教師人力
」 教育部
沈伯洋提「市長，我不想幹了」肥皂箱 楊植斗酸：雙導師人力哪裡來？
民進黨台北市長候選人沈伯洋提出「市長，我不想幹了」肥皂箱構想，希望邀請教師及公務員公開說出工作困境，並承諾在100天內處理相關問題。不過，國民黨台北市議員楊植斗今（19）日發文批評，基層人員面臨的壓力並非單靠公開對話就能解決，更質疑沈伯洋提出國小雙導師制，卻沒有交代師資不足的問題該如何克服。楊植斗以「為什麼公務員不想幹了？」為題發文，認為基層公務員工作壓力沉重，部分原因來自民意代表頻繁要求行政機關提供大量資料，讓第一線人員必須耗費時間處理額外行政工作。他批評，部分政治人物被外界稱為「索資佛地魔」，甚至曾出現一天要求20萬筆資料的爭議，質疑大量索資是否真正符合監督市政的需要，或只是增加基層公務員負擔。不過，相關索資數量及實際影響，仍屬楊植斗提出的指控。除了公務體系，楊植斗也將矛頭指向沈伯洋提出的教育政策。他指出，台北市在開學時仍有44名代理教師缺額尚待補足，如今沈伯洋卻提出國小每班配置兩名導師的構想，讓他質疑現有教師人力是否足以支應。楊植斗認為，在部分學校連既有教師缺額都難以補齊的情況下，若要全面推動雙導師制度，勢必需要更多教育人力。他要求沈伯洋說明師資來源及執行方式，而非僅提出政策願景。他也提及沈伯洋擔任立委期間，曾在國軍志願役加給提高至3萬元的相關議案中投下反對票，藉此質疑沈伯洋是否真正重視第一線工作者的待遇與需求。楊植斗更以電影《周處除三害》為例諷刺沈伯洋，認為沈伯洋若要改善基層工作環境，應先檢視自身的政策主張及政治作為，甚至要求他退出政壇。另一方面，政治粉專「政客爽」也針對雙導師政策提出質疑，引用教育部公布的數據指出，截至今年8月25日、距離開學不到一週時，全國國中小仍有614名代理教師待聘。該粉專進一步表示，今年正式教師甄選開出6464個缺額，最終錄取5676人，顯示部分學校仍面臨教師招募困難。粉專質疑，在現有人力尚未補足的情況下，雙導師制度所需的新增師資究竟從何而來。「政客爽」也認為，教師離職或不願繼續任教，可能涉及薪資待遇、行政業務、親師衝突及工作壓力等多重因素，沈伯洋應提出具體改善方式，而非只承諾聽取意見後在100天內解決問題。另一政治粉專「哈哈販賣機」則將焦點放在民意代表索資爭議，點名民進黨台北市議員簡舒培，質疑要求大量資料的監督方式是否也可能成為公務員工作壓力的來源。相關貼文引發網友討論，有人批評沈伯洋的政策缺乏具體執行細節，也有人以反諷方式質疑，若沒有增加教師人力，所謂雙導師制度恐怕只是讓現有教師承擔更多工作。隨著台北市長選戰持續升溫，沈伯洋提出的基層工作環境改善構想，也成為藍營檢視其政策可行性的焦點。教師人力如何補足、行政負擔如何降低，以及100天改善承諾的具體範圍與執行方式，都是外界關注的問題。
國高中生10點上學提案破門檻 教團憂用作業補課
有民眾在「公共政策網路參與平台」提案，把國、高中學生上課時間延後至上午10時，下課維持下午4時，希望藉此改善學生長期睡眠不足問題，提升學習效率，提案獲得熱烈回應。教育團體認為，但若只改鐘點、不動課綱與配套，最後不是延後到下午6點放學，就是壓縮教學、用作業補課，無法達成提升學習效率的初衷。全教總理事長侯俊良表示，上課時間調整可以討論，但學習時間配置影響最深的是課程綱要，如果要調整上課時間，課綱調整要學生、家長、學者、學校老師共同討論。睡眠時間跟課程是兩件事，如果學生沒有自制力，就算調整上課時間，學生睡眠不足問題仍難以解決。國教盟也認為，須同步檢討課綱、評量方式與教師人力，並設計校內安心看顧與交通配套，照顧到弱勢與需要接送的家庭。