄的7個區域，無論在總覆蓋面積或接近台灣的距離，均超越過往演習規模。中國軍方原先曾表示，火砲射擊僅限於5個區域。中華民國國防部指出，29日上午另有1個為期2小時的演習區域，該演習在台灣東部海域進行，且事前並未由中國方面對外公告。交通部則透露，圍台軍演將影響超過10萬名原訂搭乘國際航班的旅客，另有約80個國內航班確定取消。這是中國自2022年以來的第6次大型軍事演習。2022年時，時任美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，引發北京不滿。此次演習亦緊接在北京以更強硬言辭宣示其領土主張之後，相關言論被視為回應日本首相高市早苗的「台灣有事論」。在被問及30日的演習時，中華民國國防部參謀本部情報參謀次長室中將次長謝日升向媒體表示，國軍的運作原則是「以最壞情況為準備」，必須將所有可能情境納入考量。他指出，在台灣海峽周邊進行實彈射擊，不僅對台灣構成軍事壓力，也可能對國際社會及周邊國家帶來更複雜的挑戰與影響。在「對外部勢力干預發出強烈訊號」的背景下，美國總統川普在佛州向記者表示，他並不擔心台灣周邊情勢，並強調自己與中國領導人習近平的良好關係。習近平曾表示，台灣與中國的「再統一」是不可避免的。川普宣稱，他與習近平關係很好，但對方此次並未向他提及任何相關行動；他也補充說，自己不認為習近平會這麼做，顯然是指對台灣採取軍事行動。川普還稱，這些情況並未讓他感到擔憂，因為相關海軍演習在該地區已進行了20年。此次演習距離美國宣布對台出售價值111億美元的武器僅11天，這是歷來最大規模的對台軍售方案。該決定引發大陸國防部抗議，並警告解放軍將採取「有力措施」回應。對此，財團法人國防安全研究院研究員揭仲分析，中國此舉是在對外部干預發出強烈訊號，並特別提到中國已在台灣北方的3個區域「完全切斷」與日本之間的空中與海上連結。分析人士指出，北京的演習日益模糊例行軍事訓練與攻擊前部署之間的界線，這種策略意在讓美國及其盟友在面對潛在攻擊時幾乎沒有預警時間。中國軍方亦發布1段影片，畫面中出現自動化人形機器人、微型無人機與武裝機器狗對台灣發動攻擊，展示了中國此前從未公開展示過的未來科技。解放軍軍事科學院研究員付征南向中國官媒表示，相關軍售將實質上使台灣的軍事體系成為美國軍事系統的「自然延伸」，將大幅增加中美之間發生直接對抗性衝突的風險。中華民國政府譴責此次的演習，而國防部則在臉書上發布影片，展示多款武器系統，其中包括美國製造的M142高機動性多管火箭系統「海馬斯」（M142 High Mobility Artillery Rocket System「HIMARS」）。該系統屬於高機動性火砲，射程約300公里，在衝突情況下，理論上可打擊台灣海峽對岸的中國福建省沿海目標。中華民國海巡署表示，已派遣大型艦艇在鄰近海域與大陸海警船隻對峙，並與軍方協調，以降低演習對航道與漁場的影響。國防部則指出，29日共有89架中國軍機、14艘軍艦與14艘海警船在台灣周邊活動，另有4艘軍艦在西太平洋被發現。相關單位表示，部分中國艦艇在距離台灣岸外24海里、即所謂的毗連區（contiguous zone）內，與台灣艦艇發生對峙。國防部強調，國軍已處於高度戒備狀態，並準備執行「快速反應演習」，以便在演習轉為實際攻擊時迅速調動兵力。中國國家廣播電視總局則表示，演習將聚焦於封鎖台灣關鍵的深水港口，包括位於北部的基隆港與南部、同時也是台灣最大港市的高雄。其中第1張海報似乎呈現中國正動員1支民用船隊，以協助對台行動。這些船隻配備斜坡與開放式甲板，可用於執行兩棲登陸作戰。
台灣收緊兵役規定！跨性別者與間性人也需服替代役 人權團體反彈
在接連爆出多起藝人閃兵案後，台灣已著手收緊兵役相關規定。此外，修法草案也強制規定跨性別者與間性人（Intersex，或稱雙性人）必須服替代役，此消息公布後立刻引發人權團體與部分民眾的強烈反彈。據《南華早報》報導，中華民國國防部於昨（15日）公布《體位區分標準》修正草案，全面調整免役、替代役與常備役的適用資格。官員表示，此舉旨在堵住長期存在的制度漏洞，並重建徵兵制度的公平性。此前，台灣已自去年1月1日起，將男性義務役役期由4個月延長至1年。若該修正案獲立法院通過，免役門檻將大幅提高。未來僅有身體質量指數（BMI）高於45，或身高≧196、≦144公分者，才符合免役資格。過去，只要BMI高於35；身高≧196或≦154即可免役。以身高170公分的男性為例，新制將免役體重門檻從原本略高於101公斤，提高至130公斤。這項調整源於今年初接連爆發的閃兵醜聞，多名演藝人員被指控偽造醫療紀錄，包括不實的高血壓診斷，以規避義務役。相關案件引發輿論撻伐，也讓外界開始重新檢視台灣的兵役制度。截至目前，檢方已起訴至少40人，其中包括18名演藝人員。修正草案的一大重點，是正式將替代役區分為A級與B級2類。替代役A級體位為：15≦BMI＜16.5或32＜BMI≦37.5。B級則為：BMI＜15或37.5＜BMI≦45。國防部表示，此舉反映不同服役單位在工作量與體力需求上的巨大差異。在新制度下，過去可直接免役的多數情況，將改列為替代役。替代役仍須先接受1段軍事化訓練，之後才分發至民間單位。長期被視為免役常見途徑的扁平足，未來將不再構成免役理由。足弓大於168度者須服A級替代役，而較嚴重的重度拇趾內、外翻併外生骨疣或拇囊炎者，及空凹足Hibb's角度大於90度者，則從免疫被歸類為B級替代役，通常負擔較低強度的工作。高血壓的判定標準也將收緊。僅有中度或重度高血壓，且經確認已造成器官損害，例如心臟、腎臟或周邊血管疾病者，才可免役。若僅患有高血壓但未造成器官損害，則須服替代役。為防止檢測造假，相關人員將被要求住院1至3天，接受24小時連續血壓監測。最具爭議的修正之一，是將跨性別與間性人，包括同時具備男性與女性性徵者，或性染色體異常者，由原本的免役，改列為替代役。其中，「兼具男女兩性外性徵者」、「性染色體異常者」為替代役B級體位；「性心理異常經診斷確定者」納入替代役A級體位；僅性別變更登記者才會列入免役體位。此舉在網路上及倡議團體間引發強烈批評，批評者指出，現行制度尚未準備好因應性別多元。台灣性別不明關懷協會（ISTSCare）對此也在14日於臉書發表聲明稱，他們能理解政府對國家安全與公平性的考量，但警告，「相關環境是否有對於跨性別者/間性人之性別友善措施與人員，是否具有性別友善意識，仍處於非常大的未知數。」ISTSCare續稱，雖然其大部分服役內容並非直接與軍隊或軍營環境相關，但其軍事訓練階段仍在與軍隊同等環境中訓練，令人擔憂是否具備「對於跨性別者/間性人之性別友善環境（如性別稱謂、友善空間、性與性別騷擾申訴管道等）。」該團體也在聲明中表示：「在相關人員、環境與性別友善意識尚未落實前，不建議貿然將跨性別者/間性人納入替代役體位中。倘若相關標準翻修，依據目前對於國防部、內政部相關單位之觀察，往後勢必增加跨性別者/間性人在相關單位，對於性別意識與環境之申訴情況，將會協同民間、友善官員共同關心。」部分網友則指控政府歧視，並警告新制可能在缺乏足夠配套的情況下，迫使不適合服役者進入替代役。有人留言呼籲「抵制這不公正的法律！」也有人質疑：「這真的是為了保衛台灣，還是只是浪費時間？」地方民調顯示，台灣不少年輕人對義務役從4個月延長至1年持懷疑態度，超過半數受訪者表示，他們不認為戰爭迫在眉睫，也不願意為保衛國土而犧牲生命。國防部則為這次制度調整辯護，強調這是因應醫療進步與長期不公平現象的必要之舉。國防部官員指出，台灣約16%的免役比例，明顯高於南韓與新加坡等採徵兵制國家的水準。隨著許多疾病已可治療或控制，國防部表示，有必要進行「全面檢討」，以確保制度公平，並與整體國防政策一致。對此，新北市淡江大學國際事務與戰略研究助理教授揭仲則表示，在義務役恢復並延長至1年後，社會對堵住閃兵漏洞的壓力明顯升高，「在1年期義務役回歸的情況下，收緊標準是1種回應社會對公平性期待的政治舉措。」
