晁瑞光
」 台南 保麗龍
保麗龍之亂1／「政府補助」環保浮具成笑話 海岸六月雪釀生態浩劫
台南是我國養蚵重鎮，每年創造逾5億鮮蚵產值，卻也產生十幾萬顆、20公噸的廢棄發泡塑膠浮具，在養殖季末期或颱風來襲時，台南海邊總可見「六月雪」，大量保麗龍佔據海岸線，釀成生態浩劫，而台南10月起海上養蚵將全面禁用傳統保麗龍，為推廣浮具轉型而不斷嘗試替代材質，每年還花費3000萬元補助「環保保麗龍」EPP，EPP卻同樣會破碎崩裂，近年仍釀成生態浩劫，台南社區大學環境行動小組講師晁瑞光則呼籲全面檢討養殖政策，別讓全民同吞汙染苦果。根據台南市漁港及近海管理所統計，台南淺海牡蠣養殖分布在安南、安平和南區等沿海區域，養蚵漁民約200人，放養蚵棚逾7500棚，年產量約5000公噸，產值超過5億元，在光鮮亮麗的數字背後，卻是全民共同承受的環境負擔。晁瑞光每月都會到台南海灘淨灘，發現近年出現大量廢棄的EPP浮具，其對環境傷害與傳統保麗龍無異。（圖／黃耀徵攝）「我們2012年，賴清德上任市長的第一年，就跟蚵農、NGO和市政府坐下來開會，要解決蚵棚、保麗龍的問題，我們的市長已經當總統了，問題還是存在。」晁瑞光回憶，台南社大早在十多年前就發現解決保麗龍亂象刻不容緩，台南海岸線每年都會出現「六月雪」，在鋒面和西南氣流影響下，如山蚵架和大量發泡塑膠浮具被沖上岸，海洋廢棄物有約七成為蚵棚衍生垃圾。而傳統保麗龍（EPS）是由聚苯乙烯發泡製成，在自然界中不易分解，且一塊保麗龍會風化成數不盡的保麗龍球，成為環境中無法徹底清除的毒瘤，更容易被生物誤食致死，毒性更將透過生態鏈回到人體，台南市政府為推廣浮具轉型，不斷嘗試替代材質。台南市2019年到2022年補助EPP浮具，但EPP同樣會崩壞碎裂，被環團形容「走了魔鬼，又來惡魔」。（圖／翻攝台南市農業局官網）台南市政府2020年開始補助硬式浮具（PE）和改良式浮具（EPP），傳統保麗龍每顆約100多元，PE每顆約700、800元，EPP則是600、700元，EPP被稱為「環保保麗龍」，主打材質堅韌不易碎裂，每年補助金額3000萬元，EPP實際上路後，卻被環團發現是「走了魔鬼，又來惡魔」。「對一般老百姓而言，EPP跟保麗龍一模一樣，同樣會碎裂、會污染。」晁瑞光提到，EPP投入海上作業後弊端百出，其在烈日紫外線照射下，EPP表面極易粉化，往往用手一摸便全是粉末，而這些粉末則將碎裂成塑膠微粒，進入海洋生態鏈中，且其浮力不比傳統保麗龍，讓蚵農抱怨連連，直呼「比以前還難用」。雪上加霜的是，EPP容易在波浪拉扯與繩索摩擦下斷裂，且其表面會吸引生物附著，雖然材質本號稱具回收價值，但後端回收業者因其沾附大量生物雜質而拒收，導致大量黑色、粉色、綠色和白色EPP堆置海邊、難以處理，而政府的補助更讓蚵農對浮具毫不珍惜。「這個一顆都好幾百耶，如果要蚵農自己買，你看他們會不會好好回收再利用。］晁瑞光說，政府全額補助替代浮具，蚵農也因此對浮具「無要無緊」，風災來臨前往往是搶收值錢的牡蠣，後便將空棚棄置海上，呼籲政府應對養殖廢棄物嚴格管控，發泡塑膠全面退場，汰換成環保材質浮具外，更該「使用者付費」，將廢棄物成本轉嫁為蚵農的養殖成本，多管齊下守護海岸生態。