學生團體EdYouth理事長蔡其曄表示，縮短上課時間的問題應該被正視。近兩次台灣在《兒童權利公約》（CRC）國際審查中，國際委員都持續關切台灣學生的休息權與遊戲權。呼籲教育部正視學生長期休息時間不足的問題，檢討課綱及課程規畫，並積極回應學生的訴求。教育部回應，此案尚涉及地方政府權責，後續將進行連署提案研處，並依據「公共政策網路參與實施要點」規定於11月14日前完成具體回應。台北市國中校長認為，大多數家長擔心孩子上課時間縮短，會因此導致學習內容不夠扎實，甚至讓孩子參加早班補習課程，與提案初衷背道而馳。兒童青少年精神專科、三軍總醫院精神醫學部醫師葉啓斌表示，生物體質方面，的確有1到2成的人天生是「晚睡晚起型」，早上8、9點後頭腦比較清楚，生理時鐘和多數人不一樣，晚起做事比較有效率。若是社會文化環境原因，有些學生白天打瞌睡，可能是學習動機不足，白天上課睡覺導致晚上晚睡，這是長期慣性造成的生理時鐘改變，此時應提升學習動機，而非僅關注生理時鐘。
破萬人連署國高中10點上課 國教盟籲課綱、配套一併檢討
近日有民眾在「公共政策網路平台」上提案延後上學訴求，主張將國高中上課時間改為早上10點至下午4點，兩天已破萬人連署。國教行動聯盟今（15）日肯定改善睡眠、提升學習效率的提案初衷，但強調類似倡議早已多次出現，教育部過去亦研議並調整作息，但若只改鐘點、不動課綱與配套，最後不是「延後到六點放學」，就是「壓縮教學、用作業補課」，恐治絲益棼、反而傷害學習品質。該提案指出，全面移除非必要多元課程，將國高中生上課時間縮短為早上10點到下午4點，有效改善學生睡眠品質與時間，成就更好的學習效率，國高中生已有能力自行通勤上下學，因此大可不必將上學時間配合家長上下班時間。對此，國教盟表示，課綱學分與課程結構不變，上課總時數幾乎沒有調整空間。在此前提下，從10點上課勢必順延放學到18點，將擠壓課後社團、運動與家務時段，也勢必衝擊跨區通勤與需家長接送的學生，增加雙薪、單親家庭的負擔。另外，延後上學不等於增加睡眠，國教盟以新加坡研究為例，將上課從7點半延至8點15分且不延後放學，1個月後平日多睡約23分鐘、嗜睡下降；但9個月後僅剩增加約10分鐘睡眠，主因是就寢時間也被拖晚。在東亞，學業負擔與緊湊時程常侵蝕睡眠。政策若不同時治理作業量、補習時段與睡眠教育，成效將被「晚起等於晚睡」抵銷。國教盟續指，縮短在校時間將直接造成「趕課」與教學壓力，多數國外案例是延後上課但維持總課時（放學順延），並以適當分流上學放學時段與交通調度來降低衝擊，同時也觀察到師生身心狀態可望改善。國教盟建議，啟動全國資料調查，釐清高中生「晚睡主因」與通勤、接送現況，同步確實評估取消早自習等既有措施的成效；分區試辦「延後上課但維持課時」或「彈性到校」方案，公開睡眠、出缺席、學習與心理健康指標；若選擇縮短在校時間，則必須同步檢討課綱學分數、評量方式與教師人力，並設計校內安心看顧與交通配套，照顧到弱勢與需要接送的家庭。 國教盟強調，延後上學可以是健康前進的一步，但務必以課綱、配套與家長需求一併檢討，才是對學生真正負責的改革。
教育現場亂象層出不窮！ 代理教師工會嚴正呼籲「任命新部長」