美刪除邀台參與環太軍演條文！台北憂華府政策轉向
華盛頓主導的「環太平洋軍事演習」（Rim of the Pacific，RIMPAC）原本在美國國會有1項提案，建議邀請台灣參與明年的演習，但該提案已從目前正在國會審議中的國防政策法案中被移除，這一變化在台北引發憂慮，擔心華府的挺台路線可能正在轉向。據《南華早報》報導，部分分析人士警告，這段原本已獲得美國參議院通過、並納入《2026財政年度國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA）的文字被刪除，甚至可能為北京重返全球規模最大的海軍演習鋪路。這是美國聯邦參議院今年10月通過的下一財政年度國防政策法案版本，首次「強烈鼓勵」邀請台灣海軍參與環太平洋軍演。然而，在上週國會進行最終協商時，這段文字卻消失不見，儘管法案中其他涉及台灣安全的條款反而有所強化。眾議院於10日通過折衷版本時，除上述變動外，內容並未再出現其他修改。中華民國外交部強調，台美之間的軍事合作在品質與規模上持續深化，但分析人士指出，這項刪除再度喚起外界對美國支持路線的長期疑慮，尤其是在北京試圖封鎖的多邊平台上。淡江大學國際關係與戰略研究助理教授揭仲表示，這項變化「值得高度關注」，並懷疑刪除決定是由白宮主導。他指出，1個可能的原因是華府目前正與北京就貿易談判進行磋商，同時也在籌備美國總統川普（Donald Trump）預計於4月訪問中國大陸的行程。揭仲認為，這使得川普政府不願因看似提升台灣的國際角色而刺激北京，「考量到國會內部我們享有的高度跨黨派支持，我不認為美國國會議員會主動刪除這段文字。華府可能認為，這樣的表述會製造複雜性。」但令揭仲最擔心的是，「川普政府可能正在考慮重新邀請北京參與環太平洋軍演，若是如此，保留涉及台灣的文字就會成為政治障礙。」他補充，刪除邀請台灣的提案很可能反映了行政部門的遊說壓力，「如果屬實，這對台灣而言應被視為1項警訊。」中國大陸曾在2014年與2016年參與每2年舉行1次的環太平洋軍演，但在2年後，因華府指控北京在南海的破壞性軍事擴張行為，而取消邀請該國。另有分析人士指出，這項決定反映出川普希望在明年前往北京訪問前，避免製造摩擦。「中華民國高等政策研究協會」（Chinese Council of Advanced Policy Studies，CCAPS）軍事分析師王子彥（Zivon Wang，音譯）表示：「考量到川普以交易為導向的外交政策，邀請條文被刪除並不令人意外。」他指出，川普看待國際關係就像商業交易，有明確的贏家與輸家，經常將自身利益置於長期盟友關係之上。不過，王子彥也表示，他認為華府重新邀請北京參與明年演習的可能性「並不高」。台北資助智庫「財團法人國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research，INDSR）助理研究員許智翔則形容，這次文字被刪除是「務實的」。他指出，即使台灣真的獲邀，也很可能僅以觀察員身分參與。自2020年以來，邀請台灣參與環太平洋軍演的建議已多次出現在立法文本中，但美國已連續3個循環都未付諸行動。執政的民進黨則呼籲外界保持冷靜，認為這項變動反映的是「敏感度管理」，而非信任流失。民進黨立法院黨團幹事長鍾佳濱表示，社會大眾不應過度解讀單一文字調整，或因此懷疑美國的決心。他將此次的刪除，描述為華府為避免不必要摩擦、並防止該條款成為外交施壓或宣傳工具，所做的「戰略性努力」。鍾佳濱指出，刪除明確邀請台灣的文字，並不代表軍事交流或未來合作計畫的終結，「相反地，像是無人機與海巡合作等項目，顯示華府正將資源轉向更具實用性與不對稱性的能力。」INDSR資深分析師蘇紫雲也呼應上述看法，並指出，台灣參與環太平洋軍演一向被視為「國會的表態，而非具約束力的指令」。他表示，台美軍事合作已持續擴展，包括台灣部隊自2021年起參與的美國主導多國聯合演習「北方打擊」（Northern Strike）。蘇紫雲也提到，有媒體報導指出，台灣海軍陸戰隊於10月搭乘新型「玉山級」兩棲船塢運輸艦前往關島，與美軍進行聯合操演。儘管該部署尚未獲得官方證實，但相關報導顯示，「與美軍的雙邊訓練，已帶來比任何單一象徵性突破更具體的成果。」蘇紫雲指出，《2026年國防授權法案》授權最高10億美元對台軍事援助，以及一系列新的合作要求，清楚「展現了堅實的跨黨派支持與深化中的美台關係。」根據眾議院通過的折衷版本法案，該案仍須經參議院批准，並送交川普簽署生效。《2026年國防授權法案》授權「台灣安全合作倡議」（Taiwan Security Cooperation Initiative）最高可達10億美元。法案同時指示五角大廈與台灣合作推動聯合無人機計畫，包括共同研發與共同生產，並授權美軍維持並擴大與台灣的訓練計畫。根據法案內容，這些合作也涵蓋聯合海巡行動，以及部署美方人員以強化海上安全、執法與嚇阻能力。對此，淡江大學的揭仲提醒，《國防授權法案》僅設定授權上限，實際執行仍掌握在行政部門手中，「川普政府上任以來，對外援助一向相對保守。我並不樂觀認為這10億美元中，會有多少真正轉為無償援助，但這無疑展現了國會對台灣的支持。」
川普傳為促川習會暫停對台軍援 學者：美對台實質讓步機率低
外傳為推動與中共總書記習近平的貿易協議與可能的高峰會，美國總統川普今年夏天拒絕批准總額逾4億美元（新台幣約121.2億元）的對台軍事援助；對於川習會是否影響台美關係，學者不認為美國會對台海議題上有實質的退讓，且若連烏克蘭目前都無法無償獲得美國軍援，「對台軍援遭停也是遲早的事」。淡江大學國際事務與戰略研究所長李大中指出，川普與習近平通話，確實有可能會談到台灣問題，不過在電話中可能只會淺淺帶過，如果要更深入的溝通，可能還是會等到川習會，美國對於中國有許多需求，如果中方最後真的讓步，確實有可能在「用詞」上面讓步，這也是中方一直想要的，但不認為美國會對台海議題上有實質的退讓。淡江大學外交與國際關係學系助理教授陳奕帆認為，川普喊停對台軍售考量有二，首先是川普認為台灣很有錢，不需要美國對台軍援；其次是川普尚未與習近平見面或訪問中國大陸，若宣布對台軍售會打亂川習會步調，因此暫緩對台軍援、軍售。他指出，不過台灣長期視對台軍售為美國對我國的政治承諾，若因川習會受影響，將動搖我國民眾對美國的信心，連帶也懷疑賴清德處理對美關係的能力。國防安全研究院委任副研究員揭仲認為，即便沒有川習會，美國停止對台軍援也一定會發生，因為川普早在競選期間就對前總統拜登的對外援助很不以為然，尤其川普更認為台灣從美國賺了不少錢，「台灣很有錢」，雖然這是誤解，但華府菁英圈普遍認為「台灣明明有錢，以往在國防支出上，卻顯得好像不太情願」。他說，在這樣心態下，美方一定會質疑為什麼還需要援助台灣，再加上陷入戰火的烏克蘭，美國的軍事援助也已非無償，而是由北約盟國對美軍購再轉手給烏克蘭。所以即便沒有川習會的因素，隨著川普團隊逐步掌握國防部業務，「對台軍援被停也是遲早的事」，甚至擔憂未來台北政治、軍事交流所花費的錢，也可能從美國花錢改成我國埋單。