臺南市漁港及近海管理所所長吳國霖表示，10月禁用保麗龍以傳統的EPS為主，政府從2019年到2022年補助EPP，當時有其時空背景，而這些EPP漁民都還在使用，希望以自然淘汰方式來讓EPP退場。吳國霖強調，發泡塑膠浮具是整個台灣的問題，希望中央可以幫忙找到使用年限高、符合漁民需求且價格能被接受的替代材質，再針對台灣蚵棚全面補助，使發泡浮具得以汰換，台南也在嘗試LDPE等材質，目前處試驗階段，正積極尋求浮具轉型以替代保麗龍。
保麗龍之亂2／台南海洋垃圾7成是養蚵廢棄物 塑膠微粒入海終回歸人體
台南市擁有美麗海岸線風光，但每逢6月，海岸邊總會因大量保麗龍被沖刷上岸，出現「六月雪」亂象，而這些保麗龍多為蚵棚衍生廢棄物，佔海洋垃圾總量的7成，且塑膠微粒入海後，在層層食物鏈下最終將回到人體，對人體和環境造成成重大危害，台南社區大學講師晁瑞光呼籲政府嚴格管理、源頭管控，別讓生態跟著陪葬。EPP被稱為「環保保麗龍」，但與傳統保麗龍一樣會崩裂，在沙灘和海中難以清除，更會透過層層食物鏈回到人體中。（圖／晁瑞光提供）「這些塑膠微粒，最終一定都會回到人身上。」晁瑞光表示，台南市政府為替代傳統保麗龍（EPS），近年改為補助環保保麗龍（EPP），但兩者都是發泡塑膠，在海風、波浪和紫外線下仍會崩裂，其表面更容易「粉末化」，在海中就成為源源不絕的塑膠微粒製造機。」保麗龍一旦入海，其危害便難以被完全消除，濾食型魚兒會將保麗龍粒子誤認為浮游生物而吞下肚，幸運的能將他們排出，但多數會被留在魚兒體內，小魚再被大魚捕食，在層層累積下，人類也成為保麗龍的受害者，如今已有多研究證明塑膠微粒會引爆劇烈的局部慢性發炎反應，失智症患者大腦中的塑膠微粒濃度更顯著高於一般健康大腦。台南社區大學每月都會發起淨灘活動，發現蚵棚衍生的廢棄物佔海洋垃圾的七成以上，當中包括保麗龍、繩子和其他蚵棚材料，而單靠淨灘根本來不及追上浮具粉碎的速度，晁瑞光因而呼籲保麗龍全面退場，改用不破碎的PE硬式浮筒，PE硬式浮筒具備高密度與抗衝擊性，使用年限長達5至7年，不會脆化剝落成微粒，且後端回收管道成熟，能大量減少垃圾產生，更該將廢棄物清理責任轉回行為人身上。台南每年養蚵產值超過5億元，其衍生的垃圾卻要全民承擔，環團因而呼籲「使用者付費」，將廢棄物處理成本回歸蚵農。（圖／報系資料照）台南養蚵產業每年創造逾5億產值，蚵農卻無需負擔廢棄物清理成本，晁瑞光表示，如今《廢棄物清理法》與《資源循環促進法》修法皆已通過，主管機關漁業署必須負起責任，針對轄下管轄的養殖行為嚴格要求「使用者自行處理廢棄物」，淺海養殖是高度單一且密集的產業，產生的廢棄物本就該由業者自行負擔處理成本。「就像現在的營建業，拆除下來的水泥塊、金屬與塑膠都會仔細分類，因為混在一起就是高額廢棄物處理費，分開送進回收系統反而能大幅降低成本。」晁瑞光強調，一旦廢棄物處置成本轉嫁給養殖業者自行承擔，蚵農自然會在意資材是否會變成垃圾、是否具回收價值，或是能否重複使用好幾年不壞，如此一來問題便能迎刃而解。