近年來，臺灣教育現場問題層出不窮，不僅全國面臨教師短缺、青少年自殺率居高不下、師生與家長之間的衝突對立頻傳、校事會議制度頻遭濫用。針對這些亂象，全國代理暨代課教師產業工會於今（8月25日）發布新聞稿呼籲政府正視問題，並強調教育為國家未來的根本，希望可以受到政府重視，要求盡速任命一位真正理解基層聲音的新部長。全國代理暨代課教師產業工會指出，過去一年，教育現場浮現各種問題，從師資供需失衡、教師支持系統不足，到學生心理健康資源匱乏，但問題卻一再被延宕，未見具體改革。同時，教育部推動的「愛心球」計畫與「第七節活動課」等政策，多次引發基層教師強烈不滿，更顯示部長與實務現場嚴重脫節。全國代理暨代課教師產業工會指出，近期教育部葉丙成次長在台大事件中洩露被害人個人資料，後續處理態度更引發教師、學生與性平等團體的嚴正不滿。此事不僅傷害了受害者權益，也嚴重衝擊社會對教育部捍衛性平價值的信任。全國代理暨代課教師產業工會呼籲，行政院與總統必須正視這一切，不應再以官僚思維拖延，必須盡速任命一位真正理解基層聲音的新部長。教育不是政黨酬庸的舞台，而是國家未來的根本。全國代理暨代課教師產業工會表示，目前全教產已率先呼籲更換部長，全國代理暨代課教師產業工會同樣支持此立場，並強調：新任部長必須具備三項條件，其中包括理解基層教師真實處境，落實教師人力配置改革；承擔學生心理健康支持責任，建立完善校園輔導與防護系統；推動校事會議民主化與透明化，避免權力濫用與校園失序，保障教師權益。
北市教師人力短缺 教育局續爭首都加給
台北市長年面臨教師人力嚴重短缺，近3年每年缺額均超過1800人，教師面對高物價與工作壓力難留任，北市教育局2月曾向中央爭取「首都加給」，提出各縣市最低生活費差異，作為加給依據，但遭教育部回絕，北市議員曾獻瑩建議教育局盤點教育現場壓力，提出數據與指標重新提案。教育局回應，近期將再次向中央重申留任困難爭取加給。教育局今年2月曾發函教育部，提出「各縣市最低生活費」差異，證實台北生活成本顯著高於其他縣市，作為加給建議依據，行政院人事總處以「目前尚無依都會地區特性做評核的適當指標」、「恐引發其他縣市比照而大幅增加財政負擔」為由，否決加給提案。曾獻瑩指出，北市警察局曾5度函報中央，最終成功爭取加給，在2015年開始領有「首都警察勤務加給」，他認為關鍵在於提出具體勤務壓力數據與全國比較，因此除了物價外，教育局更應盤點教育現場實況，提出具體數據與合理指標，推動合理加給機制。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙分析，北市教師短缺成因之一，與高昂生活成本密切相關，建議市府可提供租屋補貼，透過具體而有彈性的支持機制，協助教師穩定在地教學。國教行動聯盟常務理事、台北市教師會前理事長張文昌則指出，北市許多教師因長期受房價所困，需跨縣市移動，每日通勤時間不亞於偏遠地區教師，此外北市部分學校師資流動率偏高、人力不穩，教育局應據實盤點、建構北市教育現場壓力指標，作為重新提案重要依據。教育局回應，教學現場工作複雜性難透過單一指標衡量，又由於北北基桃生活圈已經形成，行政院認為首都加給難有具體指標，呼籲中央盡快整合跨縣市意見，開會共同研議。教育局強調，近期將再次向中央重申北市教師留任困難，積極爭取加給，同時衡量財政狀況，持續研議適度提高獲獎者獎金額度，提高績優教師實質所得，吸引優秀教師至北市服務。
雲縣教師爆退休潮 部分錄取者不願前往偏鄉