志願役人力流失嚴重！115年比114年少2個聯兵旅 專家曝3大警訊
為因應共軍威脅並回應華府的敦促，政府決定自115年起，大幅增加總體國防支出，115年高達9495億，占GDP的比例來到3.32％。但中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，儘管國防支出大增，115年國防部預算書卻顯示，作為戰力骨幹的志願役官士兵，流失的情形依然嚴重，更出現三大警訊，包括：(一)115年志願役人員的預算員額，比114年大減6784人、相當於2個聯兵旅；(二)軍官士官申請提前退伍人數疑似大幅增加，空軍更是暴增；(三)中校與少校飛行軍官不願續服現役人數持續增加，恐將對空軍各作戰聯隊的戰力造成不小的衝擊。揭仲說，這三大警訊，似乎顯示今年4月1日生效的調薪方案，對減緩志願役人力流失的助益並不顯著，值得國防部深入探討!l 揭仲表示，第一大警訊是國軍志願役人員的預算員額，115年僅剩15萬3965人，與114年的16萬0749人相較，劇減6784人，形同一年之內又蒸發了2個聯兵旅；若與113年的16萬6235人相較，更大減了1萬2770人；其中又以志願役士兵減少的數目最為驚人，115年僅2萬8436人，比114年的3萬6637人，劇減8201人，減幅高達22％，只有113年4萬1670人的68％!揭仲進一步說明，在預算員額比實際員額高的情況下，國軍志願役人力的缺口，可能比預算書呈現的更為嚴重。揭仲認為，115年志願役人員、尤其是志願役士兵預算員額的大幅減少，不排除是近年志願役人員流失的情形太過嚴重，造成主戰部隊志願役人員的缺額居高不下，使國防部已實質放棄「主戰部隊維持志願役、義務役集中編成守備部隊」的原則，準備讓更多的一年期義務役人員進入主戰部隊；但這種方式雖可在數字上提高主戰部隊的編現比，卻會導致部隊的整體戰力下滑。揭仲指出，第二個警訊是軍官與士官未服滿規定年限卻申請提前退伍的人數，115年似乎大幅增加，使115年「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」的預算編列數高達1億1752萬5千元，比114年的8536萬6千元，多出3215萬9千元，增幅為38％，115年編列金額更是112年5035萬元的2.3倍；尤其是未來數年將新增66架戰機、4架MQ-9B無人機與大量防空飛彈的空軍，115年「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」編列3847 萬6千元，比114年2026萬1千元，多出1821萬5千元，增幅是破表的90％，115年編列金額更幾乎是113年1345萬5千元的3倍。揭仲解釋，由於賠償金的計算基準，是以「學費、雜費、住宿費、服裝費、主副食費及全民健康保險補助費等相關費用」，「訓練及學習期間所支領之訓練或勤（職）務津貼、補助、補貼或獎金」與「訓練費用」，使115年「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」編列數大幅增加，應該與今年4月的調薪無直接關係。揭仲擔心，若空軍真的出現許多志願役軍士官寧可賠錢也要提前退伍，未來幾年戰機與防空飛彈部隊擴編所需基層幹部，恐怕會出現不小的缺口。揭仲說，同樣不容輕忽的，還有鼓勵三軍資深中、少校飛官繼續服役的「飛行軍官續服現役獎助金」預算編列數，自112年起持續下滑，115年編列7億8813萬4千元，比114年的8億2218萬元，減少3404萬6千元，減幅為4％；若與112年的8億3828萬2千元相較，已減少5014萬8千元。揭仲解釋，這代表112年後，選擇離開國軍的資深中、少校飛官人數逐年上升，115年獎助金預算減少的金額更是112年以來之冠，顯示今年選擇退役的資深中、少校飛官人數，恐怕是112年後最多，推估可能為30人左右。揭仲擔心，以空軍為例，資深中、少校飛官是長機、任務領隊、分隊長與作戰隊幹部的主要來源，還要擔任新報到飛行員的訓練工作，是飛行部隊的骨幹；在空軍因接收66架F-16C／D BLOCK70／72戰機，將增編1個聯隊的情況下，資深飛行軍官流失人數的連年增加，恐將在各飛行聯隊引發不利的連鎖效應，導致戰力下滑。揭仲建議，空軍應仿效美軍，引進「後備役飛行部隊」與「後備役飛行教官」制度，讓資深飛官就算退出現役，仍可為國所用。揭仲提醒，未來幾年國防部可望編列金額龐大之年度預算，與總金額可能逼近兆元的特別預算，其中多數將用於採購裝備與彈藥；倘若作為國軍戰力骨幹的志願役人員持續大量流失，屆時國軍恐怕會因為合格人員嚴重不足，導致雖坐擁大量裝備彈藥，戰力卻無法顯著提升。
閃兵案「28人遭起訴」傳到國外 《CNN》：訓練形式多於實質
台灣近日爆出大規模逃兵役醜聞，28人遭起訴，當中包括多位知名演員、網紅與音樂人。而此事件也傳到外國，《CNN》日前就報導此事，稱台灣年輕人對服役普遍冷漠。《CNN》報導指出，檢方指控，一個由四人組成的團夥自2016年起至2024年初，協助24名健康男子透過偽造高血壓診斷獲得免役，非法獲利達763萬新台幣（約25.5萬美元）。其中知名演員王大陸也捲入其中，據稱支付360萬新台幣偽造診斷，目前正接受調查。此案引發社會廣泛關注與譴責，也讓台灣兵役制度再次成為輿論焦點。台灣自1949年起實施義務兵役制度，以應對來自中國的安全威脅。然而長期以來，兵役制度被外界批評訓練內容與現代戰爭脫節，導致年輕人對服役普遍冷漠。台灣國防安全研究院副研究員揭仲表示，許多應徵者感到兵役是浪費時間，而非出於對訓練強度的畏懼，「大部分時間都花在執行與戰鬥無關的雜務上，難以激發服役者的投入與認同感。」有專家直言，台灣士兵的訓練內容「形式多於實質」，僅包括少量實彈射擊、聽講座、修剪草坪和站哨等與實戰無關的任務。根據內政部統計，2021年至2023年間，涉及妨礙兵役的案件由309起增至553起，反映逃兵役現象日益嚴重。未獲授權公開談話的美國官員指出，台灣後備部隊仍是防禦體系中的弱項，服役期縮短與再訓練不足，使預備役士兵對現代戰爭準備有限。針對問題，政府已啟動改革，自2024年1月起，義務兵服役期自原先的四個月延長至一年，並引入更多實彈訓練與現代戰術課程。國防部強調，新訓練制度涵蓋入伍、駐紮、專業化訓練及聯合演習，旨在培養具備實戰能力的士兵。儘管改革初見成效，但專家指出，若未從根本改善訓練內容與文化觀念，徵兵制度難以獲得年輕世代認同。印度國防科學研究院副研究員吳子立指出：「戰鬥取決於操作武器的人，而非武器本身。沒有紮實教育與訓練，再先進的裝備也無法發揮效用。」相較之下，南韓對兵役制度展現更高社會共識。從防彈少年團（BTS）成員到足球明星孫興慜，均依法服役，甚至被視為愛國與誠信的象徵，對演藝與體育生涯並無負面影響。軍事專家呼籲，台灣若要重建兵役制度的公信力，應持續推進制度現代化，補足訓練與裝備的缺口，並推動文化轉型，讓服兵役不再只是象徵性任務，而是真正為國防做出貢獻的實質準備。國防部則表示，任何逃避兵役的行為都應受到譴責與法律制裁，並強調改革的目標是讓每位義務兵都具備保衛國家的能力與決心。
