新北市城鄉發...
」 塭仔圳 重劃區 塭仔新都心 塭仔圳新都心
翻轉新北城鄉風貌 打造「與風同行。沁涼綠洲」韌性城市
近年新北各行政區城鄉風貌改造獲得豐碩的成果，並且在各項計畫初期積極爭取中央經費補助，讓計畫執行資源更完善。市府於112年核定通過的「三重公共服務園區暨周邊景觀整備計畫」，以「與風同行。沁涼綠洲」為主軸，將三重區公所周邊公共間進行人行空間、開放空間及周邊景觀的整體改造，並於今(113)年參加國際「IFLA AAPME Awards 2024」景觀競賽，最終斬獲本年度IFLA「環境規劃類」獎項殊榮。三重「與風同行。沁涼綠洲」榮獲國際景觀建築師協會舉辦2024IFLA「環境規劃類」獎項（圖／新北市政府提供）。市府於112年推動「三重公共服務園區暨周邊景觀整備計畫」，改造範圍涵蓋三重區公所、三重體育場、中山藝術公園、市立聯合醫院等公共區域，除改善環境景觀及人行空間，更設計城市綠廊，導入自然風營造永續宜居的都會空間。計畫於今年參與國際景觀競賽，與數百件各國優秀作品競爭，於11月15日於新加坡烏節希爾頓酒店獲頒景觀大獎，讓新北城市之美一舉躍上國際舞台，展現新北設計力。新北市城鄉發展局說明，計畫過程中將三重區公所前廣場周邊圍牆移除，除拓寬既有廣場及人行空間，更讓城市風能夠有效流通至公共空間；並且拓寬市立聯合醫院周邊人行空間達2.5公尺以上，並將機車格移出至路側，建構友善連續的人本交通環境。三重「與風同行。沁涼綠洲」獲2024IFLA「環境規劃類」大獎（圖／新北市政府提供）。另外，市府將中山藝術公園及三重體育場周邊休憩空間進行重塑，藉由擴大綠地、增加林蔭樹木，更新規劃閒置空間為「城市森林廣場」及「地景遊憩場」，提供在地居民節慶假日辦理活動的優質空間。臨新北大道兩側人行空間更重新規劃綠色風廊，營造沁涼舒適的人行空間。城鄉局長黃國峰表示，感謝國際評審對於新北城鄉景觀建設的肯定，「與風同行。沁涼綠洲」是全國率先以「公共景觀工程」增強城市韌性、舒緩熱島效應之示範計畫，同時兼具景觀改善、微氣候調適及空置空間活化等效益，未來市府將持續以「耕耘民心、強化韌性」建設理念規劃城市改造，讓新北市面對暴雨、熱島效應等極端氣候更具適應力。因應經濟產業結構的轉型及都市化的蓬勃發展，為使市民的生活空間與品質得到相應的提升，新北市政府長期來致力於城鄉風貌的建設，透過整體環境景觀規劃的推動，改善市容景觀、提升生活機能、活化閒置公共空間及提高市民生活水準，持續打造新北成為安心宜居的永續城市。新北市政府城鄉發展局廣告
台北市第三副市長出爐 副祕張溫德升任
台北市人口去年5月回升至250萬以上人口，依《地方制度法》可增第三副市長，台北市政府也搶在跌破250萬人之前，於今（25）日發布新任副市長與新任副祕書長的人事任命，原任副祕書長張溫德升任副市長，副祕書長一職則由原任研究發展與考核委員會主任委員俞振華出任，相關人事安排即日起生效。北市府表示，張溫德是成功大學都市計畫研究所碩士，在擔任台北市政府副祕書長前，歷任內政部參事、國家住宅及都市更新中心執行長、新北市城鄉發展局副局長等，具都市計畫專業、公務經歷完整，實務練歷完整，規畫與思考具全局縱深。於副祕書長任內，則協助提出並規畫降溫城市、綠運城市、韌性城市、淨零生活等4帖政策。北市府指出，張溫德就任副市長後，將為北市「安全之都、運動之都、未來之都」願景增添助力，3位副市長的專長也與「三都願景」對應，安全之都所包含各項韌性災防等工程領域，由副市長李四川督導；運動之都與活力之都，由副市長林奕華推動；協助打造「未來之都」的市政規畫責任，則由張溫德協助負責。北市府說明，接任副祕書長的俞振華是美國哥倫比亞大學政治學博士，擔任台北市研考會主委前，曾任國立政治大學選舉研究中心研究員暨政治學系教授、台中市政府研究發展考核委員會委員和桃園市政府研究發展考核委員會委員等。俞振華於研考會主委任內，主掌市政規畫、政策研發與市政績效的管制考核，熟稔整體市政藍圖與業務管考，將於副祕書長職位上，發揮協調與規畫的功能。而研考會原主委一職則由副主委周德威代理。