近年雲林縣教師退休人數增加，教師人力缺口明顯，從去年到今年已有109名老師退休，縣府也連續3年辦理教師甄試，今年錄取國中教師41人、國小及幼兒園教師77人；2024年錄取國小教師119人；2023年錄取國中教師7人、國小與幼兒園115人，3年累計招考359名國中小教師。受「教師月退85制」（年齡加年資達85）與教育現場困境影響，許多教師在年滿55歲、服務滿30年即選擇退休。雲林縣去年到今年已超過100名教師離退，有明顯的教師世代交替潮。雲林縣2023年暌違多年同步招考國中、小教師，今年國中教師擴大招考41人，涵蓋國文8人、英語5人、生活科技5人、視覺藝術5人、表演藝術2人、特教5人、專任輔導6人。今年國小及幼兒園教師缺額77人，包括普通教師25人、英語5人、美術3人、體育5人、特教（身障）22人、特教（資優）2人、專任輔導5人、幼教5人、學前特教5人。縣府教育處指出，今年國中甄試報名人數達737人、國小656人，因試題由新竹、苗栗、台中、彰化、南投及雲林聯合命題，加上東部學校也參加，筆試在同一天舉行，雲林縣到考率約5成，均已完成介聘，其中學前特教老師、國小專任輔導錄取缺額各1人。雖然近3年錄取教師人數不少，因分發地點以偏鄉學校為主，部分錄取者因不願赴偏鄉任教選擇放棄到任，去年甚至出現約5名錄取者未報到的「逃兵」。據了解，部分教師傾向到都會區服務，即便原本已在雲林市區學校任教，也寧可辭職重考其他縣市。造成大量退休的主要原因，包括家長溝通困難、學生難管教等現實壓力，使不少資深教師選擇提前退場。教育處表示，學校教師退休的原因很多，像是工作壓力及工作時間長、相關教育政策與教學方式改變、年金改革、健康因素等，也有不少是為實踐生涯規畫，想照顧家人或追求新的生活方式。
台灣小學生自殺通報數 5年來竟暴增10倍
根據教育部統計，國小、國中、高中及大專校院的校園自殺通報件數，在近5年成長5至10倍，讓人怵目驚心。教育部15日指出，學生會萌生自殺想法，多因憂鬱症、家庭衝突、親師溝通、課業壓力及感情不順等因素，教育部將推動輔導教師增補作業，以協助有需求的學生。立法院教育及文化委員會15日召開《學生輔導法》修法公聽會。全國教師工會總聯合會副理事長何俊彥說，依教育部的校園自殺通報件數，國小、國中、高中及大專校院在106學年分別是114件、470件、626件、378件，至111學年則是1183件、4204件、2996、3280件，5年提高了5至10倍。尤其國小生通報件數達10倍，可謂怵目驚心。教育部學務司長吳林輝指出，2019年《自殺防治法》實施後，學生只要有自殺的意念或行為，老師都要通報，造成通報件數大幅增加。同時，學生因為患有憂鬱症、家庭衝突、親師溝通出問題、課業壓力及感情不順等因素，也會萌生自殺想法。何俊彥認為，現在學生長時間使用網路，若接觸到各種社群媒體的不當資訊，在遇到網路詐騙或性剝削，又不知如何解決時，就會想不開，產生自殺傾向。教育部次長林明裕表示，將增補高中以下學校輔導教師人力，國中部分於114學年完成，國小自原定120學年提前至116學年完成。高中以下學校專業輔導人力計算，未來將不以班級數、而以總學生數為核算基準的方向修正。至於大專校院，將改為900人設置1位輔導教師。世新大學社會心理系副教授詹昭能說，學生想自殺與心理健康有密切關係，當他們覺得未來沒有希望或徬徨無助，找不到別人幫忙，就會有自殺的想法。他提到，現在學生花非常多的時間使用網路及3C產品，與同儕卻沒有良好的互動，如果人格又不夠成熟，在現實及網路上受挫，就會想不開。家扶基金會社工處主任蔡雯瑾指出，根據他們調查，曾在一周內感到疲倦、心煩的7到18歲兒童及少年約2成感到想死，進一步調查孩子使用專業管道疏解心情的意願，近4成願尋求學校老師幫助、近2成願找學校輔導室，顯見兒童及青少年較願意親近學校輔導資源。◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單；請撥打1995、1925或張老師專線：1980。