藍領移工難翻身 工會揭仲介剝削亂象籲政府改革
台灣照顧勞動產業工會（SBIPT）今（18日）於勞動部召開記者會，指出政府針對藍領移工設限，不僅保留12年工作年限，還以中階制度名義推動延長工期，實則讓移工陷入更深的剝削。工會呼籲，應無條件廢除藍領移工的工作年限限制、修正中階制度確保公平與透明，並全面廢除仲介制度，以直接聘僱取代，實現真正的勞權保障與平等待遇。工會表示，雖然台灣簽署《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）等國際人權公約，實施《就業服務法》已逾30年，但對藍領移工仍設有12年工作年限限制。政府雖在2022年推出「留用外國中階技術工作人力計畫（PTTM）」延長工期，卻反而讓移工陷入由雇主主導，導致移工須透過仲介付出高額費用，加深剝削與不平等處境。其中政府所制定的中階制度恐對於移工造成不同層面的影響，工會指出，現行中階技術人力制度表面上是為了留才、提升移工待遇，實則讓移工陷入更深層的剝削。為了取得中階資格，不少移工被迫接受低於制度規定的工資，或雖有小幅調薪，卻得負擔更繁重的勞務，與制度初衷背道而馳。工會指出，家庭看護工更因資訊落差與缺乏休假，常淪為證照黃牛詐騙對象，為取得應該免費的證照支付數萬台幣，進一步加重原本已遠低於最低工資的薪資負擔，甚至需付出兩個月薪資給仲介才能轉換身分。 「中階制度的掌控權完全掌握在雇主與仲介手中，使得真正有技術、經驗豐富的移工也難以獲得轉中階的機會。」工會強調，許多工廠移工即使工作超過十年，技能純熟，卻因雇主不願調薪而無法取得中階資格。而已取得中階身分的移工若返國後再度來台，也常因仲介無利可圖而拒絕協助。種種制度漏洞證明，現行中階人力政策真正的受益者是仲介與資方，而非移工本身，與「提升技術人力、保障勞權」的初衷背離。為此，工會提出3大訴求，第一，應無條件廢除對藍領移工設下的工作年限限制，讓他們能依自身意願持續工作；第二，修正現行中階制度，確保制度運作公平透明，並真正保障移工的基本權益與談判能力；第三，全面廢除仲介制度，改以直接聘僱機制取而代之，杜絕仲介剝削。工會強調，藍領移工應享有選擇工作的自由與平等對待，政府必須對整體移工政策進行全面檢討與改革，才能實現真正的人權保障。
預算攻防幕後1／新科立委首為總預算交鋒 部會強硬護航反被批越幫越忙
明年度中央政府總預算再創新高，比今年大幅成長近10％，立院新科立委首度為預算交鋒，奇招盡出。執政黨方面，未依往年慣例與在野黨團進行院會表決前的二輪「實質」協商，部會部長還直接開槓在野立委，警告政府關門，人民權益受損，還抬出大罷免恐嚇藍白委收手，少數黨立委態度居然更硬，昔所罕見。執政黨形塑砍預算造成「世界末日將臨」氛圍，壓力撲向在野黨，藍黨團預算後來刪減案從最早的3000案，最後僅提出約700多案，部會文宣費也未全刪，不如黨鞭傅崐萁最早喊得那麼狂，凸顯仍難免被執政黨的負面宣傳所影響。但藍營「回神」後，捉大放小，指標性爭議預算多未鬆手，例如各部會差旅費、文宣費、主管特支費都被大砍，仍讓高官們唉聲嘆氣。前綠委郭正亮爆料，據傳賴總統親自下令部長反擊在野黨，經長郭智輝甚至直接找藍營黨鞭傅崐萁理論，還講到吵架，讓助理看傻眼「真太有賴氏戰鬥風」。各部會拒低聲下氣與在野立委溝通，網路側翼火力也全開，在野反擊部會最近談總預算幾乎都是假訊息。包括財政部指統一發票獎項將減「剝奪民眾兌獎小確幸」，但國民黨團副書記長王鴻薇直斥，統一發票獎金是營業稅總額3％支應，屬法定預算，根本不能刪。國民黨強力監督總預算，引發總統府、行政院強力反彈，國民黨團副書記長王鴻薇則痛批綠營以假亂真，一個月內至少製造21則與國民黨刪減預算有關的不實謠言（圖／報系資料照）衛福部則喊出健保卡不能用，疾管署副署長羅一鈞更出面請藍白委別砍赴陸出差旅費「高抬貴手」，宣稱赴陸考察疫情對防疫很重要，沒料到卻越講越糟。原來疫情期間，防疫指揮中心曾盛讚羅盡職「夜半難眠」，還上網第一時間得知大陸武漢有疫情，讓衛福部通報聯合國防疫建功。但羅一鈞日前自爆，當初台灣派防疫專家到大陸武漢實地瞭解疫情後，回國通報才開始緊急防疫，凸顯赴陸旅費很重要，只是這段往事卻也令指揮中心當初的「造神」蒙上陰影。尤其，衛福部昔日痛批陸方隱匿疫情，如今卻改口陸方曾讓我方考察疫情，究竟孰者為真？衛福部不顧陸委會赴陸禁令堅持捍衛訪陸預算，難道也是綠營口中的「對岸同路人」？羅一鈞出面及呼保留衛福部疾管署出國及赴陸考察旅費預算，反引發更多質疑，圖為疫情期間，指揮中心嚴格管制在大陸國人返台，遭質疑藉防疫為由抹紅對岸，歧視在陸國人（圖／報系資料照）國民黨北市議員徐弘庭直言，政院明年度總預算首破3兆（3兆1325億），比今年成長9.8％，即使按照藍營原先刪減總預算規劃，刪減金額也不會超過3000億（三讀結果減列約2075億元，占總額6.6%），政院明年度也仍有高達2.9兆預算可運作，怎麼會關門。朝野為預算瘋狂交鋒，不僅刪除預算，連「凍結預算案」也被政院批判，海軍總部在立院表決預算提案前夕，發新聞稿直指潛艦預算若遭藍白大幅凍結，恐延宕後續艦籌獲期程「加劇敵我戰力失衡」，一毛錢也不能凍。但「凍結預算」其實是立委盼預算「double check」（再度確認）折衷作法，畢竟部份預算有爭議、但刪減可能會有後遺症，只要部會有善意、願提配套，最後多半能解凍，雙方就可找到「下台階」。國民黨立委李彥秀說，民進黨不能倒果為因，小英政府「14年分年度、一次編足7艘潛艦預算2,840億8,080萬元」既罕見爭議又大，國民黨內部原先主張將第一年預算20億全數刪除，理由是「只有潛艦先完成岸測、海測、戰測後再付錢才安全」，後來黨主席朱立倫擔心又被綠營扣紅帽而介入協調，最後才取得先凍結10億的折衷共識。軍事專家、中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，不論國造或外購潛艦，都要盟邦配合。麻煩的是，美國海軍「鐵板一塊」，近年強烈反對任何柴電潛艦技術研發設備輸出，就怕阻礙核動力潛艦發展（柴電潛艦便宜）。但國防科技日新月異，川普又已上台，美對台政策可能有全新變化，他建議朝野應正視潛艦分批編預算興建，兩艘兩艘下單，別一次採購完畢，畢竟如何滿足國軍戰備需求才是重點，預算部份凍結，也不啻為力求潛艦預算真花在刀口上的一次機會。
韌性醫療很任性2／韌性藥師觸動心結 傳黃金舜挺白委選藥師全聯會理事長