「《廢清法》規定得很明確，就像土地租給別人被偷倒廢棄物，找不到行為人就是罰地主，市府、漁管所若不想被罰，就必須好好管理。」晁瑞光也要求政府加大管理力度，他表示，海上產生廢棄物時必須依法追查行為人；若查無行為人，就該直接追究管理者責任，而禁用與取代發泡浮具已倡議多年，他也呼籲政府應依法嚴格辦理，徹底杜絕發泡垃圾落海，別再讓口號流於形式。臺南市漁港及近海管理所所長吳國霖表示，10月禁用保麗龍以傳統的EPS為主，政府從2019年到2022年補助EPP補助，當時有其時空背景，而這些EPP漁民都還在使用，希望以自然淘汰方式來讓EPP退場。吳國霖強調，發泡塑膠浮具是整個台灣的問題，希望中央可以幫忙找到使用年限高、符合漁民需求且價格能被接受的替代材質，再針對台灣蚵棚全面補助，使發泡浮具得以汰換，台南也在嘗試LDPE等材質，目前處試驗階段，正積極尋求浮具轉型以替代保麗龍。
「政府補助」環保浮具成笑話 海岸六月雪釀生態浩劫
台南是我國養蚵重鎮，每年創造逾5億鮮蚵產值，卻也產生十幾萬顆、20公噸的廢棄發泡塑膠浮具，在養殖季末期或颱風來襲時，台南海邊總可見「六月雪」，大量保麗龍佔據海岸線，釀成生態浩劫，而台南10月起海上養蚵將全面禁用傳統保麗龍，為推廣浮具轉型而不斷嘗試替代材質，每年還花費3000萬元補助「環保保麗龍」EPP，EPP卻同樣會破碎崩裂，近年仍釀成生態浩劫，台南社區大學環境行動小組講師晁瑞光則呼籲全面檢討養殖政策，別讓全民同吞汙染苦果。
丹娜絲颱風釀2800噸光電廢棄物 業者吝嗇不付費致清運延宕
據統計，7月初的丹娜絲颱風造成全台33案場、約13萬5000片太陽能光電板受損，目前僅4萬片送交處理機構完成去化，仍有近6萬片暫置、3萬5000片堆置於滯洪池旁。環境部長彭啓明22日受訪時表示，此次風災造成2800噸光電廢棄物，環境部許可處理量為1個月2900噸，理論上可以完成清運，未能完成主因為業者在意處理費用，有業者小氣甚至不付款導致延宕，預計9月全數清除完畢。彭啓明是在出席環境部成立2周年慶祝活動受訪時，作了前述表示。他說，目前滯洪池上光電板已有7成進入程序，剩餘的3成為單一公司尚未完成清除，環境部已開罰900萬元。依環境部許可處理量能1個月為2900噸，且技術讓光電板回收率可達92％至99％，過去廢棄光電板1年只有數百噸的排出量，多數處理業者是賠本在做，此次丹娜絲風災造成2800噸廢棄光電板，依許可量理論上可以完成，未能完成主要原因為業者態度不積極、在意處理費用，「甚至小氣不付款導致延宕」，已要求提出清理計畫書。彭啓明提及，日前在行政院提出從丹娜絲風災可看出，目前光電板管理有四大漏洞。包括日常營運管理缺失、設計是否符合強風及強雨標準、光電案場並無災害應變計畫及災後清除計畫，希望能夠針對台灣100至200個大型光電案場總體檢。台南市社區大學環境小組研究員晁瑞光則認為，除了要重罰業者要求清理外，若再不改善，應透過刑責督促，能源署更應研議是否要撤銷許可，類似紀錄還要納入未來許可與否的審核文件，如果政府不妥為整頓這幾顆老鼠屎，再生能源勢必會被外界質疑，影響未來發展。至於外界點名彭啓明因光電板未能妥善處理，可能會在內閣改組後下台？彭啓明回應，如果光電板未能妥為處理會誠實面對，也希望經濟部能夠思考民眾觀感及需求重新改變，「個人去留問題則由長官決定及社會公評」。