教育部召校安諮詢會 決議未來「2情況」可對學生緊急檢查最快下學期實施
新北市國三學生在校內被同學攻擊致死的案件，引發社會譁然，為避免類似情況再度發生，教育部4日召開首次校園安全諮詢會，會中決議在緊急情況下可對學生展開緊急檢查，現場無須相關人員陪同，不過全程必須錄影，最快可在下個新學期實施。根據現行法規，校方在進行校安例行抽查時除了要全程錄影外，還需校家長會代表或教師代表至少1人陪同校方人員進行檢查，不過新北市國三學生持彈簧刀攻擊同學，導致對方不幸身亡的案件，引發各界對管理學生攜帶違禁品到校等事件的關注。教育部長潘文忠4日邀請教師、學生、家長團體及六都代表，召開首次校園安全諮詢會，會議中達成共識，將校園安全檢查分為例行抽查及緊急檢查2種樣態，緊急抽查又分為特定學生、非特定對象及學生宿舍等不同情況。後續還會持續研議例行抽查、緊急檢查人員之類型、人數及必要性、是否增設全班性的安全檢查等議題。會議中決議爾後在緊急情況下，如老師發現學生攜帶危險物品，或經學生向校方舉報有人攜帶危險物品，得由校方指定人員對該生進行搜查，無須相關人員陪同，不過仍需全程錄影，此政策最快可於2月的新學期開始實施。另外會議上也提出3個具體方案方向，以強化高關懷學生過渡性中介教育，包括規劃高關懷學生過渡性中介教育措施，建立個案輔導評估機制等，教育部也將重新評估各縣市資源，協助擴充量能。另外，潘文忠透露在提升學校安全與輔導量能方面，高中以下的學校輔導教師人力增補，國中部分預計在114學年度完成，國小部分原定在120學年度完成，將提早到116學年度。教育部也將參考這次與會人員的意見，未來政策會考慮增置中小學學務、校安人力。
代理教師找嘸人2／談福利就是勞工？ 代理教師嘆：提義務就是公務員
代課老師是校園師資的「備用電源」，然而因為本身並非正式師資，因而常受到歧視與霸凌，「標籤化」的職場環境再加上薪資沒有上調空間，種種不友善的條件都迫使許多持有教師證的代理老師轉換跑道，甚至不願投入教學職場。目前已有一年教學經驗的代理老師陳小姐直言，「談義務，代理老師是公務員。談福利，代理老師就是勞工。」在校園內行政工作理應由熟悉校務的正式老師優先擔任，然而正式老師常常不願接行政職務，而代理老師是各校一年一聘，代理老師在擔心「丟飯碗」的情況，往往只能不情願地接下行政工作。她說，除特定縣市及國立高中外，代理老師不管服務年資多久，「死豬價」的薪水一價到底，和正式老師同工不同酬，若無該教育階段或該專長的教師證，學術研究費用會打8折，且代理教師為勞保勞退，也無考績獎金，今年教師節更傳出有代理老師沒拿到教師節禮物的情況。談到代理老師薪資問題，全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，全國中小學代理老師在110學年度已達3萬2239人，然而各縣市代理教師並沒有統一敘薪標準，能按年資敘薪的只有台北市、金門縣和國立高中的代理老師，其他縣市「代理10年或20年，領的薪水都還是一樣」，工會認為全國應統一代理老師的敘薪標準，目前已提出釋憲，憲法法庭也已受理。她也舉自家人為例，她的家人在南投擔任代理老師26年來都是同樣薪資，薪資完全「凍漲」毫無上調空間，一般代理老師平均待5至7年就會評估是否要繼續從事這份工作，因此依年資敘薪的確是留任代理教師人力的重要關鍵。 全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，代理教師是調節正式教師人力很好的制度，唯有把代理教師制度完善，才會有人願意留下來。