藥師全聯會規劃年後開設「韌性藥師」訓練課程，勾動全台基層診所與社區藥局的敏感神經。知情人士透露，衛福部次長林靜儀貼文澄清，指未提及訓練藥師注射藥物及傷口縫合議題，就是為安撫醫界，尤其是基層診所反彈，以免危及綠營「鐵票倉」。但衛福部冷處理，外傳也讓藥師全聯會不以為然，與現任理事長、國策顧問黃金舜關係密切的「大仁科技大學校友會」已展開全台串連，力挺民眾黨不分區林憶君今年9月角逐下任藥師全聯會理事長，「承續黃金舜未完成的政策及修法」。黃金舜是民進黨籍，理事長任內力挺小英不遺餘力，黃曾爭取民進黨不分區立委名單，但傳因未被列入安全名單內而婉拒提名。蔡英文去年2月卸任前夕，出席藥師全聯會春酒致詞時還盛讚黃，強調黃未來如果不做理事長，不妨考慮從事外交事務。賴清德總統上任後，延聘黃金舜出任總統府國策顧問，凸顯對黃的器重。但知情人士說，「醫藥分業」政策實施後，藥師界屢傳不滿綠營高層「大小眼」，對藥師界關愛眼神「明顯不如醫師界」，舉凡醫、藥利益若出現衝突，政策上多以照顧醫界優先，即使藥師全聯會有國策顧問坐鎮，衛福部政策仍常與藥師全聯會不同調「空中開槓」。總統賴清德就任後，不只聘請黃金舜擔任總統府國策顧問，更聘他出任「健康台灣推動委員會」委員。（圖／黃耀徵攝）以近日再傳輸液缺貨問題未解為例，衛福部保證「供貨無虞」，但藥師全聯會及黃金舜質疑食藥署未解決輸液缺貨根源。食藥署後來邀國內輸液商開會討論，衛福部次長林靜儀還嗆聲「開會是因整天有人說（輸液）不夠，才找大家說清楚」，是否劍指藥師全聯會，引發側目。近期藥師界瘋傳一份署名「大仁科技大學校友總會暨全體理監事」的網路公開信，籲請全體藥師支持民眾黨立委、前花蓮縣藥師公會理事長林憶君競選理事長。信中強調藥師界長期弱勢，需要有像黃金舜一樣能帶領全體藥師「前進」的理事長，就被解讀為藥師全聯會對衛福部的「逆襲」。知情人士透露，林憶君畢業於嘉南藥理大學，是大仁藥研所校友，備受黃金舜重用，林未任立委前，即已力邀她出任全聯會秘書長。大仁校友總會現任會長范錦章藥師則是全聯會現任常務理事，凸顯黃與大仁校友會關係緊密。雖然外傳另有他校校友有意角逐理事長，但以黃金舜對全聯會的影響力，藥師界認為林憶君當選下屆理事長可能性很高。軍事專家指出，隨著武器科技日新月異，戰場考驗已經遠甚數十年前，一旦本土保衛戰開打，戰場急救將成為國軍戰力能否保存的關鍵。（圖／台北市攝影記者聯誼會提供）不過，民眾黨上週才發動大遊行，聲援再度遭押的前主席柯文哲，但高院當晚即駁回柯律師抗告，讓白綠關係更緊張。如今，民進黨主席賴清德欽點的國策顧問，力挺民眾黨立委競選藥師全聯會理事長「接棒」，亦引發臆測，綠營是否有意藉此作為爭取白營的起點，為日後裂解「後柯時期」民眾黨，平添想像空間，林憶君若接任全聯會理事長，是否將延續黃金舜推動的「韌性藥師」等政策「戰衛福部」，也引發關注。針對政府推動「韌性藥師」傳出藥師、醫師、政府不同調，中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，我國已有數十年未遇戰爭，部份「韌性」規劃疑似急就章，仍不出早年動員戡亂時期設計。揭仲舉例，許多人對韌性醫療仍停留在抗戰「戰時防護團」範圍，但當前戰場實況隨武器科技日新月異早已劇變。例如，若欲動員社區藥局，但戰爭來臨，藥師、甚至運送藥品的通路駕駛恐已早被徵召入伍，誰執行急救、送藥？相關人員是否應列為免教召對象、另佐以戰時急救、運輸訓練？揭仲分析，訓練需實習，平日實習就可能有利益衝突，確實是難題，否則各國不會以「避戰」為最高指導原則。他建議「韌性醫療」訂計畫時就要與業界同步溝通，邊做邊修正。例如讓藥師習得戰場簡易急救後，即應考慮平日執業兼顧實習，雖難免引發基層診所疑慮，但就像嗎啡是管制藥品，但戰時卻常需注射，國軍也開始觸碰敏感的注射管理儲存議題。如何讓醫、藥攜手互諒，也是衛福部難以閃躲的「韌性關鍵」。
美援台軍資出包！彈藥過期、防彈衣發霉 五角大廈回應了
美國國防部監察長辦公室近日發布一份評估報告，當中踢爆美國對台軍援存在嚴重問題。這份題為「總統撥款權交付台灣軍備」的報告指出，美國透過「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority，簡稱PDA）向台灣運送的軍備出現了多項品管方面的問題，當中出現過期的彈藥，以及發霉的防彈衣。為此，美國五角大廈與台灣國防部也都回應了。根據媒體報導指出，在這份評估報告中提到，在2023年11月至2024年3月期間，美國國防部在軍資援助的過程中出現無法實施問責制和品質管控的問題。當中甚至出現有340多件裝載於棧板的貨物，滯留在加州曲維斯（Travis）空軍基地長達3個月，結果在這等待運往台灣的期間，物資遭受雨水嚴重損壞。發霉的防彈衣。（圖／翻攝自美國國防部監察長辦公室官網）在2023年12月時，台灣收到其中120件棧板貨物，但當中卻包含潮濕發霉的防彈衣，還有已經過期、鬆散、包裝不當的彈藥。面對這些問題，台灣方面不得不花費數週時間，重新對這些軍資進行拆裝、風乾和盤點，嚴重影響軍援的效率和實用性。報告中也提到，這些問題的根源在於軍資品是被滯留在登機處，再加上曲維斯空軍基地的儲放能力不足，導致貨物長期暴露在惡劣天氣中，而軍資品遭滯留近兩個月後，才進行第一次特殊空運任務飛行。報告中甚至厲言提到「交付不具備執行任務能力的軍備，將限制國防部實現建立安全合作目標的能力，並可能導致夥伴對美國失去信心。」整起事件曝光後，台灣國防部表示，美方於2023年宣布依總統撥款權軍援台灣3.45億美元庫儲品項，以滿足後備戰力等相關需求。目前，交運軍援品項及狀況已由台美雙方共同檢視和處理。而美國國防部發言人則回應表示，美國政府致力於確保交付台灣的設備能夠滿足實際使用需求。發言人也提到，美國國防安全合作署（DSCA）已通知監察長辦公室，未來任何對台的PDA作業措施都將借鑑這次的經驗，並已採取行動改善對台相關流程。中華戰略前瞻協會研究員揭仲則表示，台灣應與美方進行更深入的討論，確保軍援品項能夠滿足台灣的迫切需求，而不是單純接受美方庫存品的轉移。揭仲也提到，軍事援助的基本目的應該是在短時間內提升國軍的戰備程度和作戰能力。除了軍援物資品管問題外，這份報告還提到，台灣向美國洛克·馬丁公司採購的66架F-16V戰機，但整體交付進度延遲。空軍司令部表示，首架機原定今年第三季出廠，但因國際現勢變動等因素，出廠期程須調整至第四季。
「聯合利劍—2024A」恐還有B、C…！ 學者曝「比前2次還完整」：就是武力犯台全演練