台南公園內機車亂竄 市府祭出科技執法成效有限
經常有民眾將機車騎進台南公園內，造成行人困擾，就連Google街景地圖也拍到民眾違規的畫面，可見該亂象有多誇張，台南市政府工務局2024年啟用科技執法，向違者開罰，不過工務局也發現，啟用科技執法後，此違規情形似乎沒有減少的跡象。對此市府也再度呼籲騎士，切勿貪圖方便而將機車騎進公園內，以免受罰。台南社大環境小組研究員晁瑞光，25日在臉書PO上騎士將機車騎進台南公園的畫面，並寫道「台南公園內，是行人行走空間，但我們卻必須閃機車」。晁瑞光也透露當下他提醒騎士，公園內不能騎機車，還遭反嗆為何他就能站在馬路上，讓晁瑞光相當氣憤，也令他質疑市府設立科技執法的成效如何？對此台南市政府工務局指出，2024年啟用科技執法，在台南公園3處主要路口，架設監視器，以及車牌辨識系統，試圖解決機車騎進公園內的亂象，經工務局統計，去年就已經開罰2162件車輛違規闖入案。台南市府工務局再次嚴正提醒，在公園騎乘機車是違法行為，依台南市公園綠地管理自治條例，違者可處1200元至6000元罰鍰，呼籲騎士切勿為貪圖方便，違規騎機車進入公園。
台南安平無風無雨卻淹水 他示警：以後「漲潮淹水」恐成每月常態
台南安平區昨天（31日）受到滿潮加上海水倒灌影響，明明無颱風直接侵襲，也沒下雨，但緊鄰運河的安平路，路面卻被淹成小河，民眾苦不堪言。台南社大環境小組研究員晁瑞光說，以往民眾對於淹水防範，只要關注有無颱風來襲、或瞬間強降雨侵襲，但現在無風無雨，光是滿潮就可能淹水，打破傳統認知，台南民眾現在除了要防颱防豪雨，未來可能還要防漲潮，才能遠離淹水之苦。根據《中時新聞網》報導，晁瑞光表示，過去只要滿潮，金華橋周邊人行道每逢滿潮都會淹水達30公分，而他觀察才發現，其實安平路情形更嚴重，「如果蘇拉颱風進來，一定淹更慘」。他並分析，過去台南海水倒灌並沒有這麼嚴重，他認為面對極端氣候造成的環境問題，以往只需要防颱風防豪雨，未來可能要防滿潮帶來淹水狀況。晁瑞光提到，依照中央氣象局資料，今天潮高只略比昨天低4公分，但他認為還是可能會再發生淹水問題。且今年已經發生多起因滿潮導致海水倒灌情形，他認為未來台南安平民眾一遇滿潮就積淹水的狀況，可能會變成一項生活常態，呼籲民眾要特別小心。對此，台南市府水利局回應，因適逢天文大潮，加上受蘇拉颱風低壓抬升水位影響形成暴潮，造成安南區城南里社區一帶的低漥處，因海水倒灌造成淹水。市長黃偉哲也已要求市府水利局及工務局，研擬改善對策。
毒害國境之南1／萬噸有害廢棄物填魚塭、滲溪水 屏議員爽賺4億元遭起訴