都更難推動 學者籲「限縮獎勵」防建商觀望
部分都更計畫難以推動，居民、建商、政府三方同床異夢，各自盤算造成協商陷入僵局，新北市城鄉發展局坦言，除了地主整合不易，有些建商態度消極、被動也是原因之一。淡江大學建築系教授鄭晃二則認為，透過減少與壓縮獎勵當做督促工具，有望避免相關單位為爭取更多獎勵，造成都更審議拖延。對於部分都更案審議時間較長，城鄉局解釋，大多數原因是實施者送件時範圍不完整，導致在審議過程中持續整合、調整更新單元範圍，連帶容積率須重算，讓審議過程再度重新來過，拖慢都更進度。城鄉局透露，有些實施建商、整合單位在推動都更上積極度差、態度被動，再加上且戰且走的想法，不僅使案件不穩定，同時也讓居民心生不滿，導致陳情激增，結果搞得整場審查會議都在解決陳情問題，無法進入實質審查。城鄉局強調，有別於過去採取積極輔導態度，今年特別要求實施者在規定時間內，就要完成一定程序，藉此「淘汰劣幣，讓良幣有機會進場」，未來優先處理10年以上的都更案，5至10年的都更案則加強觀察。鄭晃二指出，都更案延宕原因很多，像整合問題、時機不好建商撐不下去、等待最好時機才要續辦等，但像是地主組成單純、危老建築等就會相對快速；若要解決延宕，可利用減少與壓縮獎勵當做督促工具，若不在一定時間內完成就會「少給」而非「再多給」獎勵，避免因為地主與事業單位為了爭取滿額獎勵，花時間在爭取獎勵的送審過程。
新北市社會宅超標4.5萬戶遭批「魚目混珠」 新北市府：「願多做還不行？」
年底選舉將近，近期社宅規劃進度掀起新北市府與營建署隔空交戰。營建署指市府所報都更分回案件未符合社宅個案達成原則，民進黨新北市長參選人林佳龍也跟著抨擊新北市社宅規劃是0、沒有聽過「多元規劃」流於空話。新北市政府今（31）日也發出新聞稿強調，新北透過多元取得方式增量，公展文件均載明「社宅用地」等文字，全數上網公開，「不懂哪裡有問題，願意多做還不行？」有關新北市府近期表示透過容積獎勵捐贈取得457戶、透過都更分回取得678戶，並請營建署於內政部不動產資訊平台納入都更分回及容積獎勵取得社宅數量，營建署表示，「社會住宅興辦計畫」8年20萬戶為社宅興辦目標，其中透過都更分回或容獎捐贈等方式取得社會住宅，與政府直接興建方式不同，因此以案件「取得建築執照開工」視為達成。營建署也說，新北市府所報都更分回等案件，部分仍在都市計畫階段，除不符合行政院核定之達成原則，亦容易遭外界質疑社宅成果有魚目混珠。由於新泰塭仔圳、新店十四張站B單元區、蘆南、蘆北、土城彈藥庫、土城暫緩發展區、中和灰磘等7處整開區規劃社福設施用地案件，因尚未真正完成都市計畫，也沒有編列預算，也沒有內政部申辦的項目，也被林佳龍批不實。新北市政府今也做出回應，行政院今年4月核定社會住宅興辦計畫載明新北市目標值為3.3萬戶現已順利達成，如今新北透過多元取得方式增量，讓新北社宅成長至4.5萬戶卻挨批，「不懂哪裡有問題，願意多做還不行？」新北市城鄉發展局局長黃國峰說明，新北社宅的多元取得策略早在內政部110.4.15核定的《新北國土計畫》中揭露（內文第91至92頁處），持續落實執行，並在確定透過容積獎勵捐贈取得457戶、透過都更分回取得678戶，陸續函請營建署於內政部不動產資訊平台納入數量，然內政部不動產資訊平台以「政府主導興辦」的邏輯設計，要求填報工程上網日期、工程決標日期等「只有公共工程才會有」的資料，並以「必須提報社會住宅興辦事業計畫」為由，未予同意新北市更新社宅數據。黃國峰指出，新北市多元取得的社宅恐怕只有等到落成啟用後才可能被載入，「不過就算中央的系統不登載，新北的社宅數量仍然是實實在在正在成長，社宅的統計數據沒有實質意義，蓋得出來、讓市民看得到、用得到，才是真的。」黃國峰補充說，新泰塭仔圳、新店十四張站B單元區、蘆南、蘆北、土城彈藥庫、土城暫緩發展區、中和灰磘等已規劃社福設施用地的7處整開區，其中新泰塭仔圳經內政部審竣後發佈實施，並已著手進行可行性研究，而其餘已送內政部審議，公展文件之內文均載明「社宅用地」等文字，全數上網公開，可受公評，卻無端惹來不規劃社宅、數量不確實等指控，打擊基層同仁兢兢業業為新北擘劃未來的熱誠與用心。