今（23日）上午7時45分開始，中國人民解放軍東部戰區組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，在台灣周邊海空域展開「聯合利劍-2024A」聯合演訓，地點包括台灣海峽、台灣北部、南部、東部，以及金門島、馬祖島、烏丘嶼、東引島等外離島。對此，「國家政策研究基金會」副研究員揭仲示警，「聯合利劍-2024A」中的「A」恐代表這是「系列演習」的開始，不排除後續可能還有B、C……而且此次軍演的內容，也比2022年8月及2023年4月的「環台軍事演練」更加完整，直言這就是1次武力犯台的全過程演練。根據東部戰區官方微博，東部戰區新聞發言人李熹海軍大校表示，5月23日至24日，中國人民解放軍東部戰區組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位台島周邊開展「聯合利劍—2024A」演習，重點演練「聯合海空戰備警巡、聯合奪取戰場綜合控制權、聯合精打要害目標」等科目，艦機抵近台島週邊戰巡，「島鏈內外一體聯動」，檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。這也是對「台獨」分裂勢力謀「獨」行徑的強力懲戒，對外部勢力干涉挑釁的嚴重警告。「聯合利劍-2024A」演習區域現場直擊。（圖／翻攝自微博／東部戰區）對此，「國家政策研究基金會」副研究員揭仲示警，共軍此次軍演比2022年8月及2023年4月的「環台軍事演練」更加完整，除了最終的聯合登島之外，基本上就是1次武力犯台的全過程演練。揭仲也透過台灣周邊所劃設的演習區範圍，推斷演習內容中的「聯合海空戰備警巡」及「聯合奪取戰場綜合控制權」這2個科目，應該就是在演練各軍兵種於台灣周邊實施「聯合封鎖作戰」，以切斷我方對外的海空聯繫，並遲滯、阻止我海空軍主力的調動，破壞國軍的「海空軍戰力保存計畫」。而演習內容中的「聯合精打要害目標」，應該就是演練「聯合火力打擊作戰」，揭仲解釋，打擊目標除了針對國軍之「指管通資情監偵」（C4ISR）系統的重要設施與關鍵節點外，還包括以海空兵力捕捉、殲滅「國軍進行戰力保存的海空軍主力」。至於「島鏈內外一體聯動」，則意味著共軍會在武力犯台的過程中，盡早將強大的海空軍戰力投送到台灣東部的西太平洋戰術位置，以切斷我對外海空聯繫，並提升「聯合火力打擊作戰」的效果，例如直接打擊「在西太平洋實施戰力保存的國軍艦隊」，以及「在花蓮佳山及台東石子山的空軍坑道基地」。揭仲也說明，此次軍演所劃設的範圍，除了有「台灣海峽、台灣北部、南部及東部」以外，還包括前2次環台軍演中前所未見的「金門島、馬祖島、烏丘嶼、東引島」等外離島，推斷共軍會預先清除可攻擊解放軍的外離島設施，以進行所謂的武力犯台「先期作戰與輔助性作戰」，接著再根據不同外離島的武裝情況，來決定要採取圍而不打的「封控作戰」，還是實施「近岸島嶼突擊作戰」先期奪取。像是東引島的防空飛彈與反艦飛彈就有可能會攻擊共軍從浙江南下的機群與艦隊，因此共軍針對該島就會採取後者的做法。揭仲也強調，「封控作戰」及「近岸島嶼突擊作戰」，皆是前2次環台軍演中，從未演練過的項目。揭仲還示警，雖然東部戰區宣布的「聯合利劍－2024A」演習時間只有今明2天（23日至24日），但演習名稱中的「A」，恐意味著該次軍演僅是為「系列演習」拉開序幕，不排除解放軍在軍演結束後，還會視台灣的社會氛圍，以及政治人物的反應，來決定是否推出後續的B、C……軍演。2022年8月的「環台軍事演練」演習區域示意圖。（圖／翻攝自微博）回顧前2次環台軍演，首先是2022年8月2日美國時任眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台後，中國人民解放軍以軍事演訓名義，在台灣周圍展開1系列「為期9天、2度延長」的軍事活動，正式名稱為「多兵種聯合戰備警巡和實戰化演練 」，共分為東部戰區聯合軍事行動（8月2日至4日）、第一階段（8月4日12時至7日12時），以及第二階段（8月7日至10日），對此有部分媒體和學者將其稱為第4次台海危機。再來則是2023年4月5日，前中華民國總統蔡英文與時任美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）在美國會晤計劃公佈後，中華人民共和國1系列在台灣周邊展開的軍事反應行動，第一階段（4月5至7日）為「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」、第二階段（4月8至10日）則為「環台島戰備警巡和『聯合利劍』演習」。而此次的「聯合利劍－2024A」則沿用了上次環台軍演的「聯合利劍」名稱，不過若比較2022年8月的環台軍演，就能發現此次在台灣東部海域的演習範圍明顯更向台灣本島靠近，避開了日本經濟水域。
陸啟用M503西向東航路 專家：有法律戰意味
大陸民航局30日取消M503航線自北向南飛行偏置，啟用M503航線W122、W123航線由西向東運行。對此，專家說，這是否認海峽中線和台灣的限航區，有法律戰的意味。也有人認為，此舉也加大了台灣空防監測壓力。據《中央社》報導，國家政策研究基金會副研究員揭仲說，M503航道經過我跟陸方交涉後，距海峽中線25公里，原本只有7.8公里，陸方現在又讓距離變為7公里，如果民航機轉向大一點，就很容易越過中線。揭仲指出，陸方做出此舉，除壓縮台灣空防預警時間，也想否認海峽中線，這也是用技術手段否認台灣法律的限航區，有打法律戰的意味。國防安全研究院國家安全研究所長沈明室指出，「中共用航線的改變執行界於戰爭與和平間的灰色地帶行動」。而這是針對台灣總統大選結果，過去中共軍機就有越界，不過這還是算偶發事件。全球防衛雜誌採訪主任陳國銘也認為，這可以視為陸方對台灣新政府的施壓，估計在520前還會有其他手段，過往M503航線都在討論「木馬屠城記」，怕中共會用軍機偽裝成民航機，進而威脅台灣攻佔機場，但這個可能性很低，因為空運能量有限，而國軍也有反擊能力，要做出此行動代價太高。
未來航班更貼近海峽中線…壓縮台空防縱深 專家解讀互異
大陸國台辦昨晚突拋出取消M503航路由北向南飛行偏置，並啟動W122、W123航路由西向東運行，未來航班將更貼近海峽中線飛行，對此民航專家有不同解讀，有人認為大陸民航局是在權限內做事；也有人分析該舉動「不友善」，在兩岸關係冷淡的當下，陸方已經「想做什麼就做什麼」，沒有要溝通的意思。M503航路貼近海峽中線，從規畫到大陸宣布生效，兩岸已爭執多年，馬政府還在2018年為此拒絕陸籍航空的176班春節加班機申請。後來陸方M503航路上的航班，被安排飛在偏西6海里處，而W122、W123銜接航路，只有運行由東向西繞進大陸。前空軍副司令張延廷曾為文指出，大陸若加大M503航路使用量，不但擴大其使用權及管制權，也象徵其管轄權的擴張，相對壓縮我原有的空中戰略縱深。國家政策基金會副研究員揭仲也認為，中共之舉不但壓縮我空防縱深及預警時間，試圖徹底抹去、否認海峽中線的存在，也形同用技術手段，否定我方依照自身法律所劃設的限航區，具有法律戰的意味。中華戰略學會資深研究員張競則認為從北京啟用相關航路，經6年實際運作，我空防從未漏失空防動態情報，且海峽空域民航活動頻繁密集，南來北往國內外航班，不計其數，而兩岸軍機、無人機與汽球穿梭其間，我空防單位嚴密掌握成效卓著，現在對岸不過將民航航路稍為調整，我方大可不必過度反應。有民航專家表示，大陸劃設M503之前，大家早就知道有其他航路可代替，偏偏要劃一條M503，讓我方覺得受到衝擊，但大陸一切是在合法權限內做事，就算有再多揣測或不滿，台灣也無權干預。不願具名的航空界人士則分析，該舉動擺明了「不友善」，但在兩岸關係冷淡的當下，陸方已經是「想做什麼就做什麼」，沒有要溝通的意思，台灣能談判的籌碼已越來越少，接下來對方或許還會有其他小動作。