（圖／黃鵬杰攝） 黃湘仙也說，「學校其實很愛將代理教師和正式教師之間標籤化，教育現場真有人認為代理教師矮人一截，也有很多不友善、職場霸凌、歧視或不平等對待。」其實代理教師是調節正式教師人力很好的制度，在不開正式缺的狀況下，又希望教育人員具有專業性，唯有把過渡期制度做好，才能留住教育人才。社團法人瑩光教育協會理事長藍偉瑩指出，根據大數據調查，其實每年退休教師人數和通過教甄人數差不多，若通通進入教育現場理應能平衡，但事實上很多人教育學程修畢取得證書後，發現自己並不喜歡這個職場，加上社會給予教職的框架太多，都會區家長對老師期待又更高，在全台薪水都一樣的情況下，大多數人會選擇前往非都會區任教，學生數量也相對少，往往許多人選擇往鄉下去執教。長期關心軍公教族群的民眾黨立委張其祿坦言，代理代課老師在校內猶如二等公民，往往正式老師不想做的工作都推到代理老師身上，代理老師做的多卻領的少，考不上正式老師只好做牛做馬、被不平等待遇，相當不合理。他也指出，以往教職是相當有競爭力的工作，近年來因教師整體待遇和一般工作差距越來越小，為人師還要負責政策任務、行政業務、應付家長，其實是份苦差事，當上正式老師至少有保障，但退而求其次成為代理代課老師，恐怕就沒那麼多人願意，而整個公部門及軍公教產業都有人才流失的問題，政府都應該正視這些潛在的問題。民眾黨立委張其祿表示，代理代課老師在校內猶如二等公民，有許多不平等的待遇，相當不合理。（圖／報系資料照）
新冠大流行嚴重擾亂學習 美國學童學習成績「倒退20年」！
新冠肺炎不僅衝擊經濟和公衛系統，美國教育部國家教育統計中心近日公布「國家成績單」（Nation’s Report Card），評估美國小學生測驗結果，竟發現9歲學童數學、閱讀能力似乎因薪冠肺炎疫情干擾，學習成果倒退至約20年前水準。綜合外媒報導，美國「國家教育進步評估」（National Assessment ofEducational Progress；NAEP）近期發表被稱為「國家成績單」的報告，研究以9歲4年級學童為對象，發現今年學童的數學成績比起2020年下降7分，在滿分500分中只取得234分；閱讀測驗成績下降5分，跌到215分，其中閱讀成績跌幅創下1990年以來水準，數學分數更是1971年來第一次出現下降情況。國家教育統計中心代理副主任麥格拉思（Daniel McGrath）便擔憂表示，數據表示學童的成績已經回到20前水準。不僅如此，報告還發現，弱勢群體的學生成績下跌情況更為嚴重，白人學生平均在數學成績下跌5分，但非裔學童平均下跌13分、西裔學童則下降8分；若以區域分析，數學成績部分中西部分數下跌最多，差距達到9分，西部最少跌了5分，閱讀成績部分，東北部與中西部減少7分。分析憂慮，4年級是學童從「學習閱讀」進階到「閱讀學習」的重要階段，在掌握閱讀能力後，將開始涉略數學、歷史等科目，如果此時閱讀能力低落，恐怕會影響其他科目學習。對此，美國教育部長卡多納（Miguel Cardona）回應，學童分數下降和疫情期間普遍停止面授有關，可見國家正面臨教育危機。麥克格拉斯也表示「在NAEP50年的一個評估週期中，這次是我們觀察到最大的一次下降幅度」。不過國家教育統計中心負責人卡爾（Peggy Carr）在一份聲明中表示，確實新冠肺炎疫情干擾了學生的學習成果，但導致學習中斷的原因不僅如此，還包括校園槍擊案、暴力事件和課堂混亂情況，加上網路霸凌、教師人力短缺、學生心理健康惡化等情況皆在增加，這些情況都再再使孩子學習情況受到影響。