398公頃新北最大開發案 新泰塭仔圳都市計畫發布實施
新北市近期最大的整體開發案─「新莊、泰山塭仔圳市地重劃」都市計畫，7月27日獲內政部核定主要計畫，分別於8月4日及5日發布實施主要計畫及細部計畫，後續將由市府地政局接力，辦理市地重劃開發作業。塭仔圳為新北國際門戶，從機場捷運線進入新北市，即看到一大片的鐵皮工廠，影響國際觀光客對新北市的印象，且違章工廠稠密，多次發生火災等公安事件，成為新北市長侯友宜上任後積極推動開發的區域。有關地方陳情合法房屋安置、工廠搬遷等問題，市府表示，將提供合法房屋就地保留安置、並劃設3處產業專用區供地方產業使用，且也有林口工一、新店寶高智慧園區等輔導搬遷配套方案協助。新北市城鄉發展局局長黃一平表示，塭仔圳重劃案應該是新北市近期最大的整體開發案，開發總面積近398公頃，在推動過程中，雖然遭遇地方既有房屋排除重劃、工廠搬遷等陳情，但市府一直努力跟地方自救會溝通協調，也成立跨局處小組、甚至邀請地方自救會列席市都委會專案小組一同參與討論。另外，黃一平也說明，針對區內既有密集聚落，屬合法房屋者，能排除重劃就排除；對於地方產業存留、違規工廠安置之議題，除市府經濟發展局、地政局提供輔導搬遷與補償措施，多元協助工廠搬遷合法設廠外，區內也劃設面積約4公頃之產業專用區供產業設廠。塭仔圳重劃案自98年起啟動都市計畫通盤檢討作業，歷經了新北市及內政部多次都委會專案小組審議，終獲支持整體計畫內容，全區共規劃198公頃之住宅區、48 公頃商業區、4公頃之產業專用區，更規劃4處3公頃以上之萬坪公園，整體公園綠地(含園道用地)規劃面積67公頃，另外配合長照社福政策，劃設2.8公頃醫療服務用地、1.8公頃社會福利設施用地，以供未來托老、托育、社會住宅、長照等公共服務使用。
【重劃藏貓膩3】居住不正義 市府用降容積率逼民屈服
今年九月，新北市政府辦理「塭仔新都心」土地重劃說明會，針對農業用地的違章工廠提出遷廠輔導與徵收補助計劃，進度看似漸露曙光，卻大降住宅區容積率，逾千戶危老透天厝未來將只剩廁所般大，住戶怒斥政府擺明低價徵收、強搶民地，涉嫌圖利建商，誓言抗爭到底！蔡家人住在每層僅10多坪的3層磚造透天厝，須從僅容一人寬度的上下樓梯進出。（圖／黃鵬杰攝）「這是居住正義問題！」新北市議員鍾宏仁說，早期沒有《建築法》，這些蓋在農地上的合法房屋，在排除防洪計劃後卻因政府的不作為，遲遲不解除禁建，不但讓新莊、泰山地區整體發展受影響，原有的住戶也無法享受都市發展的便利與房產升值，他們繳納相關稅捐，如今卻反而變成受害者。新北市議員鍾宏仁認為，塭仔圳新都心重劃區是居住正義問題，要求政府務實面對處理好。鍾宏仁說，辦理土地重劃的意旨是要幫助人民，而法律也該從新、從優為原則，如有衝突應朝人民有利作解釋，現在要這些危老透天厝比照農地辦理市地重劃，又無法以危老樓獎勵增加容積率，市府用降低容積率的制度迫使民眾屈服、妥協，顯有不公平，很難不讓人聯想到是壓低地價，方便建商未來購地進行開發，「新北市政府應該務實處理爭議，考量人民的財產權，才不會擴大爭議。」美華新村住戶在廟內聚會討論房屋容積率被調降，對新北市政府的蠻橫規定忿忿不平。（圖／吳嘉億攝）對於「美華新村」住宅區容積率等爭議，新北市城鄉發展局都市計劃科科長楊恩捷表示，當年屋主不願參與市地重劃，都市計劃通盤檢討時為考量公平性，認為重劃區附近的地主必須負擔四五％的重劃公共設施，因此訂出一一五％的容積率，原地主可透過繳納代金方式負擔公共設施，提高法定容積率到一四○％或二一○％；至於重建後是否符合當年房屋大小，在民眾提出陳情後，將於下次十月底的都市計劃委員會中再審議。