役期恢復成1年…國軍兵源不足 未來義務役恐成主戰兵力
國軍漢光39號實兵演練。（圖／報系資料照）裝甲第564旅的部隊反空機降操演。（圖／報系資料照）義務役役期明年元旦起延長為1年，預估徵集9000多位役男入營。國防部曾說，1年期役男主要編在守備部隊，而非主戰部隊，但據了解，兵源不足，三軍主戰兵力的編現比都不及8成，軍方官員坦言，海軍陸戰隊與陸軍戰鬥部隊對這批新血早已「虎視眈眈」，都希望爭取補充至戰鬥部隊。1年期義務役男上戰場，並非不可能。三軍主戰部隊 編現比不及8成國防部預估明年約有9127位1年期役男入營，服4個月軍事訓練役，則有6萬9523人。依國防部規畫，主戰部隊以志願役官兵為主，守備部隊以義務役官兵為主，可分發本、外島及中樞防衛等，負責灘岸與重要基礎設施防護，例如油電設施與台積電。軍方官員說，1年期役男如有飛機修護、海事輪機修護等專長，也會依據專長分發至海、空軍部隊服役，但人數應該不會太多，仍以分發陸軍守備為主，少部分則分發至主戰部隊。不過，多位軍方官員認為，守備歸陸軍管，陸軍當然想優先補充主戰部隊，剩下員額才會編到守備。怎麼可能放著主戰部隊編現比直直落，把珍貴的兵源放到二線部隊？根據立法院預算中心報告，國軍第一線戰鬥部隊包括陸軍步、砲、裝部隊、海軍艦隊、海軍海鋒大隊、海軍陸戰隊、空軍飛彈部隊等編現比均不及8成；國軍戰力最強海軍陸戰隊，包括步兵營、戰車營、砲兵營、飛彈連等編現比都低，甚至連最慓悍的兩棲偵搜大隊，編現比也不到8成。依據113年度國防預算書顯示，明年士官長從今年的1萬4600人，降為1萬4300人，減少300人；士官人數從今年7萬5201人，降為7萬3600人，減少1601人；士兵則從今年4萬4911人，降為4萬1670人，減少3241人，合計共減少5142人，明年國軍主戰部隊的可用人力明顯下滑。明年9127人入營 原則任守備即使明年有9127名義務役加入，可做為國軍新血，但是戰略學者揭仲提醒，志願役主要負責作戰任務，志願役人員短少對國軍戰力造成的損害，無論就武器使用與作戰經驗而言，不是這些1年期義務役男可以彌補。明年義務役男入營後，該接受什麼樣的訓練，讓他們具有即戰力，也在國安高層中引發熱議。蔡英文總統去年6月視導「海軍陸戰隊六六旅」，親自扛起國造紅隼反裝甲火箭模擬操作示範，她覺得很好操作、不覺得重。去年底，有報導指出，有國安高層認為「學刺槍不如學刺針」。加強步槍多元射擊姿勢與發數蔡英文去年底宣布義務役延長1年時，曾說「當兵絕對不會浪費時間」，她舉例表示，傳統的刺槍術訓練將進階調整為近戰格鬥訓練，依任務需求要增加刺針飛彈、標槍飛彈、紅隼火箭彈、無人機等新式武器訓練，以符合現代作戰的需求。但是，軍方人士坦言，刺針飛彈1枚造價2400萬元，怎麼可能讓役男人人練習打？何況美國延宕售我刺針飛彈，若能交貨成軍優先部署於主戰部隊，義務役役男想學刺針飛彈，只有分發到主戰部隊才有可能。依據國防部報告指出，112年3月起，部隊訓練調增步槍多元射擊姿勢與發數；另已完成所需師資1600餘人及準則、器材、場地等整備，並結合武器獲撥期程持續採購紅隼火箭彈、刺針飛彈訓模器，可因應未來義務役訓練需求。
國軍志願役明年大減5千多人 學者評估「恐對戰力有極為不利的影響」
國防部將於明年迎來1年期義務役，預估將有9100餘人。戰略學者揭仲指出，明年國軍志願役大幅減少5187人，相當10個聯兵營；減少員額中，99％是基層士官兵，其中志願役士兵大幅減少3241人，使明年國軍主戰部隊的可用人力下滑，對國軍戰力恐造成極為不利的影響。根據歷年的國防部預算書，民國109年志願役官士兵的「預算員額」為16萬9317人，然後逐年上升至今年的17萬1422人；但明年的「預算員額」卻出現負成長，降為16萬6235人，不但比今年驟減5187人，也創下109年以來的新低，形同將這4年志願役人力的成長紅利一次出清。一般來說，「預算員額」會反映國防部對明年國軍實際人數的估計，但通常比實際人數高。揭仲說，值得注意的是，在減少的5187人中，99％是基層部隊骨幹。其中，士官長從今年的1萬4600人，降為1萬4300人，減少300人；士官從今年的7萬5201人，降為7萬3600人，減少1601人；士兵則從今年的4萬4911人，降為4萬1670人，減少3241人，合計共減少5142人，使明年國軍主戰部隊的可用人力明顯下滑。揭仲表示，今年「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」預算約新台幣43億元，明年卻僅編列41億元，減幅5％；顯示明年國軍戰鬥部隊中，志願役人員總數可能減少5％，勢必導致主戰部隊的「編現比」下降。據透露，由於義務役與志願役薪給的差距縮小，導致擔任志願役的誘因降低，再加上少子女化等因素，讓國防部對明年志願役人力的招募成果感到悲觀。揭仲指出，雖然明年因為9100餘名義務役的加入，使國軍官士兵的「預算員額」總數不減反增，但志願役人員是擔任主要作戰任務，與義務役人員所擔任的守備任務不同；而志願役人員若減少5187人，對國軍戰力所造成的損害，非義務役人員的加入所能彌補。他說，特別是未來3到5年內，國軍將接收至少15種新裝備，此時若出現志願役人員快速減少的現象，對新裝備的戰力形成與後續維護保養，都會造成不利影響。
明年義務役確定有「金馬獎」！每13人有1人去外島
國防部明年恢復辦理1年期義務役，總人數約為9100人。依據明年國防部預算書，為解決外離島駐軍編現比偏低情形，將有700位義務役分發至包括東沙、東碇、亮島、高登、東引、金門與馬公等外離島，平均每13名義務役，就有1位可能抽到「金馬獎」至外離島服役。專家建議應給予外離島「減少役期」或「增添加給」等誘因，鼓勵義務役自願選擇前往外離島，以降低管理風險。對生於民國40至60年代的服役男性而言，抽中「金馬獎」，是人生刻骨銘心的記憶。有很多人如同侯孝賢電影《戀戀風塵》的主角般，在服役時，慘被女友兵變。不過，軍方官員表示，現在到金馬外島當兵與過去不可同日而語，休假正常，很多當4個月的軍事訓練役還很希望能分發到外島，當做是去度假，獲取難得經驗，去2個月就退伍了。國家政策研究基金會副研究員揭仲指出，明年國防部在「軍職人員外島地域加給」中，編列25位義務役士官與150位義務役士兵之加給，合計共175人，分發至第二級與第三級之外島服役；在「軍職人員離島地域加給」中，則編列25位義務役士官與500位義務役士兵之加給，合計共525人，分發至第二級與第三級之離島服役。依國防部規定，「外島二級」包括東沙、東碇、亮島、高登島等，「外島三級」為金門、連江（馬祖）等；「離島二級」包括吉貝、望安、龜山、虎井，「離島三級」則為馬公與湖西。不過，預算書並未揭露國防部將以何種方式，例如自願申請或抽籤，來分發義務役人員到外離島服役。揭仲擔心，義務役人員若是非自願前往外離島，恐引發不小的管理風險，因此建議應給予外離島「減少役期」或「增添加給」等誘因，鼓勵義務役自願前往外離島。由於高中畢業役男多因升學而緩徵，預估明年徵集入營服1年役期之役男，約有9127人，服4個月軍事訓練役的役男，還有69523人，一直到2028年，服1年役期的役男人數會多於軍事訓練役。換言之，明年起，外島部隊有3種士兵，一種是服4年役期的志願役士兵，一種是服1年役期的義務役士兵，一種則是服4個月役期的軍事訓練役二兵。