屏東縣枋寮鎮民風厚道、真摯樸實，當地民眾多靠農漁業為生，更是國內石斑、午魚養殖漁業重鎮，但縣議員劉淼松在當地經營鍇霖土資場，2017年開始將有害事業廢棄物堆在河邊影響水質，甚至回填魚塭導致附近魚苗大量暴斃，環保團體長期蒐證調查，劉淼松一度躲過法律責任，如今終於遭到起訴，環保團體盼能速審速決，讓劉淼松盡快將有害廢棄物移除。11月3日下午，本刊與縣議員候選人、屏東環境影像紀錄志工蕭禾秦前往鍇霖土資場，該場已遭屏東縣府要求停工，進去的道路是一片荒煙漫草，記者與小花蔓澤蘭奮鬥數百公尺後才走近鎧霖，周遭的景象讓人看傻了眼。在藍田白雲之下，一座「山丘」映入眼簾，多數山體已被綠草覆蓋，防水布下還若隱若現可見太空包，場內停放的怪手似乎在提醒大眾，此處並非堆放正常土壤，而是含大量重金屬且嚴重危害當地環境的有害事業廢棄物。「這一場估算至少賺4億元。」蕭禾秦說，有害事業廢棄物處理費驚人，每噸價格可達上萬元，而鍇霖土資場堆置的有害事業廢棄物就有萬噸，枋寮魚塭和大響營農地也遭回填，其他環保公司估計劉淼松的不法獲利堪比「樂透」，最終卻是由大自然為他的貪欲買單。 本刊調查，鍇霖於2006年成立，是營建混合物剩餘土石方堆置處理場和再利用機構，得收取廢磚、廢陶瓷、燃煤底灰、廢鑄砂、感應電爐爐碴（石）、化鐵爐爐碴（石）、廢噴砂等15項廢棄物作為原料或材料，該場名義上是再利用，實則是以合法掩護非法，接受有毒物質並謀取暴利。而環保團體多次直擊，鍇霖將大量裝有不明粉末的太空包當作堤防放置河邊，而部分太空包已破舊毀損，大雨一來當中的粉末便被沖進一旁的河流，甚至有千噸太空包「跌入」北勢溪，業者放任太空包隨河逐流並未打撈，但下游的魚塭和農田皆靠北勢溪澆水灌溉，環保團體看得心驚膽跳，環保局卻老神在在。「我們一直覺得有汙染，環保單位卻一直覺得沒有，後來才知道劉淼松在當地的勢力。」台南社大環境小組研究員晁瑞光表示，環保局聲稱鍇霖收的是無毒無害玻璃砂，但他以X射線螢光光譜儀檢測從鍇霖取樣的內容物，發現其中含硫、矽、銣等金屬，玻璃纖維樹脂的銅、鎳、鎘、鋅、鉻等金屬含量也超過土壤管制標準，證實鍇霖收取的是銅溶出量超出毒性溶出試驗（TCLP）標準的「玻璃纖維樹酯粉」。鍇霖土資場的有害廢棄物在枋寮堆棄超過5年，防水布下還能隱約看見太空包，至今仍在持續危害當地土壤和水源。（圖／黃耀徵攝）而晁瑞光、台南社大環境行動小組召集人黃煥彰與其他環保團體，發現不法後便立刻展開調查並向屏東地檢署檢舉，神奇的是，環保署與環團到場檢測3次都查出銅溶出量超標，而屏檢重新採驗卻得到毒性溶出試驗量合格的結果。此案在環保圈引發軒然大波，立法委員陳椒華和環保團體持續追查，屏東地檢署不堪壓力重啟調查，最終證實鍇霖收受的玻璃纖維樹脂粉是由廢棄電路板粉碎而成，內含銅、鉛等重金屬，若作為再利用原料或露天堆置，相關重金屬易超標溶出污染環境。檢方指出，劉淼松明知其購入的玻璃纖維樹脂粉，僅限作為取代水泥的摻配料，卻從2017年開始用太空包分裝粉料堆置在自家廠區，作為與鄰地間的擋土牆，後因外包裝不堪長期日曬雨淋破損導致粉料流出，造成鄰地重金屬污染，依違反《廢棄物清理法》起訴劉淼松與其議會助理陳永謀，依法可處1年以上、5年以下徒刑，併科1500萬元以下罰金。