【重劃藏貓膩2】全台最小容積率 3層透天厝剩廁所大
新北市政府九月辦理「塭仔新都心」重劃區土地重劃說明會，針對農業用地的違章工廠提出遷廠輔導與徵收補助計劃，卻大降住宅區內容積率，逾千戶危老透天厝未來將只剩廁所般大，住戶怒斥政府擺明低價徵收、強搶民地，涉嫌圖利建商，誓言抗爭到底！本刊調查，「美華新村」有四十六戶、上百位居民，大多數人都有類似的背景與心情，而美華新村只是整個重劃區內冰山一角，同病相憐的涵蓋新莊區國泰里、景德路、福營路、中正路，以及泰山區的南亞新村、大學新村、貴子路和文程路等十多個社區聚落、上千戶住戶，但還是有不少人仍不知道，他們一生守候的棲身之所，未來改建會被限縮容積率，樓地板面積將大幅縮減。美華新村40多年因禁建無法改建，處處可見老舊斑駁的透天厝與狹窄巷道，從事土地代書業務的張文娟指控市府降低容積率是強搶民地。（圖／黃鵬杰攝）在該區從事土地代書的張文娟指出，一九六八年，省政府已指示當地恢復為合法住宅，依據《土地使用管理條例》，建築物的容積率、建蔽率由基地前方道路決定，附近的中正路可建十三樓、新樹路可建八樓，巷子內可建五樓；但新北市府現在卻把這個住宅區容積率，從一四○％降低到一一五％，遠低於新莊區一般住宅區的容積率三○○％。79歲婦人黃金姒擔心大地震震塌老舊房屋，床邊得放一頂安全帽才能安心入睡。（圖／吳嘉億攝）對於「美華新村」住宅區容積率等爭議，新北市城鄉發展局都市計劃科科長楊恩捷表示，當年屋主不願參與市地重劃，都市計劃通盤檢討時為考量公平性，認為重劃區附近的地主必須負擔四五％的重劃公共設施，因此訂出一一五％的容積率，原地主可透過繳納代金方式負擔公共設施，提高法定容積率到一四○％或二一○％；至於重建後是否符合當年房屋大小，在民眾提出陳情後，將於下次十月底的都市計劃委員會中再審議。新北市政府舉辦公開展覽說明會，遭居民及地主拉布條抗議。（圖／吳嘉億攝）
【重劃藏貓膩1】新北市府裝瞎50年 疏洪禁建成都市孤島
國慶連假原應開開心心舉家出遊，新北市新莊區「塭仔圳新都心」市地重劃區的「美華新村」住戶，卻討論到焦頭爛額，只因新北市政府將土地容積率從一四○％降低到一一五％，住戶憂心土地經過市地重劃後，原本二層的透天厝將只剩廁所般大，畢生積蓄付之一炬。本刊調查，一九六八年為了設置淡水河防洪疏洪道，塭仔圳和二重兩地被劃入防洪道預定地，全區禁建；一九七六年，防洪道預定地確認設在二重和五股地區，便將一級洪水平原管制區的塭仔圳，降為二級洪水平原管制區，而防洪區外的地段，也依房屋或道路使用現況，規劃使用分區。台灣省政府於1994年指示將重劃區土地恢復為住宅區，卻一直沒有執行。不過直到現在，塭仔圳始終未完成解除禁建，因此區域內放眼都是老舊磚造房屋，防洪線內的農業區也變成大批的違章鐵皮工廠；雖然四、五十年來，周邊已成為都更新市鎮，塭仔圳仍像「都市中的孤島」被遺忘了，「美華新村」也在其中。重劃區「塭仔圳新都心」區內盡是老屋、鐵皮工廠，與附近現代化大樓形成強烈對比。（圖／黃鵬杰攝）對於「美華新村」住宅區容積率等爭議，新北市城鄉發展局都市計劃科科長楊恩捷表示，當年屋主不願參與市地重劃，都市計劃通盤檢討時為考量公平性，認為重劃區附近的地主必須負擔四五％的重劃公共設施，因此訂出一一五％的容積率，原地主可透過繳納代金方式負擔公共設施，提高法定容積率到一四○％或二一○％；至於重建後是否符合當年房屋大小，在民眾提出陳情後，將於下次十月底的都市計劃委員會中再審議。洪水平原管制區（圖／新北市政府提供）洪水平原管制區淡水河洪水平原管制辦法依《水利法》訂定，分為一級管制區涵蓋堤防預定地、疏洪道用地及天然洩洪區，區內嚴格限制建築，除了不得建造永久性建造物，或設置足以妨礙水流之建造物，並禁止變更地形。二級管制區為經常淹水地區及低窪地區，管制區內地上建築物之改建、修繕、拆除、變更原有地形、建造工廠、房屋或其他設施者，應向當地直轄市政府申請。