空軍航油採購數量不增反減 揭仲：恐嚴重影響明年空軍戰機應付共軍襲擾能力
國防部19日將向立法院進行112年度施政計畫及主管預算案報告，昨送達立院的書面報告中強調，由於中共常態化機艦侵擾，導致我方應對兵力反制隨之增加，明年度彈藥購置維護、裝備零附件的購置保修，以及油料補給等預算，編列高達898億8630萬7000元。不過，國家政策研究基金會副研究員揭仲指出，在此情況下，明年空軍航油採購數量不增反減，恐嚴重影響112年空軍戰機應付共軍襲擾的能力。揭仲指出，JP-8航油是空軍三種二代戰機的主要燃料，近年國防部統一由陸軍司令部編列採購預算；112年採購預算編列約46億，是今年編列27億的1.7倍。但受國際航空燃油飆漲影響，國軍採購JP-8航油的單價，從今年每加侖60元，在明年暴增為129元，漲幅達2.15倍，使明年預估獲得量3551萬加侖，僅為今年4503萬加侖的79％，減幅驚人。他說，明年共機對我常態化襲擾、甚至跨越海峽中線的情形應會更嚴重，空軍戰機對航油的需求數量理應大幅增加，但明年預估採購量卻大幅減少，恐嚴重影響明年空軍戰機應付共軍襲擾的能力。揭仲質疑，在戰訓任務優先下，國防部應按照實際需求數量編列足額的購油預算；但國防部很可能想將購油預算控制在一定額度內，因此反向操作，出現大幅刪減採購數量這種「削足適履」的怪象。另外，針對我國無人機的產業發展情況，能否支援國防部不對稱作戰需求？經濟部次長陳正祺答詢說，已請國防部釋出商規軍用的無人機，讓業者有機會參與合作。軍備局指出，會開出軍用商機的規格，提供給經濟部作系統整合商選用，後續也會進行測試，並納入《國防產業發展條例》認證，確保國家安全。國民黨立委廖婉汝擔心，會不會出現國防自主研發完善後，美方就開放採購無人機，並要求我方採買？國防部資源司副司長董中興說，先前美國已公布售我MQ-9型無人機，國防部也在考量，但目前仍以國防自主，中科院會持續針對陸海空軍的需求，研發軍規無人機。
台海局勢緊張之際 美國宣布3批11億美元對台軍售
在台海局勢緊張之際，美國國防安全合作署（DSCA）2日宣布3批總價值約11億美元（約新台幣335億元）的對台軍售案。這是拜登總統任內最大一筆對台軍售，但有報導指，美方迄今批准的對台軍售案中，積壓未交付的訂單（backlog）總金額已達140億美元（約新台幣4300億元），有部分甚至早在2017年便公開宣布。《華爾街日報》2日則報導，五角大廈上個月成立一個稱為「老虎小組」（tiger teams）的特別工作組，希望精簡並加速對盟邦軍售流程，以更好地與中國競爭。圖為空軍人力掛載最新的響尾蛇飛彈。（圖／報系資料照）包括60枚魚叉二型、百枚響尾蛇飛彈拜登政府新一波對台軍售包括，60枚AGM-84L魚叉二型反艦巡弋飛彈（Harpoon Block II）、100枚AIM-9X Block II型響尾蛇（Sidewinder）空對空飛彈，以及用於台灣偵蒐雷達計畫（SRP，指新竹樂山長程預警雷達）的後勤支援服務。美國國務院已同意軍售案，並在2日正式通知國會。白宮國安會的中國與台灣事務資深主任羅森柏格在聲明中指出，「隨著中國持續對台施壓，包括在台灣周圍加強空中及海上軍事存在，並試圖改變台海現狀，我們正為台灣提供維持自衛能力所需。」美台商會則指出，美國這次提供的都不是新能力，雖符合美方對台「不對稱戰力」規畫，但無法讓台灣應對封鎖威脅。商會說，台灣「面臨一系列的威脅，需要一系列的能力」。據美媒近日報導，美國政府已批准的對台軍售案中，有10項武器系統迄未交貨，價值達140億美元。另以台灣採購66架F-16V戰機案為例，美國國務院於2019年批准這項軍售案，預計在2026年全數交機。但目前在洛克希德馬丁公司的戰機生產線上，台灣的訂單仍排在包括沙烏地阿拉伯在內多個中東及東歐國家之後。俄烏戰爭給五角大廈檢視帶來緊迫性《華爾街日報》2日則披露，美國國防部副部長希克斯在8月簽署備忘錄，成立一個由高級官員組成的特別工作組「老虎小組」，檢視美國對外軍售中長期存在的低效率問題，希望簡化軍售流程，讓美製軍備更快地送到合作夥伴和盟國手中。美國官員稱，美中關係緊張和俄羅斯對烏克蘭的入侵，給五角大廈的檢視帶來了緊迫性。總統府發言人張惇涵昨日表示，總統府再次感謝美國政府依照《台灣關係法》及「六項保證」，持續展現對台灣國防需求的高度重視，並落實對台灣的安全承諾。國防部則說，面對中共近期挑釁式軍事活動，已形成嚴峻威脅，美國宣布新的對台軍售，有助於建構台灣應對海空灰色地帶威脅，能發揮長程飛彈預警最大效益。揭仲：華府似考量避免美中緊張另一方面，中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇發表聲明，要求美國「立即撤回」軍售案。他稱，這對台獨分離主義傳遞錯誤訊息，並嚴重危及中美關係以及台海的和平穩定，「中國將依據情勢發展，堅決採取合理且必要的反制措施。」美媒8月29日先行披露新對台軍售案內容，匿名人士還稱「不會提供更多有可能導致美中緊張關係升溫的新能力」。國政基金會副研究員揭仲對此表示，若是連這些內容並不十分敏感的軍售，拜登政府尚且如此小心翼翼，事前透過非正式管道的向中共「解釋」，顯示此刻美國國安官員，似乎把避免美中緊張關係進一步升溫當作優先。
雷根號軍演後回防？ 共軍8日恐試射「彈道飛彈」或繼續軍演
美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台引發北京「前所未有」的反應，近日解放軍於4日開始直接在台灣周圍6處海域舉行為期3天「環台實彈軍演」，模擬「局部海空封鎖」情境。對此白宮證實雷根號航母戰鬥群將在共軍結束軍演後的未來幾週內穿越台海，而共軍也以加長軍演和增加演訓區域作為回應，不排除解放軍8日可能再進行彈道飛彈試射，或甚至繼續進行軍演來迫使雷根號航母無法回防。雷根號航母航跡圖。（取自「南海戰略態勢感知」官方微博）共軍4日12時起在台灣周邊海域舉行實彈演習，並從為期3天的軍演延長為5天，也就是4日新劃設的「第7演習區」將於8日持續進行，同時解放軍近日還宣布將在黃海及渤海部分區域實施10天至1個月不等的長期軍演，不排除環台軍演可能常態化，甚至為了應對雷根號回防的宣示，將繼續在台海周圍實施軍演。對此國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示，由於「第7演習區」在台灣東部的菲律賓海，研判這場軍演暫時很有可能將以彈道飛彈的試射作結。中華戰略前瞻協會研究員揭仲則指出，此次軍演明顯是按照共軍既有的「大型島嶼聯合進攻作戰」之武力犯台計畫，並從各階段挑選若干科目進行實兵演習。包括「聯合火力突擊作戰」、「聯合封鎖作戰」、「聯合登島作戰」，還有模擬針對東引與金門等外離島發動攻擊前的戰術偵查作業。中共解放軍環台軍演。（圖／翻攝自新華社）