鍇霖案起初逃過法律制裁，所幸立委陳椒華（圖）和環保團體持續追查，屏東地檢署才重啟調查，鍇霖負責人劉淼松日前終於被起訴。（圖／趙世勳攝）「現在那塊地死掉了，比起法律判決，我們更希望劉淼松把這塊地清乾淨。」黃煥彰提到，司法判決冗長複雜，且汙染判定十分嚴格、難以成罪，他對判決結果並不樂觀，只希望劉淼松能將土地恢復原狀，讓這片受盡摧殘的土壤能有喘息空間。針對指控，環保署副署長沈志修發出聲明表示，桃園市處理機構自2006年即有產出玻璃纖維樹脂粉產品，其2011年產出玻璃纖維樹脂粉資源化產品規格即為40mesh（0.38mm）、銅含量5%以下。沈志修在聲明中提到，實務上，業者可參考其他具有相同製程處理技術之處理機構 向環保局提出處理許可申請，如經桃園市政府邀集環工領域之專家學者組成之技術委員會進行審查，在符合資源化產品品質、用途與使用規範及流向並發給處理許可證者，即屬符合法規規定，並無放寬或放水之問題。聲明中也表示，為進一步掌握處理機構產出資源化產品供給下游使用者之最終使用情形，環保署於2021年9月13日檢討修正公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法規定，要求收受資源化產品之加工再製機構，皆應確實申報最終使用地點使用量使用情形，掌握完整產品使用流向，減少棄置之風險。
垃圾延綿15公里！ 台南黃金海岸淪陷
6月8日世界海洋日，台南社區大學海廢社召集人晁瑞光今年記錄黃金海岸至曾文溪口綿延15公里海岸線，充斥牡蠣浮棚養殖的發泡浮具保麗龍、EPP發泡聚丙烯等碎屑，諷刺的是，近半數是政府推廣用於取代保麗龍的EPP，原盼減少汙染，卻製造更多塑膠微粒。台南市漁港所表示，10月擬提高硬式浮筒補助，盼增加漁民使用誘因。台南市海岸線每年6月都會吹起「6月雪」，堆積如山的蚵架、保麗龍來自牡蠣養殖業者使用的浮棚發泡浮具，在西南氣流帶動之下被沖上岸，畫面怵目驚心。連日受彩雲颱風及西南氣流影響，數以萬計保麗龍、EPP遍布海岸線。晁瑞光說，這幾天目睹數量，不遜於2010年保麗龍大災難。「各種海洋垃圾如新冠病毒一般，正侵襲海洋」，晁瑞光連續16年記錄海洋垃圾。他說，這幾天慘況主要是5月中海面仍有大量牡蠣浮棚、浮具未收回，颱風、鋒面接續報到，釀成一場原可避免的海岸線浩劫。晁瑞光說，為解決保麗龍汙染，南市府這2、3年輔導漁民使用EPP，但觀察發現，海岸線幾乎一半垃圾都是EPP，對海洋環境更不友善，相關單位疲於清理，建議使用硬式浮筒，既不會破碎，沖上岸也可回收利用，即使破了也因強度夠，不至於變成碎屑，處理較容易。漁港所指出，政府每年編列約2000萬元清理這些垃圾，5月底才剛清理完一批，未料，6月初颱風、鋒面一來，又堆滿數以萬計的保麗龍、蚵架、EPP等，近日又趕忙清理。漁港所所長周瓈朝表示，EPP試用2、3年來，一直不斷請廠商加強改善材質缺失，但效果有限，由於蚵架及硬式浮筒都是硬材質，漁民反映使用不易，興趣缺缺，目前EPP與硬式浮筒補助相同，今年10月傾向研議提高硬式浮筒補助，選用對海洋生態較環保的材質。